建立转变干部作风的长效机制.docx
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建立转变干部作风的长效机制
建立转变干部作风的长效机制
建立转变干部作风的长效机制
建立转变干部作风的长效机制党的十六大报告指出，推进党的作风建设，一靠教育，二靠制度。
党的作风问题，关键是干部的作风问题。
近年来，通江县委着力建立干部作风转变的长效机制，实践证明是一项治本之策。
首先，针对作风建设抓抓停停、时抓时犯的现象，建立健全一把手责任制，较好地解决了抓而不实的问题。
始终坚持把作风建设作为“一把手责任工程”，对群众反映出来的热难点问题，实行书记负责制，落实定责任人、定限改时间、定目标要求、看群众是否满意的“三定一看”责任制。
在乡镇整建、后进村整顿、干部作风教育整顿等工作中，县委组建督查组进驻各地，驻地指导。
几年来，在作风建设上形成了各级书记亲自抓，组、纪、宣等部门密切配合，上下联动的良好格局。
其次，针对有令不行、有禁不止的现象，建立健全激励惩戒制，较好地解决了政令不畅的问题。
县委把干部作风状况作为考核、选拔、任用干部的重要依据，大胆提拔任用作风扎实、业绩突出的干部，对作风飘浮、弄虚作假、工作面貌难改的干部予以调整；对乡镇干部、县级部门实行定职、定责、定岗、定任务的“四定责任制”，坚持绩效挂钩，逗硬奖惩；对作风不实的干部实行黄牌警告制、谈话诫勉制、点名亮相制；对屡教屡犯的干部除公开曝光外，严肃处理。
再次，针对干部作风飘浮、宗旨意识不强的现象，建立健全问事说事制，较好地解决了责任不清的问题。
我们先后推行了干部“问事”、村民“说事”制度，领导干部接待群众工作日制度，领导干部民情调研制度；落实了首问责任制度和记《民情日记》制度；健全了领导轮流值班制度，挂牌办公，佩证上岗，加强干群思想的双向交流。
全县各级干部尤其是领导干部争做“爱民书记”、“亲民干部”、“助民公务员”，对群众关心的问题不推、不躲、不避，切实说通思想，化解怨气，办成实事，密切了党群干群关系。
还针对群众办事难、致富难的现象，建立健全帮贫助困制，较好地解决了实事难办的问题。
推行领导挂联、部门挂包的帮联责任制，县级领导分片联系到乡，县级部门帮扶落实到村，乡镇干部帮带进驻到户，开展“千名干部进万家活动”。
各级干部视民困为己难，积极帮贷资金、帮教技术、帮选项目。
针对干部行为缺乏有效制约的现象，建立健全监督约束制，较好地解决了行为不规范的问题。
积极支持各级人大代表视察政府工作，开展对政府部门的工作的评议。
虚心听取和接受政协对改进干部作风的意见和评议，把监督干部作风、积极向县委报告和建议作为政协工作的重要内容。
定期开展干部作风方面的民意调查和民主测评，随时掌握社会各方面对干部作风及部门行风的反响。
如何转变领导干部作风
浅谈如何转变领导干部作风领导干部是“火车头”，俗话说：
“工作好与坏，全靠领导带”。
没有好的领导集体，就没有好的局面，就没有发展。
笔者认为转变领导干部作风要做到以下几点。
一是要严明纪律。
首先是严明政治纪律。
从大的方面讲，就是要在政治上同党中央保持高度一致，具体到单位就是坚决维护单位领导班子的核心地位，不折不扣地执行局党组的各项决策、部署，做到有令则行，有禁则止，任何人在这个问题上不存在回旋的余地，做到同一目标、同一口径、同一步调。
决不能搞台上相信，台下不信，决不允许公开发表或在职工中散布同党的路线方针政策相违背的言论，决不允许听信、传播政治谣言。
其次是严明组织纪律。
绝不允许个人向组织讨价还价，拒不执行组织的决定，要无条件地服从组织、服从大局。
第三是要严明工作纪律。
要求别人做到的，自己首先要切实做到。
局务会决策的工作，关键是要不折不扣地抓好落实，决不允许以任何借口进行歪曲、变通，决不允许合胃口的就执行，不合胃口的就不执行，甚至搞上有政策下有对策。
要从小事情上抓落实，如要遵守工作作息时间制度，不要8点钟过了，才从餐厅里走出来。
这样影响不好。
二是要树立好的工作作风。
要大力倡导求真务实、真抓实干的工作作风。
切忌空谈，切忌浮躁。
我们很多工作思路是好的，论证得很好，措施也很得力，推进得也比较顺利，但最终却失败了、夭折了，原因在哪里？
问题不在于决策，不在于前期环节，而在于最终的操作上、最终问题的解决和落实上出了问题。
根本原因是我们抓工作还不够具体、不够深入、不够细致。
很多工作，只要挖空心思地动脑筋，就肯定会有办法，有办法就有路子，有资金，有技术，有项目，也就会有效果。
要大力倡导立说立行、雷厉风行的工作作风。
坚决反对催催动动、不催不动，甚至催也不动的等靠思想。
干工作要上升到一种殚精竭虑、全然忘我、上瘾成癖的精神境界，要有一种孜孜以求、一丝不苟的工作态度，要有一种干就干好、精益求精、誓争一流的工作标准，要有一种豁上身家性命、不达目的誓不罢休的坚强意志。
三是要增强团结协作意识。
团结问题事关全局，团结出凝聚力，出战斗力，出生产力，也有政绩，出人才，出干部。
不团结就没有合力，就没有积极性，气不顺，劲不足，个人能力再强也发挥不出来；不团结，想干事的也干不成事，想进步的也进步不了，最后倒霉的是一班子人。
目前，空前团结也是干事创业最基础的条件。
在团结方面要努力做到“两讲、三多、四不”。
“两讲”，即大事讲原则，小事讲风格。
在大是大非的问题上立场要坚定，旗帜要鲜明，绝不能含糊；在小事上要多谦让，多顾全他人。
“三多”，即多沟通，要勤联系，勤谈心，勤交心，宁可沟通过了，也不要沟通欠了；多理解，人无完人，金无足赤，任何人都有优点和不足，同志相处、分析和处理问题，要多看别人的长处，多看自己的短处，多体谅他人、理解他人；多规范，工作中要时时处处，注意规范约束自己的言行，照章办事，照程序工作，既到位又不越位，否则就容易发生碰撞，产生磨擦，出现矛盾，影响团结。
“五不”，即不猜，不无故猜测他人；不疑，不乱怀疑他人；不听，不听信小人挑拨；不信，不听信谣言，不听信小道消息和马路消息。
从而使大家真正做到心往一处想、劲往一处使、话往一处说、事往一处做，同心同德，形成合力，完成各项工作任务。
四是要保持清正廉洁。
认真执行中央最近提出的“四大纪律、八项要求”，从自身做起，从现在做起，从小事做起，严格把握住自己，时时警醒自己，切实摆正做官与做人、组织与个人的关系，做到“台上和台下一个样，人前和人后一个样，说的和做的一个样，八小时内和八小时处一个样，局里和局外一个样，工作日和休息日一个样。
”廉洁从政具体上说：
第一，不得干预工程发包、企业改制等重大事项的正常进行，不得以任何明示或明示的方式，用个人意志插手这些工作；第二，不得以任何名义收受与自己职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证，在买房及住房装修时，不准受上述对象任何形式的馈赠；第三，不得利用权力为亲属及身边工作人员谋取私利；第四，不得私自驾驶公车，如发生交通事故，除按有关交通法规处理，一切费用由个个自付外，还将视情节追究党、政纪责任；节假日、休息日没有公务活动，车子不要往家里开。
第五，不要铺张浪费，要牢固树立过紧日子的思想，不要经济形势一好，就忘乎所以。
不出入各种高消费、高档娱乐场所。
大家要互相监督。
同时，群众的眼睛是雪亮的，在盯着我们的一举一动、一言一行。
五是要改进领导工作方式方法。
下决心精简会议和文件，改进会风和文风，消除“文山会海”，提倡开短会、开小会，简化程序，可开可不开的会议一律不开，可发可不发的文件一律不发。
不擅自参加各种营业性应酬、庆贺、剪彩和迎来送往活动，从而腾出更多的时间深入基层、深入群众，加强调查研究，集中精力理思路，抓大事，谋全局，促进工作落实。
六是切实发挥领导带头作用。
领导干部的言行，对职工群众起着示范和表率作用，“其身正，不令而行”，头带好了就是无声的命令。
古人说，“已不正，焉能正人”。
职工群众也说，“上梁不正下梁歪”。
言行一致，身教胜于言教是个硬道理。
好的作风是一级一级带出来的。
所以，我们要时时处处规范自己的言行，率先垂范，以身作则，树立起良好的形象。
实践三个代表当好乡镇书记
乡镇党委书记是工作在基层的领导干部，是党的领导干部队伍中的一支重要力量。
在新形势新任务下，如何以开展农村“三个代表”学教活动为契机，按照“三个代表”要求，赢得领导工作主动权，打开工作新局面，当好人民公仆，是我们每一个乡镇党委书记必须认真思考和积极实践探索的问题。
一、以“三个代表”统揽全局，突出发展主题江总书记“三个代表”重要思想，是指导我们当好乡镇党委书记，做好领导工作的行动指南。
在经济社会加速发展，各种事物瞬息万变的今天，提高乡镇领导工作水平，必须按照“三个代表”的要求，紧跟时代，顺应潮流，探索规律，与时俱进，不断研究新问题，解决新矛盾，创造性地开展工作。
首先，准确把握“三个代表”思想实质，自觉以“三个代表”统揽全局。
学习、实践“三个代表”，必须从整体上把握其思想实质，从发展上把握其实践意义。
在“三个代表”中，先进生产力是基础，是核心，先进文化是灵魂、是保证，人民群众根本利益是宗旨、是目的，三者相互联系，相互促进，统一于建设有中国特色社会主义伟大实践。
“三个代表”不仅使我们对党的先进性的认识提高到了新境界，也使我们对如何保持和增进党的先进性的认识提高到了新境界。
改革开放20多年来，官垌从一个经济社会十分落后的小镇，发展成为经济繁荣，社会进步，人民富裕的乡镇。
归根到底，是我们始终致力于两个文明协调发展，致力于富民、安民、乐民，体现和维护人民群众的根本利益。
官垌过去的每一步发展，都可以从“三个代表”中找到答案。
官垌未来要取得更大、更快的发展，更要把“三个代表”作为根本的指导思想，自觉以“三个代表”总揽全局。
我们在具体工作中，一是用“三个代表”重要思想武装广大党员干部的头脑。
通过大力宣传教育，依靠典型示范带动，使“三个代表”逐渐融入党员干部的精神世界，转化为一股强大的精神动力，为实践“三个代表”打下坚实的思想基础。
二是按照“三个代表”的要求重新理清工作思路，规划工作全局。
在农村开展“三个代表”学教活动以来，我们坚持将“三个代表”贯穿于各项工作的全过程，把是否符合“三个代表”要求作为衡量各项工作得失的准绳，从而使实践“三个代表”成为全镇的自觉行动。
其次，突出发展主题，走具有本地特色的路子。
实践“三个代表”，最根本的就是带领人民群众议发展、谋发展、抓发展，做到在发展中实践“三个代表”，以实践“三个代表”加快发展。
抓发展，必须理清思路，走具有本地特色的路子。
一个乡镇要取得持续健康发展，更要不断创新工作思路。
例如，官垌近年来在调整农业产业结构中，我们根据本地山地气候条件适合种植八角，同时，八角的国内外市场前景看好，发展潜力大的实际，大力进行种植业的结构调整，把以种植用材林为主的种植业结构调整为以八角等经济林为主的种植结构。
目前，全镇八角种植面积已达到了十万亩。
去年，单八角一项，特产税收入80万元，成为官垌经济发展的支柱产业。
但我们也清醒地看到，目前我们的发展水平还远远不适应市场农业、效益农业和现代农业的要求，不适应我国加入WTO后对农产品品质提出的要求。
必须努力寻找使农民少担风险、多得实惠的可行办法，切实保护好农民的切身利益。
要着力研究解决千变万化的大市场同千家万户的小生产的对接问题，着力加强先进技术的推广运用，使农民从农业科技中尝到甜头、得到实惠，着力做好市场流通这篇文章，解决好农产品卖难问题，从而激发农民调整结构的积极性和创造性。
二、适应新形势新要求，努力完善和改进领导工作的方式方法江总书记在“七一”讲话中强调，全党同志都要“努力掌握适应新形势新任务要求的领导艺术、领导方式和领导方法”。
必须紧密结合乡镇工作的实际，按照“三个代表”要求，努力探索新形势下搞好农村工作的领导方式方法。
（一）充分发挥乡镇党委统揽全局和书记的“班长”作用。
统揽全局、协调各方，这是坚持和改善党的领导的根本原则，也是维护党的集中统一的基本要求。
如何在工作实践中把这些原则和要求具体化，更加符合时代特征，就需要我们在实践中深化和发展。
我认为，统揽全局就是要立足于乡镇的工作大局，集中主要精神抓住全局性、战略性、前瞻性的重大问题，把握好政治方向、决策重大问题、开展重大工作，从政治上、思想上、组织上加强党的领导，保证党的路线方针政策和上级的指示精神在本地的正确彻底落实。
作为乡镇党委会“班长”的党委书记，要善于抓大事，协调好各方面关系，团结带领班子成员推动乡镇各项工作的开展，发挥乡镇党委在基层工作中的领导核心作用。
要处理好几个关系。
一要处理好与前任的关系。
有些领导干部上去就“翻烧饼”，否定前任，这种做法是不可取的。
二要处理好与领导班子的关系。
领导班子是一个整体，作为班子中的一员，要从大局看问题，用民主集中制来规范要求自己，真正使班子形成团结战斗的集体。
副职对正职要尊重、要服从、要自觉接受正职的领导，协助正职搞好分管工作。
正职要有民主的作风，广纳善言，放手大胆地让副职开展工作。
三
要处理好与下级的关系。
作为领导，对下级一定要大胆放手使用，相信下级会把工作干好。
同时要用清晰的工作思路，指导下级开展工作，给下级出主意、出点子，合理授权，用人所长。
在关键问题上，有时还要亲自出马。
要勤协调，创造一个互相支持的工作环境；多沟通，创造一个心心相印的感情环境；能容人，创造一个无后顾之忧的创新环境。
（二）坚持分层分类指导，实施正确有效的领导。
市场经济时代，不同事物的个性化特点更加明显。
在这种情况下，我们要实施有效的领导，就必须针对各个单位、各个方面工作的不同情况，提出不同的要求。
从一个乡镇来说，乡镇部门、村和企业职责任务各不相同，在工作要求上就不能“一个单子吃药”，领导干部与一般干部有不同的职责，也不能笼统地提出要求。
要实行分层、分类指导，使工作要求具体化，有可操作性。
乡镇党委在安排工作任务时应当既提要求，又教方法，而且要重在教方法。
例如，调整农业产业结构，发展“三高一优”农业是我们对全镇提出的总体要求，但在具体操作中，要根据每个村的不同情况进行分类指导，并把外地的成功经验和本地的实际结合起来，因地制宜进行调整，才能取得预期的效果。
（三）既重作决策，又重抓督查落实。
抓督查是一个重要的领导环节和领导方法。
一是要落实责任，明确分工。
在班子内部对党委作出的决议要按照分工，将任务分配到具体人，并对完成任务的标准、时限、措施、要求讲清楚。
对党委和政府作出的决策，将总目标逐层分解展开，分别落实到有关部门，使具体的责任者明确应该完成哪些任务，在什么时间内达到什么目标，把落实过程的各个环节量化、具体化，使每项工作任务明确、责任明确，标准明确，形成层层抓落实的工作局面。
二是要实行目标管理，建立督查考核机制。
抓好落实工作，可以通过目标管理这一科学的程序来完成。
这是抓落实的一种有效的方法，它对于充分调动每个单位和个人积极性，提高抓落实的效率具有重要作用。
三是党委书记要以身作则，表率示范。
党委书记既是决策者，又是抓督查、促落实的第一责任人。
对党委的决议，书记要带头抓好督促检查，特别是对难度大、要求高的工作，要亲自抓，以自己的模范行动，影响和带动“一班人”，保证党委的决定善始善终地落到实处。
分管领导和其他成员要协助“一把手”抓好落实，相互配合，各负责其，形成抓工作落实的合力。
（四）创新用人机制，调动人的积极性。
选好人，用好人，是我们的事业取得成功，工作取得成效的关键。
调动人的积极性，关键要有一套好的选人用人工作机制，使之与深化干部人事制度相配套。
去年以来，我们配合开展乡镇机构改革，针对乡镇干部年龄结构、文化结构不优的实际，从工作需要出发，全部实行竞争上岗，一般干部实行优化组合。
通过改革，使我镇的干部队伍结构进一步优化。
同时，挖掘人才，用人所长。
用开放的眼光看待人才。
大胆打破常规，把有丰富工作经验，工作积极性高的同志放到适合他们发挥特长的岗位上去。
实行人才脱颖而出激励机制，激发了干部队伍的活力，调动了工作的积极性。
三、内强素质，外树形象，不断增强领导工作本领作为一名乡镇党委书记，要身体力行实践“三个代表”，创造性地推进各项工作，就必须十分重视自我完善、自我提高，努力做到“五个带头”。
（一）联系实际，带头勤奋学习。
“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。
只有通过孜孜不倦地学习，才能提高实践“三个代表”的本领。
首先，要拓宽领域，力求有所知。
不仅要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想，而且还要学习社会主义市场经济知识、法律知识、现代科技知识，优化知识结构，夯实理论基础。
其次，要勤学苦钻，力求有所精。
要从忙于事务和应酬中解脱出来，弘扬“钉子精神”，采取“挤”和“钻”的办法，正确处理工学矛盾，沉下心来，安下神来，本着要精、要管用的原则，有选择地学，重点地学，在精读、勤问、善思上下功夫。
第三，要学用结合，力求有所获。
要大力弘扬理论联系实际的优良作风，着眼于理论知识的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，养成“带着问题学——学习中思考研究——学习后解决问题；再带着问题学习——再学习思考——再解决问题”的学思结合的良好习惯，力求在思想认识上有新的提高，在精神境界上有新的升华，在推动工作上有新的成效。
（二）求真务实，带头开拓创新。
求真务实，开拓创新，是领导干部必备的素质。
农村工作点多、线长、面广，涉及的事情千头万绪，工作难度大。
但只要解放思想，求真务实，扎实工作，就一定能打开工作新局面。
首先，要敢于创新。
要敢想敢干，不做“小脚女人”，勇于冲破原有的“老框框”、“老套套”、“老调调”，要不断提高精神境界，淡泊名利，时时事事坚持党的事业第一，人民利益第一，决不能为了担心个人进退得失而前怕狼后怕虎，畏畏缩缩。
其次，要乐于创新。
创新要以服务人民为目标，乡镇领导一方面要置身于群众之中，坚持从群众中来，到群众中去，虚心向群众学习，善于把群众在实践中创造的新经验加以提高推广，获得创新的力量，增强创新的活力。
另一方面，领导干部要把群众需要的、群众高兴地东西作为创新的目标，敢于拼搏克难关，一步一个脚印求实效。
第三，要善于创新。
要善于用发展的眼光、科学的态度、创新的思想去研究在新形势下农村工作表现出来的新特点、新规律，在实践中不断开阔视野，拓宽思路，开创工作的新局面。
（三）以德服人，带头锤炼党性。
领导干部要具有“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”的中华民族优良传统美德，要坚决克服在大是大非面前“不讲党性讲人情，不讲原则讲关系，不讲正气讲义气，不讲同志讲哥们”的不良现象，要把实现党的理想，维护国家和人民的利益，看得高于一切，重于一切，切实发挥示范影响作用。
首先，要德正。
为官要讲究德与才，有德无才不成事，有才无德干坏事，德才兼备成大事。
作为一名新时期的领导干部，要有为了党和人民的利益而不惜牺牲一切的高尚情操。
要敢于坚持原则，决不在工作中掺杂个人的好恶、恩怨和偏见，不戴“有色眼镜”看人，主观臆断，形而上学；不拿“显微镜”看人，吹毛求疵，小题大作。
其次，要身正。
古人云：
“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从”。
领导干部要有感召力，就要行得正、站得稳，不凭感情办事，不凭关系用人，凡事要客观公正，大公无私。
要以“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的精神为党和人民把好权，用好人，办好事。
第三，要气正。
要有高尚的气节，宽大待人，要把握好对与错、是与非、义与利、得与失的界限，讲正气不讲义气，讲原则不讲关系，讲党性不讲私情，敢于讲真话，善于办实事。
（四）联系群众，带头实践宗旨。
“民为邦本，本固邦宁”。
我们党把全心全意为人民服务作为根本宗旨，作为一切工作的出发点和立足点，真正体现了“爱人民、人民爱”的追求。
首先，要倾心于民。
领导干部要牢固树立群众最可爱，群众最可敬，群众最可畏的思想，在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，在行动上深入群众，在生活上关心群众，始终把群众满意不满意，高兴不高兴，答应不答应作为想问题、干工作的出发点和落脚点，做到权为民用，利为民谋，情为民系。
其次，要取信于民。
要放下架子，扑下身子，为人不长“官气”，办事不耍“官威”，平易近人而不盛气凌人，作风谦恭而不威风凛凛。
要经常深入基层与群众交朋友，仔细倾听群众的意见、要求、批评和建议，帮民难，保民平安，以实际行动取信于民。
第三，要服务于民。
必须牢记全心全意为人民服务的宗旨，忠于职守，尽心尽责，从小事做起，从人民群众期盼、急需的事情做起，讲求实效，让群众看得见，摸得着。
（五）严于律已，带头廉洁奉公。
古人云：
“廉者，政之本也，民之表也；贪者，政之祸也，民之贼也。
”领导干部要时刻记住自己是“党的人”，人民的公仆，洁身自好，清正廉洁。
首先，要抵得住诱惑，经得起考验。
要有一种“芝兰生于深林，不以无人而不芳，君子修道立德，不为困而变节”的境界，心如规矩，志如尺衡，平静如水，正直如绳；饥不从猛虎食，渴不饮盗泉水，暮不从夜雀栖；心不动于利禄之诱，目不眩于五色之惑，绝非分之想，从思想上筑起一道坚不可摧的防线，自觉抵制由权力地位所衍生的种种诱惑。
其次，要看得开名利，耐得住寂寞。
要有一种“宠辱不惊，看庭前花开花落；去无留意，望天外云卷云舒”的豁达胸怀，不为名所累，不为利所缚，不为权所动，不为欲所惑，要有“穷则独善其身，达则兼善天下”的高风亮节，甘于清贫艰苦奋斗，不拿感情替代原则谋私利。
第三，要守得住小节，管得好亲人。
“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。
要强化自律意识，以身作则，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做。
坚持“吾日三省吾身”，做到自重、自省、自警、自励，慎独、慎微、慎初、慎终。
要管好自己的子女、配偶、亲属，不许他们“帮倒忙”、“抬轿子”，不为他们提供无原则的方便，更不能包庇纵容他们的违法违纪行为，坚决抵制各种不正之风的侵袭，永葆党性永不褪色。
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