八工区施工现场安全管理策划书doc.docx
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八工区施工现场安全管理策划书doc
呈贡至澄江高速公路工程建设项目
安全管理策划书
编制人：
审核人：
审批人：
二零一三年十一月
安全生产策划书审批表
工程名称
呈贡至澄江高速公路建设项目
编制人
编制日期
评审部门
评审意见
评审部门负责人
评审
部门
工程管理部
总工办
安全保通部
设备物资部
合同计量部
综合协调部
审核
公司安全总监：
审批
公司主管生产领导：
第一章工程概况
1.1工程位置及路线走向
呈贡至澄江高速公路路线起于呈贡马金铺乡高家庄互通，接昆玉高速公路，路线越过黄马高速公路之后，沿现有马澄公路走廊布线至提古铺以东，穿提古铺隧道至下关，走马澄公路东侧西大河水库上游冲沟至水库东北侧，经白土坡、萝卜村后街上东南绕城高速公路龙街互通。
出澄江东互通建设澄江东互通至帽天山新村一级公路，工程内容有东大河公路改建，抚仙湖环湖公路象鼻村至矣旧村段路面改造，新建矣旧村至新村段公路接至帽天山环山公路，设计线路从西北到南东。
位置及路线走向图
1.2工程基本情况
本项目为新建一级公路段Y线，总长长4.723km。
路宽21.5m，桥梁3座，砼盖板涵9座。
细目名称
起止里程
工程概况
上村中桥（桥宽21.5米）
YK0+758.5～YK0+825.5
3×20米T型梁桥，总长67米
上村1号大桥左幅（桥宽15.75米）
YK0+944～YK1+253.5
15×20米T型梁桥，总长309.5米
上村1号大桥右幅（桥宽15.75米）
YK1+046.5～YK1+456
20×20米T型梁桥，总长409.5米
上村2号大桥（桥宽21.5米）
YK1+616.5～YK2+383.5
38×20米T型梁桥，总长767米
涵洞9座
YK0+500
1-2.0m钢筋砼盖板涵
YK0+600
1-2.0m钢筋砼盖板涵
YK2+420
1-2.0m钢筋砼盖板涵
YK2+820
1-3.0m钢筋砼盖板涵
YK3+080
1-2.0m钢筋砼盖板涵
YK3+190
1-4.0m钢筋砼盖板涵
YK3+380
1-2.0m钢筋砼盖板涵
YK3+660
1-4.0m钢筋砼盖板涵
YK4+600
1-2.0m钢筋砼盖板涵
呈贡至澄江一级公路平面图
一级路路面结构层
项目
数量（㎝）
细粒式改性沥青混凝土SAM-13
4
中粒式沥青混凝土AC-20
5
粗粒式沥青混凝土AC-25
6
水泥稳定碎石
40
级配碎石
20
碎石封层＋粘层
0.8
稀浆封层＋透层
0.5
总厚度合计
第二章总体要求
2.1基本概念及目的
2.1.1基本概念
项目安全生产策划是把项目施工生产要求转化成目标明确、系统清晰且具有操作措施的活动，是针对施工工程项目，根据现实情况与信息，分析施工过程中可能存在的风险，对所采取的方法、途径、程序进行系统构思设计，提出施工现场合理可行的安全生产管理要求及控制措施活动过程，以策划的结果形成策划书，使施工现场安全生产管理和控制内容得以充分展示。
2.1.2目的
通过对生产风险的科学分析，逐步实现对项目的有目标、有计划、有步骤地全面全过程控制。
规划生产安全目标，确定过程控制要求，制定安全技术措施，配备必要资源，确保安全目标的实现是策划的主要目的。
2.1.3方针
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理方针。
2.1.4原则
以人为本，安全第一；专管与群防群管相结合，管管理必须管安全,谁施工谁负责安全。
2.2项目安全生产适用的法律、法规、标准
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国公路法》
《中华人民共和国消防法》
《建设工程质量管理条例》（国务院令279号）
《生产安全事故报告和调查处理条例》
《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令302号）
《建设工程安全生产管理条例》（国务院令393号）
《特种设备安全监察条例》（国务院令373号）
《生产安全和调查处理条例》（国务院令493号）
《工程建设重大事故报告和调查程序规定》（建设部令3号）
《建设安全生产监督管理规定》（建设部令13号）
《建设工程施工现场管理规定》（建设部令15号）
《施工现场安全防护用品及机械设备使用监督管理规定》（建建[1998]164号）
《建设部关于加强建筑系统重大安全事故快报工作的通知》（建办质[2003]23号）
《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）
《危险性较大的分部分项工程管理办法》（建质[2009]87号）
《安全生产许可条例》国务院397号令
《中央企业安全生产监督管理暂行办法》国资委21号令
《建筑起重机械安全监督管理规定》建设部166号令
《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》建质【2008】91号
《建筑施工特种作业人员管理规定》建质【2008】75号
《建筑施工人员个人劳动保护用品使用管理暂行规定》建质【2007】255号
《职业健康安全管理体系规范》GB/T28001
《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011
《施工企业安全生产评价标准》JGJ/T77-2010
《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005
《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91
《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2011
《建筑施工机械使用安全技术规程》JGJ33-2012
《爆破安全规程》GB6722-2011
《建筑施工安全检查标准实施指南》JGJ59-2011
《云南省高速公路施工标准化实施要点》
《建筑施工现场安全防护设施标准化图集》
《公路工程标准规范汇编全书》
2.3 危险源辩识及风险评价
2.3.1危险源评价方法及评价标准
危险性D=L×E×C
L－事故或危险事件发生可能性
E－暴露于危险环境的频率
C－危险严重度
三个主要因素的评分方法如下表（表一）：
事故或危险事件
发生可能性分数（L）
暴露于危险环境
频率的分数值（E）
危险分数值（C）
分数值
事故或危险情况发生可能性
分数值
事故或危险情
况发生可能性
分数值
可能结果
10
完全可能，
会被预料到
10
连续暴露于潜
在危险环境
100
灾难
许多人死亡
6
相当可能
6
逐日在工作时间内暴露
40
非常严重
数人死亡
3
不经常，但可能
3
每周一次或偶然地暴露
15
严重
重残或死亡，
严重职业病或死亡
1
完全意外，
极少可能
2
每月暴露一次
7
重大
暂时性重伤或轻残，
或造成一般职业病
0.5
可以设想，
但高度不可能
1
每年几次出现
在潜在危险环境
3
一般
轻微的可恢复的伤害，
或轻微疾病症状
0.2
极不可能
0.5
非常罕见地暴露
1
引人注目
不利基本的卫生健康
0.1
实际上不可能
评价结果分类及控制要求（表二）：
级别
分数值
危险程度
一级
>320
极其危险,不能继续作业
二级
160-320
高度危险,需要立即整改
三级
70-160
显著危险,需要整改
四级
20-70
一般危险,需要注意
五级
<20
稍有危险,可被接受
2.3.2生产中安全风险较大分部分项工程如下：
人工挖孔桩、大体积混凝土浇筑、大型起重吊装机械安装拆除、爆破作业、深基坑支护及降水工程、脚手架搭设拆除作业、临时用电工程、高大模板支拆等。
以上分部分项工程施工前，针对其风险性，分析施工中重点内容及关键危险部位，编制安全专项施工方案，编制明确责任人、实施时间、监督责任人以及文明施工要求。
2.4项目安全管理目标
2.4.1安全管理目标
按照《建筑施工安全检查标准》要求达到优良等级； 实现工程施工全过程“五无”：
即无重伤、无死亡、无火灾、无中毒、无倒塌，争创安全文明施工工地。
“三类人员”持证上岗率100%。
所有进场工人必须进行安全“三级”教育，考核率应达到100％，特殊岗位操作人员持证上岗率必须达到100％，施工现场作业人员意外伤害保险办理率100％，各种防护用品和设施合格率必须达到100％。
2.4.2安全文明工地目标
施工现场始终贯彻“安全第一、预防为主”的指导思想，坚持安全管理责任制落实到每一个施工环节。
确保施工现场无重大事故，努力创造安全、文明的良好工作环境。
工程创优目标和指标为：
杜绝重大伤亡事故、重大事故； 轻伤事故频率控制在3‰以下；一般隐患整改率达到95%以上，重大隐患整改率达到100%。
2.4.3职业健康安全目标
严格执行GB/T28001-2001职业健康安全管理体系标准。
贯彻“预防为主，防重于治”的方针，控制及减少防护缺陷、设备缺陷、运动物危害、电危害和重大伤害的发生。
2.4.4环境管理目标
创造绿色环境、遵守法律法规，预防废物污染、节约能源资源，坚持持续改进、促进环境友好；
1、噪声排放不得超过国家标准规定的标准；
2、生活垃圾管理：
分类存放，集中处理，不占用或少占用耕地，不侵占河床，按设计要求或当地环保部门要求进行排放和处置；
3、废水排放：
生产废水，按照工序、工艺过程重复利用，确需排放的，排放废水中的污染物浓度控制在国家标准GB 8978-1996《污水综合排放标准》规定的范围以内；
4、废气（粉尘、烟尘）排放浓度（排放量）达到国家标准要求排放。
5、无环保违法行为；
6、无环境污染责任事故。
2.5 施工过程主要控制方法
2.5.1根据项目安全生产适用的法律、法规、标准、施工规范、施工图纸、现场实际情况、以及当地建筑行业相关监督管理部门要求，对生产过程进行全面监控；
2.5.2建立安全生产领导小组，通过明确的分工协作方式对现场安全生产进行监督管理；
2.5.3严格按照建筑施工相关法律法规、标准、施工规范以及相应分部分项工程专项施工方案执行；
2.5.4根据安全生产中施工的特点以及季节性施工进行合理分析，如：
基坑支护与降水工程、土方开挖工程、爆破工程、起重吊装等，编制相应的专项安全措施，详细制定施工程序、方法及防护措施，尽可能的排除人、物、环境及自然的不安全因素。
确保该分部分项工程的安全施工。
2.5.5生产过程中，安全管理人必须起到监督、指导作用，工作中增大巡查力度，对安全生产严格把关，发现问题及时定人定时定措施进行整改；其次，项目其他管理人员也应有“安全工作天天讲、时时讲，每人都是安全管理员”的工作理念。
2.5.6生产中，生产领导小组应及时的对现场进行定期、不定期的安全生产检查，检查过程中严格按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）执行，不放过任何安全死角。
2.5.7安全防护措施：
施工现场所有安全防护必须根据《施工现场安全防护标准化图集》以及施工现场实际情况执行。
2.5.8岗位安全生产管理流程
了解国家有关安全生产的法律、法规和制度→明确岗位安全工作目标和工作要求→接受岗前安全培训（安全技术交底及专业培训）→了解本岗位安全注意事项及应急措施→履行本岗位职责，保证工作质量→进行安全自检并接受安全监督检查→进行岗位自评，针对存在问题，提出改进措施或安全合理化建议。
2.6劳务分包管理
2.6.1为了贯彻“安全第一、预防为主”的方针，保护国家、企业的财产免遭损失，保障职工的生命安全和身体健康，保障施工生产的顺利进行，总承包单位在分包单位进场后，必须进行安全交底，各单位必须认真执行以下要求：
一、贯彻执行国家、行业的安全生产、劳动保护和消防工作的各类法规、条例、规定；遵守企业的各项安全生产制度、规定及要求，劳务分包单位进场前后在签定配合合同的同时与分包单位签订《安全生产管理协议书》，并在规定时间内进场并接受工程施工安全管理总交底。
。
二、分包单位要服从总包单位的安全生产管理。
分包单位的负责人必须对本单位职工进行安全生产教育，以增强法制观念和提高职工的安全意思及自我保护能力，自觉遵守安全生产六大纪律、安全生产制度。
三、分包单位应认真贯彻执行工地的分部分项、分工种及施工安全技术交底要求。
分包单位的负责人必须检查具体人员的落实情况，并进行经常性的督促、指导，确保施工安全。
四、分包单位的负责人应对所属施工及生活区域的施工安全、文明施工等各方面工作全面负责。
分包单位的负责人离开现场，应指定专人负责，办理书面委托管理手续。
分包单位负责人和被委托负责管理的人员，应经常检查督促本单位职工自觉做好各方面工作。
五、分包单位应按规定，认真展开班组安全活动。
施工单位负责人应定期参加工地、班组的安全活动。
以及安全、防火、生活卫生等检查，并做好检查活动的有关记录。
六、分包单位在施工期间必须接受总包方的检查、督促和指导。
同时总包方应协助各施工单位搞好安全生产、防火管理。
对于查出的隐患及问题，各施工班组必须在整改期限内完成整改。
七、分包单位对各自所处的区域、作业环境、安全防护设施、操作设施设备、工具用具等必须认真检查，发现问题和隐患，立即停止施工，落实整改。
如本单位无能力落实整改的，应及时向总包单位汇报，由总包协调落实有关人员进行整改，分包单位确认安全后，方可施工。
八、由总包提供的机械设备、脚手架等设施，在搭设、安装完毕交付使用前，总包须会同有关分包单位共同按规定验收，并作好移交手续，严禁在未经验收或验收不合格的情况下投入使用。
九、分包单位与总包单位如需相互借用或租赁各种设备以及工具的，应有双方有关人员办理借用或租赁手续，制定有关安全使用及管理制度。
借出单位应保证借出的设备和工具完好并符合要求，借人单位必须进行检查，并做好书面移交记录。
一十、分包单位对于施工现场的脚手架、设施、设备的各种安全防护设施、保险装置、安全标志和警告牌等不得擅自拆除、变动。
如确需拆除变动的，必须经总包施工负责人和安全管理人员的同意，并采取必要、可靠的安全措施后方可拆除。
一十一、特种作业及中、小型施工机械的操作人员，必须按规定经有关部门培训、考核合格后，持有效证件上岗作业。
起吊装人员必须遵守十不吊规定，严禁违章、无证操作；严禁不懂电器、机械设备的人员，擅自操作使用电器、机械设备。
一十二、各施工单位必须严格执行防火防爆制度，易燃易爆场所严禁吸烟及动用明火，消防器材不准挪作它用。
电焊、气割作业应按规定办理动火审批手续，严格遵守“十不烧”规定，严禁使用电炉，冬季施工如必须采用明火加热的防冻措施时，应取得总包防火人员同意，落实防火、防中毒措施，并指派专人值班看护。
一十三、分包单位需用总包提供的电器设备时，在使用前应先进行检查，如不符合安全使用规定的，应及时向总包提出，总包应积极落实整改，整改合格后方准使用，严禁擅自乱拖乱拉私接电器线路及电气设备。
一十四、在施工过程中，分包单位应注意地下管线及高、低压架空线和通信设施、设备的保护。
总包应将地下管线及障碍物情况向分包单位详细交底，分包单位应贯彻交底要求，如遇有问题或情况不明时要采取停止施工的保护措施，并及时向总包汇报。
一十五、贯彻“谁施工谁负责安全、防火”的原则。
分包单位在施工期间发生各类事故及事故苗子，应及时组织抢救伤员、保护现场，并立即向总包和自己的上级单位和有关部门报告。
十六、“按本工程特点进行有针对性交底”。
2.7专业分包管理
2.7.1、为了贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，保障建设工程的安全和从业人员的安全与健康，总包单位必须对专业分包单位进场后进行安全交底，各专业分包单位必须认真执行以下要求：
一、专业分包单位进场前后在签定配合合同的同时与总包签订《安全生产管理协议书》，并在规定时间内进场并接受工程施工安全管理总交底。
二、专业分包单位应组织人员，参加总包方组织的安全培训教育和考试，从业人员统一考核通过后，才允许进入施工现场，总包方有权拒绝无证人员进入。
三、专业分包单位负责本单位特种作业人员的考核和取证工作，特种作业人员持证上岗，特种作业设备需专业分包单位提供安全备案资料，无备案的设备禁止使用。
四、专业分包单位应按总包要求对班组进行分部分项安全交底，交底资料报总包备案。
五、总包方制定施工现场安全防护标准和相关方案，由总包方技术负责人向分包方进行技术方案的相关交底，交底完成后分包方必须按交底内容实施。
六、分包单位应为施工作业人员配置合格的个人安全防护用品并督促作业人员正确使用。
施工作业人员按规定佩戴安全帽并有显著的单位标识。
七、专业分包单位必须对自身作业区域的安全防护工作负责，按总承包人的要求采取有效的防护保护措施。
八、分包单位应在自身施工作业区域配置足够的消防器材。
九、分包单位施工现场易燃易爆物品的进场和存放应符合国家和总包相应的规定。
十、分包单位施工用电和施工机具必须符合临时用电JGJ46-2005和机具设备安全规程以及总包管理规定。
十一、分包单位应参与总包方组织的安全、文明施工检查，对总包方发出的整改要求必须按规定时间内整改完成并进行整改回复。
2.8事故报告
2.8.1定义：
所谓事故指重伤（含）以上因工伤死亡事故、机械事故、损坏市政基础设施、构筑物或建筑物或造成较大社会影响的事故；
2.8.2生产安全事故快报
2.9安全措施费突入计划及其使用范围
2.9.1适用范围：
本项目根据相关规定，安全文明施工费用按照工程施工合同金额：
元，按安全费用不得低于合同价款的1.5%来计算约元，项目合同工期为个月。
该费用使用范围：
施工现场临时设施、消防设备购置、安全教育培训、施工现场文明、企业形象、土石方支护、边坡基坑支护、人工挖孔桩支护、临边洞口防护、高处作业防护、临时用电安全措施、大、中、小型机械设备维修保养等、劳保用品购买（租凭）以及检测、爆破安全防护措施、现场控制噪声措施、建筑垃圾外运以及为保障施工现场周边建筑物、构筑物和电力、通信、给排水、等城市基础设施而采取的安全文明施工措施等内容。
安全文明措施费用必须专款专用，除安全文明施工费用以外的工程项目不得挪用。
2.9.2使用计划：
呈贡至澄江高速公路建设项目管理表格
项目安全生产费用投入计划表
表格编号
CCGS—AQ—1001
工程名称及编码
项目基本情况
序号
项目
计划投入时间
合计
（万元）
1
2
3
1
个人安全防护用品、用具
2
临边、洞口安全防护设施
3
临时用电安全防护
4
脚手架安全防护
5
机械设备安全防护设施
6
消防设施、器材
7
施工现场文明施工措施费
8
安全教育培训费用
9
安全标志、标语等标牌费用
10
安全评优费用
11
专家论证费用
12
与现场安全隐患整改等有关的费用支出
13
季节性安全费用
14
施工现场急救器材及药品
15
项目办公区临设费用
16
现场办公区临设费用
17
其它安全专项活动费用
小计
合计
编制
审核
批准
时间
时间
时间
第三章安全生产管理措施
3.1加强安全教育与培训
为提高职工的安全技术素质，防止伤亡事故，减少职业危害，必须加强安全教育、培训工作。
项目经理部在项目成立之初，首先将安全教育纳入本项目培训教育年度计划和长期规划，所需人员、资金和物资应充分保证。
新进场工人必须接受公司、施工队、班组三级安全教育，并经考核合格后方可上岗，三级安全教育的时间不得少于四十学时。
公司级安全教育由项目经理和专职安全员组织实施（可邀请公司有关领导和安全管理人员参加）。
施工队级安全教育各施工队负责人组织实施（项目部可以安排有关生产管理人员和安全员参加）。
班组级安全教育由各班组长组织实施。
安全教育应有记录，记录中要显示授课人、授课内容、授课时间及被授课人的姓名及签字，在安全教育的基础上可以签订安全生产合同，合同中应体现出奖罚指标。
各单位应采取会议、板报、标语、印发宣传品、图片展览、安全知识竞赛、专场教育讲座等多种形式，做好对职工的安全教育。
特种作业人员必须经专门的安全培训，并经考核合格取得特种作业人员操作证后，方可上岗。
从业人员调整工作岗位或离开一年后重新上岗时，必须通过相应的施工队及班组级安全教育。
项目在实施新技术、新工艺、或使用新材料、新设备时，必须对有关人员进行相应的有针对性的专项安全教育和培训。
3.2加强班前安全教育活动
为不断提高职工的全员安全意识，必须坚持班组班前安全活动的制度化、经常化。
各班组坚持每日班前安全活动时间不少于5分钟，并坚持班前交底、班中跟踪检查、班后讲评。
①班前安全交底
每天工作前，各班组长集合全体工人，根据当班作业特点，向工人进行详细的安全技术交底。
交底内容为：
当天作业环境和气候条件，当班主要工作内容，各个环节的操作安全注意事项及质量技术要求，可能出现的危险因素及预防措施。
②班中安全检查
每天开始工作后，施工队安全员、施工员、班组长在作业面不停巡视，及时检查上岗工人的劳动防护情况，各个岗位的作业环境是否安全，机械设备的安全保险装置是否完好有效，以及各项安全技术措施是否落实。
③上岗记录
记录上岗前交底的主要内容，班组分工情况。
记录上岗检查发现的不安全因素，采取的措施、违章情况、事故苗头。
④安全生产日活动
班组坚持每周组织一次安全生产日活动，进行安全生产交流和讲评，总结一周内班组施工过程中的安全生产情况及主要经验和教训，针对不安全因素，发动群众，提出整改意见。
吸取教训，举一反三，做到警钟长鸣。
3.3加强安全技术管理
工程开工前，针对工程结构形式、施工工艺、施工机具、周边环境和气候特点，编制相应的安全施工组织设计。
对起重吊装、模板工程、脚手架工程、大型机械设备拆安、临时用电等，必须编制专项施工方案，经区域公司总工程师审批后，方可组织施工。
对危险性较大、高温期或冬、雨季施工期长的工程，应单独编制季节性施工方案，从防护上、技术上、管理上采取措施，以搞好高温炎热季节的防暑降温、防食物中毒工作，搞好雨季施工的防雨、防汛、防漏电工作，搞好冬季施工的防寒、防滑、防火、防煤气中毒工作。
项目经理部实行逐级安全技术交底制度：
工程开工前，由项目主管工程师根据工程概况、施工方法和安全技术措施向工程负责人和施工员进行交底。
每个分项工程施工前，施工员应根据施工组织设计要求，向施工作业班组进行书面安全技术交底，并监督班组长将交底内容落实到每一位施工作业人员。
各级安全技术交底要履行签字手续，交底内容要全面、有针对性，交底要一式三份，由交底人、接受人及项目安全人员分别存档备查。
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