门户网站方案.docx
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门户网站方案
@@@门户网站
[策划书]
目录
一、项目背景4
（一）市场需求4
（二）项目定位5
（三）设计目标5
（四）实施规划6
二、网站框架和功能设计6
（一）网站框架示意图6
（二）网站主要功能概述9
1.网站前台9
2.相关功能9
3.网站后台9
三、页面设计11
（一）网站标志（LOGO）11
（二）网站色彩11
（三）网站字体11
（四）网站宣传标语11
四、网站开发技术及架构12
（一）开发语言及优势12
（二）数据库13
（三）网站页面布局架构13
（四）搜索引擎优化13
（五）网站效率的优化13
（六）网站后台技术制作流程14
五、项目组织与管理15
（一）项目人员组织15
（二）项目操作基本流程17
（三）网站运营管理流程18
六、市场竞争分析19
（一）竞争对手分析及我们的优势19
（二）市场推广19
七、培训、支持和服务19
（一）服务体系19
（二）技术支持20
八、项目报价21
九、关于@@@23
（一）政府简介23
（二）典型项目（网站类）24
一、项目背景
（一）市场需求
随着信息技术的高速发展，我国政府信息化的程度也越来越高。
但一直以来，政府对信息化的建设主要集中于政府外部信息门户网站方面，而在21世纪的今天，知识的重要性早已毋庸置疑，因此对政府部门来说，如何在政府内部及部门人员中进行知识管理，来达到知识的积累、共享和交流，就成为政府信息化建设在今后发展的一个重要方面。
而基于知识管理思想构建起来的政府知识门户网站就是实现政府知识管理的一个重要手段。
并且随着政府信息化进程的加快和政府知识管理需求的增加，政府知识门户网站必将成为越来越多政府部门的必然选择。
（二）项目定位
政府知识管理体系解决方案目标就是围绕信息自动化，构造网络管理中心，提高办公效率，沟通内部信息等。
政府知识门户网站是基于门户与知识管理的，是目前流行的多项WEB技术的综合应用，即包括对外的信息门户，也包括对内的知识管理模块。
它是政府部门员工日常工作所涉及相关主题内容的统一入口，员工可以通过它方便地了解最新的政务消息、当天的工作内容、完成这些工作所需的知识等，各不同部门员工还可以通过它方便快捷地进行网上无纸化办公，。
通过政府知识门户网站，任何员工都可以实时地与部门中的其他工作人员取得联系、以更好的进行政府事务的办公。
政府知识门户的使用对象是政府部门员工，它的建立和使用可以大大提高政府内部的知识共享，充分利用政府现有资源，并由此提高政府部门员工的工作效率。
这种充分利用政府现有资源的方式是加快政府信息化建设，以更好地开展电子政务，从而使政府可以更高效运作的关键。
有效地利用政府本身已有的知识，提高部门人员的办公效率和质量，更是政府部门更好实施“简政”的极好途径。
无论是对哪个具体行业或是对政府来说，知识的冗余都是一种极大的浪费。
而知识赤字更是当今国际社会对知识冗余甚至浪费以致对工作造成不良后果的一个科学而精炼的概括，其定义是：
对主要是由于智力上的重复工作、低角色水准的运作和无法找到信息源而造成的成本消耗与无效率的一种度量。
尤其是对政府部门来说，其自身职能的重要性和独特性让其更应该尽量避免知识赤字产生。
在这样的情况下，构建一个政府的知识门户网站来完善政府的知识管理体系就显得尤为重要.
（三）设计目标
作为政府信息化建设的重要组成部分，政府知识门户网站为政府提供了一个知识管理平台，而其所要解决的就是由于受时空限制而造成的信息传播缓慢、办公效率低下而消耗成本过高、隐性知识丢失等政府知识利用不充分等问题，以跨越横亘在人与知识之间的障碍，最大程度地有效利用政府内部知识资源，将知识赤字降低到最低限度。
通过政府知识门户网站，政府部门职员可以很方便直观地了解到有关政府的各种和信息，并在日常办公中加以有效运用；可以在线和部门其他职员开展工作上的学习和讨论，促进政府部门职员自身素质的提高；最重要的是还可以开展内部网上办公，进行公文、会议、办公事务等方面的管理，大大提高政府事务的办公效率，从而加快电子政务的普及进程。
总而言之，政府知识门户网站将实现一个通过政府知识管理系统使政府部门职员之间通过顺畅的信息交流和共享，从而大大提高办公效率的一个有利平台。
其主要功能有：
知识获取功能、知识传播与共享功能、知识的利用和测评功能等。
其目标是通过依托信息技术，提高政府的知识获取能力、知识组织能力和知识创新能力，优化政府办公流程，实现高效的政府管理。
（四）实施规划
政府知识门户网站开发部分分为：
1．网站整体规划、包括web服务、数据库服务、网站优化、应用服务整合设计；
2．网站整体信息管理系统设计，电子政务系统设计，后台管理，DIV+CSS,FLASH动画，动态字体等系统开发。
3．网络安全管理系统，包括流量分析、系统监控、应用审计管理、网上调研等
4．全部系统的集成整合及运行维护工作。
二、网站框架和功能设计
（一）网站框架示意图
市民信箱
网上调研
市民热点
程序下载
表格下载
民生相关
统计资料查询
机构简介
网上办事
统计制度下载
统计业务办理
政府门户网站首页
政策通告
网上数据直报
统计代码查询
互动反馈
审计资料查询
统计信息
下载中心
统计数据
统计信息
（二）网站主要功能概述
1.网站前台
前台分首页、政府简介、网上办事、审计资料查询、下载中心、民生相关六个栏目。
●首页：
主要展示最新新闻以及各个分栏目的主要内容及相关简介，页面整体大方，突显出政府特色。
●政府简介：
1.政府简介
2.政府领导班子简介
3.政府相关民生服务
●网上办事：
便民服务，方便访问者在网上进行相关查询、下载、咨询、业务办理等相关服务。
●审计资料查询：
访问者可以在网上查询相关统计资料以及相关统计图表。
●下载中心：
政府对外的所有可用信息的资料下载
●民生相关：
充分展示政府的民主特性，为民生考虑并及时的了解民意，并在该页面中展示政府为民生所做的相关工程项目，让人民详细的了解到政府的职能以及贡献。
2.相关功能
⏹电子政务：
作为电子信息技术与管理的有机结合，成为当代信息化的最重要的领域之一。
所谓电子政务，就是应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。
提供的功能如下：
1、政府从网上获取信息，推进网络信息化；
2、加强政府的信息服务，在网上设有政府自己的网站和主页，向公众提供可能的信息服务，实现政务公开；
3、建立网上服务体统，使政务在网上与公众互动处理，即“电子政务”；
4、将电子商业用于政府，即“政府采购电子化”。
⏹内容检索功能：
政府文件繁多复杂，该功能有利于内部与外部针对特定内容的查找。
⏹流量统计功能：
流量以及点击率统计，方便政府针对特定的板块以及内容进行民意统计
⏹动态文字展示：
为使网站最新及时登陆以及被浏览者查阅，在当天登陆的信息题目前系统自动生成动态new字。
⏹3D、FLASH：
可根据特定需求添加相应FLASH信息
⏹政府邮箱：
政府邮箱就是以政府自己的域名为后缀的电子邮件系统，政府的每一个员工都可以拥有一个tongji@这样一个特殊易用的E-mail。
政府邮局优点：
·以公司域名为电子信箱的后缀，全面提升政府专业形象。
·拥有多项功能，操作简单，方便实用。
保证政府传输邮件过程中的速度与到达率。
·完善的安全机制，有效的保护政府用户的文件的安全性。
·完整而有效的管理系统，政府可拥有对政府内部邮箱的管理功能。
·WEB界面收发信及管理功能，无须政府管理人员具备专业知识。
·节省日常工作信息成本，更便于政府内部信息的传达。
3.网站后台
◆DIV+CSS：
1、符合W3C标准。
微软等公司均为W3C支持者。
这一点是最重要的，因为这将保证您的网站不会因为将来网络应用的升级而被淘汰。
2、支持浏览器的向后兼容，也就是无论未来的浏览器大战，胜利的是IE7或者是火狐，您的网站都能很好的兼容。
3、搜索引擎更加友好。
相对与传统的table,采用DIV+CSS技术的网页，对于搜索引擎的收录更加友好。
4、样式的调整更加方便。
内容和样式的分离，使页面和样式的调整变得更加方便。
现在YAHOO,MSN等国际门户网站，网易，新浪等国内门户网站，和主流的WEB2.0网站，均采用DIV+CSS的框架模式，更加印证了DIV+CSS是大势所趋。
5、CSS的极大优势表现在简洁的代码，对于一个大型网站来说，可以节省大量带宽，而且众所周知，搜索引擎喜欢清洁的代码。
6、表现和结构分离，在团队开发中更容易分工合作而减少相互关联性。
◆CMS后台管理：
内容管理系统是一种位于WEB前端（Web服务器）和后端办公系统或流程（内容创作、编辑）之间的软件系统。
内容管理解决方案重点解决各种非结构化或半结构化的数字资源的采集、管理、利用、传递和增值，并能有机集成到结构化数据的商业智能环境中，如OA,CRM等。
◆信息发布系统：
信息发布系统是将网站上的某些需要经常变更或增删内容的栏目，类似新闻栏目、公告栏目、新产品发布栏目等更新信息集中进行管理，并通过信息所在的栏目和板块的不同进行分类，最后系统化、标准化发布到网站上的网站应用程序。
这样可以会节省信息发布以及维护的时间给政府工作带来极大的便利。
三、页面设计
网站作为一种数字媒体，首先要吸引人驻足观看。
设计良好、美观、清晰、到位的网站整体结构和定位，是令访问者初次浏览即对网站“一见钟情”，进而留下阅读了解细节内容的保证。
色彩的感觉、模块的搭配、流畅的阅览流程，特色内容突出，把网站要表达的内容在第一时间传达给浏览者，这些都需要对网站CI有深刻了解的全局设计者分寸把握，从一开始就打好的网络形象基础。
因此@@@有别于其他网站制作公司只有个别的网页设计人员而已，集团拥有一批专业的网页设计专员，所有的网页均采用DIV+CSS设计标准，更标准，更先进，更稳定，更利于日后的网络维护，集团设计专员拥有多年的网页设计经验，设计作品包括政府，大中型政府，并得到业内的大量好评，在网页设计上给予您足够的质量保证。
（一）网站标志（LOGO）
如同商标一样，logo是站点特色和内涵的集中体现，看见logo就让大家联想起你的站点。
经过@@@专业设计师的数字处理后，以贴切酷炫的动画形式展现在网站上。
（二）网站色彩
网站的“标准色彩”是指能体现网站形象和延伸内涵的色彩。
网站给人的第一印象来自视觉冲击，确定网站的标准色彩是相当重要的一步。
不同的色彩搭配产生不同的效果，并可能影响到访问者的情绪。
@@@针对“政府知识门户网站”在标准色彩的选配上遵循国际惯用的“三基色”原则，即网站的标准色彩不超过3种，并且根据目前主流的设计风格及手法。
确保在应用于网站的标志，标题，主菜单和主色块的时候，能够给人以整体统一的感觉。
其它色彩的使用，只是作为点缀和衬托，不喧宾夺主。
（三）网站字体
网站的标准字体和标准色彩一样，标准字体用于标志，标题，主菜单的特有字体。
在标准字体方面，网页默认的字体是宋体。
为了体现站点的与众不同和大气的风格，我们可以根据需要选择一些特别字体。
例如，为了体现专业可以使用粗仿宋体，体现设计精美可以用广告体，体现亲切随意可以用手写体等等。
目前常见的中文字体有二三十种，常见的英文字体有近百种。
（四）网站宣传标语
设计网站的宣传标语也可以说是网站的精神，网站的目标。
用一句话甚至一个词来高度概括。
尊重@@@负责人的意见，确保把所有提议都能以最佳的形式体现在网站上。
四、网站开发技术及架构
（一）开发语言及优势
网站整站采用ROR（RubyOnRails）语言开发，从网站的开发效率，网站的运行效率以及后期的维护效率等方面综合考虑，我们从ASP，PHP，JSP，CGI，ROR等众多的web开发语言中选择了ROR。
ROR是目前网站开发中最为敏捷、最具效率的开发语言。
具有高度的可扩展性，高负载性，强耐压性，而且对维护人员的要求不高，后期易于维护，维护成本低。
具有较高的性价比。
ROR与其他语言相比，具有非常明显的优势：
◆Rails开发速度快，具备一定的代码辅助生成能力;
◆Rails框架的MVC结构非常清晰，整体概念一致;
◆Rails是FullStack框架，包含Web应用所有层面的编程，且各层之间结合紧密;
◆Rails本身是为Web开发量身定制，可以实现快速Web测试和部署;
◆Rails通过ActiveRecord将数据封装在模型类中，通过接口向Web应用提供数据;
◆具备自动加载机制和极度简化的代码量;
◆Rails具有集成的Ajax应用快捷开发方式;
◆Rails拥有众多易用的插件，帮助提高开发者的效率;
◆HTML页面代码通过强大的模板机制实现。
我们也可以从下面的图表中看出RoR的优势来：
（二）数据库
无论是从网站的长远发展考虑，还是从数据的安全稳定考虑，MYSQL数据库都是最佳的选择。
MYSQL数据库是目前最为成熟的大中型数据库之一，得到了包括大连工商局（Cluster（MYSQL数据库集群）。
（三）网站页面布局架构
网站前台页面采用DIV+CSS架构，完全满足W3C（WorldWideWebConsortium）标准，与传统的TABLE表格布局相比，能大幅度减小网页体积，具有加快网页下载速度，提高网页浏览速度，增强用户友好体验。
同时有利于搜索引擎优化，提高网站自然排名。
（四）搜索引擎优化
从SEO（搜索引擎优化）角度来讲，ROR框架自身路由功能已经实现全静态页面地址，能够为站点被搜索引擎收录做到最大限度的支持和帮助。
DIV+CSS架构还可以为搜索引擎提供的优良的页面代码。
良好的搜索引擎优化可以有效提高网站在SERP（SearchEngineResultPage，搜索引擎搜索结果页面）中的自然排名，不仅能增加网站的访问量，而且可以帮助政府在XX等搜索引擎上有一个很好的排名，提高政府的知名度。
（五）网站效率的优化
整个网站服务器采用稳健的Linux系统，保证网站的不间断运行。
Web服务器采用Lighttpd高效率的服务器软件。
Web集群服务器随时扩展，Memcached缓存优化，MySQLCluster数据库集群优化。
经过以上技术的优化网站具有高度可靠的访问速度，能够适应大量高并发访问网络应用。
（六）网站后台技术制作流程
五、项目组织与管理
（一）项目人员组织
针对该项目系统功能多，栏目多等因素，在项目实施的过程中，我们将安排专人与客户方面负责人面对面沟通，保障沟通交流的畅通和及时。
从而最大程度保证项目的进度和质量。
我们的项目组构成如下：
⏹项目领导小组
为了保证项目能顺利的开发和实施，坚持以“客户为中心的”服务态度，@@@针对每一个项目都会组建一个项目领导小组，负责整个项目的控制、监督、管理和协调等工作。
负责制订项目方向和目标，调配资金，安排人员。
项目实施领导小组：
由@@@和@@@双方高层领导共同组成。
主要职责进行项目的组织协调工作，组长由@@@领导担任，副组长由@@@高级主管担任。
⏹项目评审小组
项目评审小组由熟悉@@@的相关专家和业务和技术骨干及@@@高级技术顾问、高级需求分析师构成。
负责对《需求规格说明书》《系统设计》进行评审并对项目开发里程碑进行跟踪和评估。
⏹系统开发小组
系统开发小组负责项目需求分析、设计、开发和测试，主要由@@@分析、设计、开发、编码、测试等人员构成，负责项目实际开发。
⏹项目组成员构成及职责
项目经理
作为@@@的技术协调人，受项目实施领导小组所托负责项目实施的技术监督、进度的控制、技术文件的审核和签发，把技术性的责任系统分析员。
要求具有项目计划、预算及控制经验。
项目助理
收集项目相关文档，会议组织及记录，协助项目经理工作
商务协调人员
作为@@@公司商务协调人，受项目实施领导小组委托，负责领导项目实施的商务执行。
质量保证组
由@@@相关人员与@@@和的质量管理人员共同组成，实施项目质量监督、控制。
系统分析员
负责需求调研，与客户共同确认《需求规格说明书》根据需求进行概要设计及详细设计，出数据库设计图
高级程序员
根据详细设计功能模块进行编码，建立基础类库，指导程序员工作
程序员
程序设计、编码及测试
系统集成员
负责系统软件的安装和调试。
（二）项目操作基本流程
（三）网站运营管理流程
网站运营管理流程是结合网站自身特点以及后台功能而形成的需要不断改进完善。
六、
市场环境分析
（一）市场环境分析及我们的优势
（1）作为政府对外发布信息、为公众提供服务的窗口，政府门户网站的建设受到各级政府的重视。
据统计，90%以上的政府部门都建成了门户网站，普遍实现了政务公开、信息发布等功能。
大量政府网站的建设和应用，为提高政府部门的服务水平和工作效率，加强政府与公众的沟通和联系发挥了重要作用。
但总的来说，我国政府门户网站的建设还仍然存在很多问题，如政务公开不够充分、网上信息不够丰富、更新频率低、应用水平比较低、网上办事功能有限、网站交互性相对较差，服务功能较弱，尤其是跨部门的协同办工能力还相对很低等。
（2）我国政府门户网站现况
政府门户网站，是政府用以在网络上展示形象、发布信息、受理事务、提供服务的总入口网站。
政府门户网站应有唯一性、综合性和交互性等特点。
目前我国的政府门户网站建设存在诸多问题，可以概括为：
第一，定位问题：
面向政府客户的服务理念尚未成为政府网站建设的指导思想，网站成为简单的政府宣传媒体。
第二，深度问题：
城市政网对政府服务的集成度不够，在线服务职能得不到充分的重视和发挥；难以实现政府业务流程的再造。
第三，广度问题：
政府门户网站对信息资源的整合程度有待提高；缺乏“国家级”电子政务门户网站；对怎样宏观治理和协调控制各城市和地区门户网站建设缺乏研究。
（3）@@@专业的技术团队以及丰富的政府网站运营经验可以指导和帮助我们的客户如何最大化的利用网络资源进行网络营销和推广，以使我们的客户利益最大化。
例：
大连工商局网站，经过@@@的运营和设计多年来名列大连市政府网站第一名。
（二）市场推广
根据我们的定位，首先将采用以下两种推广方式。
1）网站优化：
对网站的结构和关键词进行优化，以便于搜索引擎收录。
2）友情链接：
为了更全面的推广网站，使网站更具有知名度，我们会根据政府职能特点进行友情链接，以此来提高知名度和认知度。
其他详细推广方案另行设计。
七、培训、支持和服务
（一）服务体系
根据客户网站日常维护内容的紧急程度，将事件划分为四个级别：
⏹一级维护：
在网站上发放紧急通告：
⏹二级维护：
20个页面以内的新建子网站或新内容补充需求；
⏹三级维护：
计划安排中的原网站内容修改；
⏹四级维护：
错别字、错图、错链接等页面错误修复：
针对不同的维护级别，限定对维护的反应时间及解决限期，对于涉及到公司的维护任务处理如下：
⏹一级维护：
30分钟响应，1小时内解决；
⏹二级维护：
在资料收集完毕及确认后，5个工作日内完成：
⏹三级维护：
按计划安排完成，前后不超过三天；
⏹四级维护：
在不影响整体网站形象及正常浏览的前提下，每周一次定时统一修改。
（二）技术支持
系统开始运行半个月内为试运行期，我司的项目组将会对系统运行进行贴身的监控，如在试运行期间发现问题，我司会根据问题的级别进行相映的响应保证网站运行的稳定性，如果是严重问题我司会马上指定人员进行响应，并且要求该人员写出事故处理报告，分析事故产生原因；如果是一般问题，公司会在4小时以内安排人员跟踪，协商修改内容和时间。
对于项目系统的服务，我们承诺长期对客户进行服务支持。
具体来讲，我们在系统验收之后十二个月内，承诺按照先期双方认可的客户需求分析报告提供免费服务支持。
十二个月之后，双方根据协商进行有偿服务支持，以保证客户的系统可以满足业务正常运营需要。
服务方式为：
⏹用户培训：
用户培训包括对系统需要进行的操作使用培训、系统安装、数据备份、数据恢复、数据库管理培训。
⏹电话支持：
@@@有专门的客户服务支持机构，专门处理客户在操作使用方面的培训。
⏹网上服务：
用户在出现问题之后，可以在@@@的服务中心开辟的服务专版中提交问题，为用户提供网上的服务支持。
⏹上门服务：
在特别的时候，可以由用户提出上门服务申请，我们在24小时内现场为用户提供服务支持。
质量承诺：
我们对我们即将提供服务作如下严肃承诺，可作为客户验收我们工作成果的基本标准，如有任何一项没有兑现，均可以视我们的服务是不合格的：
⏹对突发事件的处理，保证严格按照响应体系的标准执行：
⏹对网页设计及维护，保证严格按照由双方协商制定的网页制作维护规范执行；
⏹网站页面和资料更新，保证错字率在O．1％以下：
⏹对网站的制作及维护，保证链接率错漏在1％以下；
⏹对网站的图片处理，保证错图缺图率在0．5％以下；
⏹保证网站功能模块的正常使用；
⏹保证数据库里的数据能被正常调用
⏹保证网站网站的正常浏览；
⏹保证页面更新准时上传。
八、项目报价
服务项目名称
服务项目说明
数量
单价/元
域名
国际顶级英文域名
●.com/.net/.cn
1个
100
网站空间
●支持PHPMySQL
1个
600
整体页面设计
●精美网站总体设计,统一的模块样式、表单样式等
10个
2000
语言版本
●多种语言后台架构可以在前台展示不同语言版本
2套
2000
电子政务系统
●根据具体的电子政务的内容而定
1套
？
OA办公系统
●提供OA内部办公后台，可实现会议，通知等传达信息化
1套
18000
程序语言
●Ror、php、java等
（价格随语言不同变动，推荐ROR价格合理功能强大）
1套
1500
网站管理
●中小型数据库支持，满足产品发布、管理等要求，网站运行监控
1套
1000
文件下载管理系统
●提供文件的管理与下载功能
1套
2000
精美计数器
●可以通过网站计数器知道自己网站有多少人访问过，方便统计数据
套
500
产品发布系统
●（产品或服务信息，添加，维护，更新、删除等网站后台操作管理）
套
1500
关键词搜索系统
●（通过输入关键字可搜索产品或服务的相关信息）
套
500
制作周期
●12-25个正常工作日（制作价格随工作日的快慢变动）
套
1000
网站维护/更新
●首年全年无限次数免费维护（包括网站和虚拟主机的维护）
套
1000
SEO搜索优化
增加网站在XX、google上的排名（可选项）
套
3000
合计
34700元
增值服务
1、提供建
升级会员 