历史一轮精品15年至15年全国各地历史名题分解材料主题分解反腐监察主题.docx

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历史一轮精品15年至15年全国各地历史名题分解材料主题分解反腐监察主题

反腐监察主题

1．（2015·湖南怀化一模·40）（25分）阅读材料，完成下列要求。

材料一美国社会防反贪腐，并无新招，只是一些常见办法：

政企严格分开，官员在岗期间，只从政不沾钱物，只掌政权而无经济特权。

这就能从土壤和源头上对贪污腐败的滋生进行有效遏制；联邦调查与议会弹劾，两只眼睛死盯官员，分头监督，官员难有贪腐良机；官员一旦出现越轨行为，媒体就会蜂踊而至，口诛笔伐，无所不用其极。

更为厉害的是，官员若有不良行为，将官员劣迹录入电脑，随时备查，迫使官员为了未来的生活和前途不得不好自为之；官员们都以洁身自好为荣，以贪污腐败为耻。

——摘自牛牧《美国社会怎样防贪反贪？

》

材料二在中国古代，各个朝代都强调反腐，秦朝建立完备监察机构（御史台），官员称“御史大夫”，汉代在继承秦制的基础上进一步完善了对官吏的考核，……汉律规定“吏坐受赇枉法，皆弃市”，且子孙三世“皆禁锢不得为吏”。

西汉武帝正式把“吏不廉，背公向私”和“阿附豪强，进行贿赂”列为监察的重要内容，以后历代相沿不绝。

明朝皇帝朱元璋除了允许越级告状、鼓励实名举报外，还支持民间进京上访。

——《中国古代反腐败措施》

材料三新民主主义革命时期，中共制定《中华苏维埃共和国宪法大纲》、《陕甘宁边区施政纲领》、《陕甘宁边区宪法原则》、《华北人民政府施政方针》等对人民的监督权利予以保障。

革命根据地建立了保障人民行使监督权利的机构，如江西瑞金苏维埃政府的控告局、抗日民主政权建立的专门监督机构人民监察通讯员制度。

1949年召开的七届二中全会上，毛泽东告诫党员干部：

“…务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”……从1951年开始到1954年结束，在党的正确政策指导下，整党建党运动取得了巨大的成绩，清除了党内严重的贪污腐化分子。

之后，开展了“三反”运动，并取得了显著成效，中国共产党还建立了中国人民政治协商制度（长期共存、相互监督……）

——摘自《中国共产党的反腐败建设》

（1）依据材料一，概括美国近现代监察制度的特点。

（8分）比较材料一、二并结合所学知识，简要分析美国近现代监察制度的进步性。

（4分）

（2）根据材料三，归纳新民主主义革命时期和建国初期中共监督制度的特点。

（10分）结合所学知识分析其历史作用。

（3分）

【考点】古代中国的政治制度；美国共和制的确立；近代中国的新民主主义革命；新中国初期民主政治制度的建设；反腐监察主题

【解析】

（1）第一小问特点，做归纳特点类题目，首先要给材料分层次，一般以分号或句号为一层，其次答案要高度提炼，必须具有简短性、概括性，而不能是具体描述，不能表达累赘，一般提炼一个中心词概括一层意思。

从“政企严格分开，官员……只掌政权而无经济特权”可概括为以国家制度来遏制贪腐；从“联邦调查与议会弹劾……分头监督”可以概括为以监督机制来遏制贪腐；从“媒体就会蜂拥而至，口诛笔伐”可以概括为媒体监督来遏制贪腐；从“将官员劣迹录入电脑，随时备查”可以概括为社会监督；从“官员以洁身自好为荣，以贪污腐败为耻”可以概括为官员个人道德约束力强从而遏制贪腐。

第二小问进步性，比较中国古代监察制度和美国近现代监察制度，说明美国近现代监察制度的进步性，首选应该从本质上进行比较，中国古代监察制度是建立在专制皇权基础上的，为专制皇权服务的，而美国近现代监察制度是建立在民主制度基础上，为资产阶级民主政治服务的；其次可以从监察的程度、监察的效果、监察的制度手段等多个角度去比较，言之有理，可酌情给分。

_

（2）第一小问特点，概括特点题仍然可以遵循：

分层——找关键词——概括的方法。

“新民主主义革命时期，中共制定《中华苏维埃共和国宪法大纲》、《陕甘宁边区施政纲领》、《陕甘宁边区宪法原则》、《华北人民政府施政方针》”可见都是法律，因此概括特点为监督法制化；“根据地建立了保障人民行使监督权利的机构，如江西……控告局”得出特点是成立专门监察机构进行监察；“毛泽东告诫党员干部……”得出特点是加强思想作风建设；“整党建党运动取得了巨大成绩……开展了三反运动”得出特点是开展群众运动纠正不正之风；“中国共产党还建立了中国人民政治协商制度……”得出特点是利用民主党派进行监督。

第二小问作用，中共实行监察制度肯定与党、国家、社会、人民等有关，因此可以从对党、对国家、对社会、对人民等角度去分析中共监察制度的作用。

【答案】

（1）特点：

国家制度遏制官员贪腐；监督机制威慑官员贪腐；媒体舆论压力迫使官员不敢轻举妄动；社会风气和官场道德约束。

（每点2分，共8分。

其他答案言之有理，也可记分）

进步：

中国古代监察制度以强化皇权为出发点，是没有民主意义的、狭窄的监督机制；（2分）美国近现代监察制度以维护资产阶级民主政治为目的，较充分地体现了民意和法律意志。

（2分）（其他答案言之有理可酌情给分）

（2）特点：

监督法制化（或依法依规进行监督）；（2分）成立专门的监督机构实施监督，保障人民监督权的发挥；（2分）加强党的思想作风和政治作风建设，从源头上根治腐败（自身监督）；（2分）开展群众运动，纠正党内不正之风；（2分）充分利用民主党派进行监督。

（2分）（其他答案言之有理，可酌情记分）

作用：

形成了依法反腐的有效机制；纯洁了党的队伍；为建立（或）巩固政权赢得了保障；涤荡了社会风气，澄清了吏治，树立了廉洁朴素的社会风尚。

（任意答对3点给3分，其他答案言之有理可酌情给分，但总分不得超过3分）

2．（2015·吉林长春三模·40）（25分）阅读下列材料，完成要求。

材料一战国时期是中国古代监察制度的萌芽阶段。

这一时期，整个社会经历着巨大的变革。

政治方面，各国普遍推行郡县制，郡县长官由国君任免，各国实行“见功而与赏，因能而受官”，一方面为监察制度的萌芽创造了条件，但另一方面变革也在政治上滋长了严重的不法行为和腐败现象，检举和纠察官僚已十分迫切和必要。

自春秋以来，人们已开始认识到“国家之败，由官邪也；官之失德，宠赂章（彰）也。

”墨子认为“上之为政，得下之情则治，不得下之情则乱。

”法家则明确提出“以法治吏”，主张打破“刑不上大夫”的旧观念，实行不别亲疏、不殊贵贱的“事断于法”原则。

诸子百家的治国治官理论，从不同角度、不同程度地阐明了惩官治吏的重要性、必要性和可行性。

——摘编自曹春华《中国古代监察制度述论》

材料二清政府1908年_颁布的《钦定宪法大纲》是中国历史上第一部宪法性文件。

虽然它仍然规定“君上神圣尊严，不可侵犯”，但它首先要求“上自朝廷，下至臣庶，均守钦宪法，以期永远率循，罔有逾越”；其次规定不经议院议决，君主就不能颁布法律，“已定之法律，非交议院协赞”，君主也无权“以命令更改废止”。

这种一切权力都是法律监督对象的宪政观念的诞生、传播和逐步被接受是法律监督近代化的最大成就。

在传统的监督体制中，监察机构独立承担着整饬吏治的职责。

近代逐步确立了集立法、行政、司法和审计监督等各种法律监督于一体的综合监督体制和分权制衡的法律监督原则。

随着报纸、电台等新式传媒工具的出现和“庶政公诸舆论”等立宪指导思想的公布，“庶人不议”的禁令解除了。

几千年的封建文化专制出现了松动，人们第一次可以合法地指陈时政，议论国事。

同时“党禁”的解除使得政党政治第一次登上了中国的历史舞台。

这些新生事物为中国法律监督体制注入了新的活力。

——摘编自刘双舟《简析我国法律监督体制的近代化》

（1）根据材料一，概括战国时期中国古代监察制度萌芽的背景。

（6分）

（2）根据材料二并结合所学知识，归纳近代中国监察制度的主要变化并分析原因。

（14分）

（3）综合上述材料并结合所学知识，指出中国监察制度建立和发展的积极作用。

（5分）

【考点】古代中国的政治制度；反腐监察主题

【解析】

（1）根据材料一“政治方面，各国普遍推行郡县制，郡县长官由国君任免，各国实行‘见功而与赏，因能而受官’”得出背景之一是各国通过变法，官僚政治逐渐取代贵族政治（或郡县制逐渐推行，官吏的选拔任用逐渐取代贵族世卿世禄制）；根据“但另一方面变革也在政治上滋长了严重的不法行为和腐败现象，检举和纠察官僚已十分迫切和必要”得出背景之二是当时官场开始滋生腐败使监察制度的创立十分必要；根据“诸子百家的治国治官理论，从不同角度、不同程度地阐明了惩官治吏的重要性、必要性和可行性”得出诸子百家提出了治国治官的理论也是促使监察制度萌芽的条件。

_

（2）第一小问变化，根据材料二“但它首先要求‘上自朝廷，下至臣庶，均守钦宪法，以期永远率循，罔有逾越’；其次规定不经议院议决，君主就不能颁布法律，‘已定之法律，非交议院协赞’，君主也无权‘以命令更改废止’。

这种一切权力都是法律监督对象的宪政观念的诞生、传播和逐步被接受是法律监督近代化的最大成就”得出变化之一是一切权力包括君权都要受到法律监督和限制；根据“近代逐步确立了集立法、行政、司法和审计监督等各种法律监督于一体的综合监督体制和分权制衡的法律监督原则”得出变化之二是监察机构不再独立承担法律监督职责，形成综合监督体制；根据“随着报纸、电台等新式传媒工具的出现和‘庶政公诸舆论’等立宪指导思想的公布，‘庶人不议’的禁令解除了……这些新生事物为中国法律监督体制注入了新的活力”得出变化之三是出现了舆论监督和政党监督等全新的监督方式；第二小问原因，结合所学知识，从政治、经济、思想文化三个方面回答，得出变化的原因有列强侵略，民族危机严重，统治危机加深；民族资本主义经济的产生和发展，民族资产阶级力量不断壮大；西方民主、法制思想的传播；中国近代民主化进程的推动。

（3）结合材料和所学知识可知监察制度的建立有利于防止官员的贪污腐败，保证官僚队伍的廉洁高效；有利于缓和社会矛盾，维护社会稳定；有利于近代民主政治的发展。

【答案】

（1）背景：

各国通过变法，官僚政治逐渐取代贵族政治（或郡县制逐渐推行，官吏的选拔任用逐渐取代贵族世卿世禄制）；（2分）当时官场开始滋生腐败；（2分）诸子百家提出了治国治官的理论。

（2分）

（2）变化：

一切权力包括君权都要受到法律监督和限制；（2分）监察机构不再独立承担法律监督职责，形成综合监督体制；（2分）出现了舆论监督和政党监督等全新的监督方式。

（2分）

原因：

列强侵略，民族危机严重，统治危机加深；（2分）民族资本主义经济的产生和发展，民族资产阶级力量不断壮大；（2分）西方民主、法制思想的传播；（2分）中国近代民主化进程的推动。

（2分）（言之有理，酌情给分）

（3）作用：

保证官僚队伍的廉洁高效；（1分）维护社会稳定；（2分）有利于近代民主政治的发展。

（2分）（言之有理，酌情给分）

3．（2015·福建厦门二模·38）（36分）对公权力运行进行监察的行政监督机制，是人类政治文明的成果之一。

阅读下列材料，回答问题。

材料一“高皇帝以圣德受命，建立鸿业，置御史大夫，位次丞相，典正法度，以职相参，总领百官，上下相监临，历载二百年，天下安宁。

”

“汉家至德溥大，宇内万里，立置郡县。

部刺史奉使典州，督察郡国，吏民安宁。

”

——《汉书·朱博传》

材料二（明朝）设六科给事中，按六部的业务进行对口监察，有单独上奏言事，监督和弹劾百官的权力。

六科被称为“风宪之司”，可以风闻奏事，而不一定负核实的责任，所以当时的六部官员“无敢抗科参而自行者”。

明代的东厂、西厂、锦衣卫等都是君主直接委派的特别亲信，他们用公开或秘密的方式进行特别监察，往往用于治理大狱、检举吏民奸罪，伺察密告。

——韦庆远、柏桦《中国政治制度史》

材料三每年一度的不满意测试……目的就是要阻止任何人成为太受欢迎的人，阻止像庇西特拉图（公元前五世纪中期的雅典独裁者）这样的人，企图利用公民大会作为成为僭主的台阶。

每一年，雅典人投票放逐一人达10年之久，这是一种预防犯罪的处罚。

——【美】伊恩·莫里斯《希腊人历史、文化和社会》

材料四在美国，新闻媒体被封为“政府第四部门”，在某种程度上可以说是政治生活中的一支原生力量，它决定着公众讨论的议事日程……一头牵着政府，一头牵着国民敏感之极的神经，一旦白宫的某些政策发生偏误或总统等政要滥用行政职权，立即就会招致一场新闻舆论带来的暴风雨。

……更为重要的是，新闻媒体具有动员民众的实际能力，它对行政官员具有一种无形的约束力。

——彭正波《美国的行政监督机制》

（1）依据材料一、二，分别指出汉、明两朝行政监督制度的基本内容。

明朝监督制度加强反映了怎样的时代特征？

（12分）

（2）材料三中的“不满意测试”是谁最早制定的？

依据材料三，概括指出古代雅典监督制度的特点和目的。

（8分）

（3）结合材料四和所学知识，分析“新闻媒体被封为‘政府第四部门’”的原因。

依据以上材料，比较中国古代和西方社会在行政监督主体上的不同之处。

（10分）

（4）中共十八届三中全会指出：

“要维护宪法法律权威……让人民监管权力，让权力在阳光下运行。

”综合上述材料，谈谈我国应如何进一步完善行政监督机制。

（6分）

【考点】古代中国的政治制度；汉到元政治制度的演变；明清君主专制制度的加强；古代中国政治制度的成熟；雅典民主政治；美国共和制的确立；改革开放以来民主与法制的建设；反腐监察主题

【解析】

（1）第一小问基本内容，据材料一“，置御史大夫，位次丞相，典正法度，以职相参，总领百官，上下相监临”可知汉朝设御史大夫监察百官，据材料一“部刺史奉使典州，督察郡国，吏民安宁”可知汉朝派遣刺史监察郡国，据材料二“（明朝）设六科给事中，按六部的业务进行对口监察，有单独上奏言事，监督和弹劾百官的权力”可知明朝对中央主要行政部门进行对口监察，据材料二“六科被称为‘风宪之司’，可以风闻奏事，而不一定负核实的责任”可知监察官员可风闻奏事，据材料二“明代的东厂、西厂、锦衣卫等都是君主直接委派的特别亲信，他们用公开或秘密的方式进行特别监察，往往用于治理大狱、检举吏民奸罪，伺察密告”可知设厂卫等特别机构监督官员；第二小问时代特征，据材料二“（明朝）设六科给事中，按六部的业务进行对口监察，有单独上奏言事，监督和弹劾百官的权力”、“六科被称为‘风宪之司’，可以风闻奏事，而不一定负核实的责任”和“明代的东厂、西厂、锦衣卫等都是君主直接委派的特别亲信，他们用公开或秘密的方式进行特别监察，往往用于治理大狱、检举吏民奸罪，伺察密告”并联系所学知识可知明朝君主专制统治强化（封建制度腐朽没落）。

_

（2）第一小问是谁，据材料三“目的就是要阻止任何人成为太受欢迎的人，阻止像庇西特拉图（公元前五世纪中期的雅典独裁者）这样的人，企图利用公民大会作为成为僭主的台阶”和“每一年，雅典人投票放逐一人达10年之久，这是一种预防犯罪的处罚”可知制定者为克利斯提尼；第二小问特点，据材料三“每一年，雅典人投票放逐一人达10年之久，这是一种预防犯罪的处罚”可知特点为公民监督（自下而上），定期投票，预防为主；第三小问目的，据材料三“目的就是要阻止任何人成为太受欢迎的人，阻止像庇西特拉图（公元前五世纪中期的雅典独裁者）这样的人，企图利用公民大会作为成为僭主的台阶”可知维护民主政治。

（3）第一小问原因，解读政府第四部门，首先需从美国政府的构成角度可知美国政府主要由行政、立法、司法三部门构成，据材料四“它决定着公众讨论的议事日程”、“一旦白宫的某些政策发生偏误或总统等政要滥用行政职权，立即就会招致一场新闻舆论带来的暴风雨”和“新闻媒体具有动员民众的实际能力，它对行政官员具有一种无形的约束力”可知新闻媒体通过引导公众舆论和动员民众力量，对政府行政施加影响；第二小问不同之处，据材料四“新闻媒体具有动员民众的实际能力，它对行政官员具有一种无形的约束力”可知美国为代表的西方在行政监督主体上以公民大众为主体，联系所学知识可知中国古代的行政监督主体以监察官员为主体。

（4）据材料一、二、三和设问“要维护宪法法律权威……让人民监管权力，让权力在阳光下运行”并联系所学可知加强监督立法，维护法律权威，官员监察和民众监督相结合，健全预防和惩戒机制，重视媒体监督作用，借鉴吸收政治文明成果。

【答案】

（1）内容：

汉朝：

设御史大夫监察百官；派遣刺史监察郡国。

（4分）

明朝：

对中央主要行政部门进行对口监察；监察官员可风闻奏事；设厂卫等特别机构监督官员。

（6分）

特征：

君主专制统治强化（封建制度腐朽没落）。

（2分）

（2）制定：

克利斯提尼。

（2分）

特点：

公民监督（自下而上）；定期投票；预防为主。

（4分，答出其中两点即可）

目的：

维护民主政治。

（2分）

（3）原因：

美国政府主要由行政、立法、司法三部门构成；新闻媒体通过引导公众舆论和动员民众力量，对政府行政施加影响。

（6分）

不同：

前者以监察官员为主体；后者以公民大众为主体。

（4分）

（4）谈谈：

加强监督立法，维护法律权威；官员监察和民众监督相结合；健全预防和惩戒机制；重视媒体监督作用；借鉴吸收政治文明成果。

（6分，答出其中三点即可。

其它答案，言之成理亦可给分）

4．（2015·四川乐山高二第二学期期末·25）（26分）阅读材料，回答问题。

材料一中国古代的行政监察制度，对监察人员的任用作了很多规定。

在监察官的使用方面，“久则情亲而弊生，望轻而法玩。

”“二周年一替”都是古人对监察官使用期限的认识和规定。

并制定了《监察六事》、《巡按察六》、《设立宪台格例》、《互察法》等规定监察官的职责。

西汉时御使大夫虽然是“三公”之一，但其秩仅为二千石，而另“二公”为秩万石；唐代，监察御使是正八品；宋元明监察御使为七品，也就相当于知县。

……当然，古代的监察制度是为封建专制统治者服务的，其局限性是很明显的。

——摘编自曹凯旋《中国古代行政监督制度之借鉴》

材料二罗马的法律贤明地把国家的权力分配给许多高级官吏，这些官吏之间起支持、制止和限制的作用；……它永远能够制裁任何滥用权力的事件；罗马共和国还设立了监察制度……使保民官和野心家不能操纵选举，使甚至人民自己也不能滥用自己的权力。

——摘编自孟德斯鸠《罗马盛衰原因论》

材料三美国的行政监督系统，包括议会监督、政府内部监督、司法监督和社会监督等。

行政监察的任务被分散在各个部门分别执行，没有专门负责行政效能监察的机构。

但是……公职人员受到议会、法院、民众和舆论各方面强有力的监督，因而官僚主义和低效率等情况较少，工作效率较高。

——摘编自《西方行政监察制度对中国的启示》

材料四随着20世纪50年代后监督制度的不断缺失，苏联出现了这样一些现象：

赫鲁晓夫集党政大权于一身，不经过集体讨论，就擅自决定重大事项。

此时地方官员掌控的物质资源日渐增多，以权谋私的空间也被扩大，各级官员和企业负责人暗中合作，把公有财物变成自己的家产。

勃列日涅夫成为苏共第一书记后，同样注重专权，他上台后曾自我得意地对身边人说过：

“我就是沙皇。

”同时，一部分干部公然地以权谋私，把自己领导的企业、农庄当作资本，从事半合法的和非法的生产经营活动，获取大量利润。

——摘编自李华《苏共党内监督机制缺失的严重后果及现实启迪》等

（1）根据材料一，概括中国古代对监察人员任用的主要特点。

（6分）并结合所学知识，简要评价古代监察制度。

（4分）

（2）根据材料二，从法律的角度概括指出孟德斯鸠认为罗马兴盛的原因。

（4分）根据材料三，概括美国行政监察制度的特点。

（4分）

（3）据材料四，归纳20世纪50年代以后，苏联出现的政治现象及其直接原因。

（6分）并结合所学知识，指出其带来的后果。

（2分）

【考点】古代中国的政治制度；罗马法；美国共和制的确立；两极格局的瓦解和多极化趋势的加强；反腐监察主题

【解析】

（1）第一小问特点，根据材料一中“二周年一替都是古人对监察官使用期限的认识和规定”这句话可知其特点为监察官有明确的任职期限，根据材料一中“制定了《监察六事》、《巡按察六》、《设立宪台格例》、《互察法》等规定监察官的职责”这句话可知其特点为以法律规定监察官的职责，根据材料一中“唐代，监察御使是正八品；宋元明监察御使为七品，也就相当于知县。

”这句话可知其特点为监察官员的品秩较低；第二小问评价，结合监察制度的实际作用和本质目的从积极和局限性两个方面分析作答即可。

_

（2）第一小问原因，根据材料二中“罗马的法律贤明地把国家的权力分配给许多高级官吏，这些官吏之间起支持、制止和限制的作用”这句话可知其原因为罗马法对权力的制约，根据材料二中“罗马共和国还设立了监察制度……使保民官和野心家不能操纵选举，使甚至人民自己也不能滥用自己的权力。

”这句话可知其原因为监察制度防止权力的滥用；第二小问特点，根据材料三中“美国的行政监督系统，包括议会监督、政府内部监督、司法监督和社会监督等。

”这句话可知其特点为有一套完整的行政监督系统，根据材料三中“政监察的任务被分散在各个部门分别执行，没有专门负责行政效能监察的机构。

”这句话可知其特点为没有专职的监察机构，根据材料三中“公职人员受到议会、法院、民众和舆论各方面强有力的监督”这句话可知其特点为监督网络健全，工作效率高。

（3）第一小问现象，根据材料四中“赫鲁晓夫集党政大权于一身，不经过集体讨论，就擅自决定重大事项。

”“此时地方官员掌控的物质资源日渐增多，以权谋私的空间也被扩大，各级官员和企业负责人暗中合作，把公有财物变成自己的家产。

”这两句话可知其现象为领袖权力高度集中，个人专断，领导干部以权谋私，贪污腐败；第二小问原因，根据材料四中“随着20世纪50年代后监督制度的不断缺失，苏联出现了这样一些现象”这句话可知其原因为监督制度的不断缺失；第三小问后果，结合苏联的最终结局作答即可。

【答案】

（1）特点：

监察官有明确的任职期限；以法律规定监察官的职责；监察官员的品秩较低。

（6分）

评价：

积极：

对于监督官员规范执政，防止官员贪腐等有一定作用；（2分）

局限：

专制制度的本质决定了监察制的实际效能是有限的，监察制并不代表社会履行职责而只是维护封建专制统治的工具。

（2分）

（2）原因：

法律（罗马法）对权力的制约；监察制度防止权力的滥用。

（4分）

特点：

有一套完整的行政监督系统；没有专职的监察机构；监督网络健全，工作效率高。

（任2点4分）

（3）现象：

领袖权力高度集中，个人专断；领导干部以权谋私，贪污腐败。

（4分）

原因：

监督制度的不断缺失。

（2分）

后果：

导致苏联党和政府失去群众基础，最终苏联解体。

（2分）

5．（2015·广东江门一模·39）（25分）反腐是当今的热点问题，中国反腐任重道远。

阅读材料回答下列问题：

材料一孔子言：

“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。

”康熙告谕大臣：

“朕观自古帝王，于不肖大臣，正法者颇多。

今设有贪污之臣，朕得其实，亦必置之重典。

”

秦朝的国家政权机关设三大部门，一是丞相，掌管行政，协助皇帝处理万机；二是太尉，掌管军事；三是御史大夫，掌监察。

材料二对于官员来说，洋务企业“正如肥肉自天而降，虫蚁聚食，不尽不止”。

……李鸿章终于承认，他办了一辈子的洋务诸事，原不过是充当了一名裱糊匠，使清王朝这一破屋表面上看来一度“居然成一净室”。

但李鸿章的话其实也恰恰说明“破屋”的根基未动，其中的各种“霉菌”必然将新增添的“纸片”等材料蛀空。

材料三行政伦理是一种软约束，其作用的发挥往往难以得到有效保障。

但它一旦与法律结合，则既能够继续发挥其内在约束的功能，又能够获得有效的外部保障。

……总统的被提名者都要详细公开其个人财产，以供公众和媒体检查。

被提名者的配偶及他们所抚养的子女的财产也必须同时申报。

……高薪养廉制度是对政府官员合理的自利需要的满足于激励。

……以权力制约权力道德核心思想是分权，并使不同权力机构之间形成一种制约与被制约或相互制约的关系……采用跳跃式监督模式即（公众）权利监督（公共）权力……20世纪80年代以来，西方各国相继掀起了大规模公共行政改革运动，其核心就是将市场机制引入到公共服务领域，打造企业型政府，实行公共服务市场