二级水利水电专业考试用书增值服务第4次-2011-6.doc

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“全国二级建造师执业资格考试用书（第三版）”

《水利水电工程管理与实务》

2011年网上增值服务（4）

一、《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》（GF-2000-0208）已经废止，如何考试？

2009年水利部组织编制了《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》（2009年版）和《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版）（以下简称《水利水电工程标准文件》），并以《关于印发水利水电工程标准施工招标资格预审文件和水利水电工程标准施工招标文件的通知》（水建管〔2009〕629号）予以发布，2000年2月颁发的《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》（GF-2000-0208）被替代并同时废止。

由于考试大纲未作调整和时间方面原因，本次考试用书中“2F320054了解《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》的内容”部分未作修订。

由于《水利水电工程标准文件》已经实施两年且进行过大面积的宣贯，估计2011年考试命题应充分考虑标准文件的更替，考生复习也应以上述新的版本内容为依据。

二、《水利水电工程标准文件》编制情况如何？

根据《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国招标投标法》的规定，水利部、国家电力公司和国家工商行政管理局联合于2000年2月颁发了《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》（GF-2000-0208）。

随着水利水电工程建设的发展和有关规范性文件的不断完善，为加强水利水电工程施工招标管理，进一步规范资格预审文件和招标文件编制工作，在国家发展和改革委员会等九部委联合编制的中华人民共和国《标准施工招标资格预审文件》（2007年版）和《标准施工招标文件》（2007年版）（以下简称《标准文件》）基础上，结合水利水电工程特点和行业管理需要，水利部组织编制了《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》（2009年版）和《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版）（以下简称《水利水电工程标准文件》），并以《关于印发水利水电工程标准施工招标资格预审文件和水利水电工程标准施工招标文件的通知》（水建管〔2009〕629号）予以发布，2000年2月颁发的《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》（GF-2000-0208）被替代并同时废止。

三、使用《水利水电工程标准文件》应注意哪些？

1.凡列入国家或地方投资计划的大中型水利水电工程使用《水利水电工程标准文件》，小型水利水电工程可参照使用。

2.《水利水电工程标准文件》发布后，2000年2月颁发的《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》（GF-2000-0208）同时废止，之前根据《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》（GF-2000-0208）完成招标工作的项目仍按原合同条款执行。

3.《水利水电工程标准文件》是《标准文件》在水利水电工程应用上的补充和细化，上述文件应结合使用，二者相同条款号若内容不一致时，采用《水利水电工程标准文件》。

4.《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》中的“申请人须知”（申请人须知前附表及附件格式除外）、“资格审查办法”（资格审查办法前附表及附件格式除外），以及《水利水电工程标准施工招标文件》中的“投标人须知”（投标人须知前附表及附件格式除外）、“评标办法”（评标办法前附表及附件格式除外）、“通用合同条款”，应不加修改地引用。

《水利水电工程标准文件》中的其他内容，供招标人参考。

5.“申请人须知前附表”和“投标人须知前附表”用于进一步明确“申请人须知”和“投标人须知”正文中的未尽事宜，招标人应结合招标项目具体特点和实际需要编制和填写，但不得与“申请人须知”和“投标人须知”正文内容相抵触，否则抵触内容无效。

6.“资格审查办法前附表”和“评标办法前附表”用于进一步补充、明确资格审查和评标的因素、标准。

招标人应根据招标项目具体特点和实际需要，详细列明正文之外的审查或评审因素、标准，没有列明的因素和标准不得作为资格审查或评标的依据。

7.“专用合同条款”可根据招标项目的具体特点和实际需要，按其条款编号和内容对“通用合同条款”进行补充、细化，但除“通用合同条款”明确“专用合同条款”可作出不同约定外，补充和细化的内容不得与通用合同条款规定相抵触，不得违反法律、法规和行业规章的有关规定和平等、自愿、公平和诚实信用原则。

8.“技术标准和要求（合同技术条款）”是参考性的文本，招标人可根据工程项目的具体需要进行修改，但应注意与“通用合同条款”、“专用合同条款”以及“工程量清单”的衔接。

9.《水利水电工程标准文件》中须不加修改引用的内容，若确因工程的特殊条件需要改动时，应按项目的隶属关系报项目主管部门批准。

10.《水利水电工程标准文件》由水利部负责解释。

11.《水利水电工程标准文件》自2010年2月1日起施行。

四、《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》（2009年版）的构成如何？

从应考出发，需要注意《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》（2009年版）的构成，该文件由以下五章构成：

第一章资格预审公告；

第二章申请人须知；

第三章资格审查办法；

第四章资格预审申请文件格式；

第五章项目建设概况。

五、在《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》中，《资格预审申请文件》由哪几部分构成？

《资格预审申请文件》由以下几部分构成：

1.资格预审申请函；

2.法定代表人身份证明；

3.授权委托书；

4.申请人基本情况表；

5.近3年财务状况；

6.近5年完成的类似项目情况表；

7.正在施工的和新承接的项目情况表；

8.近3年发生的诉讼及仲裁情况表；

9.资格审查自查表；

10.原件的复印件；

11.其他材料。

需要注意的是，上述文件中的“原件”主要是指国家行政主管部门颁发给投标人的执照、许可证、执业证、资质证、考核合格证，有关单位出具的业绩证明、学历证明、职称证明等。

“其他材料”主要是指投标人认为可以进一步证明投标人能力而资格预审文件没有明确要求的有关证明投标人能力的材料。

六、《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》中提供的资格审查办法有哪几种？

资格审查办法根据项目的具体情况可以采用合格制或有限数量制。

七、《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版）由哪几部分构成？

《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版）由以下八章构成：

第一章招标公告或投标邀请书；

第二章投标人须知；

第三章评标办法；

第四章合同条款及格式；

第五章工程量清单；

第六章图纸（招标图纸）；

第七章技术标准和要求；

第八章投标文件格式。

八、使用《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版）中提供的评标办法有哪几种？

第二章评标办法中有两种格式供招标人选择，即“经评审的最低投标价法”和“综合评估法”。

九、《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版）中，为何“第一章招标公告或投标邀请书”中使用“或”？

第一章并列有三种格式供招标人选择，未进行资格预审时，采用“招标公告”；进行资格预审时，采用“投标邀请书（代“资格预审通过通知书”）；直接使用邀请投标时，采用“投标邀请书”。

十、《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版）中，“第五章工程量清单”提供了几种格式？

第五章工程量清单有两种格式供招标人选择，一种是按照《水利工程工程量清单计价规范》（GB50501-2007）估算的工程量，另一种是沿袭《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》（GF-2000-0208）所使用的方法估算工程量。

十一、《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版）中，“第八章投标文件格式”规定投标文件由哪几部分构成？

《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版）规定投标文件由以下几部分构成：

1.评标因素索引表；

2.投标函及投标函附录；

3.法定代表人身份证明；

4.联合体协议；

5.投标保证金；

6.已标价工程量清单；

7.施工组织设计；

8.项目管理机构表；

9.拟分包项目情况表；

10.资格审查资料；

11.原件的复印件；

12.其他材料。

当法定代表人委托其他人办理投标事务时，投标文件应当有授权委托书。

十二、《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版）中，水利水电工程施工合同文件由哪几部分构成？

根据《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版），合同文件指组成合同的各项文件，包括：

合同协议书（包括补充协议）；中标通知书；投标函及投标函附录；专用合同条款；通用合同条款；技术标准和要求（合同技术条款）；图纸；已标价工程量清单；其他合同文件。

需要注意，上述文件互相补充和解释，如有不明确或不一致之处，以合同约定次序在先者为准。

十三、《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版）中，技术标准和要求（合同技术条款）起什么作用？

纳入施工合同的技术条款是施工合同的组成部分之一，专用合同条款和通用合同条款主要是划清发包人和承包人在合同中各自的责任、权利和义务，技术条款主要是是双方责任、权利和义务在工程施工中的具体工作内容，是工程施工过程中进度、质量、安全以及费用控制的具体操作程序和方法。

在施工过程中，发包人和监理人依据技术条款规定的质量标准进行检查和验收，并按计量和支付条款的约定支付。

此名词在以往国内的招标和合同文件中常称为技术规范，为了与行业标准中的技术规范相区别，《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》（GF-2000-0208）称技术条款。

中华人民共和国《标准施工招标文件》（2007年版）称技术标准和要求，为与中华人民共和国《标准施工招标资格预审文件》（2007年版）和《标准施工招标文件》（2007年版）一致，又兼顾水利水电工程管理习惯，《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版）称技术标准和要求（合同技术条款）。

十四、《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版）中，各阶段的图纸作用不一样吗？

《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版）中，图纸是指列入合同的招标图纸和发包人按合同规定向承包人提供的所有图纸（包括配套说明和有关资料），以及列入合同的投标图纸和由承包人提交并经监理人批准的所有图纸（包括配套说明和有关资料）。

其中，招标图纸主要作用是履行合同过程中衡量变更的依据，不能直接用于施工。

投标图纸主要用于履行合同过程中，检验承包人是否按其投标时承诺的条件进行施工，同样不能直接用于施工。

直接用于施工的称为施工图纸，指由发包人提供或由承包人提交并经监理人批准的直接用于施工的图纸（包括配套说明和有关资料）。

十五、《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版）中，通用合同条款由哪几个方面构成？

通用合同条款包括以下几个方面：

一般约定；发包人的义务；监理人；承包人；材料和工程设备；施工设备和临时设施；交通运输；测量和放线；施工安全、治安管理和环境保护；进度计划；开工和竣工（完工）；暂停施工；工程质量；试验和检验；变更；价格调整；计量和支付；竣工验收（验收）；质量缺陷与保修责任；保险；不可抗力；违约；索赔；争议的解决等24个方面。

每一方面中双方的责任和义务从合同责任划分角度进行了界定。

十六、《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版）中，专用合同条款起什么作用？

专用合同条款是补充和修改通用合同条款中条款号相同的条款或当需要时增加的条款。

通用合同条款与专用合同条款应对照阅读，一旦出现矛盾或不一致，则以专用合同条款为准，通用合同条款中未补充和修改的部分仍有效。

专用合同条款约定事项一般有：

（1）工程变更的范围和内容约定

专用合同条款规定的工程量变化百分比可在15％～25％范围内，视具体工程酌定，合同中任何项目的工程量增减在合同约定的百分比以下时不属于变更项目，不作变更处理，超过规定的百分比时，一般应视为变更项目，但若规定的变更项目引起工程量的相应增减，对其施工组织设计和进度计划无实质性影响时，不需变动其单价，其合价则应按原单价乘以修改后的工程量进行