来县人民法院工作总结.docx

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来县人民法院工作总结

2006年来**县人民法院工作总结

**县人民法院院长**

2006年以来，我院在县委的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，按照十三届人大历次会议的要求，积极践行“为大局服务，为人民司法”的工作指导方针，充分发挥审判职能作用，各项工作都取得了新的进展。

一、立足审判执行，忠实履行职责，切实发挥法院职能作用

办案数量逐年增多。

2006年以来，随着经济社会的发展，人民群众法律意识的增强，办案数量，逐年增长，仅2010年达到513件以上。

五年来，全院总受理案件1871件，审结1701件；其中判决759件，调解363件，撤诉194件，上诉165件。

办案效率逐步提高。

在审判执行工作压力逐年增大、人员增加有限的情况下，每年全院案件办结率仍达到91%以上，2010年结案率达到95%。

办案质量稳步上升。

五年来，全院各类案件的二审改判和发回重审率呈逐年下降趋势，2009年和2010年分别低于全市平均水平2.1和1.6个百分点。

 二、坚持围绕中心，主动服务大局，保障经济社会平稳较快发展

积极服务经济发展。

紧紧围绕县委工作重心，在尊重司法规律的同时，适时调整审判工作布局和司法对策。

针对经济形势的发展变化坚持能动司法，开展“优化发展环境，塑造良好形象”，“人民法官为人民”活动。

强化审理企业破产案件工作力度，进一步加强领导，明确责任，限期结案，确保我县重大决策部署的落实。

妥善处理灾后重建中涉及经济和企业的案件，优化我县投资营商环境，促进我县对外开放。

审结商事案件21件，审结合同纠纷案件326件，诈骗、制假售假等经济犯罪案件23件，贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件45件，依法维护市场经济秩序，消除影响经济发展的不利因素。

切实维护社会稳定。

根据我县社会治安形势，积极投入警力，物力参加“平安文县、和谐文县”建设，增强群众安全感；正确把握宽严相济刑事政策，对严重刑事犯罪始终保持高压态势，该重判的坚决重判，绝不手软；对其他犯罪当宽则宽，尽力减少社会对立面。

五年来共受理刑事案件275件，审结275件，调解31件，撤诉9件，上诉33件。

351人被定罪判刑，26名被告人被判处缓刑、管制等非监禁刑。

对未成年人犯罪，坚持教育、感化、挽救的方针，依法适用缓刑，寓教于审，惩教结合，做到震慑与教育并重，惩罚与保护统一，取得了良好的社会效果。

高度重视刑事附带民事案件的调解工作，调解率达到了70%以上，有效地防止了矛盾纠纷的发生，有力地维护了社会稳定。

全力促进社会和谐。

受理民商事案件1151件，审结1024件，调解320件，撤诉177件，上诉117件。

坚持“调解优先、调判结合”原则，加大案件的调解力度，最大限度地化解社会矛盾纠纷，创新了调解方法，拓宽了调解渠道，发挥了化解纠纷、促进和谐、保障发展的职能作用。

特别是对于敏感的群体性纠纷，注重辨法析理和依法疏导，避免矛盾激化。

5.12地震期间，我们无办公场所，但是为了方便群众，我们组织流动法庭、帐篷法庭，深入乡村巡回办案，现场开庭，巡回就地审理78件。

为了提高审判效率，减轻当事人的诉讼负担，努力扩大简易程序的适用范围。

着力推进社会管理创新。

注重发挥行政审判的职能作用，行政案件受理40件，审结40件，既充分保护行政相对人的合法权益，又支持和保障行政机关依法履行社会管理职能。

积极探索行政案件协调处理新机制，充分做好案外协调工作。

通过法律宣传释明，由行政机关主动变更具体行政行为，或由原告申请撤回起诉，以此化解行政争议，行政调解5件，撤诉11件。

 三、牢记为民宗旨，切实保障民生，重视解决事关群众切身利益的问题

高度重视推进司法便民工作。

大力弘扬马锡五审判方式。

有350多件民事纠纷案件都是采取巡回办案，现场开庭的方式审结的，既方便人民群众诉讼，又扩大了法制宣传的效果。

完善诉讼指引、举证指导、风险告知制度，引导诉讼能力较弱的当事人依法行使诉权。

认真落实信访工作责任制，完善院领导接待制、领导包案责任制等制度，共接待群众来信访2365件/人次。

高度重视审理涉及民生的案件。

开通“诉讼绿色通道”，加大诉前调解、财产保全、督促程序的力度，尽最大限度地提高办案质量和效率。

如2009年一起灾后重建物资运输合同纠纷案件，我院干警运用诉前调解的方式9小时内就结案；为了审理一起拖欠民工工资案件，主审法官特事特办，仅用半天时间就诉前调解结结案。

充分关注弱势群体的司法需求，加大司法救助力度，共为经济困难的当事人减缓诉讼费36万元，免交诉讼费21件5.2万余元。

对被执行人无履行能力，申请人又家庭经济困难影响其生产生活的，及时启动执行救助机制，经严格审查，对符合救助条件的10名申请执行人发放救助金13.65万元。

高度重视破解执行难问题。

深入开展集中清理执行积案等活动，强化执行力度。

对有履行能力拒不履行者依法拘留或追究刑事责任，维护生效裁判的权威。

执行案件受理298件，执结256件，执结标的金额1256万元。

用足用活法律赋予的强制措施，依法制裁抗拒执行的违法行为。

一方面在县政法委组织领导下与县公安、财政、国土资源、金融等部门联合印发《关于建立人民法院执行工作联动威慑机制的若干意见》，严厉制裁欺诈失信的违法行为，对拒不履行生效判决裁定的当事人依法给予行政拘留或罚款。

另一方面与民政、财政部门联合设立执行救助基金，对确有困难的申请执行人予以救助。

四、突出中心任务，协调各方力量，全力以赴做好抗震救灾工作

迅速有效地开展救灾工作。

“5.12”地震发生后，根据县委的安排，我们把抗震救灾作为压倒一切的中心工作来抓。

大震刚停，在余震不断的情况下，在家领导立即赶到单位检查受灾情况，并到部分干警家中查看灾情，慰问安抚。

当天连夜徒步20余里赶赴口头坝乡，和乡上领导一道组织当地群众疏散防震，统计灾情，疏通道路，第一时间将灾情上报县政府，及时疏通了县乡道路，为抢运救灾物资创造了条件。

与此同时，在办公楼严重受损的情况下，组织干警搭建帐篷，设立了临时办公点，恢复了日常工作。

我们组织流动法庭、帐篷法庭审理案件，全面开展各项审判执行工作；坚持24小时值班制度，确保信息政令畅通；热情接待来访群众，搞好立案信访工作；组织干警对办公楼进行监管，加强对枪支弹药和档案的管理；严肃组织纪律，每位干警各司其职，各负其责，全力配合。

最大限度地开展了司法救助工作，涉及灾后重建的案件，一律先处理案件、不收费，对于确有困难的则减免诉讼费。

为了搞好所包乡村口头坝灾后重建工作，20多名干警自备生活用具，在上西山村搭建防震棚，轮流驻村。

干警们一边进村入户了解灾情，一边做稳定群众的思想工作，把上级的关怀和温暖送到群众身边，同时对各村的危房进行排查抢险，并制订搬迁重建方案，迅速有效地开展救灾工作。

全院干警尽最大努力把地震灾害造成的损失减少到最低程度，鉴于我院在抗震救灾中的突出表现，被最高人民法院评选为全国法院系统“抗震救灾先进集体”。

大灾面前体现大爱。

这次地震既是一场灾难，也是对党组织和全体干警的一次考验，为了支持抗震救灾，我们组织全院干警向灾区捐款，共产党员也积极响应中组部的号召，踊跃交纳特殊党费，据统计，全院干警共向灾区捐款9700元，交纳特殊党费12000余元；为帮扶点口头坝乡赠送水泥10吨，以支持恢复重建；为了保证灾区群众安全过冬，还积极组织干警为帮扶点群众捐衣物被子100余套（件），为灾民购置过冬毛毯50床，均已发送到各家各户，使广大灾区群众感受到了党的关怀和社会主义大家庭的温暖。

五、强化创新意识，深化法院改革，不断完善司法工作机制

建立和完善管理制度。

按照岗位目标责任书要求，逐年对各庭室科队的工作进行严格的考核，按照量化指标逐项考量，奖优罚劣，对工作突出的进行表彰，对排名最后的进行处罚，同时根据考量中出现的问题，对责任书进行修订完善。

针对办案中干好干坏一个样的问题，严格实施《审判执行案件经费包干管理办法》、《考勤制度》、《车辆管理制度》等规章制度，科学规范运行机制逐步健全。

尤其是案件经费包干制度的落实，彻底调动了全院干警的工作积极性，结案率大幅上升，比如刑事庭、行政庭、临江法庭和碧口法庭结案率均达到100%，机关工作作风有了较大的转变，新时期法院管理打下了坚实基础。

建立多元化纠纷调解。

努力拓宽调解渠道，扩大调解适用范围，创新调解方式，尝试刑事自诉案件和其他轻微刑事案件和解解决的新模式，探索执行和解、信访终结的新方法、新机制，努力提高调解质量和效率。

积极推动诉前调解机制,依法调解司法案件25件。

如2009年初我院法官仅用了1小时诉前成功调解两起拖欠数十名外地农民工工资案件，化解了当事人之间的矛盾，促进社会和谐。

强化接受监督意识。

坚持贯彻审判公开理念，实行立案、庭审、执行、听证、文书、审务“六个公开”，做到阳光司法，增强司法公信度，自觉接受人民群众和新闻媒体舆论监督，接受群众旁听案件5200多人次。

办理县委、人大、政法委交办的涉诉信访案件85件，已办结85件，维护了社会的安定。

与此同时，审监部门加强案件质量监督，根据案件质量评查标准，对所有审执结案件逐案进行认真评查，发现问题及时纠正，对上级法院改判、发回重审案件以及投诉有质量问题的案件，逐案自查，核查，确实存在质量问题的，严肃追究，及时整改，促进司法公正高效。

六、加强队伍建设，夯实基层基础，努力维护良好司法形象

切实加强思想政治和司法作风建设。

深入开展社会主义法治理念教育、“大学习，大讨论”，学习实践科学发展观、“人民法官为人民”主题实践和“创先争优”活动等活动，不断提高队伍的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识。

切实加强司法能力建设。

不断深化创建“五型”机关活动，着力改善干部队伍知识结构，为干警创造学习条件，组织干警参加最高人民法院组织的业务培训。

2010年安排干警共十批次分别参加了最高人民法院和省高级法院组织的审判执行工作等各类培训班，开阔了视野，提高了业务素质，增强了工作责任感。

支持和鼓励干警抓学习钻业务，积极参加学历教育和在职培训，为各庭室开通互联网，让干警通过网络，熟练掌握计算机技术，为办公信息化创造条件。

五年以来已有23名同志分别参加了最高法院和省市法院组织的业务培训，有6名同志参加电大学历教育，10名同志通过了国家司法考试。

切实加强反腐倡廉建设。

深入开展廉政警示教育等活动，严格落实“五个严禁”和“处分条例”的规定，严格落实党风廉政责任制，以最高法院原副院长黄松有受贿案以及本系统、本省、本市发生的党员干部违法违纪案为反面教材，不断开展警示教育。

2010年2月份起，从本院选聘4名审判经验丰富、原则性强的同志，担任本院廉政监察员，对审判执行活动进行日常监督，坚决杜绝“关系案、人情案、金钱案”等人民群众深恶痛绝的司法腐败现象，确保公正廉洁执法。

五年来，我院共查处违法违纪干警3人。

七、牢抓重建机遇，多方筹措资金，强化基础设施建设

审判法庭建设进展顺利。

我院原审判办公楼已不适应形势发展需要，经我们不懈努力争取，新审判大楼建设项目于2007年经省发改委审批立项。

“5.12”地震给我院造成重大损失，原办公楼经专家组鉴定为危楼，因此建设一座功能齐全、设施完备的综合审判法庭已迫在眉睫。

在县委、政府关心支持下，解决了建设用地4.5亩。

在此基础上我们紧紧抓住灾后重建的历史机遇，又争取到灾后重建资金600万元，在做好前期工作的基础上经过公开招投标，新审判大楼工程于2009年4月22日正式开工建设，2010年7月基本竣工，7月28日进行了初验。

该项目总建筑面积5836平方米，预算投资924万元。

现在主体工程已竣工。

在项目建设中，严格坚持项目建设“四制”要求，作为一把手工程来抓，做到建设项目审批程序合法，材料齐全，质量合格，该项目经国家和省市县监督检查，没有发现项目管理和建设质量问题。

目前，该工程正在按照国家标准要求进行内部装饰和室外绿化等附属工程。

今年初，审判大楼将投入使用，会大大改善法院的执法环境，树立人民法院良好司法形象和司法权威。

如今新审判法庭已屹立于白水江畔，给我县灾后重建又增加了一道亮丽的风景。

此外，坚持“科技强院”的工作方针，全面加强信息化建设，为各庭室配备了电脑，接通了互联网。

基层法庭建设开局良好。

在省、市发改委和上级法院的关心支持下，新建成的临江法庭已投入使用。

安昌河法庭07年底开工，由市中级法院代建，因选址不当，加之资金问题，停建已近五年，今年初我们向中院汇报要求另选址重建，在县、乡政府的支持下重新征地1.2亩，经公开招投标，已于今年10月动工修建，如进展顺利，今年初将竣工。

碧口法庭2008年建成后未移交我院，受地震影响经鉴定为危房，也需重建。

2009年6月，在上级法院和有关领导的支持下，为3个基层法庭配置了办案用车，彻底改变了基层法庭长期以来靠两条腿办案的现状。

八、强化司法公开，自觉接受监督，不断改进法院工作

自觉接受人大和群众监督。

积极主动向人大常委会报告法院重要部署和重大事项，切实办好督办案件。

完善代表联络员制度，全年走访人大代表21人次。

县人大工作评议领导小组3次对我院工作进行评议，通过问卷调查和实地查看后，对我院各项工作给予充分肯定，同时也指出了存在的问题，对我院各项工作的顺利开展发挥了积极地促进作用。

充分发挥人民陪审员亲民便民作用。

根据工作需要，2010年对原推选的14名人民陪审员进行调整替换，新增选7名文化程度高、热爱审判工作、有一定能力和基层经验的人民陪审员。

使陪审员队伍的素质有了很大的提高，陪审案件质量和数量大幅上升，五年来人民陪审员参审的案件达到513件。

加大对法院工作的宣传力度。

2008年以来，甘肃卫视《法治在线》栏目3次对我院审判执行及基础建设工作进行报道，受到社会广泛好评。

编发审判、执行和队伍建设等方面的简报共67期，有的被市法院转发，有的被陇南报转载，起到了较好的宣传作用。

九、存在的问题和困难

过去的五年，是文县发展取得巨大进步的五年，也是我县法院工作不断进步的五年。

五年来，全院有1个集体和4名同志受到地市级以上表彰奖励，13个集体和23名同志受到县处级以上表彰奖励。

法院工作的这些成绩和进步，是县委正确领导的结果，是人大及其常委会有力监督的结果，也是各级政府、政协、社会各界和广大人民群众积极支持的结果。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作还存在不少问题和困难。

主要表现在：

一是仍存在案结事未了、裁判文书质量不高、能动司法不够等问题。

二是部分干警社会主义法治理念不强，个别干警思想、理论、业务素质不高的问题仍然存在。

三是基建经费缺口太大。

审判大楼主体工程决算达1055万（含玻璃幕墙等工程），而目前到位资金只有800万。

室内装饰、弱电系统、室外绿化及围墙大门、院子硬化等附属工程资金350万元目前还无着落。

另外，地方公用经费保障标准落实不到位，中央专项经费的拨付不及时，将会影响下一年中央专项经费的分配下拨。

四是基层法庭办公条件较差，碧口法庭因2008年“5.12”地震严重受损，需立项重建。

十、今后工作重点

二Ο一一年，是认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神和“十二五”规划的开局之年，我们的工作要以新审判大楼启用为契机，统一思想，明确认识，切实推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，以更大的决心和干劲，更过硬的工作措施和方法，为实现我县经济社会跨越式发展提供更加公正、高效、权威的司法保障。

为此重点将做好以下几方面工作：

（一）继续深入推进三项重点工作，促进法院工作新发展。

一是在立案信访审监工作中，努力解决当事人的合法合理诉求，认真负责地落实好便民利民措施，加大案件速裁力度；对涉法涉诉信访问题，制定解决方案，及时答复；对需要其它有关部门共同解决的问题，应在县委领导下争取支持，协调解决；对于运用审判监督程序审理的案件，“实事求是、有错必纠”，严格依照法律规定解决。

二是在刑事审判工作中，严格执行“宽严相济”的刑事政策；对民间纠纷引起的伤害案件、社会危害不大的刑事案件和交通肇事案件，探索和运用和解等方式解决问题，减少社会对抗；全面推进量刑规范化工作，确保刑罚执行的严肃性、科学性；协助县综治部门进一步推进社会治安综合治理工作。

三是在民商事审判工作中，为保持经济平稳较快发展提供更好的司法服务；为实现人民群众根本利益提供更好的司法服务；以案结事了为目标，强调“调解优先、调判结合”，大力加强调解；进一步加强对基层人民调解组织的指导；加强基层人民法庭建设。

四是在执行工作中，巩固“清积”工作成果，严防新收执行案件变成将来的“历史老案”；严格落实在“清积”工作中完善起来的执行联动机制，加大执行力度；不断完善内部激励机制，落实执行工作绩效考核制度，充分调动执行干警积极性；积极进行执行措施的探索和创新，努力争取用“执行和解”的方式解决问题，化解社会矛盾。

五是在纪检监察工作中，完善落实党风廉政建设责任制和责任追究制度，推进惩治和预防腐败体系建设；开展形式多样的党风廉政教育活动，做到警钟长鸣；对群众投诉、涉法涉诉信访反映的突出问题组织专门力量核查；加大普法力度，全面推动政法维稳工作。

（二）继续加强队伍建设，努力提高队伍整体素质。

始终把队伍建设作为人民法院工作的重中之重，全面加强党的建设和法院队伍建设，继续深入开展创先争优活动，增强凝聚力和战斗力。

加强党的建设，以党建带队建，以队建促审判，为依法履行职责提供政治保障。

加强领导班子建设，切实提高领导班子管理水平。

加强法院管理和审判管理，抓好审判，带好队伍，努力开创人民法院工作新局面。

加强法院文化建设，坚持经常性学习教育不放松，开展“爱读书、善读书、读好书”活动，培养全员学习和终生学习理念，健全阅览室内部刊物和网络等硬件设施。

加强司法职业修养，树立良好职业形象，弘扬公正、廉洁、为民的司法核心价值观。

坚持从严治警，从优待警，关心干警的身心健康，尽力解决干警的实际困难。

（三）继续抓好基础设施建设，切实打牢法院工作基础。

二Ο一一年，我们要以新审判大楼启用为契机，重视法院信息化建设，在已开通法院三级网的基础上，建好局域网，以网络建设为抓手，进一步提高执法办案的质量和效率。

不断加强物质装备建设，提高科技建院水平。

继续加强基层人民法庭建设，在人力、财力方面向基层倾斜，更好地发挥人民法庭亲民、便民的作用。

法院工作任务繁重、使命光荣、责任重大。

在今后的工作中，我们要以党的十七届五中全会精神为指针，充分发挥人民法院审判职能作用，为加快我县经济社会跨越式发展，为全面实施“十二五”规划提供有力的司法保障。