荆建管文10号.docx

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荆建管文10号

荆建管文[2009]10号

关于印发《荆州市中心城区建设工程安全

防护、文明施工措施费用实施细则》的

通知

城区各建设、施工单位：

为加强我市建筑工程安全生产、文明施工管理，保障施工人员的作业条件和生活环境，防止施工安全事故的发生，我局根据荆州市建设委员会《关于加强安全防护和文明施工措施费用管理的通知》（荆建发[2009]65号）文件精神，特制定了《荆州市中心城区建设工程安全防护、文明施工措施费用实施细则》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年十一月十日

荆州市中心城区建设工程安全防护、文明施工措施费用

实施细则

第一条根据建设部《建筑工程安全防护、文明措施费用及使用管理规定》（建办[2005]89号）和荆州市建设委员会《关于加强安全防护和文明施工措施费用管理的通知》（荆建设发[2009]65号）文件精神，保障安全防护、文明施工措施费正常使用及管理，特制定本细则。

第二条凡我市中心城区各类新建、扩建、改建的房屋建筑工程必须遵守本细则。

第三条本细则所称安全防护、文明施工措施费用，是指按照国家现行的施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置、更新施工安全防护用具及设施，改善安全生产条件和作业环境所需的费用。

安全防护费、文明施工措施费所包含的内容详见“附表一、附表二”。

第四条安全防护费、文明施工措施费是综合测定的工程专项费用，为不可竞争性费用，应单独立项计算。

任何单位和个人不得以任何理由降低费用标准。

安全防护、文明施工措施费应根据2008年《湖北省建筑安装工程费用定额》计算，甲乙双方合同约定后，按市造价管理部门备案审核的金额计取。

第五条建设单位申请领取建筑工程施工许可证前，办理安全监督手续时，必须按标准到指定银行专户为施工企业存入足额的安全防护、文明施工措施费。

第六条建设单位拨付的安全防护、文明施工措施费，施工企业必须保证其专款专用，任何单位和个人不得挪作他用。

第七条安全防护、文明施工措施费用专项管理采用定量预付竣工结算的方式划拨：

（一）施工企业应指定拨付申请专员且单项工程必须固定一人，并报市建筑工程安全生产监督管理部门备案。

（二）施工企业应将指定的拨付费用进帐的银行帐户及印签复印件报市建筑工程安全生产监督管理部门备案。

（三）在办理安全监督手续时施工企业应提交安全防护、文明施工措施费使用计划。

（四）工程开工时，经开工核验符合开工条件的，按安全文明施工措施费用总额的50%预付。

（五）主体结构完成，进入外粉施工前，经现场安全评定达到合格及以上标准的，按安全防护、文明施工措施费总额的30%划拨。

（六）工程竣工后，按现场综合评定结果划拨费用的剩余部分。

综合评分为70分以下的不予划拨，综合评分为70分（含70分）以上至80分（不含80分）的按安全防护、文明施工措施费总额的10%进行划拨，综合评分达到80分及以上的按安全文明施工措施费的余额全额划拨。

不予划拨的余额部分全部退还建设单位。

建设单位不得将退还部分再次拨付给施工企业。

（七）在该项工程施工期间，历次由市建筑工程安全生产监督管理部门按JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》为标准进行评分的结果作为拨付费用依据。

（八）施工企业在申请拔付费用的三个阶段分别填写《荆州市建筑工程安全防护和文明施工措施费拨付申请审批表》（附表三）报市建筑工程安全生产监督管理部门申请拨付费用。

（九）施工企业申报的《荆州市建筑工程安全防护和文明施工措施费拨付申请表》必须经过该项工程的监理公司签写审核认可意见。

（十）施工企业申报的《荆州市建筑工程安全防护和文明施工措施费拨付审批表》须经市建筑安全生产监督管理部门组织相关人员现场审核后签写审核意见，由市建筑安全生产监督管理部门分管领导、主要领导签署审核认可意见后上报市建管局。

（十一）施工企业申报的《荆州市建筑工程安全防护和文明施工措施费拨付审批表》须经市建管局签署审核认可意见后方可拨付费用。

（十二）申报、审核手续齐全后，市建筑安全生产监督管理部门按照审批结果将费用拨付到施工企业指定的银行账户上。

第八条勘察设计单位应当按照建设工程设计的有关规范和强制性标准进行设计，保证所设计工程的安全性能，并充分考虑施工安全和防护的可行性和可靠性。

第九条建筑施工企业在安全防护、文明施工措施费用使用和管理中必须履行下列职责：

（一）设立专门的安全管理机构，配备与工程规模相适应的专职现场安全生产管理人员对建筑工程安全防护、文明施工措施的组织实施进行现场监督检查。

（二）制定安全防护、文明施工措施费用管理制度，确保专款专用，并在财务管理中单独列出安全防护、文明施工措施项目费用清单备查。

（三）工程开工前，施工企业应结合施工环境及工程实际编制安全生产费用预算及其使用计划。

（四）施工企业现场使用安全网、安全帽、钢管、扣件等安全防护用品时必须遵守JGJ59-99标准及相关的强制性标准，不得随意降低标准、压减费用。

第十条市建筑工程安全生产监督管理部门在安全生产费用管理方面必须履行下列职责：

（一）拟定安全生产费用的缴存、提取、使用等具体管理措施。

（二）核查施工企业编制申报的安全生产费用的使用计划。

（三）监督检查施工企业安全生产费用使用计划的执行情况。

监督检查施工工程现场安全防护、文明施工的各项措施落实情况。

（四）依法查处不拨付和不按规定拨付安全生产费用的行为。

（五）派专人对安全防护、文明施工措施费用进行管理，建立台帐，记载费用拨付、提取、使用等情况，及时与施工企业办理拨付和决算手续，每月向市建设行政主管部门报送情况报表，并向社会公布。

第十一条建设单位按照规定及合同约定，及时足额支付安全防护、文明施工措施费，并督促施工企业落实安全防护、文明施工措施。

第十二条工程监理单位应当对施工单位落实安全防护、文明施工措施情况进行现场监理。

对施工单位已经落实的安全防护、文明施工措施应及时签认。

监理单位发现施工单位未落实施工组织设计及专项方案中安全防护和文明施工措施的，有权责令立即整改；对施工单位拒不整改或未按期限要求完成整改，工程监理单位应当及时向市建筑工程安全生产监督管理部门报告，必要时责令其暂停施工。

第十三条工程建设过程中，建设单位和施工单位因故解除合同的、建设单位应及时将变更施工单位通知书送达市建筑工程安全生产监督管理部门。

第十四条安全防护、文明施工措施费的计算，使用说明及费用调整按湖北省建设厅《关于调整我省建筑市政工程安全防护费、文明施工与环境保护费的通知》（鄂建文[2007]302号）执行。

第十五条建筑业管理部门的工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（一）对没有提交安全防护文明施工措施费用支付计划的建筑工程办理安全监督手续的。

（二）发现违法行为不予查处的。

（三）不依法履行监督管理职责的其他行为。

第十六条施工单位挪用安全防护、文明施工措施费用的，依据《建设工程安全生产管理条例》第六十三条规定，责令限期整改，处以挪用费用20%以上50%以下的罚款，造成损失的，依法承担赔偿责任。

第十七条建设单位未按规定支付安全防护、文明施工措施费用的，依据《建筑工程安全生产管理条例》第五十四条规定，责令限期整改；逾期未改正，责令该工程停止施工。

第十八条各单位在使用、管理、支付安全防护、文明施工措施费用过程中索取或者收受他人财物的依法追究刑事责任，尚不构成犯罪的给予行政处分。

第十九条本细则自发文之日起施行

二○○九年十一月九日

附表一：

安全防护费费用项目组成表

费用

项目名称

具体内容

安

全

防

护

费

楼板、屋面、阳台等临边防护

用密目式安全网全封闭，作业层另加两边防护栏杆和18cm高踢脚板的费用。

通道口

防护

设防护棚以及防护棚两侧沿栏杆架用密目式安全网封闭的费用。

预留洞口

防护

用木板全封闭洞口；短边超过1.5m长的洞口，除封闭外四周设防护栏杆的费用。

电梯井口

防护

设置定型化、工具化、标准化的防护门；在电梯井内每隔两层（不大于10m）设置一道安全平网的费用。

楼梯边防护

设1.2m高的定型化、工具化、标准化的防护栏杆，18cm高踢脚板的费用。

垂直方向交叉作业防护

设置防护隔离棚或其他设施的费用。

高层作防护

悬挂安全带的悬索或其他设施；操作平台；上下的梯子或其他形式通道的费用。

完善、改造和维护安全防护设备、设施的费用。

配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品的费用。

安全生产检查与评比的费用。

重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控的费用。

进行应急救援演练的费用。

其他与安全生产直接相关的费用。

附表二：

文明施工与环境保护费费用项目组成表

费用

项目名称

具体内容

文

明

施工与环境保护费

安全警示标志牌

在易发伤亡事故（或危险）处设置明显的、符合国家标准要求的安全警示标志牌的费用。

现场围挡

现场及场内各区应修建的高度不小于1.8m，采用彩色、定型钢板，砖、混凝土砌块等墙体材料的围挡，以及围挡的粉饰和装修的费用。

五牌一图

在进门处悬挂工程概况、管理人员名单及监督电话、安全生产、文明施工、消防保卫五牌；施工现场平面图的费用。

企业标志

现场出入的大门应设有本企业标识或企业标志的费用。

场容场貌

排水沟道的修筑，以及排水沟、排水设施和道路的清理维护；工地地面硬化处理；施工现场、办公区、员工生活区等场边种植花草树木的费用。

材料堆放

1、设备、材料、构建、料具等堆放时，悬挂有名称、品种、规格等标牌的费用；

2、对于易燃、易爆和有毒等危险品设置的专用库房及其标识的费用；

3、水泥等易飞扬细粒建筑材料存放时，采取的密闭和覆盖等措施的费用。

现场防火

现场配置、维护消防器材的费用。

垃圾清运

施工现场设置密闭式垃圾站，以及为清运施工垃圾设置的相应容器或管道的费用。

附表三：

荆州市建筑工程安全防护和

文明施工措施费拨付申请审批表

建设单位

施工单位

工程名称

中标价

万元

结构层次

层

提取费用总额

施工进度

拨付比例

%

此次拨付金额

万元

余额

万元

项目经理

联系电话

拨付申请专员

联系电话

申请拨付理由：

项目经理签名：

申请企业：

公章

申请时间：

年月日

审核意见：

总监签名：

监理公司：

（公章）

审核时间：

年月日

安

监

站

审

核

意

见

监督员签名：

年月日

分管站长签名：

年月日

站长签名：

年月日

建管局审核意见

建管局领导签名：

年月日

财务科执行结果：

年月日