X县对口帮扶工作总结.docx

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X县对口帮扶工作总结

X县2019年对口帮扶工作总结

2019年，我县对口帮扶单位为上海市宝山区、曲靖市、红塔集团、南方电网公司、昆明市XX区、高新开发区。

县扶贫开发办公室专设对口帮扶办，负责全县对口帮扶具体事务。

现将2019年对帮口扶工作总结如下：

一、对口帮扶工作情况

（一）沪滇对口帮扶情况

2019年沪滇对口帮扶XX县新农村建设项目总投资2554.8万元，其中：

上海帮扶资金1300万元，群众三投344.8万元；中央藏区专项资金省级配套152万元；企业自筹658万元。

项目覆盖叶枝、塔城等4个乡镇3个村委会7个村民小组310户1174人。

建设内容涵盖基础设施、产业项目、生态能源及社会事业建设等诸多方面，至2019年11月30日，在项目乡（镇）政府及群众的积极参与和共同努力下，上海帮扶项目共完成总投资的80%左右。

具体情况为：

（一）、塔城镇川达村多那阁组新扶贫纲要示范村建设

1、特色民居保护改造工程

规模：

采取保护、维修、加固、防火等措施，对原有91户傈僳族民居危房进行除险加固、美化改造。

每户投入2万元，项目投资182万元，其中：

上海帮扶136.5万元，群众三投45.5万元。

2、环境卫生改善工程

（1）新建公厕2个（35㎡，6蹲坑）：

项目投资12万元，其中：

上海帮扶10万元，群众三投2万元。

（2）新建垃圾处理坑2个，项目投资3.5万元，其中：

上海帮扶3.5万元。

川达村多那阁组新扶贫纲要示范村建设项目，总投资197.5万元，其中：

上海帮扶150万元，群众三投47.5万元。

县人民政府将该醒目统筹整合为XX县多那阁傈僳族民族民俗文化村建设。

目前已完成项目的整体规划。

（二）、塔城镇其宗村5个村民小组人畜饮水工程建设

1、其宗村扒生统村民小组组人畜饮水建设项目

  新建扒生统组人畜饮水管网7000米（其中：

80钢管2019米、50刚管5000米），建50立方水池2个，固定套120个。

项目投资49.3万元，其中：

上海帮扶45.3万元，群众三投4万元。

  2、其宗村其宗中组人畜饮水建设项目

新建其宗中组饮水管网3700米（其中：

80钢管1300米、50钢管1600米、8分钢管800米），建消防栓5套。

项目投资13万元，其中：

上海帮扶12万元，群众三投1万元。

3、其宗村止扎村民小组人畜饮水建设项目

 新建止扎组人畜饮水管网1400米（8分钢管）。

项目投资3万元，其中：

上海帮扶2.7万元，群众三投0.3万元。

4、其宗村塘上村民小组人畜饮水建设项目

 新建塘上组饮水管网6500米（其中：

65塑管2600米、50管塑2019米、8分钢管900米、40钢管1000米），建50立方米水池一个。

项目投资23万元，其中：

上海帮扶19万元，群众三投4万元。

5、其宗村小河口村民小组人畜饮水建设项目

 新建小河口人畜饮水管网5660米（其中：

63胶管2019米、50钢管1000米、6分钢管860米、40钢管1800米）建50立方米水池一个，消防栓4套。

项目投资24万元，其中：

上海帮扶21万元，群众三投3万元。

其宗村5个村民小组人畜饮水项目建设工程预计总投资112.3万元 其中：

申请帮扶资金100万元，群众自筹12.3万元。

现已经全部完工

（三）、塔城镇川达村产业开发项目

1、新建100亩当归种育苗基地和配套的土地整治沟渠建设。

项目投资18万元，其中：

上海帮扶14万元，群众三投4万元。

2、引进5只种羊和800只母羊

项目投资109.5万元，其中：

上海帮扶81.5万元；群众三投28万元。

3、91户畜圈建设

项目投资63.5万元，其中：

上海帮扶45.5万元；群众三投18万元。

4、1800人次的种植养殖技术培训

进行5×360人次=1800人次的当归种植技术及山羊养殖技术培训。

项目投资9万元。

其中：

上海帮扶9万元。

川达村产业发展项目投资200万元，其中：

申请帮扶资金150万元，群众自筹50万元。

现已经全部完成。

（四）、叶枝镇叶枝村后箐组生态移民

1、搬迁安置40户，新建40户房屋主体（二层三格一卫，砖混结构）及40户配套厨房（砖木结构户均20平方米）每户投资12.625万元，合计505万元，其中：

上海帮扶348万元群众三投157万元。

2、道路硬化1465米，（C25砼混凝土，均厚20cm，公分石道路平整硬化）项目投资86万元，其中：

上海帮扶63万元；群众三投23万元。

3、人畜饮水工程：

供水1.5km，钢筋混凝土高位蓄水池40立方米1座，项目投资44万元，上海帮扶32万元；群众三投12万元。

4、产业项目：

（1）养蜂：

扶持20户养蜂户，户均养蜂15箱，总投资21万元，其中：

上海帮扶15万元；群众三投6万元。

（2）虫娄种植：

扶持20户虫娄种植户，户均种植2亩（25500元/亩），总投资110万元，其中：

上海帮扶80万元；群众三投30万元。

（3）养羊：

扶持10户养羊户，户均养殖山羊40只，总投资24万元，其中：

上海帮扶17万元；群众三投7万元。

（4）核桃种植：

户均种植核桃2亩，共80亩，总投资25万元，其中：

上海帮扶20万元；群众三投5万元。

以上产业总投资180万元，其中：

上海帮扶132万元；群众三投48万元。

（5）社会事业

劳动技能培训：

种植核桃、重楼培训2期；养殖羊、蜂培训2期，共计培训人数800人次，投资25万元。

其中：

上海帮扶25万元。

叶枝镇叶枝村后箐组生态移民项目共计投资840万元，其中：

上海帮扶600万元；群众三投240万元。

房屋主体建设已完成90%，道路硬化项目及产业项目将在明年春季天气转暖后实施。

（五）、XX县巴迪乡中心校标准化建设

新建XX县巴迪乡中心校标准化建设宿舍楼一幢共计1599.8平方木。

项目投资352万元，其中：

上海帮扶200万元；中央藏区专项资金省级配套152万元。

现在已完成房屋主体建设。

（六）、XX县农产品保鲜库项目建设

项目规划占地面积为4亩，主要建设超低温速冻库2个（可达零下40℃）、低温冷冻库2个（可达零下20℃）、低温保鲜库2个（可达零下10℃），保鲜库总容积1500立方米。

建设冷冻库厂房及产品加工厂房670平方米、仓库300平方米、办公生活用房360平方米、配套用房240平方米，房屋总建设面积1570平方米。

项目总投资758万元，其中：

企业自筹658万元；上海帮扶100万元，用于保鲜库厂房的建设以及购买6台气调设备。

目前正在实施厂房建设。

（七）自选项目

11月，上海市宝山区党政代表团到XX检查指导工作期间，宝山区政府捐赠197万元，其中：

捐赠XX县农村基层党建经费及扶贫开发资金140万元；捐赠XX县人民医院医疗设备20万元，捐赠XX一中助学基金27万元，援建XX县幼儿园硬件设施10万元。

（八）人力资源培训

2019年，我县共选派2批60人党政基层领导干部到上海参加为期15天的领导素质及业务能力培训；此外，今年7月份，宝山区医疗系统派讲师团到XX为我县县医院等级评审进行了业务培训。

9月宝山区农委派出专家组到XX县进行农业科技培训（大棚蔬菜的种植及营销）。

（九）资金到位情况

至11月30日，上海帮扶资金已到位900万元。

（二）曲靖市对口帮扶情况

经XX县委、县政府领导多次与曲靖市联系对接，确定曲靖市2019年帮扶XX县1000万，用于维登乡新农村王利里组异地扶贫搬迁项目。

共实施易地搬迁50户，就地改造26户 ，按新农村示范标准进行建设，项目预计总投资1454.2万元，其中：

曲靖帮扶1000万元，群众三投454.2万元。

目前，项目已完成房屋主体工程建设及部分附属工程，完成总工程量85%，还余道路及其他公共设施待春节后再建。

具体情况为：

（一）易地搬迁项目

1、房屋建设：

总建筑面积8483平方米，其中：

每户村民砖混结构住宅建筑114.38平方米、砖木结构厨房25.28平方米、畜圏30平方米（共二层，一层层高2米，二层层高1.8米，草楼）；

2、场地平整土方开挖：

图纸未提供土方开挖设计工程量，由于地势不平整，按山势挖填成14个平台以后摆放建筑物。

考虑建设成本，尽量做到挖填平衡，经测量计算，预计土方开挖工程量33750立方米；

3、土方回填：

31000立方米

4、场地平整砌筑挡墙3014.45立方米；

5、道路1317米（6米宽500米，3.5米宽817米）；防洪沟1134米；挡墙6226.85米；涵洞12米。

6、太阳能路灯60盏、太阳能热水设备50套；

7、绿化1000平方米；

8、公共活动场地（标准化篮球场一个）

9、人畜饮水工程：

输水管道（DN60钢管）2500米，给水主管道（DN100钢管）500米，给水支管（DN25钢管）1500米，60立方米蓄水池1个，沉砂过滤池3立方米2个。

10、电路架设工程：

高压线路2千米，100千伏变压器1台，1317米低压主线路，电表50只；

11、公厕80平方米1个。

（二）就地安置农户建设改造规模

1、房屋维修改造及亮化工程26户；

2、卫生路500米。

（2米宽）。

项目总投资1454.2万元，其中：

曲靖帮扶1000万元，群众三投454.2万元。

项目工程自2019年7月开工以来进展顺利，目前房子主体建设完成95％，房子上部部分内外墙砌体以基本完成，主体装饰装修完成40％。

附属工程挡墙、防洪沟完成95％，卫生路面、活动场地基本平整，产业区和厨房还未建设。

（三）人力资源培训

2019年，经过与曲靖市人民政府的多次接对，达成《曲靖市对口帮扶XX县人力资源交流培训方案》，每年曲靖市代培5名XX籍少数民族优秀高中生，XX县组织教师及医疗技术人员赴曲靖进修。

今年，5名代培高中生已在曲靖市一中开始学习。

（四）资金到位情况

至11月30日，曲靖帮扶资金已到位1000万元（已全部到位）。

（三）南方电网公司帮扶情况

经我县与南方电网公司多次沟通和对接，南方电网公司同意帮扶XX傈僳族自治县2019年核桃示范基地建设项目，本项目总投资576.5万元，申请南方电网公司分两年给予帮扶资金投入，即2019年投入300万元，2019年投入276.5万元。

项目布局在攀天阁乡嘎嘎塘村500亩,其中：

勺洛村民小组150亩、嘎嘎村民小组350亩；布局在攀天阁乡岔枝洛村500亩。

项目从种植开始，通过科学的管理，用3年的时间使核桃园进入初果期，在项目建设完成时，达到年亩产核桃150市斤，每年每亩平均收入2250元的水平，为XX核桃经营管理树立榜样，使群众“看有榜样，学有典型，干有目标”，有力推进XX核桃产业建设。

目前，该项目已完成2019年建设项目。

至11月30日，南方电网帮扶300万元已全部到位。

（四）红塔集团帮扶情况

经XX县委、县政府主要领导多次与玉溪市红塔集团进行对接，确定红塔集团2019年帮扶XX县350万，用于白济汛乡共恩村阿尺打底组生态移民项目。

目前，该项目已完成房屋主体工程的90%，正在实施附属工程建设。

至11月30日，红塔集团已到位帮扶资金350万元（已全部到位）。

五、昆迪合作项目帮扶情况

（一）昆明XX区帮扶情况

通过与昆明XX区的接洽，2019年援助XX县项目：

（1）援助维登乡新农村王利里村民小组30万用于通电、通水通路项目；

（2）援助50万元用于叶枝镇叶枝村后箐村民小组道路硬化及产业发展项目（3）援助白济汛乡永安村罗爪组30万元人畜饮水工程。

至11月中旬，XX区帮扶资金暂未拨付到位。

（二）昆明高新区帮扶情况

通过与昆明高新区的接洽，高新区帮扶项目为XX县中药材种植基地，共计60万元。

目前项目已报高新区，等待高新区批复。

至11月30日，高新区帮扶资金暂未拨付到位。

综上所述，2019年对口帮扶XX县的地区、企业和单位共有六个，即上海市宝山区、云南省曲靖市、南方电网公司、云南红塔集团、昆明市XX区、高新区；帮扶资金共计3120万元，至11月30日，已到位资金2550万元。

二、取得的经验和主要做法

实践证明，扶贫开发工作是一项系统的工程，仅靠扶贫部门或几个部门来推进是很难实现目标任务，只有全社会共同参与形成合力，才能解决根本性的问题。

为此，我们的主要做法和体会是：

（一）强领导，抓根本。

如何“摆脱贫困、实现跨越发展”一直以来是摆在县委、政府面前的中心课题，按照省委、省政府“省负总责、县抓落实、工作到位、扶贫到户家”的要求。

县委、县人民政府强化摆脱贫困、解决民生、加快发展的责任意识，切实加强领导，强化工作措施，狠抓工作落实。

县委每年召开一次常委会专题研究扶贫开发工作，县人民政府不仅把扶贫工作摆在重要议事日程，认真分析研究，每年召开一次扶贫开发工作会议，安排部署具体工作，并与各乡（镇）签订扶贫项目建设及资金管理责任状和廉政承诺书，与相关部门签订资金整合责任状，做到了年初有计划、有部署，年终有检查、有落实。

（二）深动员，广参与。

对口帮扶项目涉及的多是与群众的生产、生活息息相关的各个领域。

县人民政府一直向群众宣传国家扶贫政策，争取群众的理解和支持作为扶贫开发工作的重点。

激发广大农民群众自觉投入到建设家园，改变家园，发展家园的各项工作中，在各级政府的不断努力下，对口帮扶项目在群众中得到了广泛的支持，基础设施建设工程都由对口援助和群众三投来完成，有力的推动了扶贫项目的顺利实施。

让群众享受无私帮扶的同时也能为自己家园的建设添砖加瓦，既增加收入也对这份来之不易的对口援助更加珍惜。

（三）抓整合，强合力。

坚持集中力量办大事、形成合力抓扶贫，是县委政府一直坚持的工作原则，是有效推进扶贫攻坚的关键所在。

为此，我们高度重视整合各类资源，切实解决扶贫项目建设资金不足的问题，把有限的资金发挥出最大效益，竭尽全力推进工作，做到实施一个村，变化一个村，逐步发展一个村。

形成了党政硬化责任、各级给予补助、加强对口帮扶、部门整合资源、机关挂钩扶贫、社会广泛参与、群众自力更生的“大扶贫”格局。

（四）抓管理，出效益。

科学的监督管理机制是全面落实各项工作任务的保障。

在对口帮扶项目实施过程中，我们严格按照扶贫资金管理办法和省扶贫办扶贫项目资金管理“八项”制度的有关要求，在扶贫项目的规划，扶贫项目的实施，做到“三公示”、“三监督”，即项目实施内容、资金、建设时间公示，审计过程和结果的监督，纪检监察全过程监督，群众全过程监督，使帮扶资金在阳光下运行，让更多的老百姓享受到扶贫投入带来的实惠。

三、存在的问题和困难

近年来，国家、省、州及发达地区加大了对我县的扶持力度，使我县进入经济发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的历史时期，有力地促进全县经济社会持续跨越发展。

但是由于历史、地理等因素以及基础差、起点低，在发展过程中，存在的困难和问题还比较多，主要有以下几个方面：

（一）农业基础薄弱，抗御自然灾害的能力脆弱，农民增收渠道不稳定。

农村集体经济弱小，农村集体经济有效实现形式探索在我县刚起步，人民群众在认识方面还有一些差距。

（二）经济总量小，综合实力弱，支柱产业培育周期长、难度大，财源匮乏，自我发展能力不足，财政自给率仅为10%，财政收支矛盾十分突出。

（三）教育、文化、科技、卫生等社会事业投入不足，与同类地区相比，社会发展相对滞后。

（四）贫困面大、贫困程度深，扶贫攻坚任务艰巨。

至2019年末，按云南省新扶贫2300元标准统计，XX县还有贫困人口8.03万人，占全州贫困总人口的78％，占全州绝对贫困人口的61％。

（五）我县是云南藏区三县之一，多宗教、多民族聚居决定了我县处于维护稳定的前沿阵地的特殊地位，维护边疆少数民族地区长治久安和谐发展是一项需要长期开展的工作，社会经济发展的相对滞后给维护稳定工作增加了一定难度。

四、下一步工作打算

1、抓紧做好项目建设的扫尾工作，力争在项目建设责任状规定的时间内按质按量的完成项目建设，并认真组织好项目验收工作。

2、认真做好2019年度对口帮扶项目规划及申报工作。

3、抓好示范点建设，根据以往投资散、亮点不突出的实际，聚中力量实施好亮点、重点项目。

4、认真做好项目管理工作，根据《云南省扶贫开发项目管理办法》，按照县、乡承担的责任，各司其职、密切配合，切实抓好对口帮扶项目的规划实施和跟踪管理工作。

总之，对口帮扶项目是一项覆盖面广，资金投入大的工程，在实施过程中将会遇到很多困难，但在上级和各有关部门的关心支持下，在乡镇党委政府、村两委及各族群众的积极配合和共同努力下，对口帮扶项目XX县办公室一定会把该项目做好做实，一定不会辜负援助方及项目区群众的期望。

                       XX县扶贫办对口帮扶办公室

                         二〇一四年十一月二十日