高一政治学案第六课 我国的政党制度新人教必修2.docx

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高一政治学案第六课我国的政党制度新人教必修2

第六课我国的政党制度（新人教必修2）

【考纲考点解读】

明确考纲

（2）我国的政党制度

中国共产党领导和执政地位的确立

中国共产党的性质、宗旨和指导思想

不断完善中国共产党的领导方式和执政方式

中国特色的政党制度

课程标准

阐释中国共产党始终代表中国最广大人民的根本利益，共产党执政地位是历史和人民的选择；明确中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的政党制度；阐明立党为公、执政为民是“三个代表”重要思想的本质，理解把“三个代表”重要思想确立为党的指导思想的深远意义。

备考指要

从内容上看，党的性质、宗旨、地位、作用、党的领导方式和执政方式、党的建设、人民政协的性质、职能在高考中所占比重较大。

从题型上看，选择题和非选择题均有涉及。

复习时应注意结合热点问题分析中国共产党以人为本、执政为民的执政理念和为人民服务的宗旨，结合“十二五”规划建议的提出及按法定程序通过等具体实例说明政协的作用和职能以及坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要性。

【考点精讲精析】

考点2我国的政党制度

一、知识梳理

1.中国共产党领导和执政地位的确立

⑴中国共产党的领导地位是历史的选择，人民的选择。

⑵中国共产党领导和执政地位的确立是由中国共产党的性质和宗旨决定的。

⑶中国特色社会主义事业必须坚持以中国共产党为领导核心：

只有坚持中国共产党的领导，才能始终坚持中国特色社会主义道路；才能维护国家统一、民族团结，为社会主义现代化建设创造稳定、和谐的环境；才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，实现全面建设小康社会的奋斗目标。

2.党的性质、宗旨和指导思想

⑴性质：

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。

⑵宗旨：

全心全意为人民服务

⑶指导思想：

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。

⑷中国特色社会主义理论体系

在改革开放的历史进程中，中国共产党把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化结合起来，开辟了中国特色社会主义理论体系。

中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。

党在社会主义初级阶段的基本路线是邓小平理论的核心内容，解放思想、实事求是是邓小平理论的精髓。

“三个代表”重要思想的集中概括：

中国共产党必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。

贯彻“三个代表”重要思想本质是立党为公、执政为民。

科学发展观：

第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面可持续发展、根本方法是统筹兼顾。

科学发展观是与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

3.党的地位、执政方式和执政理念

⑴地位：

中国共产党是我国的执政党、是中国特色社会主义事业的领导核心。

⑵执政方式：

科学执政、民主执政、依法执政。

⑶执政理念：

以人为本，执政为民。

【易混点归纳】

1.中国共产党与人民代表大会的关系

⑴中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。

各级人大都要自觉接受党的领导，全面贯彻党的路线、方针和政策。

⑵党要支持人民代表大会依法履行自己的职责，在依法履行职责的过程中，使党的主张经过法定程序成为国家意志。

党要在宪法和法律范围内活动。

⑶坚持党的领导和发挥人大的作用是一致的，都是为了保证人民当家作主，维护和实现最广大人民的根本利益。

2.党的领导方式与执政方式

⑴二者相互区别，不能等同。

党的领导方式指的是政治领导、思想领导和组织领导；党的执政方式指的是科学执政、民主执政和依法执政。

⑵二者紧密联系，不可分割。

党的执政方式构成了党的领导方式中最重要、最核心的内容。

3.依法行政与依法执政

⑴区别：

二者的含义不同；二者的主体不同。

依法行政的主体是政府，依法执政的主体是中国共产党。

⑵联系：

依法行政和依法执政都是依法治国的要求；党的领导和依法执政是行政机关依法行政的保证；行政机关依法行政是党依法执政的关键。

【思维拓展】

关于中国共产党的基本知识

⑴性质：

中国工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。

⑵宗旨：

全心全意为人民服务。

⑶地位：

领导地位（执政党，中国特色社会主义事业的领导核心）；执政地位（执政党）。

⑷指导思想：

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。

⑸组织原则：

民主集中制。

⑹领导方式：

政治领导、思想领导、组织领导。

⑺执政方式：

科学执政、民主执政、依法执政。

⑻党的建设：

政治建设（加强党的执政能力建设）、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设（民主集中制）。

⑼最终目标和最高纲领：

实现共产主义。

⑽思想路线：

解放思想，实事求是，与时俱进。

4.中国特色的政党制度

（1）我国的政党制度及其地位：

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。

（2）基本内容：

①通力合作的友党关系：

中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。

各民主党派参政的基本点是：

参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。

中国共产党与各民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。

②多党合作的首要前提和根本保证：

坚持中国共产党领导。

中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。

③多党合作的基本方针：

长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。

“长期共存”是指共产党存在多久，民主党派就存在多久，多党合作制度要长期存在下去。

“互相监督”是指共产党与各民主党派要在坚持四项基本原则的基础上相互监督，尤其强调参政党监督执政党。

要“长期共存”必须“互相监督”。

“肝胆相照、荣辱与共”，表明参政党要和执政党一道经受考验，共同承担国家和民族盛衰兴亡的责任，有了这共同的使命，才能实现有效的监督，便多党合作关系得到长期发展。

④多党合作的根本准则：

遵守宪法和法律。

各民主党派与共产党一样，得到宪法的承认和保护，都享有宪法规定的政治自由、组织独立和法律地位平等。

同时，共产党和各民主党派都必须以宪法和有关法律为准绳，进行民主协商，互相监督。

⑤多党合作的重要机构：

中国人民政治协商会议。

人民政协是中国共产党和各民主党派合作的组织形式，也是共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。

人民政协的职能是围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。

（3）特点及优越性

①特点。

②中国特色政党制度的优越性：

一是我国的政党制度有利于推进社会主义政治文明建设。

二是我国的政党制度有利于促进社会主义物质文明和精神文明建设。

三是我国的政党制度有利于推动祖国和平统一大业的实现。

【易混点归纳】

1.准确理解人民政协的性质和职能

人民政协成员包括中国共产党和各民主党派，还包括无党派人士、各人民团体、少数民族人士、各界爱国人士、港澳特别行政区同胞、台湾同胞等，因此政协既是中国共产党和各民主党派合作的组织形式，也是共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。

作为统一战线组织，政协不是国家机关，不能履行国家职能。

政治协商、民主监督、参政议政三种职能体现了人民政协的性质和特点，是区别于其他组织的重要标志。

2．关于政党制度的五个“并不意味着”

⑴我国实行多党合作，但并不意味着我国实行多党制。

⑵中国共产党是执政党，但并不意味着我国实行一党制。

⑶民主党派具有法律赋予的参政权，但并不意味着民主党派是执政党。

⑷中国共产党对民主党派实行政治领导，但并不意味着民主党派没有独立性。

⑸我国的政党制度根本区别于西方多党制，但并不意味着我们不可以借鉴西方在民主政治建设方面的文明成果。

3.⑴中国共产党是社会主义事业的领导核心，因此具有组织和领导社会主义政治、经济、文化的政府职能。

（注意：

中国共产党不是政府机关，不能履行政府职能。

）

⑵科学执政就是要遵循科学发展观的规律。

（注意：

科学执政就是要遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律。

）

⑶民主执政的目的是保证党的领导核心地位。

（注意：

目的是支持和保证人民当家作主。

）

⑷依法执政就是依法行政。

（注意：

二者的主体、内涵、要求是不同的。

）

⑸中国共产党是执政党、在朝党，民主党派是反对党、在野党。

（注意：

中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，他们是亲密友党的关系。

）

⑹中国共产党与各民主党派是领导与被领导的关系。

（注意：

中国共产党与各民主党派在政治上是领导与被领导的关系，在组织上是互相独立的，在法律地位上是平等的。

）

⑺人大与政协都是我国的国家机关。

（注意：

人大是我国的权力机关，政协是我国政党制度的重要机构，不是国家机关。

）

⑻人大代表与政协委员都是选举产生的。

（注意：

人民代表由选民选举产生，政协委员则是经民主协商推荐产生的。

）

⑼人大监督与政协监督都具有法律约束力。

（注意：

人大是运用国家权力进行监督，具有法律约束力；人民政协是中国特色社会主义民主的一种重要形式，是一种民主监督，不具有法律约束力。

）

【思维拓展】

中国共产党、全国人大、人民政协、民主党派的关系

⑴中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。

全国人大、人民政协、民主党派都要接受中国共产党的领导，但主要是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。

⑵全国人大是我国家的最高国家权力机关。

中国共产党为实现自己对国家的领导而制定的路线、方针、政策必须通过全国人大上升为国家意志后，才能贯彻执行。

⑶人民政协是由中国共产党领导的，由各民主党派、无党派人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士参加的，由全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的最广泛的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构和组织形式。

⑷中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和各民主党派是亲密友党，中国共产党和各民主党派在政治上是领导与被领导的关系，在组织上互相独立，在法律上地位平等，它们都必须以宪法和法律为根本活动准则。

中国共产党和各民主党派是互相监督的关系，是通力合作、共同致力于社会主义现代化事业的亲密友党。

二、典型例题

1.（2010天津）随着“新型农村社会养老保险”试点在全国10％的县展开，一些年满60岁的老人已经陆续领到基础养老金。

农民在“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”后，又将实现“养老不犯愁”。

这些德政工程集中体现了中国共产党（）

A.把发展作为执政兴国的第一要务B.立党为公、执政为民

C.在不断地加强自身执政能力建设D.科学执政、依法执政

【解析】本题考查中国共产党的执政理念。

材料充分表明了中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，即党的执政理念，“立党为公、执政为民”。

A、C、D不合题意。

【答案】B

2.（2010北京）依法执政是中国共产党执政的基本方式。

下列选项能够体现中国共产党依法执政的是（）

A.坚持民主集中制，发展党内民主B.加强党员干部教育，提高执政能力

C.在平等的基本上，开展与国外政党的交流

D.向全国人大常委会提出修改宪法部分内容的建议

【解析】本题主要考查学生对党的执政方式的理解和运用能力。

中国共产党支持人大履行国家权力机关的立法职能，经过法定程序，使党的主张上升为国家意志，这是依法执政的重要体现，AC属于民主执政,B属于科学执政。

【答案】D

例3．（2010福建）在2010年全国政协十一届三次会议期间，来自各界的政协委员积极建言献策，向大会提交提案5000多件，涉及我国经挤、政冶、文化、社会以及生态文明建设各个方面，为党和政府决策提供重要参考。

这一事实说明（）

A．人民政协充分履行参政议政的职能B．人民政协是各民主党派合作的组织形式

C．人民政协对国家大政方针有决定权和监督权

D．中国共产党与各民主党派是通力合作的友党关系

【解析】本题通过历年的“两会“这一热点素材，考查学生获取和解读信息的能力、调动和运用知识的能力以及论证和探讨问题的能力。

政协委员积极建言献策，提交议案，为党和政府决策提供重要参考，说明人民政协充分履行参政议政的职能。

B项与题意无关。

C项说法错误，混淆了人民政协与人民代表大会的职权，D项与题意无关

【答案】A

例4.（2009全国卷I）2008年，民主党派成员有40多人在中央和地方政府部门担任省部级领导职务。

民主党派成员担任政府领导职务：

（）

①表明民主党派在我国政治生活中参与执政

②坚持了我国民主党派作为参政党的基本政治制度

③是中国共产党与民主党派政治协商的重要形式

④是保障我国民主党派实现参政议政的基本条件

A．①②B．②③C．①④D．②④

【解析】本题考查的是有关我国多党全作政治协商制度的相关知识，教材中提到我国的民主党派“参政议政”职能，但我国的执政党只能是中国共产党，所不能把“参政”理解为“参与执政”，民主党派成员担任政府领导职务当然也不是“保障我国民主党派实现参政议政的基本条件”。

【答案】B　

【考点演练提高】

一、单项选择题

1.（2011台州模拟）在我国，对社会主义现代化建设过程中的重大问题，党中央提出方针、政策，国务院拟定实施方案，全国人大审议，全国政协讨论，予以修改、完善，最后，全国人大做出决议。

这说明（）

A.全国人大、国务院、全国政协接受中国共产党的领导，协调一致开展工作

B.党中央是我国最高权力机关，全国人大、国务院、全国政协都是党中央的执行机关

C.中国共产党提出的方针、政策通过全国人大、国务院、全国政协的决定上升为国家意志

D.中国共产党领导我国国家政权，全国人大、国务院、全国政协是行使国家职能的国家机关

2.（2010•原创题）党的十七届四中全会强调指出，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。

这告诉我们（）

A．党的先进性和党的执政地位在不断改变

B．党要承担起人民和历史赋予的重大使命，必须贯彻落实科学发展观，加强自身建设

C．我们要不断调整和改变我国的政党制度

D．我们党能够始终代表先进生产力的发展要求，代表最广大人民的根本利益

3.（2011福建29）2011年2月，中共中央举办省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班。

胡锦涛总书记在开班式上强调，加强和创新社会管理，是构建社会主义和谐社会的必然要求。

材料表明了中国共产党（）

A．依靠依法执政来保证科学执政B．提高社会管理和依法行政水平

C．创新社会管理，提供社会公共服务职能D．努力提高执政能力．不断完善执政方式

4.（09天津卷）书籍是人类知识的载体，是人类智慧的结晶，是人类进步的阶梯。

中央领导最近指出，党的干部要真正把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，自觉做到爱读书读好书善读书，积极推进学习型政党、学习型社会建设。

从根本上说建设学习型政党是（）

A.建设中国特色政党制度的需要B.保持党的先进性的必然要求

C.知识经济时代对党员的客观要求D.充分发挥党员先锋模范作用的需要

5．（2010•改编题）中共中央决定，第三批学习实践科学发展观活动从2009年9月开始，到2010年2月基本结束。

全党开展深入学习实践科学发展观活动，是因为科学发展观（）

①是中国特色社会主义理论的重要组成部分　②是我国经济社会发展的重要指导方针　

③是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想　④宗旨是全心全意为人民服务

A．①②③B．①②④C．②③D．①②③④

6．（2010•改编题）2009年7月2日中共中央组织部决定，追授吴大观同志“全国优秀共产党员”称号。

吴大观同志被称为“中国航空发动机之父”，他心系群众，奉献社会，连续46年每年多交纳党费，临终前又将10万元积蓄作为党费一次性交给党。

吴大观同志的先进事迹体现了共产党员在实践中要（）

A．坚持从群众中来，到群众中去的工作方法B．坚持科学执政、民主执政、依法执政

C．发挥先锋模范作用D．切实履行参政议政的职能

7.（09浙江卷）从2008年11月13日起，在持续一个月的时间里，包括省委书记在内的10位中共浙江省委常委就“学习实践科学发展观，推进转型升级新跨越”主题，通过网络平台与网民进行互动交流。

这一举措有助于中共浙江省委（）

①了解民情，汇聚民智②参政议政，执政为民

③民主决议，依法行政④依法执政，民主执政

A．①③B.①④C.②③D.②④

8.（2011南通模拟）“信”字是由“人”和“言”组成的，“访”字是“言”字旁加个“方”字，也就是说，党和政府设立信访局，就是要给老百姓提供一个讲话的地方。

从某种意义上说，信访部门是最能体现执政党执政特色的部门。

这里的“执政特色”主要指的是（）

A.中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心

B.依法执政是中国共产党的基本执政方式

C.执政为民是科学发展观的本质和核心D.中国共产党坚持民主执政

（2010•全国重点中学模拟）2009年是新中国成立60周年，也是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立60周年。

回答第9—10题：

9.下列对于民主党派的性质的认识正确的是（）

A．民主党派是建设社会主义的根本力量B．民主党派是民族资产阶级政党

C．民主党派是为社会主义服务的政治力量D．民主党派是坚持民主执政的主体

10．遵守宪法和法律，是多党合作的根本活动准则。

对这一准则理解正确的是（）

①各民主党派与共产党一样，得到宪法的承认和保护　

②各政党都享有宪法规定的政治自由、组织独立和法律地位平等

③各政党都应在法律规定的范围内开展活动　④各政党在政治生活中地位是完全平等的

A．①②③B．②③④C．①②④D．①③④

11.（09海南卷）改革开放以来，各民主党派就智力支边扶贫工作进行考察，为贫困地区发展提出许多政策性建议，在落实扶贫经济项目、支持农村基础教育等方面做出了重大贡献。

在这里，民主党派参政议政的基本点是（）

A．参加国家政B．参与国家大致方针的协商

C．参与国家事务的管理D．参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行

12.（09北京卷）邓小平指出，有监督比没有监督好，一部分人出主意不如大家出主意。

共产党从一个角度看问题，民主党派可以从另一个角度看问题、出主意。

这样，反映的问题更多，处理问题会更全面，对下决心会更有利，制定的方针政策会比较恰当，即使发生了问题也比较容易纠正。

这段话体现出的中国共产党领导的多党合作制度的功能有（）

①民主监督②依法行政③社会管理④政治参与

A.①②B.①④C.②③D.③④

13.（2011北京海淀模拟）我国重视少数民族地区的发展，法蒂玛•马合木提做为全国政协十一届委员中的乌孜别克族委员，提出“在新疆塔城地区建立一个乌孜别克族文化交流协会”的提案得到了回复----国家正式批准在该地区建立乌孜别克族文化交流协会。

上述材料表明

A.政协委员可以直接行使国家权力B.人民政协是爱国统一战线组织（）

C.政协委员通过政治协商，发展民族文化D.政协委员参政议政，促进民族地区发展

14．（2010全国卷1）党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干问题的决定》指出，党内民主是党的生命，要切实推进党内民主建设。

推进党内民主是（）

①增强党的创新活力的重要保证②加强党的思想建设的重要内容

③带动人民民主发展的重要举措④拓宽党的执政基础的重要途径

A.①②B.①③C.②④D.③④

15.（2010改编题）关于人民民主专政、人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的关系，下列说法正确的是（）

①它们是我国的根本政治制度　②都是人民当家作主的保障　

③人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度都是由人民民主专政的国家性质决定的　④它们都是相互独立的政治组织

A．①②③B．①②③④C．②③D．②③④

二、非选择题

16.（2010全国卷1）阅读材料，完成下列各题。

我国非常重视并积极推进节能减排工作，先后颁布实施节约能源法、可再生资源法、循环经济促进法等法律法规。

“十一五”规划纲要提出，2006~2010年单位GDP能耗要降低20℅左右。

为落实规划纲要，国务院制定节能减排综合性工作方案，由中央财政支持十大重点节能工程和重点工业污染治理项目；通过财政补贴方式实施节能产品惠民工程；国家发改委等部门联合举办2009年中国国际节能减排和新能源科技博览会。

作为十大重点节能工程之一的绿色照明工程，将逐步使用节能灯取代白炽灯和其他低效照明产品。

通过对消费者的财政补贴，国家在2009年推广节能灯1亿只，直接拉动社会消费10多亿元。

与此同时，我国绿色照明产业也得到长足发展。

截至2009年5月，我国绿色照明企业总数已突破3000家，年产值近700亿元。

结合材料，说明我国推进节能减排工作体现的政府活动原则，以及履行管理经济职能的具体内容。

17.（2010•试题调研）2009年7月21日中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就当前经济形势和下半年经济工作广泛听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士意见和建议。

7月23日中共中央政治局召开会议，会议强调，宏观政策取向不能改变，要在保增长中更加注重推进结构调整，更加注重加快自主创新，更加注重加强节能环保，更加注重城乡统筹和区域协调发展，更加注重深化改革开放，更加注重保障和改善民生。

（1）中国共产党广泛听取民主党派的意见和建议体现的政治生活道理是什么？

（2）运用所学政治生活知识分析，中共中央强调宏观政策取向不能改变的原因。