市公共资源交易中心领导班子述学述职述廉报告.docx
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市公共资源交易中心领导班子述学述职述廉报告
2018年市公共资源交易中心领导班子述学述职述廉报告
市公共资源交易中心领导班子18年述学述职述廉报告
18年市公共资源交易中心各项工作在市委、市政府的领导下，中心领导班子成员团结一致，同心协力，以创建“河南一流、全国先进”交易中心为目标，围绕加强党的执政能力
建设，进一步加强领导班子廉洁自律工作，从抓管理、抓自律、抓制度入手，把党风廉政建设贯穿于交易中心的各项工作之中，并取得了新的成效。
交易中心成立以来，累计完成
各类交易项目8072项，交易额达297亿元，增收节支58.2亿元。
根据上级的工作要求，现在我代表市公共交易中心领导班子作述学、述职、述廉报告。
第一部分述职述学：
加强管理不断学习，圆满完成各项工作目标
18年以来，交易中心全面加强信息化、制度、业务等各项工作管理，增强廉洁自律意识，使交易中心的各项工作保持了健康发展的良好势头。
一、加强信息化管理，实施科技防腐
一年来，交易中心继续积极探索交易新途径，各项工作取得了新的成效。
一是建设工程全流程电子招投标系统软件开发工作已经基本完成，该系统可实现网上报名、网上下载招标
文件与图纸，网上开、评标，增强投标人名单的保密性，遏止串标、围标等违纪行为。
二是政府采购交易定点采购、协议供货、网上询价电子化交易系统，实行政府采购电子反向
拍卖法。
通过网络实现远程、多轮递减报价，系统自动确定成交供应商和成交价格，有效降低采购和投标成本。
三是产权、土地交易推行电子竞价。
将竞买人的竞价方式从“面对
面”转为“背靠背”，竞买人独立报价，确保了竞价过程的客观公正。
四是电脑随机自动抽取评标专家、语音通知、短信确认、密封打印，实现了专家名单的双向保密;五是使用门
禁系统，无关人员禁止进入评标区，营造了不受外界干扰的封闭独立评标环境。
六是实现电子监控：
在投标报名受理、开、评标区、评委抽取室等安装16路“电子眼”，并与全市
电子监察系统实现无缝对接，对招投标交易活动的声像、数据实行全程监控，有效减少了人为舞弊行为和围标串标等现象发生。
二、加强制度管理，重新修订完善中心制度体系。
制度建设是有效防控腐败的重要保障，进入18年以来，市交易中心着重采取了三项工作措施，加强制度建设，切实把交易中心的各项工作纳入规范有序的运转轨道上来。
一是重
新修订中心规范化管理手册。
既保留了原制度在实践中的好做法、好经验，体现了制度的延续性；又对原制度在实践中不好掌握或不好操作的内容进行了修改、补充和完善，贯穿
了科学发展观的要求，使修订后的各项制度更具针对性和可操作性。
新修订出台的《规范化管理手册》共分上级文件、中心概况、运行制度、操作规程、团队建设权力运行监督五
大类，涵盖了主要职责、业务管理、党建和思想政治工作制度、廉政建设制度、公文处理、安全保密等机关建设的方方面面，新增加了《问责规定》、《禁酒令》、《网络竞价暂
行规则》、《保密规定》、《中心后备干部选拔和管理办法》、《中心副科级干部提拔任用方案》等六项制度，形成了比较全面、规范、系统的制度体系。
二是重新审核中心各项
操作规程。
加强对重点环节、关键部位管理，将交易操作细化为项目受理、评估、编制公告与文件、公告发布、报名受理答疑、专家抽取、开标、评标等15个“段”、45个环节，
做到了从项目受理到资料存档等各个环节管理精细化，确保了程序更加公开、过程更加公平、结果更加公正。
三是重新梳理中心17项业务流程。
本着“避繁就简、廉洁防腐”的工
作原则，结合实际对交易中心财务管理、工程建设、政府采购等的17项业务流程进行了认真梳理，清除不合理环节，确保了公共资源交易管理的规范性与科学性。
三、加强业务目标管理，增收节支效果明显。
18年以来，市公共资源交易中心严密组织各项交易活动，1至12月份，共完成各类交易项目1649项，交易额达53.15亿元，增收节支9.42亿元。
其中工程建设完成406项，包括省
南水北调渠首及沿线土地整治、赵定河滨水景观工程等重大项目及中心医院综合楼工程总承包项目、城市供水水厂改造工程建设项目、城市生活垃圾处理场渗滤液处理升级改造项
目、省精神病医院综合病房楼建设工程施工项目、南水北调受水区供水配套工程项目等一大批重点工程项目，交易额达42亿元，节支8.7亿元，节支率17%。
政府采购共完成交易项
目1204项。
包括市公安局交通管理支队智能交通综合管理系统项目（预算为6000万元）、冬季取暖用煤、市公安局“动中通”卫星通信指挥系统项目（预算金额807万元）；完成城
乡规划局城市景观风貌专项规划（预算金额350万元）、监察局“四位一体”网络互动视频监控和中心机房项目（472.66万元）、城乡规划全域现代化城镇体系专项规划基础资料收
集、调研项目（180.3万元）等一系列重要项目。
交易金额达2.5亿元，节约资金0.28亿元。
产权交易共受理各类产权交易项目21宗，交易完成15宗,涉及转让资产额3.56亿元，成
交金额0.48亿元。
土地拍卖成功出让国有建设用地使用权24宗，出让土地面积1120亩，实现出让金收入9.17亿元，其中溢出价4529万元。
四、加强信息库管理，建立、完善各类信息库
一是18年建立了房产评估、工程造价咨询、测绘中介机构库，并且已进入正式运行。
截止12月23日，已使用3次，在14个城中村的改造中得到了应用。
使城中村的拆迁安置成本有
据可依，提高了拆迁预算的准确性、合法性，从而节约拆迁成本，增加市政府的收入。
二是完善了地价评估中介库。
为规范土地出让评估项目的行为，提高土地评估行业的整体服
务质量，交易中心积极发布公告，扩大地价评估机构数量，目前已有30多家地价评估机构入库，其中近10家机构具有国家级地价评估资质。
三是强化代理机构的管理。
严格审核代
理机构进场资质。
凡代理机构进入中心窗口受理前，需要填写《代理机构基本情况表》，确认符合进场条件的方能进入。
目前有35家代理机构已登记注册；制定《代理机构窗口行
为准则》。
建立了内部考勤制度，确保了代理窗口报名受理顺利进行。
四是扩充评标专家库数量。
为了保证公共资源交易的工作需要及公正性，今年中心的专家库建设在原有的基
础上，继续适当扩充评标专家数量，到目前为止，共有各类评审专家903名，专家数量比去年略有增加，涵盖了房屋建筑、水利、市政工程、自动化办公、家俱、检验分析仪器等43
个专业。
基本满足了各类交易项目对评审专家的需求。
五是充实供应商库。
为了进一步满足日益扩大各类交易项目的需求，提高招标采购项目的成功率，18年交易中心的供应库
仍在继续扩充，到目前为止，通过审核入库的供应商总数已达到1247家，其中：
其中工程类541家；货物类509家；服务类130家；网上询价类：
70家。
各类信息库的建立与完善，为
我市公共资源交易工作的顺利开展提供了丰富有效的信息来源，同时对扩大供应商竞争面，降低交易成本起到了积极的作用。
五、加强政治、业务理论学习，努力提供综合素质
进入18年交易中心领导班子采取集中学习、分散学习、写心得学习、发资料学习等多种形式、多种方法组织学习，努力提高领导班子自身及全体工作人员的综合素质。
具体内容
主要包括以下几个方面：
一是进行党政理论教育，提高党员干部的政治素养。
定期组织党员干部以支部为单位每周定期学习党政理论：
《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产
党党内监督条例》、《市委、市政府关于领导干部廉洁从政十六条规定》以及其他廉洁自律有关规定等，尤其要深入学习第十七届中央纪委七次全会、省纪委九届二次全会和市纪
委十届二次全会精神，引导领导干部讲党性、重品行、作表率。
二是继续深化《廉政准则》教育，强化廉政意识。
交易中心按照市纪委的工作部署，继续以科室、以党支部为单位
，系统地学习了《廉政准则》系列剧《不可逾越》，深化了对《廉政准则》的理解，增强了廉政意识。
三是积极开展警示教育，增强拒腐防变能力。
中心在学习《廉政准则》的基
础上，定期对广大职工进行警示教育，组织观看了《不可逾越》、《忏悔录》、《被中止的疯狂》等影像资料，组织学习了《党员干部违纪违法案例选编》及《廉政集中教育月学
习资料》等学习材料，教育党员干部要常怀律己之心，警钟长鸣，做到“自醒、自爱、自重、自律”。
四是组织时事教育，增强敏锐判断力。
要求党员干部经常性观看时事新闻，
了解当前政治形势；组织党员干部学习当前反腐倡廉工作任务和要求，提醒党员干部在工作中自重、自省、自警、自励，做到“慎独”、“慎权”、“慎微”，时时处处对自己从
严要求，永葆共产党人的政治本色和高风亮节。
五是加强业务学习，提高执业水平。
在对全体人员进行政治教育、廉政教育的同时，积极组织业务培训学习。
坚持每周二、五下午
半天的“集中学习日”制度。
学习内容包括《政府采购法》《招投标法》《土地法》等法律法规，并采取巡视检查、交易案例剖析等形式，努力提高工作人员执业水平。
鼓励工作
人员参加有关交易的资格考试。
大力支持招标师、采购师的业务学习。
第二部分：
述廉惩防并重廉洁交易，大力推进惩治和预防腐败体系建设工作
交易中心按照上级的工作部署，紧紧围绕中心惩防体系廉政建设，主要做了以下几方面的工作。
一、加强领导，认真落实党风廉政责任制。
交易中心党委非常重视党风廉政工作，新年伊始，党委就专题研究制定了党风廉政建设责任制，及时调整了中心党风廉政建设领导小组成员和党风廉政建设领导小组办公室成员，
制定了《18年党风廉政建设责任目标分解实施意见》，落实党风廉政工作具体事宜。
为提高全局党员干部的政治思想觉悟和党风廉政建设责任目标意识，贯彻落实中纪委提出的
党风廉政建设工作，实行“党组统一领导，党政齐抓共管，党委组织协调，科室各负其责，营造一个人人肩上有担子，个个身上有责任的齐抓共管的工作格局；中心党委根据组织
分工，落实了每个党支部成员在党风廉政建设中的责任，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责，党委书记、中心主任翟桂利同志还代表中心党
委与各科室负责人签订了《党风廉政建设目标责任书》将全年党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解到各个科室，确定分管领导和主要负责人，以明确责任，从而使中心党风廉
政工作切实做到有部署、有落实、有检查、有考核。
二、多措并举，努力完成惩防体系各项工作任务
（一）积极开展风险点管理防控工作。
为进一步建立健全中心惩防体系，加强领导干部廉洁从事交易工作，交易中心在18年开展了廉政风险防控回头看活动，重点进行“四看”
：
一看廉政风险点是否查准找全；二看防控措施是否有针对性和可操作性；三看监督是否及时到位；四看预防工作是否落到实处。
重新修订与完善了《交易中心廉政风险防控规范
权力运行工作手册》，建立了“督查制”、“考核制”、“问责制”“三制”风险防范机制。
通过该活动，适时增减廉政风险点，完善了部分防控措施，交易中心的廉政风险防范
管理体系，有力推动了公共资源交易事业的健康发展。
（二）民主评议政风行风工作。
根据市纠风办的统一部署和安排，交易中心采取多项措施积极开展民主评议政风、行风工作。
其一：
成立了以中心主任为组长，副主任为副组长、
各科室负责人为成员的民主评议政风行风工作领导小组.其二：
制定工作方案，明确了指导思想、评议对象、评议内容、评议方法和工作要求。
其三：
积极向供应商和采购人征求意
见、建议，抓好开门纳谏。
其四：
扎实开展《“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事、办好事”主题实践活动》，实现中心的“四化建设”。
（三）廉政文化进机关活动。
为了认真贯彻落实党中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-18年工作规划》和市纪委的有关工作要求，交易中心，加强组织领导，健全保障机制
，扎实有效的开展廉政文化进机关活动，通过：
教育倡廉，增强思想免疫力；读书思廉，树立正确利益观；载体传廉，营造廉荣腐耻氛围；谈话促廉，强化法制观念；典型导廉，
确立先进性标准；活动兴廉，培养廉洁行为。
通过该活动强化了党员、干部的廉政意识，提升了服务质量，提高了工作效率，规范了服务行为。
（四）制度廉洁性评估活动。
根据新办〔2012〕11号文件《关于开展制度廉洁性评估工作的实施方案》的有关要求,交易中心在开展制度廉洁性评估活动中，加强领导，建立评估工
作活动领导小组；抓住关键。
做到应审尽审，不缺一件；对存在漏洞或缺陷的制度，按照程序做好“废、改、立”；在具体评估中，坚持以制度强化廉政风险防控管理，对权力运
行的“关节点”、内部管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”，建立健全相关防控措施和制度规范。
通过制度评估，交易中心清理了一批过期制度，保留了经评估未发现风险
漏洞的制度，修订完善有风险漏洞的制度3项，有效防止制度“带病上岗”和问题文件的出台，为预防腐败发挥了积极的作用。
（五）作风教育整顿活动。
为进一步转变机关作风，提高工作效率，根据市委的统一部署，交易中心从10月29日起集中19天的时间深入开展作风教育整顿活动。
在该活动中，交易
中心采取了以下措施：
一重点开展了“六查六看”活动：
查目标，看完成。
查职责，看履行。
查作风，看服务。
查效率，看落实。
查纪律，看规范。
查绩，看创新。
二拓宽渠道、
广泛征求意见。
三针对具体问题，边查边改：
针对现出工作纪律松散问题，交易中心及时购买了“人脸签到机”，重新考勤纪律规定。
针对上班时间有个别人上网聊天、购物等不
良现象，购置了一套上网行为管理系统，屏蔽视频、游戏、电影、证券等多个网站，规范网上办公行为。
针对“因监督检查不到位致使制度执行不力”的问题，中心领导班子每周
五天不间断加强监督检查。
通过以上几项措施，纠正或解决了交易中心工作中出现“软、懒、散、贪、拖”等不良现象，从10月30日算起，中心无一人迟到、早退，上班时间杜绝
了网上玩游戏、看电影、QQ聊天等违纪现象，串岗聊天得到进一步遏制，工作纪律性进一步增强，“担当、效率、纪律、廉洁、责任”五种意识得到了进一步强化。
（六）“清风.廉洁节日”廉政集中教育系列活动。
为深入贯彻落实市纪委、市委组织部、市委宣传部《关于开展全市“清风、廉洁节日”廉政集中教育系列活动的意见》（新纪发
【2012】21号），交易中心党委在中秋、国庆、元旦、春节期间，以“清风、廉政节日”为主题开展廉政集中教育系列活动：
建立廉政教育登记制度、组织家庭助廉教育学习活动
、组织观看廉政豫剧《兰考往事-焦裕禄》、党政主要领导同志为中心党员干部上一次廉政党课、组织交易中心科级干部按上级要求组织观看《失德之害?
领导干部从政道路警示录
》及《县委书记系列案件剖析》、发一封廉洁过节公开信、寄发一封廉政提醒信、县处级领导干部作出廉政承诺。
通过系列活动，培育风清气正的良好社会氛围，进一步增强领导
干部反腐倡廉意识，有效预防了节日期间腐败问题频发现象，有力促进了交易中心的惩防体系及廉政建设。
（七）大力提倡厉行节约。
认真落实中央、省、市关于进一步做好党政机关厉行节约工作的要求，严格审核各项支出预算，进一步降低了行政运行成本。
主要措施：
一是节约用水
、用电和用油。
充分利用自然光照，推广使用节能灯具，做到出门随手关灯，杜绝“白昼灯”、“无人空调”等能耗空放现象。
加强用水设备的日常维护管理，及时安装或更换节
水型龙头和节水卫生洁具，防止“长流水”现象发生。
二是严格办公经费和物品管理。
实行无纸化办公，严格控制通讯费用支出，严禁电话聊天，禁止使用办公电话拨打私人长途
。
三是规范和改进公务接待管理。
进一步规范中心公务接待工作，严肃接待纪律，减少经费支出，加强党风廉政建设。
三、狠抓落实，带头执行廉洁自律规定和遵纪守法
18年，交易中心领导班子成员严格按照《廉政准则》等有关廉洁自律的规定，秉公履职，廉洁从政，遵纪守法，模范执行各项廉政规定，树立了领导班子良好的公仆形象。
一是
在工作和生活中，中心领导班子做到了清正廉洁，依法履行职责，未在公务活动及其它活动中接受公共资源交易当事人及其他任何单位和个人的现金或各种有价证券，未接受任何
人提供的各种奖励和赞助以及高消费娱乐活动。
二是领导班子及成员坚持高标准严要求，按照召开党员领导干部民主生活会规定，把执行廉政规定等作为一项重要内容，认真查摆
，对照检查，切实开展批评与自我批评，搞好自查自纠，做干部职工的表率。
三是继续带头落实《廉政准则》。
中心领导班子结合自身实际，认真对照《廉政准则》涵盖的“八个
禁止”“52不准”的规定要求，认真撰写了自查自纠报告，切实开展批评与自我批评。
四是认真落实两项制度：
如实报告与《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对
配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》有关内容，严格执行领导干部及时报告个人重大事项制度，礼品登记制度，个人收入申报制度和填报廉政档案
制度。
五是节日期间五措施狠抓廉洁自律。
其一：
严禁领导干部收受财物及用公款大吃大喝、高消费娱乐。
其二：
加强公车管理，严格执行公车管理规定，严禁公款旅游。
其三：
严禁党员干部参与赌博。
其四：
严禁借婚丧喜庆之机大操大办、收钱敛财。
其五：
要求领导干部以身作则，管好自己，管好配偶、子女，管好分管科室工作人员。
如发现领导干部
违犯以上五项规定，则按党纪、政纪严肃处理。
四、信息公开、主动接受社会监督
18年，交易中心以打造阳光交易平台为目标，提升公共资源交易规范度，采取了各种措施加强对公共资源交易信息的管理，接受社会各界监督。
（一）坚持公开透明，脚踏实地做好交易信息发布工作。
18年以来，交易中心为了使公共资源交易更加公开透明，拓宽信息公开发布渠道，中心的交易信息除在国家法定媒体公布外，还在人民政府网、交易中心网站及中心内部办公网
、中心一楼大厅显示屏等公开发布，进一步拓宽了公共资源交易信息的发布渠道，在不断提高政府采购工作透明度的同时，也有效地树立了市公共资源交易中心的良好形象。
2012
年交易中心共发布各类交易信息2666份，其中：
公告发布：
1363份；结果公示发布：
1102份，变更发布：
193份。
（二）突出阳光行政，稳扎稳打稳步推进政务信息公开。
政务公开是改进机关工作作风，提高行政工作效率，进一步密切党群、干群关系的一项重要内容。
18年以来，交易中心认真按照市委、市政府有关推行政务公开的要求和部署，
把政务公开工作纳入重要的议事日程，积极推进中心政务公开工作。
一是健全领导机构。
交易中心高度重视党务政务公开工作，明确党务政务公开工作为“一把手”工程，成立了
党务政务公开领导小组，中心党委书记为第一责任人，对党务政务公开工作总负责，分管领导具体抓，对具体工作任务分解到科室、窗口和人员，监督科和公办室配合抓党务政务
公开工作的开展，定期对党务政务公开工作情况进行巡视督察。
二是完善公开机制。
交易中心突出以人为本，借鉴兄弟单位政务公开的先进经验，进一步创新了政务公开工作，完
善了各项规章制度，包括考勤制度、首问首办责任制度、民主科学决策制度、学习制度、民主生活会制度等，做到以制度管人，以制度管事，使中心政务公开工作更加制度化、规
范化。
三是如实公布政务信息。
对外公中心及各科室主要职责、办事程序、服务承诺、服务指南、办理业务情况及其他需要公开的事项。
对内在中心内网或显要位置公开中心的党
务、廉政、考勤，财务、公务用车等情况。
（三）完善多次层、多方位的监管体系，自觉接受各方监督。
纪检监督：
重大、重要项目邀请市监察局、审计局、财政局等有关部门进行现场监督。
内部监督：
中心安排专门的监
督人员对中心业务进行全程场内监督，并负责处理中心质疑投诉案件。
科技监督：
对中心项目交易全程实施电子监控，实现了开、评标全程的阳光操作。
公众监督：
公布举报电话
，设立举报信箱等，接受社会各界监督。
民主监督：
开好各级领导班子专题民主生活会，促进领导干部廉洁自律。
总之，在18年交易中心在履行职责、反腐倡廉等方面均取得了长足进步，在发展市公共资源交易事业方面发挥了积极作用。
但我们离上级的工作要求还有差距，在今后的工作中
中心领导班子将坚持科学发展观，以“规范操作、科学管理、高效服务、增收节支”为工作方向，继续坚持建一流班子，带一流队伍，创一流佳绩，积极开拓创新，务求实效，努
力开创公共资源交易工作的新局面。
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