北京西城区金融街街道.docx

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北京西城区金融街街道

北京市西城区金融街街道

公共服务发展规划（2014-2020）

课题方案

中共北京市西城区委金融街街道工作委员会

北京市西城区人民政府金融街街道办事处

北京国际城市发展研究院

二〇一四年三月

北京市西城区金融街街道

公共服务发展规划（2014-2020）

课题方案

金融街街道位于西城区的核心位置，是众多国家部委、金融总部机构所在地，也是西城区委区

政府所在地，是西城区承载全国政治文化中心和金融管理中心等两项首都核心功能的主要街道。

做

好金融街驻区单位和辖区居民的服务工作是街道一项长期的重要任务。

公共服务是政府的基本职责

和核心职能，其供给规模和服务水平是衡量社会进步程度、人民生活质量和地区综合实力的重要标

志，不断扩展和改善公共服务是优化发展环境和改善民生的客观要求，也是驻区工作人口和广大居

住人口的迫切愿望。

在全面深化改革的开局之年，认真梳理和深入研究政府履行公共服务的方法、

路径和成效，发现和解决存在的问题，有利于进一步理顺政府和市场、社会的关系，明确公共服务

提供主体，发挥市场作用，激发社会活力，推动和完善公共服务体系建设，探索以服务促发展新模

式，对加快政府职能转变，创新工作机制，推动发展改革成果共享，促进社会公平正义与和谐稳定

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具有重要意义。

为做好金融街公共服务发展规划（2014-2020）研究，按照北京市西城区金融街街道工委、办事

处的委托和课题研究协议要求，特制定本方案。

一、总体研究思路

坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指引，学习贯彻习总书记在北京考察工作时的重要

讲话精神，落实北京市关于社会建设和公共服务发展的有关政策，根据西城区“服务立区、金融强区、

文化兴区”发展战略和区委、区政府的有关工作部署，紧紧围绕金融街功能核心区发展和街道建设的

新形势新要求，按照街道工委、办事处领导的要求，课题研究坚持三个结合：

一是与贯彻三中全会精神、全面深化改革结合起来，全面梳理街道层面政府、社会、市场的关

系，明确政府在提供公共服务方面的职责，找准工作定位，着力破除体制机制障碍，在全区率先试

点公共服务提供范围、方式和机制的全面改革，探索政府公共服务新思路和新模式，探索街道层面

构建现代治理体系的途径，为全区改革探路。

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二是与党的群众路线教育实践活动相结合，开门编规划，深入调查研究，全面挖掘和梳理驻区

居民、单位的服务需求，加强对公共服务资源的有效整合和合理配置，确实为社会提供群众真正需

要的服务，把规划编制的过程变为密切党群干群关系、转变政府形象、确实为民办实事的过程，成

为全区“转作风、惠民生、促发展、上水平”的一个重要成果。

三是与金融街功能区建设结合起来，学习贯彻习近平总书记的在北京考察工作时的讲话，站在

首都功能定位角度研究金融街公共服务问题，结合街道特点和公共服务需求，以服务发展、服务企

业、服务居民为出发点和落脚点，探索街道在促进全国金融管理中心功能实现过程中的作用，推动

实现基本公共服务均等化，促进非基本公共服务社会化、专业化和市场化，确实优化发展环境，提

升服务品质，使规划编制成为西城区在“四个服务”工作中的一个亮点。

二、研究成果

本课题研究成果主要表现为以下几个方面：

（一）编制《北京市西城区金融街街道公共服务发展规划（2014-2020）》（8000 字左右）；

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（二）撰写《北京市西城区金融街街道公共服务发展规划研究报告》（30000 字左右）；

（三）提出《金融街街道工委、办事处关于落实全面深化改革措施进一步完善公共服务体系的

实施方案》（5000 字左右）；

（四） 提供《北京市西城区社区公共服务调研简报》；

（五） 编制《北京市西城区金融街街道公共服务手册》（居民版和企业版）。

三、研究重点

本课题研究包括理论研究和调查研究，研究过程中注重实践与理论相结合,注重任务导向与民需

导向相结合。

课题组将通过座谈、访谈、问卷调查以及“居民议事厅”等多种形式对 19 个社区和街

道有关部门、典型企业、社会组织和社会人士进行调研（调研计划详见附件）。

（一）理论研究重点

1.政府基本公共服务模式与标准化研究；

2.非基本公共服务社会化、专业化和市场化研究；

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3.社区公共服务相关理论和案例研究。

（二）调查研究重点

1.金融街基本公共服务现状及问题研究；

（包括为老服务、就业服务、社会保障、卫生和计划生育、社会救助、文化教育体育、流动人

口和出租房屋、公共安全、环境保护、生活服务 10 个方面）

2.金融街工作人口公共服务现状、需求及对策研究；

3.金融街精细化管理现状及问题研究；

4.金融街社会组织构成和服务能力调查研究；

四、研究框架

金融街街道公共服务发展规划（2014-2020）

绪论

第一章 规划背景

第一节 发展基础

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第二节 规划意义

第二章 指导思想和主要目标

第一节 指导思想

第二节 主要目标

第三章 主要任务

第一节 公共教育

第二节 劳动就业服务

第三节 社会保障

第四节 为老服务

第五节 医疗卫生与计划生育服务

第六节 公共文化体育

第七节 公共安全

第八节 残疾人基本公共服务

第九节 社区环境

第 4 章 重点工作

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第一节促进基本公共服务均等化

第二节优化公共服务资源配置

第三节创新公共服务供给模式

第五章 规划实施

第一节 实施步骤

第二节 保障措施

五、课题研究进度安排

本课题研究分四个阶段：

第一阶段，2014 年 2 月 8 日～3 月 17 日。

主要是确定研究内容、调研方案，明确课题的主体框

架、重点内容、工作计划和工作机制，签订合作协议，同时围绕主题开展理论文献及背景资料研究。

第二阶段，2014 年 3 月 18 日～3 月 28 日。

主要是到各社区和有关部门、企业开展座谈和访谈

调研，按照调研工作计划进行基础资料的搜集和整理，同时启动调研简报的编写工作。

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第三阶段，2014 年 3 月 31 日～4 月 30 日。

编制完成《北京市西城区金融街街道公共服务发展

规划（2014-2020）（初稿）》，完成《北京市西城区金融街街道公共服务发展规划研究报告（初稿）》，

将初稿报送金融街街道讨论并提出修改意见。

第四阶段，2014 年 5 月 1 日～5 月 31 日。

完成并提供《北京市西城区金融街街道公共服务发展

规划（2014-2020）》（征求意见稿）、《北京市西城区金融街街道公共服务发展规划研究报告》、《关于

北京市西城区金融街街道工作委员会、街道办事处落实全面深化改革措施进一步完善公共服务体系

的实施方案》（征求意见稿）、《北京市西城区社区公共服务调研简报》；提交《北京市西城区金融街

街道公共服务手册》整体设计方案和编制内容框架。

第五阶段，2014 年 6 月 1 日～8 月 31 日。

7 月 30 日前完成手册初稿并向金融街街道征求意见，

8 月下旬完成并提供《北京市西城区金融街街道公共服务手册》（征求意见稿）。

六、研究工作机制及其调研中需要协调的有关问题

（一）由金融街街道工委、办事处和北京国际城市发展研究院共同成立课题领导组，建立统筹

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组织工作机制、沟通协调工作机制、信息共享工作机制和联合调研工作机制。

统筹安排组织、联络

和服务保障工作，由连玉明院长、徐斌书记、彭秀颖主任担任组长，街道职能部门有关领导为领导

组成员。

（二）成立课题组，课题组组长由北京国际城市发展研究院院长连玉明和金融街街道工委副书

记、办事处主任彭秀颖担任，研究院社会发展研究中心和金融街道工委、办事处共同派人组建，在

领导组指导下，开展材料收集、实地调研和座谈访谈，街道负责组织基础材料，并推荐访谈名单。

本课题的阶段性研究成果将适时转化成决策建议，以专报形式不定期向西城区、金融街街道主要领

导报送。

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