村级组织建设制度.docx

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村级组织建设制度

村级组织建设上墙制度（参考）

室内：

一、党员活动室

（一）党旗

（二）入党誓词

我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。

（三）党员权利

党章规定，共产党员享有下列权利：

1.参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教育和培训。

2.在党的会议上和党报党刊上，参加关于党的政策问题的讨论。

3.对党的工作提出建议和倡议。

4.在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，向党

负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实，要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不称职的干部。

5.行使表决权、选举权，有被选举权。

6.在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时，本人有权参加和进行申辩，其他党员可以为他作证和辩护。

7.对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。

8.向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告，并要求有关组织给以负责的答复。

党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党员的上述权利。

（四）党员义务

党章规定，共产党员必须履行下列义务：

1.认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识，努力提高为人民服务的本领。

2.贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

3.坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。

4.自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。

5.维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。

6.切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。

7.密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。

8.发扬社会主义新风尚，提倡共产主义道德，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。

（五）“三会一课”制度

1.全（支）委会。

每月召开一次，由村党组织书记主持。

主要内容是：

贯彻执行上级党组织的指示、决定和党员大会决议；讨论、研究、决定本村重大事情；总结部署工作；研究培养、发展新党员和自身建设等方面的问题。

2.党员大会。

每季度召开一次，由村党组织书记或副书记主持。

主要内容是：

听取、讨论和审查村党组织委员会的工作报告；传达、学习党的路线、方针、政策和上级组织的决议、指示；制定本单位贯彻执行的计划和措施；接收新党员和讨论预备党员转正；提出党员的奖励和处分；选举产生新的委员会，增补、撤消委员；讨论和决定村党组织的其他重大问题。

3.党小组会。

每月召开一次，由党小组长主持。

主要内容是：

学习党的路线、方针、政策和党的基本知识，学习文化、业务知识和科学技术知识；讨论上级党组织和党支部的决议，落实各项任务；汇报思想和工作情况，开展批评和自我批评；配合支部做好具体党务工作；分析群众思想状况，研究如何做好思想政治工作。

4.上党课。

每季度进行一次。

主要内容是：

对党员和入党积极分子进行党性、党的基础知识、时事政治、科技文化等方面的教育。

（六）民主生活会制度

1.村党组织委员会每半年召开一次以开展批评与自我批评为主要内容的民主生活会，乡镇党委派员进行指导帮助。

2.每次民主生活会之前，要及时和乡镇党委沟通，确定好主题。

3.每次民主生活会都要集中解决一至两个实际问题。

4.民主生活会参加对象为党员村“两委”干部（非党村干部可根据情况吸收参加），每次民主生活会前，要广泛征求党员、群众意见，将时间、议题通知参加会议人员，做好准备。

5.村全（支）委成员要敞开思想，畅所欲言，积极开展批评和自我批评。

对存在的突出问题要剖析原因、分清是非、研究解决，切忌把民主生活会开成工作会和评功摆好会。

要通过民主生活会弄清思想，解决问题，团结同志，促进工作。

6.做好记录，会后要将记录报送乡镇党委。

（七）民主评议党员制度

1.村党组织对党员每年组织一次民主评议，上级党组织派员参加，加强指导和监督。

2.民主评议党员要以《党章》和《准则》为标准，实行党员自评、互评、群众评议和组织评议相结合。

3.要及时通知党员做好参评准备，督促外出党员按时返回参加评议，确保党员参评率达95%以上。

4.在民主评议中，党组织或党小组要注意启发党员联系思想实际，正确开展批评和自我批评。

在自评的基础上，通过党员互评、群众评议和组织评议，定出党员的等次，然后报乡镇党委审定。

5.对优秀党员每年进行一次表彰；对不合格党员，依照有关规定，分别采取教育帮助、限期改正、劝其退党、党内除名等方式进行严肃处置。

6.民主评议结束时，党组织要搞好工作小结，针对存在的问题，提出整改措施，并报乡镇党委汇总归档。

（八）发展党员工作制度

1.认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，成熟一个发展一个。

2.党支部必须把发展党员工作纳入重要议事日程，经常分析情况，搞好规划，原则上每年发展1名以上新党员，培养3名以上入党积极分子，注意吸收优秀青年、妇女入党，重点在农村致富能手中做好发展党员工作。

3.党支部要对入党积极分子进行党的基本理论、基本路线和基础知识的教育，并指定两名正式党员对其进行培养帮助，负责组织必要的政审。

4.对入党积极分子必须经过一年以上的培养、教育后，才能列入发展对象，经支委会讨论同意拟接收为预备党员的积极分子和即将转正的预备党员要进行公示，以接受党员、群众的监督。

5.党支部讨论吸收新党员或预备党员转正时，必须按党章规定程序进行，做到手续齐全，材料完备，严禁弄虚作假或搞突击入党。

6.党支部发展党员必须经过乡镇党委审批。

（九）党费收缴制度

1.每个党员都要自觉地向所在党小组交纳党费，如有特殊情况不能亲自交纳或不能按月交纳时，经支部同意，可以委托其他党员代交、预交或补交。

补交时间不得超过六个月。

2.按期、按标准收取和上缴党员交纳的党费，并建立党费帐簿，按月公布党费收缴情况。

3.经常向党员宣传交纳党费的意义，增强党员交纳党费的自觉性。

4.新党员的党费应从批准为预备党员的当月开始交纳。

5.对不按规定交纳党费的党员，支部应及时提出批评、教育，无正当理由连续六个月不交纳党费的一律按自动脱党处理。

（十）党员联系群众制度

1.每位党员要联系1至2名入党积极分子或农民群众，经常与他们谈心，了解他们的需求，向他们宣传党的路线、方针、政策。

每季度向党组织汇报联系情况一次。

2.主动配合组织做好群众的思想政治工作，耐心听取群众的意见，关心群众生活，努力解决他们在生产、生活中的困难，及时向党组织反映。

3.党员要谦虚、谨慎听取群众的批评意见，接受群众的监督，融洽与群众的关系，把群众团结在党组织的周围。

4.要教育群众正确处理国家、集体、个人三者之间的关系，爱国家、爱集体。

5.对入党积极分子要经常了解他们的思想、学习和工作等情况，向党组织反映其愿望和要求，以实际行动向入党积极分子言传身教，鼓励和帮助其积极上进，端正入党动机。

6.党支部每半年要对党员联系群众制度的执行情况进行检查，总结经验，发扬先进。

7.党支部要采取召开群众座谈会和个别访问谈心等形式，听取群众对党员的思想、作风的反映，接受群众的监督。

（十一）创先争优制度

“创先争优”活动，即创建先进基层党组织，争做优秀共产党员活动。

1.创建先进基层党组织：

　　先进基层党组织的标准——“五个好”：

　　一是领导班子好。

领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。

　　二是党员队伍好。

党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。

　　三是工作机制好。

规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。

　　四是工作业绩好。

本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。

　　五是群众反映好。

基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

　　2.争当优秀共产党员：

优秀共产党员的标准——“五带头”：

一是带头学习提高。

认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。

　　二是带头爱岗敬业。

具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。

　　三是带头践行宗旨。

践行“全心全意为人民服务”的根本宗旨，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。

　　四是带头遵纪守法。

自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。

五是带头弘扬正气。

发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

（十二）农村党员干部廉洁自律规定

农村党员干部要自学遵守党的纪律和村民组织法等有关规定，不准有下列行为:

1.违反规定在集体土地征收征用、承包、集体资产租赁、经营、集体工程项目发包等方面为本人或亲友谋取不正当利益；

2.违反规定占用集体土地，或者违章搭建地上建筑物；

3.违反规定擅自处置集体资产、资金、资源；

4.克扣、截留、侵占、拖欠征地补偿费、移民安置补偿费、支农资金和扶贫、救灾、救济款物等；

5.以个人名义存储公款或借用公款逾期不还；

6.借婚丧喜庆事宜大操大办，收钱敛财；

7.搞宗教派系活动或者采取非法手段拉票“贿选”；

8.煽动、参与不明真相的群众集体上访，聚众闹事；

9.参与“黄、赌、毒”和封建迷信活动。

（十三）党风廉政建设责任制度

1.成立村党组织党风廉政建设领导小组，一把手任组长，对党风廉政建设做到党政一起抓，一把手亲自抓。

2.每年召开两次党风廉政建设班子会议，研究部署本村的党风廉政建设工作。

3.制定好本村党风廉政建设年度工作计划任务和目标，并组织实施。

4.建立和完善党风廉政建设学习教育制度，制定好学习、教育计划并组织实施，保证学习时间，党员受教育面达到98%以上。

5.每年召开两次以上民主生活会和班子成员会议，总结党风廉政建设经验，剖析存在问题，提出整改意见，切实解决存在问题。

6.实行党务村务公开，公开办事制度、办事内容、办事依据、办事程序、办事结果。

自觉接受群众、社会监督，维护群众利益，杜绝吃、拿、卡、要腐败现象的发生。

党务村务公开每季度上墙公布一次。

7.认真阅处群众来信，热情接待群众来访，对群众反映的问题组织力量及时查处，把问题解决在村里。

8.党组织中心学习组每年组织2次以上党风廉政建设专题学习，班子成员参学率达100%。

9.实行党风廉政监督制度，每年聘请12名优秀群众代表为党风廉政监督员。

10.全村党员实行廉政承诺，每个党员每年与村党组织签订《廉政承诺书》一次。

（十四）党日活动制度

1.为健全和完善党的组织生活，党支部每月实行党日活动制度。

党日活动每月一次，不能任意取消。

2.党日活动内容是：

结合每个时期的政治学习教育要点和本单位工作重点，组织丰富多彩的组织生活，如组织政治学习、开展党员思想教育、研究支部建设、讨论党员发展问题、开展文娱体育活动等。

3.党日活动方式：

原则上以支部为单位，根据支部特点，采取灵活多样的方式开展党日活动，既可召开会议、座谈会，也可组织文娱体育活动，还可采取其他方式。

四、党支部应建立党员党日活动考勤制度，把党员参加党日活动情况作为民主评议党员的内容之一。

五、全体党员应积极参加党支部的党日活动，不能无故缺席，如遇特殊情况应事先向支部请假。

（十五）四议两公开一评定

“四议两公开一评定”工作法决策内容

1.新农村建设长期规划和年度工作计划。

2.村集体土地的承包、租赁。

3.公益事业经费筹集、组织实施与管理。

4.集体经济项目的立项、公益事业的建设承包。

5.集体资产购建与处理、集体借贷、集体事业改制。

6.村级建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报。

7.计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实。

8.重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。

“四议两公开一评定”工作法工作程序

1.村党组织会提议。

2.村“两委”会商议。

3.党员大会审议。

4.村民代表会或村民大会决议。

5.决议公开。

6.实施结果公开。

7.实施情况评定。

“四议两公开一评定”工作法工作流程图

（略）

（十六）村级经济社会发展三年规划

（略）

二、村党组织办公室

（一）村党组织主要职责

1.贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。

2.讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题，需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。

3.领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。

领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。

4.搞好党组织委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。

负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。

5.负责村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。

6.搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。

（二）村党组织书记职责

1.负责召集村党委或党（总）支委员会和党员大会，传达贯彻党的路线、方针、政策和上级组织的决议、指示；研究安排党组织工作，对村党委或党（总）支部的重大问题，及时提交村党委或党（总）支部委员会和党员大会讨论决定。

　　2.注意了解研究党内外的思想政治状况，做好思想政治工作，认真搞好村党委或党（总）支部的建设。

　　3.检查督促村党委或党（总）支部工作计划、决议的执行，注意解决在执行中出现的问题；按时向村党委或党（总）支部委员会、党员大会及上级党组织报告工作。

　　4.经常与村党委或党（总）支部委员和同级行政负责人保持密切联系，交流情况，支持他们的工作，充分调动各方面的积极性。

　　5.按时主持召开村党委或党（总）支部委员会的民主生活会，认真开展批评与自我批评，搞好团结，加强村党委或党（总）支委会的自身建设，充分发挥村党委或党（总）支委会的集体领导作用。

　　6.注意讨论研究本级群团组织工作，积极发挥群团组织的作用。

党组织副书记协助党组织书记开展工作，党组织书记不在时，由副书记负责主持党组织的日常工作。

三、村民委员会办公室

（一）村委会主要职责

村委会在村党组织的领导下，履行以下主要职责:

1.编制并实施本村经济和发展规划及年度计划，管理村级财务。

2.支持和帮助农村合作经济组织依法独立进行经济活动，保障集体经济组织和村民承包经营者的合法权益。

3.按照规划搞好乡村建设，改善村容村貌，发展公益事业，搞好公共卫生，改善居住环境，提高村民健康水平。

4.促进村民团结和家庭和睦，照顾五保户和特困户，依法调解民间纠纷，维护社会治安和生活秩序。

5.宣传贯彻法律、法规和国家政策，教育和推动村民履行纳税，服兵役等依法应尽的义务，执行计划生育的基本国策。

6.办好社会公益事业和福利事业。

7.召集村民会议和村民代表会议，并报告工作；执行村民会议和村民代表会议的决定、决议。

8.协助乡镇人民政府开展工作；向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议，维护村民的合法权益和利益。

（二）村委会主任职责

1.负责村民委员会的全面工作，根据村民会议讨论的决议，带领村民委员会组成人员，依法正确行使职权，积极完成上级政府下达的各项任务。

2.宣传国家法律、法规和党的路线、方针、政策，教育和组织村民履行法律规定的义务，爱护公共财产，维护村民的合法权益。

3.大力发展文化教育，宣传科技知识，经常组织村民开展学文化、学科学、学法律，管理和协调村委会成员工作。

4.组织村民发展各种形式的合作经济和其它经济，承担本村生产的服务和协调工作，指导农田水利基本建没，依照法律规定，负责管理本村属于村民集体所有的土地，山林和其它财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。

5.对村民委员会和村民代表会议负责并报告工作。

6.对村里的重大问题，经村民委员会集体研究后代表村委会向村民代表会议提请讨论决定。

负责组织制定和修改村民自治章程，村规民约，提请村民代表会议通过并遵照执行。

7.协助党组织书记抓好其他工作。

8.村委会副主任协助村委会主任开展工作，村委会主任不在时，指定一名副主任负责主持村委会的日常工作。

四、远程教育站

（一）广西农村党员干部现代远程教育播放收看制度

1.面向群众，搞好服务，积极开展播放收看活动，努力提高党员远程教育的覆盖面。

2.认真制定播放和组织学习计划，每月至少组织党员收看2次。

按需要经常组织党员群众收看。

3.认真组织学习讨论。

播放前提前发布播放通知；播放时做好学习记录；播放后组织展开讨论。

4.严格组织纪律，做好考勤登记。

5.播放和收看工作做到年初有计划，半年有检查，年终有总结。

（二）广西农村党员干部现代远程教育终端站点工作人员制度

1.认真学习贯彻执行党的路线、方针、政策，制定年度计划及工作目标。

做到勤奋敬业，甘于奉献，努力工作。

2.严格遵守操作程序，爱护各种远程教育设备器材，做到合理使用，妥善管理，精心维护。

3.刻苦钻研现代远程教育的业务知识，熟练掌握设备的操作技术，不断提高自身素质，做到“三会”：

会使用、会管理、会排查一般性故障。

4.根据教学计划的时间安排，做好节目预告，准备好学习资料，检查设备是否正常。

5.学习时必须坚守岗位，不得擅自离岗，及时处理在学习中可能出现的问题。

认真填写《工作日志》和《学习记录》。

6.收看时如发现非法画面和声音，应立即停止播放并向上级主管部门报告，做到不传播，不扩散。

7.定期对设备进行保养，做好安全预防工作。

设备发生故障时应及时处理，遇到无法解决的问题立即向有关部门报告，认真填写《设备维护登记簿》。

8.深入农户走访，了解党员干部群众思想状况和学习需求，提出做好和改进开展远程教育工作的意见和建议。

9.对工作人员失职，造成重大设备损失或政治事故者，要严肃处理。

（三）广西农村党员干部现代远程教育终端站点设备维护和管理制度

1.设备实行专人管理、维护。

2.按照设备名称、型号、规格、数量、启用日期、经办人等登记造册，妥善保管各种设备的技术说明书、图纸和造作光盘等。

管理人员变动时要及时办理移交手续。

3.有完善的设备安全防范措施。

做到“六防”，即：

防盗，要有安全门窗；防火，每个站点都要配备防火器材；防尘，设备摆放的地方要保持清洁、卫生，有防尘设施；防潮，房屋要经常通风换气；防雷，配备必要的防雷设施，在雷雨季节，管理人员应根据所在地区情况，及时关闭设备，防止雷击破坏；防晒，设备要放置在阴凉的地方，避免阳光直射。

4.每季度对设备进行一次保养，随时掌握设备运行状况。

建立《设备维护登记薄》，将设备出现故障现象和维护情况及时登记在册。

5.严格遵守操作规范，按照操作流程正确使用设备。

坚持做到“五不”：

即不能拆卸设备，不能更改参数配置，不能修改密码，不随意中断电源，不准将设备挪作他用。

室外：

1.村干部值班表

村干部值班安排表

姓名

职务

负责队别

轮值时间

联系电话

星期一

星期二

星期三

星期四

星期五

星期六

星期日

2.创先争优“设岗定责”先锋承诺宣传栏

（略）

3.党务、村（居）务、财务公开栏

（略）