如何探索与时俱进的进出口银行转型改革.docx

如何探索与时俱进的进出口银行转型改革.docx

《如何探索与时俱进的进出口银行转型改革.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《如何探索与时俱进的进出口银行转型改革.docx（5页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

如何探索与时俱进的进出口银行转型改革

如何探索与时俱进的进出口银行转型改革

如何探索与时俱进的进出口银行转型改革

影响进出口银行改革与发展的因素很多，目前主要有：

一是资本金和呆坏账准备金严重不足;二是缺少稳定的低成本资金来源;三是法人治理结构不完善，尚未建立有效的内部激励和约束机制;四是有出口信贷，没有进口信贷，进出口银行名不副实;五是风险补偿机制不健全;六是银行经营与政府监管至今仍无法可依。

这些问题已经引起有关政府部门的高度关注，加快政策性金融改革，解决政策性银行的定位和立法问题，是恰逢其时，势在必行。

当前关于进出口银行的讨论焦点政策性金融改革是一项系统工程。

要解决进出口银行改革和发展中的一系列问题，首先需要回答两个问题：

进出口银行的特殊作用是什么?

它应当怎样发挥作用?

只有相关方面从战略和全局的高度对于这两个基本问题形成共识，才能合力推进，达到预期目标。

国家领导人曾经批示：

搞对外开放，不能没有进出口银行。

这说明进出口银行的地位和作用不可或缺。

目前世界上有类似机构80多家，惯称官方出口信用机构，具有近100年发展历史。

在经济全球化背景和世界贸易组织框架下，现代官方出口信用机构普遍采用进出口信贷、担保和保险等方式，为本国企业进出口和海外投资提供条件优惠的金融便利，其本质是国家通过对官方出口信用机构给予补贴，增强本国产品和企业的国际竞争力。

这是世界贸易组织规则所默许的国际通行做法。

事实上，官方出口信用机构早已成为发达国家争夺国外市场和战略资源的重要竞争工具。

作为一个发展中大国，我国和平发展的道路绝非坦途。

我国企业“走出去”刚刚起步，贸易摩擦不断增加，重要能源和战略资源十分紧缺，由贸易大国转变为贸易强国的路还很长，经济外交的任务非常繁重……因此，我们没有理由不用足用好这一国际通行的竞争工具，充分发挥进出口银行在优化贸易结构、减少贸易摩擦、支持企业“走出去”、加强国际经济合作、推动经济外交等方面的独特作用。

从世界各国实践看，为本国产品进出口和企业海外投资提供优惠金融服务是需要付出成本的。

怎样以最小的成本换取最大的国家利益，是各国政府在发挥官方出口信用机构作用时共同面临的难题，也是我国进出口银行改革和发展面临的最大难题。

解决这一难题，世界上虽然没有统一模式，但有一条是共同的，就是官方出口信用机构都得到了政府的大力支持。

由于受世界贸易组织规则和OECD协定的限制，政府支持多数采用间接补贴模式，即由政府向官方出口信用机构提供充足资本金、低成本资金来源和优惠税收政策，把国家信用转化为机构信用，从而达到降低成本的目的。

这种模式的特点是官方出口信用机构作用的大小由政府的需要和财力所决定。

一种观点认为，为减少财政补贴，增强盈利能力，进出口银行应增加开发性功能，加大对企业“走出去”的支持力度。

这条建议是建设性的，但开发性功能不能完全替代官方出口信用机构的职能，而是为进出口银行更好地发挥作用提供了一种有益补充。

审视进出口银行的价值，应从国家根本利益出发，把政府支持视为我国获取海外战略市场和资源、维护国家经济安全、提高我国国际竞争力必须付出的代价。

各国实践证明，这种代价是经济的。

否则，在市场经济高度发达的美国和日本，出口信用机构就不可能长期存在，其地位和作用就不可能继续加强。

下一步进出口银行的改革思路进出口银行改革与发展的目标，应从如下方面考虑：

适应经济全球化和我国开放型经济发展的需要，充分发挥进出口银行的职能与作用;营造良好的外部环境，建立可持续健康发展的营运机制;努力把进出口银行办成符合国际惯例、具有中国特色和开发性功能、支持对外经贸发展、促进国际经济合作和对外关系的现代国家金融机构。

围绕这个目标，进出口银行改革与发展的基本思路应包括：

建立长效的资本补充机制和风险补偿机制，完善多元、稳定和低成本的运营资金筹集机制，改善负债结构，有效防范和抵御风险;业务范围根据国家经济发展的不同阶段和对外战略的要求进行动态调整，开办进口信贷业务，加大对海外投资的支持力度，以更好地适应经济和外经贸发展的客观需要;设立国家账户和银行账户，实行分账经营，分类管理，努力提高资金使用效益;理顺与商业银行及其他政策性金融机构的关系，实现协调发展;建立现代银行管理制度，健全内部治理结构，建立激励与约束机制，完善内控制度;尽快出台《中国进出口银行条例》，实现政府部门依法监管、进出口银行依法经营，促使进出口银行在法律保障下稳健发展。

股权融资的先后顺序。

我国的现实情况取明显不同，配股和增发成为上市公司的首选再融资方式。

我国上市公司大股东具有强烈的股权再融资偏好，主要目的是实现对中小股东的掠夺。

大股东可以从股权融资中获利而偏好股权融资。

配股时一种特殊的“圈钱”行为，从201X年开始证监管理部门要求配股时老股东认购不得低于配股股份的70%，宣告配股的公司数量大大减少了，也说明上市公司大股东配股存在“圈钱”动机。

3融资成本的差异我国上市公司，虽然也表现处优先使用内部融资的倾向，但由于国有股股东普遍不到位，严重削弱了股东对经理层的约束，上市公司没有分红派息压力，外部股权融资成本成为公司管理层可以控制的成本，所以国内债务融资的顺序明显排在外部股权融资之后。

配股和增发新股是上市公司外部股权融资的两种主要方式。

在《上市公司新股发行管理办法》发布之前，由于增发新股的审批比配股更为困难。

因此,从股东利益最大化的角度考虑,上市公司应当首先采用非承销配股方式发行新股，然后才是承销配股方式发行新股，而不应选择公开增发新股的方式。

4机会主义行为机会主义内部资本市场运作还构成上市公司偏爱股权融资的重要动机，我国上市公司大股东为获取控制权私人收益，对集团内部资本市场进行机会主义操纵。

上市公司大股东的资金需求通过内部资本市场渠道传导演变为上市公司的引致性资金需求，配股公司中相当大比例的公司不是完全出于自身需要而募集资金，而是充当大股东间接融资的中间工具。

在这种情况下，公司的配股资金并没有用于非常有价值的投资项目，而仅仅是输送给了大股东，而这种资本输送往往都是缺少对应收益的。

一边是资产的虚增与质量的下降，大量的现金转换成了应收款项，一边是缺乏对新项目的投入，投资收益匮乏，最终结果必然是经营业绩的下滑。

而这也必然导致长期市场回报的下降。

3 结论及对策建议

3.1上市公司再融资的多元化方向发展多样化的方式，多样化的市场选择;好的公司自然会有人愿意出资，不好的公司老股东也未必愿意出钱追加投资，市场化的程度越高，对再融资行为的约束也就越理性。

因此，发展多元化的上市公司再融资方式，是我国资本市场迫切需要研究的问题之一，也是使配股趋于理性化的必要保证。

3.2切实解决会计信息失真问题证券监管部门应当在制定相关融资政策时充分考虑证券市场投资者的意愿，为上市公司进行定向增发新股或公开增发新股创造一个较好的政策环境，上市公司年报是公司一年经营业绩、资产负债状况、现金流入流出情况等各方面的经营活动的综合反映。

会计信息的真实性和可靠性直接关系到投资者的利益和影响政府监管部门的行为。

虚假的净资产收益率可以骗取证券监管部门对公司配股申请的认可，因此，应加强注册会计师对年报的审计工作，对企业利润的构成作深入细致的分析，突出主营业务利润的作用，扣除非经常项目的盈利，使净资产收益率能够真实反映企业的盈利能力。

3.3建立配股权交易市场由于配股价格总是低于市场价格，所以配股权是有价值的，这两个价格差距越大，配股权就越有价值.考虑到部分股东放弃配股的现象，建议建立配股权交易市场.这样做的好处一是可以使上市公司尽可能多地筹到所需资金;二是可使希望参与配股而又没有配股权的投资者对公司投资;三是放弃配股的投资者可获取转让收益。

3.4建立完整的投资项目评价体系对上市公司来说，对所投资项目的投资额，运营期、现金流和风险程度等指标要进行具体的科学论证，不合格的项目果断不上马。

对证券监管部门来说，要对上市公司的配股申请进行严格审查，不仅要看项目是否可行，而且要看公司以往配股资金的运用情况，对于频繁变更投资项目或是将配股资金存入银行的公司，不接受其配股申请。

参考文献：

徐军辉.上市公司配股门槛变迁理论解读财会通讯·学术版，201X：

34-3

6.侯晓红.上市公司配股与大股东资源侵占经济经纬.201X：

82-8

6.彭晓洁.上市公司配股资格参数的重新设计及其对审计的意义.审计研究，201X：

92-9

6.阎达五.我国上市公司配股融资行为的实证研究.会计研究，2001：

21-2

7.杨棉之.内部资本市场公司绩效与控制权私有收益.会计研究，200

6.戴捷敏.配股区间的审计独立性缺失了吗?

.南京审计学院学报，201X：

66-7

4.

KMV模型是基于公司的股权价值和负债之间的关系来计算公司的违约风险，但在金融危机背景下几乎所有公司的股价均大幅下跌，由此，公司违约距离和违约率也大幅度上升，选择201X年研究结果中违约风险具有明显差异的成对公司样本，计算201X年的违约距离和理论违约率，发现这种鲜明的对比已不复存在。

KMV模型的建立和参数设定

（一）KMV模型基本原理KMV公司1995年开发的KMV模型已经在全世界许多国家得到商业应用。

该模型的理论基础是Blak-Sholesd1=d2=d1-σ其中，VE为公司股权的市场价值，VA为公司的资产价值，D为违约点，σ为公司资产收益的波动率，r为无风险利率，t为债务期限，N这些参数中违约点D由公司资产负债表观察得到，股权价值VE和其变动性σ从市场直接观测。

这样，我们就可以联立方程EDF=N

（二）参数设定当公司资产市场价值接近其债务面值总额时，公司违约风险增加;当公司资产市场价值进一步下降，低于债务面值总额时公司发生违约。

KMV公司研究表明，违约点值处于债务面值总额与流动负债之间的某一点，他们根据大量的实证分析，的计算公式为：

DP=STD+0.5*LTD其中，STD和LTD分别为公司年报中公布的短期负债和长期负债。

公司股权的市场价值VEVE的计算在我国有着特殊性，由于中国股票市场设计和制度上的问题，上市公司股票被人为地分为流通股和各类非流通股。

由于非流通股没有市场价格，因此不能与流通股同等对待。

对于非流通股的定价问题，国内学者有很多讨论：

有学者使用回归方法，如赵建卫通过选取187家非流通法人股拍卖成交价与每股净资产及距离拍卖日最近的股票收盘价进行回归，得到关于非流通股的定价公式;大部分文献采用的还是比较保守的办法，将每股净资产乘上非流通股数作为非流通股的价值。

负债总额中的长期负债往往能缓解公司偿还债务的压力。

关键词：

新兴,经济体,人民币

汇率预测及对新疆跨境贸易人民币结算的思考

附送：

如何推进素质教育心得体会

如何推进素质教育心得体会

全面推进素质教育，是党中央和国务院为加快实施科教兴国战略做出的又一重大决策。

近期，我认真的学习领会了“切实减轻学生过重的课业负担”这一精神。

，感受很深，觉得当前提出这个策略非常及时，非常重要，这对进一步规范中小学办学行为，切实减轻学生过重的课业负担，深入推进素质教育，必将起到极大的推动和促进作用。

就此，我谈谈自己的学习体会：

应试教育一直以来束缚着教育者和受教育者，教师为了追求升学率，追求学生的学习成绩，早五、晚六的整天的战斗在三尺讲台；而学生则是没日没夜的做哪些永远做不完的作业，有的家长陪着孩子作业到深夜，还要检查、签字，弄得孩子、家长疲惫不堪。

这种皮条战式的教育方法，只能使孩子丧失天性，身心得不到健康的发展，危害性相当的大。

其原因有：

一是表面性。

“应试教育”，重视暂时的表面的教育效果，只抓并不标志学生的综合素质水平的考试成绩；

二是片面性。

由于以选择作为教育的主要目的，又以考试作为选拔的主要手段、再加之现行的考试制度的诸多不完善因素，导致学校教育内容实际上被区分为考试内容和非考试内容，考试内容的教学大大强化和扭曲，造成学业负担过重。

这不仅使德育、体育、美育、劳动教育等方面被削弱，而且智育也存在着严重的片面性。

非考科目的学习走过场，非考试要求的能力，如书写能力、动手能力、口头表达能力等被严重忽视，造成学生素质的许多缺陷，严重影响了受教育者全面素质水平的提高。

三是局部性。

“应试教育”着眼于选拔在高一级学校继续学习的学生，而这种选拔又以现行学科的考试成绩为主要依据，因此，忽视了全体学生的发展；把优秀人才的培养和广大劳动者素质的提高对立起来，使基础教育实际成为面向少数人的教育。

四是机械性。

“应试教育”用来要求学生和评价学生的唯一尺度是分数，用来评价和要求学校教师的也是分数。

这就造成一方面每个学生的个性发展在分数面前被湮没了，教育不是帮助每个学生在他的起点上前进，在他的优势上发展，使每位学生都能抬起头来走自己的人生道路，有时反而造成不同类型的人才被扼杀；另一方面，以考试成绩表示的教育结果被无限地夸大，而教育过程却被严重地忽视了。

往往把教育过素质是更为深层次的、长久起作用的人的品质。

因此，“应试教育”实际成为肤浅的、庸俗化了的教育。

如何能使学习成为快乐的活动呢？

素质教育为我们提供了一个正确的大方向，我们需要做的是，研究探索出一条全方位的、高质量的素质教育之路，让各种唯分、唯应试的喧嚣不再有市场。

把学习的主动权教给学生。

我在课堂中追求创设一个良好的宽松、自主的学习氛围，让学生从主动、探索学习方法中探索受到感染，充分享受到心灵的自由，获取成功的喜悦。

其次是从学生的兴趣着手，郭沫若说：

“兴趣能创造勤奋；勤奋能创造天才”由此可以看出兴趣是一切成功的源泉，在教学过程中，我努力创造“乐学”的气氛，尽量的借助一些事物、图片、课件、音像等作为教具，使学生真正的体会到学习是个快乐的活动。

因此，我班学生整体素质发展均衡，学习成绩相对比较优秀。

总之，减轻学生的负担，就是减轻教师的工作量。

同时也给教师教育教学提出了更高的要求。

如何向课堂要质量，将是我们共同的课题；实施素质教育，丰富教育内容，是我们共同的任务；使学生快乐成长、教师身心健康，是我们共同追求的幸福。

努力吧！

只要我们把握好方向，就一定能达到理想的彼岸。