七里塘水库报废论证报告评审后改之欧阳计创编.docx
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七里塘水库报废论证报告评审后改之欧阳计创编
时间：
2021.02.11
创作：
欧阳计
1概述1
1.1编制目的1
1.2编制依据及执行标准2
1.3编制原则3
2工程现状4
2.1水库现状4
2.3大坝安全评价及结论10
2.3.1大坝工程质量评价10
2.3.2大坝防洪能力校核11
2.3.3渗流安全分析18
2.3.4水库运行管理18
2.3.5综合结论19
3水库报废理由20
3.1水库灌溉基本丧失20
3.2水库防洪功能缩减严重20
3.3结论20
4水库报废风险评估22
4.1水库报废对环境的影响22
4.2水库报废对经济的影响22
4.3水库报废对社会的影响22
4.4水库报废对河道行洪的影响23
4.5结论23
5水库报废规划方案25
5.1规划原则25
5.2规划标准25
5.3水库报废前期宣传教育工作26
5.4水库报废方案设计26
6水库报废后相关事宜处理31
6.1水库报废后农田灌溉、防洪问题的处理31
6.2水库报废后淤积泥沙处理31
6.3水库报废后水库财产管理问题32
6.4水库报废后水库管理人员安置问题32
6.5非工程措施32
7结论与建议34
7.1结论34
7.2建议34
附图
1概述
1.1编制目的
七里塘水库于1956年5月竣工，是一座以灌溉为主，并兼有防洪、水产养殖等综合效益的小
（2）型水库。
水库来水为发源于东陈村山塘的渠道，流经前王、大头畈、张家村汇入七里塘水库，而后流经黄泥塘、前屋村汇入石泄溪，最终汇入孝顺溪。
七里塘水库坝址以上控制流域面积2.45km2，主河道长约3.81km，河床平均比降5.62‰。
水库影响下游村庄为黄泥塘、前屋、张宅村，影响人口953人。
水库灌溉面积480亩，养鱼水面面积126亩。
水库大坝为均质土坝，枢纽建筑物由大坝、溢洪道及泄洪闸三部分组成。
大坝长285m，高2.6m，坝体坐落于坚隔土之上。
七里塘水库从建国初期兴建至现在未进行过除险加固处理，水库运行至今出现一系列问题，处于半荒废状态：
水库大坝在施工期由于坝底部分土质较差，部分块石充垫土层碾压不实，汛期易造成集中漏水；沿坝轴线的坝体内埋设的倒虹吸管产生多处裂缝；迎水坡冲刷严重；溢洪道已破损，正常蓄水位下降0.8m；泄洪闸未安装完全，不能正常启闭，没有实际使用功能。
受当时财力、物力以及技术条件的限制，工程存在着施工质量差、管理设施不健全等问题；根据《金义都市新区规划（2012-2030年）》的新区用地规划，七里塘水库下游的灌溉农田将变为工业用地、工业研发用地和居住用地，水库的灌溉功能将基本丧失；近60年的运行，工程老化失修并接近了正常使用年限。
从各方面考虑，七里塘水库不能正常发挥效益，还存在防洪风险，对下游构成洪水威胁。
根据水利部发出的18号令，颁布施行《水库降等与报废管理办法（试行）》，将七里塘水库报废处理，以保证其下游人民群众生命财产安全不受损失。
1.2编制依据及执行标准
1、编制依据
（1）中华人民共和国水利部令第18号，《水库降等与报废管理办法（试行）》
（2）《水库降等与报废标准》（SL605-2013）
（3）施工现场勘查与调查资料
2、执行标准
（1）《中华人民共和国水法》
（2）《中华人民共和国防洪法》
（3）《中华人民共和国防汛条例》
（4）《水库大坝安全管理条例》
（5）《综合利用水库调度通则》
（6）《水库大坝安全评价导则》
（7）《水库管理通则》
（8）有关工程设计规范
1.3编制原则
本次报告是在现有的工程设施下，参照《水库降等与报废管理办法》，针对七里塘水库进行报废的论证报告。
在论证过程中坚持以人为本，为民服务的原则，突出重点，采取有效工程措施确保七里塘水库安全报废，最大限度减轻因水库报废而产生的灾害。
具体原则如下：
（1）水库报废工程的实施，要从保障人民的利益出发，以确保下游群众生命财产安全不受损失。
（2）水库报废时要严格执行有关水库报废规章条例，维护社会稳定。
（3）工程实施方案具体设计时需进行必要的工程勘测并复核河道水位，一方面保证排水安全，另一方面控制工程投资。
（4）工程实施方案要对水库报废后可能出现的问题加以解决，同时还要进一步研究工程报废后的影响以及补偿措施。
2工程现状
2.1水库现状
七里塘水库于1956年5月竣工，是一座以灌溉为主，并兼有防洪、水产养殖等综合效益的小
（2）型水库。
水库来水为发源于东陈村山塘的渠道，流经前王、大头畈、张家村汇入七里塘水库，而后流经黄泥塘、前屋村汇入石泄溪，最终汇入孝顺溪。
七里塘水库坝址以上控制流域面积2.45km2，主河道长约3.81km，河床平均比降5.62‰。
水库影响下游村庄为黄泥塘、前屋、张宅村，影响人口953人。
水库校核水位对应的水域面积为7.1444万m2。
水库灌溉面积480亩，养鱼水面面积126亩。
水库大坝为均质土坝，枢纽建筑物由大坝、溢洪道及泄洪闸三部分组成。
大坝长285m，高2.6m，坝体坐落于坚隔土之上。
迎水坡由于多年运行导致冲刷严重,左坝段漏水严重，于1998年汛期漏洞增大，危及大坝安全，采用粘土编织袋进行临时封堵，度过汛期，于1998年12月对迎水坡进行块石护坡。
2003年2月，靠近溢洪道的大坝坝体段出现漏水严重的问题，于3月份开挖加固，并加一孔深2.2m，宽1.75m的闸门。
现溢洪道已破损，正常蓄水位下降0.8m。
七里塘水库工程特性表
序号
项目
单位
数量
备注
一
水文、气象
1
洪水
设计洪峰流量
m3/s
20.1
5％
校核洪峰流量
m3/s
33.6
0.5％
2
泥沙
水库淤积总量
万m3
0.45
3
气象
多年平均降水量
mm
1430
多年平均蒸发量
mm
989
二
工程区地震基本烈度
度
VI
三
水库特征
总库容
万m3
15
正常库容
万m3
10.
正常蓄水位
m
62.6
设计洪水位（P＝2％）
m
63.2
校核洪水位（P＝0.2％）
m
63.9
四
主要建筑及设备
1
大坝
坝型
均质土坝
坝顶高程
m
64.2
最大坝高
m
2.6
坝顶长度
m
285
2
溢洪道
已破损
进口底高程
m
62.6
进口底宽
m
8.5
2
泄洪闸
不能正常启闭
进口底高程
m
61.2
闸孔宽
m
1.75
进水渠道
大坝迎水坡的块石护坡
大坝现状
闸门和溢洪道现状
溢洪道现状
2.2工程地质结构
水库所在区域位于我国东部新华厦系第一构造带的第二隆起带南端，处于浙东南华厦褶皱带与浙西钱塘坳带交接处的丽水-宁波隆起之上。
区内白垩系地层分布广，第四系松散层分布于溪沟两岸；区内断裂构造发育，延伸方向和规模不一。
根据国家质量技术监督局最新颁布的《中国地震动参数区划图》（GB18036-2001），本地区地震动峰值加速度小于0.05g，地震基本烈度小于VI度。
2.3大坝安全评价及结论
2.3.1大坝工程质量评价
水库工程质量评价依据主要来源于三个方面，一是七里塘水库工程原设计资料（不完整）。
二是通过现场巡视、检查、复核建筑物的形体尺寸、外部质量以及运行情况等是否达到了原设计的要求和功能。
三是向参与工程建设的管理人员了解水库情况。
七里塘水库已经运行59年，在其运行过程中暴漏出来的问题已能充分反映水库存在的各种隐患。
1、坝基
坝底部分土质较差，部分块石的充垫土层碾压不实。
坝基基础处理不当，在清基时不彻底，高水位时易发生大规模渗漏。
2、坝体
由于施工前地质勘探工作不足，没有进行周密的施工设计，加上大坝为土坝，历史上多次出现严重漏水，于1992、1998年先后两次进行过局部加固。
在水的长期侵蚀下，大坝坝体久而久之就发育成渗水通道而渗漏，在汛期漏洞会增大，危及大坝安全。
2.3.2大坝防洪能力校核
七里塘水库坝址以上控制流域面积2.45km2，主河道长约3.81km，河床平均比降5.62‰。
水库上游植被条件较好，水土流失较轻微。
本次库容曲线，根据1：
10000地形图及实测资料推求得到水位~库容曲线见图2-1。
图2-1七里塘水库水位～库容关系曲线
2.3.2.1设计洪峰流量计算
水库无径流资料，流域也无雨量站，流域周边其它雨量站均离水库流域较远，不能代表流域实际情况。
因此采用浙江省水文局2003版《浙江省短历时暴雨》图集推求设计暴雨。
由万分之一地形图量算得七里塘水库坝址以上流域几何特征参数如下：
集水面积F=2.45m2，主河道长度L=3.81km，主河道比降J=5.62‰。
1、设计暴雨
按照浙江省水文局2003版《浙江省短历时暴雨》图集推求，点面系数取1。
设计暴雨的成果如表2-1。
表2-1暴雨图集查算暴雨成果表（mm）
项目
均值
CV
Cs/CV
频率（%）
20
10
5
1
0.5
H1h
40
0.43
3.5
51.9
62.9
73.6
97.3
107.3
H6h
63
0.44
3.5
82.0
99.9
117.2
156.0
172.3
H24h
95
0.44
3.5
123.6
150.7
176.7
235.2
259.8
H3d
130
0.45
3.5
169.7
207.8
244.6
327.4
362.3
2、产流计算
我省属南方湿润地区，主要产流方式是蓄满产流（或称超蓄产流），即在土湿满足田间水量以前不产流，所有的降水都被土壤吸收；而在土壤满足田间持水量后，所有的降水（减去同期的蒸散发）都产流，浙江省水电院1984年版《浙江省中小流域设计暴雨洪水图集》中的推理公式法由于仅用于集雨面积小于50km2的特小流域，这种特小流域一般源短流急，本分析计算仅采用24小时暴雨，扣损法同设计三天雨型的第二日（即安排最大24小时雨量日）同，即只扣后损值1.0mm/h，而不考虑再扣初损（即认为前期日已扣除过初损）。
3、汇流计算
因为七里塘水库集雨面积为2.45km2，小于50km2，所以本次洪水计算初步选择采用浙江省水电院1984年版《浙江省中小流域设计暴雨洪水图集》中的推理公式法，如下：
=0.278×
×F
式中：
——洪峰流量（m3/s）
——净暴雨强度（mm/h）
F——集雨面积（km2）
τ=0.278θ/
/m
式中：
τ——汇流时间（h）
θ=L/J1/3，其中L为至分水岭主流长度，J为相应河道坡降
m为汇流参数由浙江省m~θ关系线查出
七里塘水库设计洪峰流量如表2-2。
表2-2七里塘水库设计洪峰流量成果表
单位
频率（%）
20
10
5
1
0.5
洪峰流量
m3/s
12.7
16.4
20.1
28.8
33.6
4、设计洪水过程线的推求
设计洪水过程：
依据暴雨衰减指数及划分时段数n（n=24/τ=12），查“浙江省可能最大暴雨图集”得n个时段的分配系数Bk，设计洪峰流量乘以分配系数Bk得n个时段的流量值，将洪峰流量按排在18时后τ时刻，将第二大流量值按排在洪峰前τ时刻，其余各项流量值，按大小次序，奇数项流量值排在峰前，偶数项流量值排在峰后，当峰后项流量值排满24时，其余各项全部排在峰前。
最后按过程洪量应等于设计一日洪量进行缩放，即得到设计洪水过程。
设计洪水过程成果如表2-3。
表2-3七里塘水库设计洪水过程（推理法）（m3/s）
时间（时）
设计频率（%）
5
1
0.5
1
0.50
0.72
0.84
2
0.50
0.72
0.84
3
0.58
0.83
0.97
4
0.58
0.83
0.97
5
0.58
0.83
0.97
6
0.58
0.83
0.97
7
0.66
0.95
1.11
8
0.66
0.95
1.11
9
0.66
0.95
1.11
10
0.76
1.08
1.26
11
0.76
1.08
1.26
12
0.83
1.20
1.39
13
0.91
1.31
1.53
14
1.09
1.56
1.82
15
1.24
1.78
2.08
16
1.67
2.39
2.79
17
2.50
3.59
4.18
18
3.67
5.25
6.13
19
20.10
28.80
33.60
20
2.00
2.86
3.34
21
1.42
2.03
2.37
22
1.16
1.67
1.95
23
1.01
1.44
1.68
24
0.83
1.20
1.39
表注：
设计洪水过程汇流时间τ统一取1小时。
2.3.2.2大坝泄流能力复核
现溢洪道已破损，正常蓄水位下降0.8m，现溢洪道进口底高程62.6m，宽8.5m。
大坝泄流能力按以下公式计算：
式中：
Q—流量，m3/s
m—流量系数，取0.32。
ε—侧收缩系数
B—宽度，m
H0—堰上水头，m
计算结果见图2-2。
图2-2 水位~流量关系曲线
2.3.2.3水库泄洪能力复核
根据七里塘水库实际运行情况确定的洪水调度原则，将水库正常蓄水位取与堰顶高程62.6m齐平，并作为起调水位，当水位达到62.6m时，溢洪道自由泄洪。
溢洪道旁边的闸门未安装完全，不能发挥作用，本次调洪不考虑其作用。
水库调洪采用静库容调洪计算方法，即假定水库库容与库水位在dt时段内成直线变化，将圣维南偏微分方程组中的连续方程写成以下有限差形式的水量平衡方程式：
（I初+I末）/2-（Q初+Q末）/2=（V末-V初）/dt
式中：
I初、I末——分别为时段dt初和末的入库流量（m3/s）
Q初、Q末——分别为时段dt初和末的出库流量（m3/s）
V初、V末——分别为时段dt初和末的水库蓄水量（m3/s）
水库泄水量Q与坝前库水位Z有如下关系：
Q=f（Z）
式中Q与Z的关系随防洪调度中所采用的不同泄洪建筑物而定。
水库蓄水量V与库水位Z关系有库容曲线给出，即V=f（Z）
联解以上方程式，即可求得各时段的坝前水位、水库泄量及蓄水量。
根据上述原理，采用辅助曲线法电算求解，逐时段连续演算，完成整个调洪过程。
调洪计算时段长根据进、出库流量相等才出现最高库水位为依据，计算时对计算时段进行加密，本计算时段长取1/30小时。
电算成果经手算核对无误。
所得成果见表2-4。
表2-4七里塘水库调洪计算成果表
项目
单位
频率（%）
5
1
0.5
入库洪峰流量
m3/s
20.1
28.8
33.6
最高库水位
m
63.2
63.6
63.9
最大下泄流量
m3/s
7.07
11.45
19.88
根据现状泄流规模条件下调洪计算结果，水库200年一遇校核洪水调洪后水库最高水位63.9m，接近大坝的坝顶高程64.2m，加上目前突出的坝体渗漏问题，汛期时水库不能满足应急度汛的要求。
2.3.3渗流安全分析
大坝为均质土坝，经长期运行且未进行过除险加固，在水的长期侵蚀下，大坝坝体久而久之就发育成渗水通道而渗漏，大坝运行期间已多次出现严重漏水。
坝与溢洪道接合部存在渗水现象。
大坝整体防渗性能方面，仍存在较多的安全隐患。
2.3.4水库运行管理
1.大坝运行
七里塘大坝未编制防洪调度和兴利调度计划，也没有水文测报设施、编制水文预报方案；仅有工作人员巡查监测大坝水量水位变化情况以及区水务局制定的防洪应急预案。
2.大坝维护
1998年12月对大坝迎水坡进行块石护砌，1999年1月竣工，共挖填土方1198m3，护砌块石441m3，拆除块石304m3、石片垫层137m3。
2003年2月大坝考溢洪道段漏水严重，3月份开挖加固，并加一孔深2.2m，宽1.75m的闸门。
3、大坝安全监测
七里塘水库在日常运行中，鉴于多方面原因，水库自建库以来未设置大坝安全监测设施，以及水文测报系统。
大坝日常的安全监测主要靠感性判断。
2.3.5综合结论
以上各专项安全评价表明，水库工程质量、水库防洪能力、坝体结构、渗流4项均不满足相关要求，根据《水库大坝安全评价导则》（SL258-2000）大坝安全性为C级，安全类别为三类。
3水库报废理由
3.1水库灌溉基本丧失
七里塘水库现状灌溉面积480亩，根据《金义都市新区规划（2012-2030年）》的新区用地规划，七里塘水库下游的灌溉农田将变为工业用地、工业研发用地和居住用地，水库的灌溉功能将基本丧失。
具体新区用地规划见附图。
3.2水库防洪功能缩减严重
七里塘水库于1956年竣工，大坝建成后未进行过除险加固处理，大坝多次在汛期因漏水出现险情，大坝内部结构因常年渗漏破坏严重，大坝安全性为C级，安全类别为三类。
溢洪道已破损，正常蓄水位下降0.8m，不能发挥原有的防洪灌溉功能。
泄洪闸未安装完全，不能正常启闭，没有实际使用功能。
水库防洪功能严重缩减，且汛期易出现险情，而每到汛期为确保水库及下游的防洪安全，相关政府部门还需要安排人员进行防汛巡查、准备防汛物资，致使浪费大量人力、财力、物力。
3.3结论
通过上述分析，七里塘水库蓄水防洪功能缩减严重，且水库存在局部渗漏问题。
根据《金义都市新区规划（2012-2030年）》的新区用地规划，水库下游的农田将变为工业用地、工业研发用地和居住用地，水库灌溉功能将丧失。
从各方面考虑，水库不但不能发挥潜在效益，还存在防洪风险，对下游构成洪水威胁，为改善水库周边生态环境，消除防洪隐患，减少不必要的经济负担，根据中华人民共和国水利部令第18号的规定，七里塘水库符合该条令第八条中的第
（1）（5）（6）条，建议对水库进行报废处理。
4水库报废风险评估
4.1水库报废对环境的影响
水库在建设施工期间占用的一部分土地（包括施工器械的停放，建材的堆放，开挖土石的安置，以及施工管理人员生活区所占用的土地等），这部分被占用的土地在水库报废后是能得到恢复。
现状水库周围有大量的荒地，该水库如果报废，这些土地将能够得到有效的利用，将有利于金义都市新区的土地规划与开发。
4.2水库报废对经济的影响
七里塘水库报废的总费用主要包括水库报废费用、基础设施的改建费用、以及水库报废后不可预知的危险处理费用。
其中水库报废费用包括水库报废的评估、申请许可、规划设计和施工等费用，基础设施的改建费用主要是提防工程改建费用，水库报废后不可预知的危险处理费用主要指水库报废后潜在的威胁处理费用。
水库报废后没有了水库大坝的维修费用以及水库的运行管理费用，但水库报废的费用可能较高。
不过从长远利益来看，七里塘水库报废工程还是可行的。
4.3水库报废对社会的影响
七里塘水库报废后，产生的变化可能影响相关人群，从而发生社会影响。
水库报废后，水库下游会受到一定的洪水威胁，如果处理不好防洪问题，会引发社会矛盾；由于水库没有专门的管理房，而且没有固定的管理人员，没有什么档案资料需要转移，不存在水库管理人员及相关资料的安置问题。
金义都市新区的规划与开发将使原灌溉农田变为城市用地，水库报废后灌溉、供水等功能的消失不会给相关人群的生活造成影响。
该水库未作为供水水源，水库报废后，不会对当地群众饮水造成影响。
经综合分析，七里塘水库报废后没有较大的社会影响。
4.4水库报废对河道行洪的影响
根据表2-4，七里塘水库报废后将失去水库削峰的作用，将加大下游河道的行洪负担。
根据都市新区规划，七里塘水库报废后上游进水渠和连接至石泄溪的出水渠按照20年一遇洪水标准即20.1m3/s的流量考虑，已不考虑水库的削峰作用，满足水库报废后的行洪要求。
水库报废后也将加重石泄溪的行洪负担，七里塘水库报废后不经调节的20年一遇洪峰流量为20.1m3/s，较调节后的7.07m3/s增加了13.03m3/s，石泄溪的规划治理中应考虑其作用，下文的水库报废方案中有给出石泄溪治理的规划宽度。
七里塘水库报废后20年一遇洪峰流量增加了13.03m3/s，对孝顺溪影响甚微，故不考虑其影响。
4.5结论
七里塘水库的防洪功能缩减严重、灌溉效益基本丧失，无进一步恢复利用的价值，同时水库报废对于当地居民的生活以及社会不会造成太大影响。
但是，水库报废后会产生以下不利影响，如短期内对水质造成一定影响，报废水库费用较高等。
总体来说，七里塘水库报废利弊共存，利大于弊。
5水库报废规划方案
5.1规划原则
（1）水库报废前应做好当地群众的思想工作，使报废工程能平稳有序的进行。
（2）充分利用固有排水渠道、消能防冲设施，维持原排水渠系布局，以减少水库报废实施方案的工程投资。
（3）统筹考虑库区内、外泥沙的排放，不影响库区下游河床的排水功能，并促进库区土地的合理利用。
（4）考虑水库报废后，原有的农田灌溉、防洪、水产养殖等功能如何平稳过度，解决好替代工程问题，确保当地群众的生命财产安全。
（5）工程实施方案要对水库报废后可能出现的问题加以解决，进一步研究解决方案的合理性。
5.2规划标准
七里塘水库是一座以灌溉为主，并兼有防洪、水产养殖等综合效益的小
（2）型水库。
水库总库容15万m3。
根据中华人民共和国《防洪标准》（GB50201-94）及《水利水电工程等级划分及洪水标准》，七里塘水库属小
（2）型水库。
水库按20年一遇洪水设计，200年一遇洪水校核，设计洪峰流量为20.1m3/s，校核洪峰流量33.6m3/s。
根据《金义都市新区规划（2012-2030年）》，区块内溪流防山洪标准按20年一遇实施。
本次七里塘水库报废后进出水渠道按20年一遇洪水标准实施。
5.3水库报废前期宣传教育工作
对于七里塘水库实行报废，不少当地群众在思想上还有模糊认识，有些群众可能认为这项工程是过去花大力气修建的，现在就要报废，从感情上比较难以接受，一些群众在不明真相的情况下，认为水库的报废会影响他们的生命财产安全，存在强烈度抵制情绪，这样展开工作会有一定的难度。
所以一定要认真做好群众的宣传教育工作，使他们更新思想观念，认识到水库报废是一项安全管理措施，充分体现了以人为本，尊重自然的治水新理念。
5.4水库报废方案设计
根据七里塘水库及大坝现状存在的问题的分析，依据中华人民共和国水利部令第18号文件《水库降等与报废管理办法（试行）》，根据现状坝体质量情况，对水库报废处理采用对大坝背水坡后的低洼地和水塘进行填埋，填埋范围为坝后20m，填埋至与水库设计洪水位齐平，即63.2m。
坝后填埋土方约1万方，费用约为22万元。
《金义都市新区规划（2012-2030年）》用地规划中已有七里塘水库报废后进出水渠的规划安排，此次复核《高新产业区块道路新建工程》中此进出水渠施工图的20年一遇洪水时的过流能力是否达到要求，20年一遇流量为20.1m3/s。
渠道采用生态格网材料，上顶宽6m，下底宽4m，具体进出水渠施工图断面图见附图。
复核水渠水位采用天然河道水面线计
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