河北省唐山市城市总体规划报告.docx

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河北省唐山市城市总体规划报告

年河北省唐山市城市总体规划报告

一、编制过程

为适应京津唐地区新的发展形势和唐山城市长远发展需要，优化资源配置，协调城乡建设，实现社会、经济、人口、资源、环境的可持续发展，根据《中华人民共和国城市规划法》，报经河北省人民政府同意，市政府决定对《唐山市城市总体规划（年—年）》进行修编。

本次修编由中国城市规划设计研究院、唐山市规划建筑设计研究院、唐山市城市总体规划修编领导小组共同进行编制。

规划编制期间，唐山市委、市政府主要领导及建设部、河北省建设厅、唐山市有关专家对唐山市城市总体规划初步方案提出了指导性意见。

规划编制单位进行现场踏勘、资料收集和调研等工作，走访唐山市各县（市）、区，广泛听取了各级政府以及相关专业部门、各大企业、驻军各单位对本次规划的意见和建议。

年，建设部组织了总体规划纲要专家审查会，原则同意城市总体规划纲要。

年，城市总体规划编制成果已经基本完成。

二、规划方案作简要介绍

（一）城市规划区及有关称谓

、市域：

唐山市行政辖区，面积平方公里。

、本次规划确定城市市区和滨海新区（海港开发区和曹妃甸工业区）为城市规划区，面积平方公里。

、主城区：

包括中心城区、丰润城区和古冶城区。

、中心城区：

包括路南区和路北区的城市建成区部分、丰南城区、开平城区。

即由京沈高速、津唐高速、唐港高速和西外环高速共同构成的“”型环城高速公路区域内的城市建成区。

（二）规划期限

本次规划期限确定为年～年。

其中：

近期年～年；远期年～年；远景年以后。

（三）经济社会发展总体目标

到年，唐山全市国内生产总值将比年翻三番，主要经济指标进入全省前列，建成产业结构合理、综合实力雄厚、城市功能完善、人居环境优美、人民生活富裕的经济强市。

城市性质：

“河北省经济中心城市，环渤海地区以能源原材料工业和新兴工业为主的制造业基地”。

（四）市域城镇发展战略

、创建区域开放的发展格局

抓住机遇，依托京津，面向国内、国际两个市场。

、实施向沿海推进的战略

产业向沿海推进，建立由海港区（王滩）、曹妃甸工业区、南堡开发区组成的产业金三角。

、实施点轴开发的发展模式

唐山市的城镇地域结构就形成了一个城镇密集区、两条一级城镇发展轴和四条二级城镇发展轴的局面。

（）一个城镇密集区：

以唐山市中心区公里为半径的地域，包括中心区、古冶区、丰润区、丰南区和一批小城镇。

是唐山市经济最发达、人口最稠密的地区。

（）两条一级城镇发展轴：

国道和京沈高速公路城镇发展轴，预计是未来唐山市发展较快的地区。

沿海公路发展轴，经过唐山市南部四个县区（乐亭、滦南、唐海、丰南）和一些重点镇，是唐山市实施向沿海推进战略的核心地区和未来唐山市发展的重点。

（）四条二级城镇发展轴：

唐港高速公路和唐港公路城镇发展轴，是唐山市实施向沿海推进战略的最基本的条件和保证。

平青大公路城镇发展轴，是京唐港与北部腹地乐亭、滦县、迁安、乃至承德市的平泉县等城镇联系的通道。

国道至唐南公路城镇发展轴，是南堡开发区与北部一些县、市联系的通道。

三抚—帮宽城镇发展轴，是北部地区东西向的主要干线公路，将成为北部地区城镇经济社会发展的重要轴线。

（五）市域总人口

规划唐山市域总人口年为万人、年为万人、年为万人。

（六）市域城镇化水平

根据测算，唐山市年市域规划人口为万人，城镇人口为万人，城市化水平为。

（七）市域城镇等级结构

规划将市域城镇划分为四个等级：

市域中心城市、县域中心城市（县城）、中心镇、一般镇。

具体为：

、市域中心城市个：

由中心区、古冶区、丰润区组成，

、县域中心城市个：

遵化市城区、迁安市城区、迁西（兴城）镇、玉田镇、滦州镇、滦南（奔城）镇、乐亭镇、唐海镇。

、中心镇个：

丰润区的沙流河镇、新军屯镇；丰南区的黄各庄镇、黑沿子镇；滦县的榛子镇、响堂镇；乐亭县的汀流河镇、姜各庄镇；滦南县的柏各庄镇、胡各庄镇；玉田县的鸦鸿桥镇、窝洛沽镇；遵化市的马兰峪镇、党峪镇；迁西县的洒河桥镇、三屯营镇、迁安市的建昌营镇、杨店子镇；唐海县的十一分场、五分场。

、一般镇个。

（八）市域综合交通规划

、公路

（）规划市域形成“四纵四横”的干线公路网格局。

四纵干线：

玉田镇—鸦鸿桥—新军屯干线；国道（规划建高速公路，可通承德）—丰润—中心区—丰南—南堡开发区干线；洒河桥—迁西—榛子镇—古冶—唐海镇—曹妃甸干线；平青乐（平泉至青龙至乐亭）干线。

四横干线：

三抚（三河至抚宁）干线；国道；唐通（唐山至通州）线—中心区以东国道；沿海公路。

（）建设高速公路

建成由唐山经遵化至承德的高速公路；建设沿海高速公路；建设自曹妃甸至迁安、至北京方向的高速公路或高等级公路。

（）建设曹妃甸工业区对外干线公路网

在规划期内，曹妃甸工业区建成两条对外公路通道——青林公路（一级公路）、唐曹高速，并与区域干线公路网络保持顺畅连接。

远景再建三条对外公路通道：

曹妃甸与唐海间的第二条高等级公路（含唐柏线－乐胡线的顺直连接）、由西北方向通往北京的第二条高速公路、东部高速公路。

、铁路：

（）规划期内铁路形成“四横二纵”的格局。

四横：

大秦线、京秦线、京山线和沿海铁路。

二纵：

唐遵线、卑水—坨港铁路。

（）新修建的铁路

修建沿海铁路；

修建大秦线迁安北站直达曹妃甸港的煤炭运输专用铁路，并修建至唐山钢铁公司的铁路支线；

利用开滦矿区铁路范古线，建设范各庄－滦南铁路专用线，接轨于滦港铁路的滦南站，承担古冶矿区发往王滩地区及曹妃甸工业区的煤炭运量；

配合三女河机场建设，修建机场铁路专用线；

修建南堡开发区至京山线的铁路线；

卑水线向北延伸，与京通线相接，形成一条南北纵向铁路，加强唐山市与承德市的联系；

唐遵线向北延伸，与承德市相连；

扩建滦县西站、滦南站、迁安北站、汉沽站相关设施，新建曹妃甸港前站（为地区编组站）、客货站、工业站、港区车场及通往各产业区的专用线。

在曹妃甸工业区形成一个以大运量工业和港口为服务对象的铁路终端式枢纽。

、轻轨

利用城市废旧铁路路基发展成为城市轻轨交通线路，可节约用地、节省投资、使修建轻轨交通减少地区动迁量。

唐山市现有京山线和唐遵线均在城市腹地通过，在此基础上修建轻轨。

具体线路走向为：

旧京山线部分：

中心区——丰南区公里；中心区——古冶区公里；唐遵线：

中心区——丰润公里；同时考虑唐遵线和旧京山线交汇处引支线至唐山新火车站为。

将来曹妃甸发展后，远景可建轻轨。

、机场

唐山市中心区西北部军用机场搬迁至新址三女河机场；规划中考虑修建中心区至机场的高速公路专用道路及铁路等专用线。

、港口

要处理好京唐港和曹妃甸港两港之间的关系和近期建设与远期发展的关系。

京唐港以运输综合性散、杂货为主，通过大型工业项目的带动，在港区附近逐步建设成为一个环境优美的滨海城市。

曹妃甸建成为以进口铁矿石、石油为主的北方大港，并发展相关的临港工业，如钢铁、石油化工、盐化工、焦化、电力等工业，逐步建设成为一个重工业型的滨海城市。

、管道

自曹妃甸工业区向外建设两个方向的运输管道：

天津、北京方向，形成曹妃甸港－天津石化－北京燕山石化的输油管；天津、沧州、石家庄方向，建设曹妃甸至石家庄的输油管道，形成曹妃甸港—天津石化－沧州炼油厂—石家庄炼油厂的输油管线。

（九）城市性质

本规划确定唐山市的城市性质为“河北省经济中心城市，环渤海地区以能源原材料工业和新兴工业为主的制造业基地”。

（十）城市职能

、中心城区：

全市的政治、经济、科技、教育、文化中心。

、古冶城区：

一般性综合工业区。

、丰润城区：

以机械和新兴工业为主的现代制造业基地。

、海港开发区：

河北省的对外开放窗口。

以出口加工工业为主，商贸、旅游综合发展的港口城市。

、南堡开发区：

综合性海洋产业基地。

、曹妃甸工业区：

重型临港工业基地。

（十一）城市规模

、人口

近期（年）：

规划城市人口为万人；

远期（年）：

规划城市人口为万人。

.城市建设用地规模控制

近期（年）：

城市规划区内建设用地为平方公里，人均城市建设用地平方米；不含曹妃甸时（即上版总体规划规模核定范围），建设用地平方公里，人均建设用地平方米。

远期（年）：

城市规划区内建设用地为平方公里，人均城市建设用地平方米；不含曹妃甸时（即上版总体规划规模核定范围），建设用地平方公里，人均建设用地平方米。

（十二）城乡发展控制

为了合理利用各种资源，保护生态环境，对唐山市域空间划分为三种发展类型区：

严格保护区、控制发展区和重点发展区。

.严格保护区

（）基本原则和要求

包括基本农田保护区、具有特殊生态价值的自然保护区、水源保护地、地下矿产资源分布地区、历史文物古迹保护区、具有鲜明地方特色的自然景观和人文景观区域、重要的防护绿地以及高速公路、国道、省道、铁路两侧划定的不准建设控制区等在发展建设上必须加以严格控制的地区。

严格控制发展区可基本视之为是不准建设区，该区内用地必须整体上永久保持土地的原有用途，原则上禁止在区内进行任何与保护功能无关的开发建设。

凡涉及区域在国家相关法规、条例中有明确规定与要求的，必须服从国家相关法规、条例的规定与要求。

（）严格保护区

①潘家口水库、大黑汀水库和陡河水库等地面水及各城镇的地下水水源保护区范围内不允许搞任何开发建设，不准倾倒垃圾和堆存工业废渣、生活垃圾等废物，不准使用剧毒和高残留农药，不准利用渗坑、渗井排放污水。

②滦河口湿地为省级自然保护区，主要保护对象为原生性湿地野生生物，特别是鸟类。

在其范围内不得从事建设。

③石臼坨、坨野生生物自然保护区，属海洋及海岸生态，主要保护对象为野生生物。

注意在发展旅游的过程中不要使石臼坨、坨野生生物遭到破坏。

④在清东陵保护区内不得搞任何与历史文物无关的建设。

在其周围进行绿化，植树造林，争取建成清东陵国家级森林公园。

⑤对景忠山、御带山、青龙山等也要加以绿化和保护。

、控制发展区

（）基本原则和要求

严格保护区和重点区以外的地域为控制发展区，主要为除基本农田保护区以外的农业用地和农村居民点用地。

控制发展区内的任何具有非农业性质的开发建设均必须经过法定程序审慎进行，不得在控制发展区内变更土地使用性质、进行非农业建设项目的开发。

（）控制发展区：

①新机场周围的开发建设需要进行控制，要满足其净空要求，不能影响飞机的起飞和降落。

②市中心区京山铁路线以西应控制发展，没有特殊的理由和特别大的发展机遇，城市建设不应跨越铁路。

③市中心区北与丰润城区、南与丰南城区之间要划定农田、绿地保护区，不能连成一片。

④不准追路发展，所有公路两侧划定“不准建设区”和“控制建设区”。

以公路中心线为基点，一级公路两侧各米、二级公路两侧各米、三级公路两侧各米内地段为“不准建设区”；以公路中心线为基点，一级公路两侧的米地段、二级公路两侧的米地段、三级公路两侧的米的地段为“控制建设区”。

“不准建设区”和“控制建设区”内用于绿化建设。

⑤煤炭开采区附近的城镇，在采煤塌陷区和煤田波及区要控制发展，不准搞新的建设。

、重点发展区

主要为城市（镇）总体规划中确定的规划建设用地范围以及市域内经规划、土地等相关行政主管部门批准同意开发建设的独立工矿点、道路和交通设施、重大市政基础设施和社会公用服务设施等建设用地范围。

但城市（镇）规划建设用地范围内属于严格保护区内的用地（如风景名胜区、文物保护单位等）不计在其内。

在鼓励发展建设区内允许并鼓励进行依法审批的非农业性质的开发建设。

包括中心城区、丰润城区、海港开发区、南