大金坪建设管理竣工鉴定自检报告.docx

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大金坪建设管理竣工鉴定自检报告

四川松林河大金坪水电站

工程竣工安全鉴定

工程建设管理报告

四川松林河流域开发有限公司

二00八年五月

1工程概况

1.1流域规划及开发

松林河系大渡河中游右岸的一级支流，发源于甘孜藏族自治州九龙县境内的万年雪山，分东、西两源。

东源湾坝河为主源，西源洪坝河为次源，两河分别自西向东和自西北向东南流，在西油房汇合后始称松林河，经蟹螺乡、先峰乡等地后，于安顺场注入大渡河。

2002年3月经四川省计委、四川省水利厅组织有关专家进行了审查的《松林河水电规划报告》中，推荐松林河流域采用“一库九级”梯级开发方案。

上游松林河主源湾坝河自下而上依次为湾一、湾二、湾三水电站；松林河次源洪坝河自下而上依次为洪一、洪二、洪三水电站。

松林河干流自下而上依次为松一电站、松二电站和大金坪电站。

1.2大金坪水电站概况

大金坪水电站枢纽位于四川省石棉县境内的松林河干流上，距石棉县城约16km，坝址距四川省省会成都市公路里程约338km。

松林河河口安顺场有简易公路相通到湾坝河、洪坝河坝址及大金坪厂址，交通方便。

大金坪水电站是一座湾坝河、洪坝河联合引水、松林河干流建厂发电的引水式电站，工程开发的主要任务是发电。

是《松林河水电规划报告》推荐的松林河流域“一库九级”梯级开发方案中松林河干流河段最上游一级水电站。

洪坝河水库正常蓄水位1212.00m，总库容142万m3，为日调节水库。

电站设计水头185m，装机容量129MW，保证出力28.6MW，年发电量6.32亿kW•h，年利用小时数4900h。

概算静态投资为7.769亿元，动态投资为8.3亿元。

大金坪水电站工程为Ⅲ等中型工程，电站工程主要建筑物为3级，次要建筑物为4级。

工程枢纽主要建筑物包括：

（1）湾坝河混凝土闸坝：

轴线长43m，主河床布置3孔泄洪冲沙闸。

正常蓄水位1216.0m，最大坝高19.5m。

（2）洪坝河混凝土闸坝：

轴线长135m，主河床左侧布置1孔（2.5×3m）冲砂闸及排漂表孔，3孔（3－4×3m）泄洪闸，右岸为混凝土挡水坝段。

正常蓄水位1212.0m，闸坝最大高度34.0m。

湾坝河、洪坝河闸坝的上游河床设有混凝土铺盖，下游为护坦、海漫。

河床采用全封闭式混凝土防渗墙，两岸基岩采用帷幕灌浆防渗。

（3）两河间无压引水隧洞：

用于将湾坝河库水引入洪坝河水库。

长1960m，隧洞洞身断面为3.8m×4.5m（宽×高）的城门洞型，设计引水流量为43m3/s。

（4）电站引水隧洞：

长5.6km，设计引用流量79.2m3/s，圆形断面洞径为5.6m，洞内流速3.22m/s，隧洞底坡3.5‰，采用钢筋混凝土全断面衬砌。

后经优化设计，引2+050m～5+400m段断面调整为净高7.3m~7.65m，底宽4.21m～4.65m的马蹄形断面，永久支护采用Ⅱ、Ⅲ类围岩锚喷，Ⅳ、Ⅴ类围岩及支洞三岔口段钢筋混凝土衬砌的形式。

（5）阻抗式调压井，井筒直径9.8m，阻抗孔直径为3.0m，井高53.9m。

上室尺寸为长84m×宽5m×高10m，下室尺寸为长40m×宽4m×高7m。

（6）压力钢管：

竖井式压力钢管，直径为4.5m，岔管采用“卜”形，分别与三条进厂支管连接，进厂支管直径2.5m。

（7）主厂房：

布置在现小金坪电站的上游，长39m，宽16.5m，高34.05m。

发电机层高程1010.5m，水轮机安装高程1001.0m。

（8）副厂房：

布置在主厂房靠山里一侧（长53.4m×宽9.0m×高19.8m），主要布置有：

电压设备布置室、厂用变室、高低压盘柜室、水处理室、电缆夹层、中控室。

（9）安装间：

布置在主厂房左端（16m×16.5m），与主厂房同高。

（10）GIS开关站：

布置在主厂房右侧，从下到上依次为主变压器层、电缆夹层、GIS设备层。

1.3施工标段划分

大金水电站主体工程共划分4个标段，分别为：

（1）首部枢纽标（合同编号：

DJP-TJ/Ⅰ）：

包括①洪坝河混凝土闸坝及金属结构安装工程；②电站引水隧洞进口及金属结构安装工程，包括电站引水隧洞进水塔及桩号“引0＋000.00m～引0＋100.00m”之间隧洞的开挖、衬砌工程；③两河间引水隧洞工程；④湾坝河混凝土闸坝及金属结构安装工程；⑤湾坝河过坝交通改线工程；

（2）电站引水隧洞标（合同编号：

DJP-TJ/Ⅱ）：

包括桩号“引0＋100.00m～引4＋700.00m”之间隧洞的开挖、衬砌工程。

（3）调压井压力管道标（合同编号：

DJP-TJ/Ⅲ）：

包括①桩号“引4＋700.00m～引5＋611.00m”（调压井）之间隧洞的开挖、衬砌工程；②调压井的开挖、衬砌工程；③压力管道的开挖、衬砌、钢管制造安装工程，至进水阀（不包括进水阀）前。

（4）发电厂房标（合同编号：

DJP-TJ/Ⅳ）：

包括自进水阀之后（包括进水阀）至尾水系统全部工程。

1.4参与本工程项目建设的有关单位

（1）业主单位：

四川松林河流域开发有限公司。

（2）设计单位：

国家电力公司西北勘测设计研究院（资质：

甲级）。

（3）监理单位：

四川二滩建设咨询有限公司（资质：

甲级）。

（4）施工单位：

DJP－TJ/Ⅰ标（首部枢纽工程）：

中国水利水电第五工程局，资质：

水利水电工程施工总承包一级。

DJP－TJ/Ⅱ标（发电引水隧洞工程）：

中铁十六局集团有限公司，资质：

水利水电工程施工总承包一级，铁路工程施工总承包特级。

DJP－TJ/Ⅲ+Ⅳ标（调压井及压力钢管工程、发电厂房施工及机电设备安装工程）：

中国水利水电第十工程局，资质：

水利水电工程施工总承包一级。

（5）水轮发电机组设计制造（合同编号：

DJP-JD/001A）：

东方电机动力设备有限公司。

（6）金属结构及启闭机设备制造（合同编号：

DJP-JJ-A,B,C）：

郑州水工机电装备有限公司。

2工程建设管理

2.1项目法人介绍

大金坪水电站建设项目法人——四川松林河流域开发有限公司是一家专业从事电能的生产和销售、水电项目的开发、建设、投资、经营、水电技术咨询、服务及综合利用的有限责任公司。

公司成立于2002年，目前公司股权结构为：

中水集团四川电力开发有限公司占50%股份；

四川启明星科技发展有限责任公司16％；

中国水利水电第十工程局占14%股份；

中国水利水电第五工程局占10%股份；

中国水利水电第七工程局成都水电建设工程有限公司占7％股份；

水电七局成都工程有限责任公司占3％股份。

公司现注册资本为人民币1.4亿元，注册地为四川省石棉县。

公司根据目前现行的政策和规定，按“精简、高效”的原则，参照国内同类流域水电开发公司的管理模式和机构设置情况，形成以股东会、董事会、经营层的分级管理模式。

公司现任董事长刘明江，总经理李富华。

目前设有总经理工作部、财务产权部、计划合同部、工程建设安全生产监督管理部和生产技术部五个职能部门及电厂。

2.2项目立项和审批

我公司严格按照国家基本建设程序组织大金坪电站项目的立项、报批和各阶段设计审查工作，把依法开发建设纳入重点管理，认真办理了项目建设的各项手续。

有关审批文件如表2－1：

表2－1：

审批事项

文件名称

文件编号

流域规划

《关于印发四川松林河水电规划报告审查意见的通知》

川计能源【2002】357号

可研批文

《关于印发松林河大金坪电站可行性研究报告审查意见的通知》

川计能源【2003】404号

开发权确认文件

（项目建议书）

《关于松林河大金坪水电站项目建议书的批复》

川计能源【2003】489号

初步设计审查

《关于印发大金坪水电站初步设计报告审查意见的通知》

川发改能源【2004】82号

用地预审

《关于对松林河大金坪电站项目用地的预审意见》

川国土资源函【2004】723号

环境保护审批

《关于松林河大金坪水电站环境影响报告书的批复》

川环建函【2003】258号

水土保持

《关于松林河大金坪水电站水土保持方案报告的批复》

川水函【2003】160号

水资源论证

《关于松林河大金坪水电站水资源论证报告书的批复》

川水函【2005】593号

地质灾害评估

《建设用地地质灾害危险性评估报告备案登记表》

川国土资环备【2004】018号

铁路公路通讯地质等专项

《关于大金坪水电站工程场地地震安全性评价报告的批复》

川震发防【2003】10号

行洪论证

在本项目批准前无此项论证要求

接入系统方案批复

《关于同意松林河大金坪、洪一水电站并入四川电网运行的批复》

川电营销【2003】15号

开工令或项目核准

《关于松林河大金坪电站可行性研究报告的批复》

川计能源【2004】243号

2.3工程招标

2.3.1主要招标项目

根据《招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》和其它有关水电工程建设招标投标的规定，大金坪水电站对符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的项目，包括勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料的采购，均实行了招标选择施工或供货单位。

已实行招标的项目见表2－2：

表2－2：

合同编号

项目

招标时间

招标方式

中标单位

勘察、设计

2002年12月

邀请招标

西北勘测设计研究院

DJP-JL-001

监理

2003年9月

邀请招标

四川二滩建设咨询有限公司

DJP-QC03001

1＃施工支洞

2003年7月

邀请招标

四川蕴和水利开发有限公司

DJP_QC03002

2＃3＃施工支洞临时道路

2003年7月

邀请招标

四川蕴和水利开发有限公司

DJP_QC03003

上4＃施工支洞临时公路（含交通洞）

2003年7月

邀请招标

四川蕴和水利开发有限公司

DJP-QC03004

洪坝过坝改线公路

2003年9月

邀请招标

四川蕴和水利开发有限公司

DJP_QC03005

进厂公路工程

2003年9月

邀请招标

四川蕴和水利开发有限公司

DJP_QC03006

施工供电工程

2003年10月

邀请招标

四川蕴和水利开发有限公司

DJP－TJ/Ⅰ

首部枢纽工程

2003年11月

邀请招标

中国水利水电第五工程局

DJP－TJ/Ⅱ

发电引水隧洞工程

2003年11月

邀请招标

中铁十六局集团有限公司

DJP－TJ/Ⅲ

调压井及压力钢管工程

2004年1月

邀请招标

中国水利水电第十工程局

DJP－TJ/Ⅳ

发电厂房施工及机电设备安装工程

DJP-JD/001A

水轮发电机组设计制造

邀请招标

东方电机动力设备有限公司

DJP-JJ-A,B,C

金属结构及启闭机设备制造

邀请招标

郑州水工机电装备有限公司

DJP-WZ/001

水泥供应

询价议标

金顶集团蛾眉水泥厂

DJP-WZ/002

钢材供应

询价议标

达州钢铁集团有限公司

DJP-JD/003

励磁系统设备供货合同

邀请招标

南京南瑞励磁集团公司

DJP-JD/004

GIS组合电器供货合同

邀请招标

河南平高电气股份有限公司

DJP-JD/005

主变压器供货合同

青岛青波变压器股份有限公司

DJP-JD/011

厂用变供货合同

邀请招标

山东省金曼克电气集团股份有限公司

DJP-JD/012

共箱母线供货合同

邀请招标

成都科星电力电器有限公司

DJP-JD/013

高压开关柜

邀请招标

天水长城开关厂

DJP-JD/014

计算机监控系统

邀请招标

四川卓越科技工程有限责任公司

DJP-JD/015

油水气系统控制设备

邀请招标

四川卓越科技工程有限责任公司

DJP-JD/0005-补1

油水气系统控制设备补充协议

邀请招标

四川卓越科技工程有限责任公司

DJP-JD/001C

水轮发电机组进水蝶阀

邀请招标

湖北洪城通用机械股份有限公司

DJP-JD/001B

水轮发电机组调速系统

邀请招标

东方电机控制设备有限公司

DJP-JD/002

厂内桥式起重机

邀请招标

新乡市起重设备厂

DJP/JD/006A、B

技术供水及排水系统水泵、阀门

邀请招标

西安启元动力设备有限公司

DJP-JD/006C

技术供、排水系统滤水器

邀请招标

自贡滤油机厂

DJP-JD/007

水力辅机及测量系统

邀请招标

成都明科机电工程有限公司

DJP-JD/008

压缩空气系统

邀请招标

四川嘉辰动力科技有限公司

DJP-JD/009

油气非标件系统

邀请招标

自贡滤油机厂

DJP-JD/010

油系统

邀请招标

自贡滤油机厂

DJP-JD/016

水轮发电机组机械过速保护装置

邀请招标

成都华维控制设备工程有限公司

2.3.2招标文件中主要条款内容

（1）规定了承包人的质量体系建立和质检人员应赋予的权力；

（2）明确了监理人的质量检查权利；

（3）规定了承包人应接受政府及行业质量监督机构的质量监督；

（4）规定了承包人应提交监理审批的施工措施计划中必须有质量与安全保证措施；

（5）招标文件技术条款中明确了各分项工程引用的标准和规程规范及工程技术要求；

（6）全部合同均约定了质量保证金的具体条款；

（7）各承包人的投标书中对所承担的工程项目的质量目标均有承诺；

（8）明确了工程量计量方式、计量程序和计量支付时间；

（9）明确了竣工资料的提交要求；

（10）明确了安全、文明施工、环境保护、水土保持、达标投产的具体要求。

2.4工程施工监理

我公司按照建设监理制的要求，通过邀请招标，委托四川二滩建设咨询有限公司对大金坪水电站工程项目进行施工阶段的监理。

为了促使监理项目部更好的履行和发挥“三控制、两管理、一协调”的职能，公司依据监理合同制定了《监理工作考评管理办法》，自2005年1月1日起实施，明确规定业主依据合同规定的权限对监理项目部和监理人员进行管理和监督。

根据此办法，公司结合对监理部的日常管理和监督，每季度进行一次监理工作考核。

围绕“控制投资、工期、质量，进行合同、信息管理，协调建设各方工作关系”这些基本监理职能，从人员和设施配置、组织机构和制度建设、工程信息管理及内业、工程合同及商务管理、工程进度和质量管理控制、施工安全及防洪度汛、环保及文明施工、工程巡视、旁站值班情况、协调工作、监理工地工作时间、工作作风形象纪律等各方面，全面评价监理单位的服务质量，并与每季度支付的监理费挂钩。

公司每月召开一次监理联络会，会议主要内容是监理部总结、汇报当月工作情况，提出下月的工作重点和计划，存在的主要问题及处理措施，以及需要业主解决的问题；同时业主对监理部的工作提出意见和要求。

为提高监理项目部和监理人员的工作积极性，公司还制定奖惩办法，对工作尽职尽责、或提出合理化建议的监理人员进行奖励。

如大金坪水电站实现投资、工期和质量控制目标，业主还将对总监及监理项目部进行奖励。

而对不称职或违规监理人员，有权要求监理项目部进行更换。

2.5物资供应管理

大金坪水电站工程甲供材料主要有钢材和水泥，采用承包商申报材料使用计划，监理审核，业主分批采购的方式供应。

公司以松发司办【2004】085号文件的形式，下发了《大金坪水电站工程甲供材料管理办法》；以松发司办【2007】027号文件的形式，下发了《四川松林河流域开发有限公司物资管理办法》。

（1）为严把材料进口质量关，对钢材、水泥均选择了几个信誉较好的厂家进行质量检验和询价，综合考虑报价、产品和服务质量，以及生产能力、运输等方面的因素之后，确定水泥供货商以金顶集团蛾眉水泥厂为主，钢材供货商以达州钢铁集团有限公司为主，从而从根本上保证了业主供材质量及施工需要。

（2）甲供材料使用前由承包商负责进行检验测试，并由监理工程师负责按规定对每批次材料进行抽检，确保工程材料符合质量要求。

（3）甲供材料领用方式及程序

承包人按合同进度计划及规定格式，向业主提交年、季、月需求计划，经监理工程师审批后由业主组织采购供应。

业主按承包商需求计划组织供材，由厂家直接运至承包商库房。

承包商所领用的业主供材，在定额用量范围内的，业主在月度计量支付时，按合同规定基价与承包商进行结算；对超额部分按市场价格与承包商进行结算。

3工程施工过程及重大问题

3.1工程总进度计划

按照施工合同所确定的工期，大金坪水电站施工总进度分为：

工程筹建期6个月

施工准备期4个月

主体工程施工期20个月

首台机组发电工期24个月

工程完建期6个月

工程总工期30个月

3.2实际施工进度

大金坪水电站主体工程自2003年12月20日开工以来，首部枢纽工程（I标）施工进展比较正常，而发电引水隧洞工程（Ⅱ标），调压井和压力管道工程（Ⅲ标）、发电厂房工程（Ⅳ标），则由于主客观多种原因，施工进展不理想，各关键工作面形象面貌比合同工期有较大滞后。

3.2.1首部枢纽工程（I标）施工进展情况

大金坪水电站首部枢纽工程由水电五局承建。

工程于2003年12月18日开工。

从承包人进场至今，总体上讲，施工积极主动性较高，资源投入、技术水平和管理模式满足履行合同的需要。

尽管工程进度滞后，但因开工时间较早，未影响整个工程的大局。

Ⅰ标施工重要节点目标的完成时间如下：

（1）洪坝河首部枢纽：

2004年3月21日，洪坝河一期导截流成功。

2005年4月19日，洪坝二期导截流成功。

2005年6月26日，洪坝混凝土防渗墙全部施工完毕。

2006年5月29日，洪坝闸首主体混凝土浇筑全部完成，坝顶高程全部达到1213.5m。

2006年6月14日，洪坝坝顶1000kN门机开始安装。

2006年7月1日，洪坝倒垂孔开始施工。

2006年9月19日，泄洪闸工作门液压启闭机房施工完成。

2006年12月8日，业主、设计、监理、施工四方对洪坝首部枢纽进行了分部工程初次验收。

2007年3月20日经联合验收组检查验收14个分部工程质量全部合格，资料齐全。

（2）湾坝河首部枢纽：

2004年3月13日，湾坝导流洞开始洞挖施工。

2004年11月18日，湾坝河顺利实现截流。

2006年2月23日，湾坝河闸孔过流。

2006年4月，湾坝河导流洞完成封堵。

2005年1月7日，湾坝防渗墙开始施工。

4月10日，湾坝防渗墙完成施工。

2005年10月底，湾坝河闸坝浇筑到顶。

2006年12月8日，业主、设计、监理、施工四方对湾坝首部枢纽进行了分部工程初次验收。

2007年3月20日经联合验收组检查验收11个分部工程质量全部合格，资料齐全。

（3）两库引水洞

2004年3月8日，两库引水隧洞出口洞脸开始施工。

2005年6月30日，两库引水洞贯通。

2005年8月17日，两库引水洞出口开始衬砌。

2005年12月7日，两库洞底板全部衬砌完成。

2006年7月18日两库洞顶拱衬砌完成。

2007年3月20日经验收组检查验收3个分部工程质量全部合格，资料齐全

（4）电站进水口

2005年10月22日，发电引水洞衬砌全部完成。

2006年1月18日，引水发电洞固结灌浆、回填灌浆全部完成。

2006年6月25日，电站进水口全线到顶。

2006年9月17日电站取水口拦污栅，检修门二期砼浇筑完成。

2007年3月20日经验收组检查验收3个分部工程质量全部合格，资料齐全。

（5）湾坝改线公路

（1）交通洞洞挖已全部完成，洞内支护、衬砌及灌浆已经完成，洞内照明系统已投入使用；

（2）上、下游公路的开挖、浆砌挡墙、路基回填、路面平整等已全部完成；湾坝改线公路所有施工项目已按设计要求施工完毕，并通过业主、设计、承包商、监理等四方的联合质量验收合格，已经通车，资料齐全。

3.2.2发电引水隧洞工程（第Ⅱ标）施工进展情况

发电引水隧洞工程（第Ⅱ标）由中铁十六局集团承建，工程于2003年12月22日开工。

承包商进场后初期施工进展较快，但后期总体进度缓慢。

造成Ⅱ标进度滞后的主要原因有：

（1）原业主所签合同及带资入场（无预付款），垫资施工（三个月）给工程带来工期隐患。

（2）停电、农民阻工、原地方关系恶劣、施工道路状况差等原因，曾较大影响了工程施工，通过努力，目前已消除这些不利因素。

（3）大金坪西油坊断裂带地质恶化对进度有较大影响：

1）大金坪水电站有压引水隧洞全长5611.27m，其中二标承包商承担的有压引水隧洞主洞4600m。

在设计阶段，设计原预测整个洞段的地质分类长度为：

Ⅱ类围岩2020m、Ⅲ类围岩1713m、Ⅳ类围岩1678m、Ⅴ类围岩200m；实际开挖后，二标段Ⅱ类围岩0m、Ⅲ类围岩1748m、Ⅳ类围岩1895m、Ⅴ类围岩958m；尤其控制隧洞施工进度的西油坊断裂带由原预测的200m，变为864m长度。

2）2＃支洞上游K1+710及2＃支洞下游K2+743于2006年7月24日及7月26日两处大塌方工期损失约2个月以上。

3）1＃支洞下游～2＃支洞上游洞段，洞内积水及温泉的影响，施工环境十分恶劣。

（4）施工单位对所承包项目搞挂牌分包管理方式，导致现场项目部对分包方的控制力度严重不到位。

加之资源投入严重不足，组织管理不力，分包队伍资质和经验严重不足，诚信度低，恶意拖延工期，严重滞后了工程进度。

（5）施工项目部技术、管理人员数量和素质不能满足现场需要。

（6）承包商资金紧张，技术和管理水平不到位，导致生产成本高；承包商技术和管理人员不足、操作不规范、签证不完善等导致结算工作滞后。

（7）松林河右岸道路整治也对工程进度有不利影响。

2006年11月中旬就开始施工的“先锋乡~西油房公路改造高程”，断断续续，给大金坪工程的物资运输带来了较大影响。

（8）公司对有失公允的部分合同条款及承诺造成承包商部分非自身原因引起的损失弥补不够及时；合同条款完善不够及时。

为实现大金坪水电站首台机组发电的目标，针对施工中存在的各种问题，公司采取了多种措施，促使施工单位增强人员力量，加大资源投入，整顿施工队伍，使Ⅱ标工程施工逐步走上正轨：

（1）尽力解决施工单位的资金困难。

公司为缓解施工单位资金压力，加快了工程量签证和结算工作，集中力量解决了前期遗留下来的一些待定商务问题；对一些变更索赔和单价问题，也进行了必要的合理调整和处理。

并针对项目部资金十分紧张的状况对必须要增添的设备给予了必要的借款支持。

（2）采取激励措施促进工程向前推进。

为提高承包商的积极性，公司按照发电要求设定了分阶段工程面貌奖。

（3）强化了监管和协调领导力度。

公司加大了与地方的沟通和协调力度，理顺了公司与地方政府和有关部门的关系，农民阻工问题基本得到了解决。

督促设计、监理增强了现场力量。

公司生产副总、专职的业主代表、对外协调人员随时服务于现场，以督导四方强力的协调配合。

（4）设计优化促进工期。

与设计单位协商，进行多项设计优化，节约了工期。

（5）增强沟通坚定目标，公司多次与中铁十六局四川工程指挥部高层领导进行磋商，要求施工单位坚定工期目标，调整施工队伍，合理配置资源，开展正常生产。

通过以上措施和各方共同努力，Ⅱ标工程后期施工逐渐走上了正轨。

但由于前阶段欠帐较多，Ⅱ标工程完工时间仍推迟到了2007年6月上旬。

Ⅱ标主要节点目标的完成时间如下：

2004年3月16日，2＃支洞开挖完成，进入主洞施工。

5月2日，3＃支洞进入主洞施工。

2005年1月28日，引水隧洞2＃、3＃支洞之间主洞贯通。

2005年3月26日，引水隧洞3＃、4＃支洞之间主洞贯通。

2006年4月8日，大金坪电站引水隧洞西油坊断裂带1＃支洞~2＃支洞段贯通。

2007年5月19日，3＃支洞封堵完成。

2007年6月5日