鹤山石寮水库.docx
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鹤山石寮水库
鹤山市石寮水库
大坝安全应急预案
鹤山市三防指挥部
鹤山市水利局
二0一八年七月
石寮水库大坝安全应急预案
1总则
1.1编制目的
为了提高水库突发事件应对能力，切实做好水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作，力保水库工程安全，最大程度保障人民群众生命安全，减少损失，制定本预案。
1.2编制依据
根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程，结合本地的实际，制定切实可行的防汛抢险应急措施。
1.3工作原则
以确保人民群众生命安全为首要目标，体现行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保水库工程安全原则。
1.4适用范围
当水库遭遇以下的突发事件时，启动本预案：
1.4.1当水库遭遇局部性特大暴雨，出现超标准洪水时；
1.4.2当水库隐患扩大到危及工程安全时；
1.4.3当水库遭遇地震灾害时；
1.4.4当水库遭遇山体滑坡、大坝沉陷移位等地质灾害时；
1.4.5当水库大坝可能出现溃坝时；
1.4.6当水库遭遇战争或恐怖事件时；
1.4.7其他
2工程概况
2.1流域概况
2.1.1水库简介
石寮水库位于鹤山市龙口镇西南部的四堡村委会境内，龙口河的上游，距龙口圩镇约13公里。
水库集雨面积7.5平方公里，河长5.0公里，干流平均坡降0.0450，总库容187万立方米，水库的主要任务是灌溉和防洪，兼发电养殖等综合利用。
工程于1973年土坝基本完成，并开始蓄水控制运用，发挥效益。
水库设有溢洪道，库区现有水工建筑物包括：
主坝一座，为均质土坝，输水涵管一座。
石寮水库是鹤山市的小㈠型水库，担负着龙口镇的四堡、三洞等村委会及金岗圩镇5000多人的防洪任务，保护工农业总产值800多万元。
水库安全与否、直接影响到龙口镇工农业生产发展，以及人民生命财产的安全。
2.2工程基本情况
2.2.1石寮水库集雨面积7.5平方公里，500年一遇校核洪水位78.36米，相应库容187万立方米，30年一遇设计洪水位76.89米，相应库容163万立方米，正常水位73.6米，相应库容104万立方米。
汛期防限水位73.6米，相应库容104万立方米。
水库现有主要建筑物有：
均质土坝一座，坝顶高程79.57米，坝顶长237米，坝顶宽5米，最大坝高22.6米；溢洪道一处，位于大坝左侧，为宽顶溢流堰，堰顶高程73.6米，净底宽7.5米，校核洪水位的下泄量117.7立方米/秒。
输水涵管一座，为钢筋砼压力管，涵管直径0.8米；坝后电站一座，装机1台，合计容量160千瓦。
水库历史最高洪水位75.9米，相应库容148万立方米，出现在1993年9月30日。
水库现状基本数据表
水库
名称
集雨
面积（km2）
主坝
坝顶
高程（米）
主坝
最大
坝高（米）
主坝
长度
（米）
主坝
顶宽
（米）
正常
水位
（米）
正常
库容
（万m3）
放水
涵管（座）
溢洪道
（座/米）
石寮
7.5
79.57
22.60
237
5
73.60
104
1
1/7.5
2.2.2水库有关技术参数及泄流曲线库容曲线见下表。
水库水文基本特征
石寮
水库
重
现
期
（年）
雨量
（毫米）
总量
（万立米）
洪峰
流量
（m3/s）
起调
水位
（米）
最高
洪水位
（米）
相应
库容
（万立米）
最大
下泄量
（立米/秒）
24小时
72小时
24小时
72小时
设计
30
276.75
358.75
358
171
128
73.6
76.89
163
67.2
校核
500
423.90
549.5
243
294
212
73.6
78.36
187
117.7
2.2.3历次重大改建、扩建、加固等基本情况。
（略）
2.3水文
2.3.1本水库所在流域属于珠江三角洲暴雨区，集水区为低山丘陵区，属亚热带，区域内雨量充沛，受台风暴雨影响较大，多年平均降雨量为1756毫米，变差系数0.23，降雨年内分配不均，最大年降雨量为2569.3毫米（1981年），最少年降雨量为1006.7毫米（1956年），历年最大日雨量为233.6毫米（1964年5月28日）。
汛期（4～9月）降雨量约占全年降雨量的80％，各年平均径流深913毫米，多年平均蒸发量1585毫米。
2.3.2石寮的水文测站为人工观测水位站。
2.3.3水库报汛方式原则上汛期及非汛期每月至少向鹤山市三防指挥部汇报水位一次。
遇暴雨及其他特殊天气，视情况加密至每天3～4次上报。
水库洪水预报方案：
主要为人工预报，预报期一般为24小时。
2.4汛期调度运用计划
石寮水库是多年调节水库。
其水量调度的原则是：
在确保水库工程安全的前提下，暴雨洪水期间要发挥水库的蓄洪作用，当水库水位平溢洪道底即73.6米时，相应库容104万立方米，水库开始泄洪，水库坝后电站放水发电，以助泄洪；若降雨继续，水位上升，水位升至设计洪水位78.1米时，溢洪道泄洪，最大泄流量为107.4立方米/秒，若水位升至校核洪水位78.38米时，溢洪道最大泄流量为117.7立方米/秒，在以上洪水时，溢洪道不限溢洪量，洪水来多少，泄多少，保障水库工程的安全。
如继续出现超特大洪水，水库水位超过校核洪水位78.38米，则须采取非常措施，在坝顶加子埂挡水。
同时按规定程序通知下游受影响村庄的群众作好准备，转移至安全地带。
2.5历史灾害及抢险情况
2.5.1到目前为止，水库库区未有重大洪水灾害记录。
3突发事件危害性分析
3.1.1水库工程出现险情的主要因素是在汛期或平时高水位时，水压力、风浪加大，或因局部特大暴雨发生超标准洪水，引发泥石流，山体坍塌，水库各类水工建筑物均有可能存在隐患，出现险情。
3.1.2水库可能出现重大险情种类主要是大坝滑坡和坍塌、输水涵管发生渗漏等。
3.1.3当水库大坝出现渗流、滑坡和坍塌时，如果险情继续扩大，直接危及到大坝安全，严重时会导致大坝溃坝。
3.2大坝溃决分析
3.2.1根据水库实际情况，可能导致水库大坝溃决的主要因素：
⑴挡水建筑物：
如发生严重的大坝裂缝、滑坡、管涌等危及大坝安全的险情。
⑵泄水建筑物：
输水涵管断裂或泥沙堵塞，启闭设备失灵也可能危及大坝的安全。
⑶超设防标准地震导致大坝严重裂缝、基础破坏等危及大坝安全的情况。
⑷山体滑坡、泥石流等地质灾害导致水库水位严重雍高等危及大坝安全的情况。
⑸人为破坏及恐怖事件危及大坝安全的情况。
⑹其他不可预见的突发事件可能危及大坝安全的情况。
3.2.2可能发生在水库溃坝的形式是瞬间局部溃决至河床底部，主要有以下几种:
⑴大坝遇到超标准特大洪水，水位猛涨并超过坝顶高程，抢护不及而垮坝。
⑵大坝隐藏的白蚁、鼠、蛇等在大坝内穴居，使大坝出现薄弱部位和隐患，发生渗水、管涌、漏洞、塌陷等险情。
⑶地震灾害导致大坝倾斜、裂缝、沉陷、崩塌造成险情。
3.2.3溃坝洪水计算：
（略）
3.2.4水库溃坝洪水对下游防洪工程、重要保护目标等造成的破坏程度和影响范围：
根据有关资料分析，水库溃坝时洪水可能导致水库下游的龙口镇的四堡、三洞等村委会及金岗圩镇5000多人的人生命安全，损失严重。
3.2.5水库溃坝对上游可能引发滑坡崩塌的地点、范围和危害程度
根据有关分析，导致石寮水库对上游可能引发滑坡崩塌的部位主要集中在主坝，其危害程度可能造成滑坡。
3.3影响范围内有关情况
3.3.1影响范围内的人口、财产等社会经济情况
石寮水库的主要任务是灌溉和防洪，兼养殖等综合利用。
担负着龙口镇的四堡、三洞等村委会及金岗圩镇5000多人的防洪任务，保护工农业总产值800万元。
3.3.2防洪重点保护对象
担负着龙口镇的四堡、三洞等村委会及金岗圩镇5000多人的防洪任务，保护工农业总产值800多万元。
4险情监测与报告
4.1险情监测和巡查
4.1.1水库险情监测按目前的监控水平，主要巡查的部位以大坝建筑物为主，内容包括：
⑴观察坝体有无裂缝，对于可能导致重大险情的裂缝应加强观察，分析和判断发生的原因，密切注意其变化趋势，并对裂缝加以保护，防止雨水注入和人畜践踏。
⑵对背水坡、坡脚一带注意观察有无散浸、漏水、管涌、等现象。
观察测压管、反滤排水沟内渗水流量、浑浊度、水温及水色有无异常变化。
⑶观察坝体及坡面有无塌陷，护坡块石有无翻起、松动、垫层流失或风化变质等现象，护坡草皮的生长情况。
⑷观察有无白蚁、老鼠等活动痕迹，发现后应及时加以处理。
⑸对表面排水系统，应注意有无裂缝或破坏，沟内有无障碍阻水及泥沙淤积。
巡回检查的时间和次数一般一月两次，汛前和汛后，要对水库工程进行全面彻底的检查，发现险情，及时采取有效的抢险措施。
4.1.2监测、巡查人员由水库工程管理的责任人及一名技术人员组成。
4.2险情上报与通报
水库巡查人员要对主坝及副坝的主要建筑物进行定期现场检查，每次将巡查结果记录在案，如发现异常情况，报告水库工程管理单位，并将险情报告上报到市三防指挥部，再由三防指挥部组织有关技术人员对险情进行复查，确定抢险措施，并迅速实施。
5险情抢护
5.1抢险调度
5.1.1根据水库设计的各项安全要求，石寮是龙口镇的重点水利工程之一，其日常管理直属市水利局。
该工程的安全管理，接受市三防指挥部的领导。
水库相应成立三防指挥机构。
（1）当水库水位在73.6米汛期限防限水位时，防汛工作由水库管理单位负责实施。
（2）当水库水位超过设计洪水位76.89米时，由龙口镇石寮水库抗洪抢险指挥所负责防汛指挥工作。
石寮水库抗洪抢险指挥所，其指挥由龙口镇镇长担任，副指挥由分管水利的镇领导及镇水利会主任担任；工程技术负责人由镇水利会技术员担任。
指挥所成员包括镇派出所所长，龙口镇卫生院院长，四堡、三洞村委会主任等。
石寮水库抗洪抢险指挥所的职责是：
实行统一领导、分工负责的原则，指挥石寮水库的抗洪抢险工作。
指挥所下设四个职能组：
综合协调组、抢险救灾组、后勤组、保卫组。
分别由龙口镇的镇长、分管水利的副镇长、水利会主任、派出所长、卫生院长等担任各职能组的正副组长，负责防洪抢险期间的人员调动、物资供给、交通调度、卫生防疫、安全保卫等各项工作
5.1.2水库抢险调度操作规程：
（1）汛期水库水位严格控制在限制水位以下，水库按调度原则进行管理。
（2）当水库水位未达到30年一遇设计洪水位76.89米时，水库防汛工作由市三防指挥部调度，四堡水库管理所负责具体实施。
（3）当水库水位达到或超过30年一遇设计洪水位76.89米时，水库及下游抗洪抢险工作由市三防指挥部调度，水库抢险救灾指挥所负责具体实施。
5.2抢险措施
5.2.1根据险情及抢险调度方案,执行相应的抢险措施：
水库一旦出现险情，危及大坝安全时，将会对下游造成重大威胁，由镇人民政府发出紧急通知，成立石寮抢险救灾指挥所。
抢险救灾指挥所实行统一领导，分工负责的原则，领导抢险救灾工作。
在险情紧急的情况下，指挥所有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，投入抢险救灾工作。
⑴当石寮水库水位达到71.26-73.6米的水位时，水库按调洪原则放水发电调洪，减少水库洪水压力，以保水库安全；水库管理所要加强值班，加强对气象、水文观察，并按“4段4次”要求，向市三防指挥部汇报雨情、水情及大坝的安全情况；注意收听省、市气象台的天气预报，随时掌握水库情况变化。
⑵当水库水位达到76.89米的水位时，水库抗洪抢险指挥所全体成员要到达现场办公，立即组织抢险队伍在坝顶筑子埂挡水；实行24小时巡逻值班，密切注视水库的水、雨、工情的变化；并按“1时一次的要求，向市三防指挥部汇报情况；
⑶当水库大坝出现沉陷、断裂、喷渗等异常险情时，水库抗洪抢险指挥所必须立即实施各种应急措施，排除险情；并即时向市三防指挥部报告情况。
⑷如险情继续发展，指挥所要按预案规定的程序，立即通知下游可能受灾的群众迅速转移到安全的地方。
四堡、三洞村等村委会鸣锣，金岗圩连鸣5响3次枪声作信号通知群众转移；并即时通知镇有关部门，做好龙口河下游人畜安全疏散转移工作。
⑸落实各建筑物的管理责任人，明确岗位责任。
落实检查巡逻防守制度，随时掌握工程的状况和变化，发现问题及时报告并迅速采取有效措施进行处理。
5.3应急转移
5.3.1水库出现重大险情，经水库抢险指挥所认定将会对下游造成重大威胁时，抢险救灾指挥所即报镇人民政府以及市三防指挥部，并通知镇相关单位。
各有关单位应在镇三防抢险指挥所统一指挥下，有组织、有顺序地疏散转移。
5.3.2应急转移方案（见附表一）。
附表一石寮下游群众疏散转移途径地点表
需转移的单位
需转移的人数（人）
指挥转移负责人
转移的方向及距离（米）
转移到的安全地点
四堡村
1000
四堡村长
向东200米
村后山
三洞村
1860
三洞村长
向东200米
村后山
七连村
1720
七连村长
向东200米
村后山
金岗圩
500
圩主任
向东300米
后背山
5.3.3人员转移警报发布条件、形式、权限及送达方式:
⑴转移警报发布条件、形式、权限
当水库抢险救灾指挥所确认可能出险时，水库抢险救灾指挥所报请市三防指挥部，由市三防指挥部下达转移命令，水库抢险救灾指挥所发布转移警报，按应急转移方案，有组织、有顺序地做好群众疏散转移工作。
⑵转移警报送达方式
一般情况下用有线、无线电话和电台联系，当电话或电台中断时，设立通讯联络站，派出通讯员进行逐站传报，各联络站的人员由镇和有关单位的负责人组成，并同时发出鸣锣警报，声音为（当当当……）连续响10分钟，下游有关单位也同时鸣锣。
5.3.4组织和实施受威胁区域人员和财产转移、安置的责任部门和责任人（见附表一）。
5.3.5人员和财产转移后的警戒措施，由水库抢险救灾指挥所下设的治安保卫组负责实施：
由镇政府牵头，镇派出所安排足够的警力，加强抢险救灾期间的安全保卫工作，确保社会治安良好。
6应急保障
6.1组织保障
当水库出现重大险情时，水库抢险救灾指挥所统一组织指挥水库抢险救灾工作。
石寮抗洪抢险指挥所，其指挥由龙口镇镇长担任，副指挥由分管水利的镇领导及镇水利会主任担任；工程技术负责人由镇水利会技术员担任。
指挥所成员包括镇派出所所长，镇卫生院院长，四堡、三洞村主任等。
石寮抗洪抢险指挥所的职责是：
实行统一领导、分工负责的原则，指挥石寮的抗洪抢险工作。
指挥所下设四个职能组：
综合协调组、抢险救灾组、后勤组、保卫组。
分别由龙口镇的镇长、分管水利的副镇长、水利会主任、派出所长、卫生院长等担任各职能组的正副组长，负责防洪抢险期间的人员调动、物资供给、交通调度、卫生防疫、安全保卫等各项工作。
6.2队伍保障
防汛抢险队伍。
由龙口镇人民政府组织四堡、三洞、七连村民委员会的基干民兵100人为抢险队伍，根据雨情，随时准备上坝巡逻和参加抢险。
6.3物资保障
6.3.1根据抢险要求，抢险物资种类有砂、大石、碎石、编织袋、救生衣、锄头、铲等，其数量按规范要求由水库储备供给。
如果遇到特殊情况数量不足时，由三防物资仓库和物资供应组补充供给。
运达时间：
水库储备料可以在半小时内运达；三防物资仓库和物资供应组可以在一个小时内运达。
6.3.2水库自备和可征调的抢险物资种类、数量、存放地点。
防汛抢险物料储备，水库现已储备的物料如下：
堆放在水库大坝背坡坝脚的空地上的有：
大石71立方米，碎石71立方米，中砂142立方米；存放在坝上仓库的有：
编织袋1192个，电线250米，灯泡10个，锄头、铁锹各5把。
上述储备的防汛抢险物料损耗时必须及时补充。
6.4通讯保障
6.4.1在紧急情况下，水情、险情信息的应急传送为有线、无线电话和无线对讲机为主。
6.4.2抢险指挥的通信方式以有线、无线电话和无线电台传送，当电话或电台中断时，设立通讯联络站，派出通讯员进行逐站传报。
通讯及预警信号。
当有线电话和无线电对讲机失灵的情况下，马上建立接力式的联络,派出通讯员向下游传报信息。
联络人员由镇、村委会的干部担任。
6.5其它保障
在紧急情况下，交通、卫生、饮食、安全等其它保障措施由市三防指挥部统一协调和安排。
7《应急预案》启动与结束
7.1启动与结束条件：
当水库遭遇突发事件（1.4所述）时，启动《应急预案》；当险情全部排除和善后工作全部完成，水库已正常运行时，结束《应急预案》。
7.2决策机构与程序
启动和结束《应急预案》的决策机构为镇三防指挥机构，其程序为：
当水库遭遇突发事件（1.4所述）时，由水库工程管理单位报请镇三防指挥机构，三防指挥所即时召开指挥所成员会议，确认险情程度，研究抢险措施，同时负责启动《应急预案》，并报请镇人民政府，由镇人民政府发布指令成立“石寮水库抢险救灾指挥所”，具体负责实施《应急预案》。
8附件
8.1附图
1、水库及其下游重要防洪工程和重要保护目标位置图
2、水库枢纽平面布置图
3、水库枢纽主要建筑物剖面图
4、水库水位～库容～面积～泄量关系曲线图
5、水库洪水风险图
8.2 附表
1、水库工程技术特性表（附录A）
2、水库下游主要河段安全泄量、相应洪水频率和水位表；
3、水库险情及抢险情况报告表（附录B）。
8.2附表二水库下游主要河段安全泄量、相应洪水频率及水位表
河段名称
安全泄量（m3/秒）
相应洪水频率
（%）
水位
（米）
备注
沙坪城区
512
10
5.14
沙坪水闸闸上断面
附录A 水库工程技术特性表
高程系统：
珠江高程系
水库名称
石寮水库
主坝
坝型
均质土坝
建设地点
鹤山市龙口镇
坝顶高程（m）
79.57
所在河流
沙坪河
最大坝高（m）
22.6
流域面积（km2）
7.5
坝顶长度（m）
237
管理单位名称
四堡水库管理处
坝顶宽度（m）
5
主管单位名称
鹤山市水利局
坝基地质
竣工日期
1973年
坝基防渗措施
工程等别
Ⅳ
防浪墙顶高程（m）
地震基本烈度/抗震设计烈度
Ⅵ
副坝
坝型
多年平均降水量
1756
坝顶高程（m）
设计
洪水标准（％）
3.33
坝顶长度（m）
洪峰流量（m3/s）
120
坝顶宽度（m）
3日洪量（m3）
326
正常溢洪道
型式
开敞式
校核
洪水标准（％）
0.2
堰顶高程（m）
73.6
洪峰流量（m3/s）
208
堰顶净宽（m）
7.5
3日洪量（m3）
566
闸门型式
水库特性
水库调节特性
多年调节
闸门尺寸
校核洪水位（m）
78.36
最大泄量（m3/s）
117.7
设计洪水位（m）
76.89
消能型式
消力池
（底流消能）
正常蓄水位（m）
73.60
启闭设备
汛限水位（m）
73.60
非常溢洪道
型式
死水位（m）
61
堰顶高程（m）
总库容（m3）
1630000
堰顶净宽（m）
调洪库容（m3）
830000
最大泄量（m3/s）
兴利库容（m3）
1015000
消能型式
死库容（m3）
25000
其它泄洪设施
工程运行
历史最高库水位（m）
及发生日期
75.9米,1993年9月30日
历史最大入库流量
（m3/s）及发生日期
备注
历史最大出库流量
（m3/s）及发生日期
附录B 水库险情及抢险情况报告表填报时间：
工 情
险 情
灾 情
抢 险 措 施
备注
设计
标准
现行
标准
出险
部位
出险
时间
处理
情况
险情可能造成的影响
可能造
成损失
技术
措施
抢险
物资
抢险队伍
部队
地方
水库大坝
泄水建筑物
输水建筑物
下游堤防
其它
水情
水库水位（m）
蓄水量（m3）
入库流量（m3/s）
出库流量（m3/s）
其 他
备注
出险时水情
最新水情
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