安全社区建设工作步骤.docx
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安全社区建设工作步骤
安全社区建设工作步骤
第一本镇概况
一、社区内基本情况、
1、区域：
把本镇的情况详细的摸清楚后写出来，并且附上地理图
2、人口分布特征及人口构成
（1）、常住人口年龄构成
年龄
人数
0—14
岁
15—28岁
29—35
岁
36-59
岁
60-79岁
80岁
以上
合计
男性
女性
合计
占总人口比例
（2）、常住人口学历构成
学历人数
学龄前
高中、中
专及以下
大专、本科
硕士
及以上
其他
合计
总计
占总人口比例
（3）不同类别的残疾人
办证残疾人
肢体残疾
视力残疾
视力残疾
智力残疾
精神残疾
3、社会单位结构
（1）、驻镇单位
（2）、辖区学校
（3）医疗机构
（4）企业情况
4、社会的主要特征和安全现状
二、安全社区理念引入与启动
第二安全社区创建机构与职责
一、安全社区建设组织机构
1、建立安全社区促进委员会
成立由镇各职能部门、机关单位、教育机构、医疗机构、社会团体以及志愿者等广泛参与的跨界组织，即安全社区促进委员会，全面负责安全社区建设工作。
2、建立了安全社区创建机构体系
根据实际情况，安全社区促进委员会设立安全社区建设办公室十大安全项目组，既交通安全、社会治安、消防安全、家居安全、学校安全、生产安全、老年人残疾人安全、涉水安全、防农药中毒安全项目组，防马蜂窝安全项目组，精神安全项目组共同形成安全社区创建机构体系
3、项目组成员构成
项目组
具体负责部门
工作组成员
交通安全项目组
道交办、安办
家居安全项目组
消防大队、供电所、综治、安办
社会治安项目组
综治办
派出所、司法所
老年人残疾人
安全项目组
医院、养老助残关爱站、卫生服务站
学校安全项目组
学校
生产安全项目组
安办、
企业
涉水安全项目组
村委会、街道社区
防农药中毒安全促进项目
消防安全项目组
防马蜂窝安全促进项目
精神安全促进项目：
组长：
刘观辉街道综治办专职副主任
副交通安全项目组成员名单
组长：
成员：
社会治安安全项目组成员名单
组长：
综治办负责人
副组长：
派出所副所长
成员：
学校安全项目组成员名单
组长：
副组长：
成员：
生产安全项目组成员名单
组长：
副组长：
安办主任
成员：
老年人残疾人安全项目组成员名单
组长：
副组长：
成员：
消防安全项目组成员名单
组长：
副组长：
成员：
派出所民警
安办主任
各村主任
居家安全项目组成员名单
组长：
副组长：
成员：
各村主任
涉水安全项目组成员名单
职能部门：
安监办、各村
社会单位管理人员：
专业技术人员：
水务局
社会组织代表：
志愿者：
社区居民：
二、创建机构工作职责
1、安全社区促进委员会工作职责
（1）制定安全社区建设总体规划和年度工作计划。
（2）制定安全社区管理规章制度。
（3）组织协调一切可以整合、利用的资源和力量。
（4）解决安全社区建设过程中遇到的难题，推动安全社区建设工作顺利开展。
（5）协调、指导各工作组有效执行年度工作计划。
（6）检查安全社区建设计划执行情况及绩效评估。
（7）协助各工作组获得政府及民间资源，包括人力、物力和财力资源，提供必要的资金、物资和人力保障。
（8）根据社区发展和居民需求变化，不断完善安全社区建设内容。
（9）组织参加安全社区各类交流活动。
（10）每年组织召开一次安全社区促进委员会全体会议，落实安全社区建设计划。
2、安全社区建设办公室工作职责
（1）协调、检查、督导安全促进项目工作组工作开展。
（2）负责社区内外各单位的联络和协调。
（3）负责安全社区创建的日常管理工作，包括安全社区创建进度及相关档案管理等。
（4）为维护推动安全社区建设提供组织保障和必要的人、财、物、技术等资源保障。
（5）负责媒体发布以及同县、市、省安监局、中国职业安全健康协会和成都安全社区支持中心等联络沟通。
（6）建立评估考核制度，对安全社区工作的开展情况进行细化评估。
（7）建立辖区伤害监测制度，对各监测点采集的事故与伤害数据进行统计分析。
（8）结合安全社区工作开展情况与伤害监测结果，对社区安全进行综合评估。
（9）定期上报综合评估考核结果及建议改进方案。
（10）完成安全社区促进委员会交办的其他工作事项。
3、安全项目组工作职责
（1）组织协调九个安全项目组开展交通安全、家居安全、社会治安、消防安全、老年人残疾人安全、学校安全、生产安全、涉水安全、农家乐安全等伤害预防工作，并做好工作记录。
（2）定期收集、整理、上报与项目相关的事故与伤害数据以及社区人群的安全诉求。
（3）根据评估考核工作组上报评估考核结果及建议改进方案，制定或调整项目工作方案，保证安全工作的持续改进。
（4）每月组织召开一次安全项目组交流会议，总结工作经验，明确下一步工作目标及计划。
（5）制定和落实安全健康宣传教育培训计划。
三、创建工作总体目标和工作思路
1、长期工作目标
根据县委、区县政府的部署，用两年的时间，通过以安全促进项目为核心，开展安全社区创建工作，实行两个确保（确保社区稳定、确保社会和谐）、三个减少（减少安全隐患，开展安全隐患排查工作，努力减少各个方面的隐患。
减少事故发，交通事故在2012年的基础上下降%；社会治安事故在2012年的基础上下降%；生产安全事故在2012年的基础上下降%。
减少人员伤害，交通事故死亡人数在2012年的基础上下降%；社会治安事故死亡人数在2012年的基础上下降%；生产安全事故受伤人数在2012年的基础上下降%。
）、四个提高（提高本镇全体人员的安全素质、提高应对突发事件的能力、提高健康促进的水平、提高全镇管理和社区建设的质量），将全镇建设成为“省级安全社区”，促进辖区经济社会安全、健康、和谐发展。
创建“安全社区”具体表现为以下四个方面：
（1）营造安全环境：
显著提高社区生态环境和居住环境，继续完善基础设施建设，为居民的健康生活创造良好的条件。
（2）改善社区服务：
建立和完善医疗、保健服务网络和公共安全体系，为社区居民，尤其为老年人、残疾人和未成年人，提供多层次、多元化的优质服务。
（3）倡导健康生活：
在居民中进一步提高卫生保健知识的普及率，倡导居民进行体育锻炼，并保持心理健康。
（4）创建精神文明：
进一步提高居民综合素质、参与意识和社区文明程度，社区人际关系和谐、社区文化氛围健康向上。
2、年度工作目标
为了使安全社区创建工作我们制定了年度工作目标：
如2013年重特大交通事故发生率为零；2013年治安事件发生率在2012年的基础上下降%；2013年生产事故在2012年的基础上下降%；2013年火灾事故在2012年的基础上下降%等。
3、工作思路
以“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一、预防为主”方针和以人为本理念，调动全镇一切积极因素，倡导社区安全新理念，创新安全防范新举措，构建现代社区安全新机制，实现社区单位和居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，提高调控社区安全的能力，夯实基层基础工作，为建设和谐社区奠定基础。
四、安全社区管理保障
创建工作促进委员会建立了监督监测机制。
定期组织促进委员会成员、专家、人大代表、政协委员及居民代表对各工作组工作推进情况进行检查，对辖区重点单位实施监督。
促进委员会、各项目组定期通过信息交流渠道发布安全社区建设的整体推进情况和各组工作开展情况，接受公众监督
建立安全教育制度。
各级政府主管部门加大执法监督力度，制定切实可行的安全管理工作规范化、标准化、经常化。
安全教育培训采用多种形式，因地制宜，因人而异。
如举办各种培训班、安全知识讲座、典型事故图片展、黑板报、简报、发放宣传品等形式提高社区居民和单位的安全意识和自我保护能力，发动辖区有关单位、志愿者和广大群众积极参与安全社区创建，实现安全社区共建、共享。
建立档案管理保障机制。
安全社区促进委员会从制度建设和人员安全管理等方面加强安全社区创建的档案管理。
有专门的档案管理人员看管档案，并且培养和加强涉档人员的档案安全意识，使其认识到档案安全保障的重要性，增强责任感。
加强档案的全面监控，以防档案因任何安全缺陷而导致档案的销毁。
建立考核评估制度。
通过定期、不定期的安全检查和安全评价等来评估考核安全促进项目、工作过程以及其他各项工作的适用性和可靠性，从而不断消除、减少和有效控制各类事故与伤害风险，促进社区内所有人员安全保障水平的提升。
各工作组切实重视和加强对创建“安全社区”工作的实施，明确分工、落实责任、相互配合、齐抓共管，建立“政府主导、市场运作、共驻共建、居民参与”的创建工作机制。
积极促使全民参与到安全社区创建工作中来
第三章信息交流与全员参与
一、建立信息交流平台
为使辖区内所有人员参与到安全社区创建工作中来，实现“共建、共享、共驻”，街道结合辖区信息交流资源，建立了安全社区信息交流与全员参与平台，利用各种信息交流渠道来实现安全创建信息的交流与共享。
1、信息沟通渠道
（1）参加活动，具体。
（2）参加里安全社区培训与交流活动。
每个月召开安全例会。
（3）与公安、消防、交通等职能部门建立联席会议制度，共享事故与伤害信息。
（4）通过内部交流与社区居民参与保持横向各部门的沟通积极、顺畅。
2、与外信息交流（举例说明在哪些地方进行了培训学习，并有图片资料）
3、内部信息交流（有图片和会议等资料）
在创建过程中，主要通过会议的形式完成安全社区创建信息的交流与共享，会议形式包括工作会议与培训会议两种形式。
会议具体情况如下：
（1）工作会议
每年召开安全社区创建促进会议，所有部门及成员单位全部参加每半年召开安全创建效果总结会议，执行办公室对各工作组及安全小组工作情况进行对比总结，内容包括重点项目落实、预防措施执行及持续改进效果等情况。
每季度安全促进项目工作组召开安全工作小组会议，部署各项安全工作。
（2）培训会议
社区每年定期组织安全社区创建培训会议次，每次人参加参建单位培训安全社区创建标准和工作内容，将街道每年参加国内安全社区培训会议得到的最新资讯传递给参与创建工作的所有人员。
4、社区居民参与
（1）宣传栏
在社区内设立安全社区宣传栏个，向社区居民宣传国内外安全社区的发展情况，以及安全社区创建情况，通过宣传栏让社区居民了解、认识安全社区，并加入到安全社区的创建队伍中来。
（2）留言板
在各村委会设立“安全留言板”，社区居民可随时在留言板上写下对社区安全以及安全社区创建的意见和建议，以及居民日常生活中存在的安全、健康方面的问题。
（3）居民议事会
居民议事会主要是广泛听取收集居民代表和群众意见，及时向党组织、村（居）委会反馈。
对涉及本级产业发展规、土地综合开发整理、农村产权制度改革、集体经济组织发展等重大事项，听取群众意见，进行酝酿讨论，形成议题提交居民居民代表会议讨论决定。
居民议事会成员和项目监督小组，充分发挥监督作用，将为民服务项目办实办好
二、志愿者队伍建设
成立全辖区性志愿者队伍，主要六支志愿者队伍共人构成。
1、健全的志愿者队伍由人构成。
主要任务是在社区负责人的带领下主要以巡查方式，向政府相关职能部门举报非法从事经营活动的不法商贩和违规改建等存在的安全隐患。
2、在现有民间组织的基础上，整合由辖区经营户构成的志愿者队伍由人构成。
主要任务是举报来自经营场所的安全隐患和火灾隐患，帮助引导老、弱、病、残、孕，在紧急状况下帮助救护和疏散，在重要时节对消防安全、食品卫生安全、老年人、儿童在经营场所防滑防摔等进行宣传，负责调节经营方面产生的矛盾纠纷等。
3、建立以养老助残、帮扶弱势群体为主的社区志愿者队伍由人构成。
服务方向为：
在重大节假日和日常生活中义务宣传安全自救、消防知识、家居安全常识、育儿保健、为困难群众义诊、老年人防滑防摔、交通安全、孤寡老人爱心援助、社会科学知识宣传、流行性疾病问卷调查、食品卫生问卷调查、各类伤害问卷调查、刑满释放人员就业情况、举报安全隐患、举报社区内非法经营的个人和团体、突发事件互救自救等。
5、组建由城管队伍为主的志愿者队伍由人构成。
主要任务是在落实城市管理各项工作的前提下，志愿担当辖区义务安全队员、义务消防员，巡查发现举报辖区范围内存在的安全隐患、负责抢险救灾、维持道路交通安全秩序。
6、组建以社区民警、巡逻队员、治保队员为主体的志愿者队伍由人构成。
负责义务治安巡逻。
时间
活动内容
地点
交通巡逻志愿者队伍组织维护辖区内交通秩序活动
养老助残志愿者帮助老年人残疾人开展心理疏导活动
老年人健康教育讲座
老年协会开展系列活动
老年人防火安全教育
第四章事故与伤害风险辨识及其评价
为进一步把握辖区安全现状，镇在组织专业调查人员对事故统计分析，并开展了社区诊断工作。
辖区安全分析报告和诊断结果将作为安全社区创建干预项目的参考依据。
一、事故与人员伤亡情况统计分析
2013年月，镇协调有关部门机构，开展事故和伤害统计，并对统计数据进行分析。
（数据来源于交通、消防、公安、安监等有关部门）。
1、交通事故分析
2012年镇交通事故起，伤亡人数人，其中导致辖区发生交通参与者伤亡事故的主要原因是，年龄分布在岁的成人。
交通事故主要原因数据统计（图片划分比例来说明）
交通事故责任者交通方式交通事故责任者年龄分布（例如）
2、火灾事故分析
2012年镇发生的火灾事故起，（是什么样）。
其中引起火灾的主要原因是不安全用火、用电、用气占火灾事故成因的%。
另外，缺乏消防安全意识的不良吸烟行为也是引起火灾的原因之一。
火灾事故主要原因数据统计（例如下图）
3、生产安全事故分析
生产安全数据统计（例如下图）
2012年辖区生产安全事故发生起，均发生在建筑工地，都造成了人员伤亡，2012年生产安全事故造成伤亡。
4、社会治安事故分析
2012年社会治安伤害统计共计起，造成人受伤，人死亡。
社会治安数据统计（例如下图）
5、人口死亡情况分析
辖区死亡人口情况分析（例如下图）
镇2012年死亡人口人，男人，女人。
其中，非正常死亡（男，女），自杀死亡人。
二、居民伤害调查分析
根据辖区实际情况，2012年编制了《居民伤害情况调查问卷》、《老人（离退休/60岁以上）伤害情况调查问卷》、《儿童伤害情况调查问卷》、《残疾人伤害情况调查问卷》、《学校安全调查问卷》。
编号
问卷分类
发放对象
发放份数
回收份数
1
儿童伤害调查
儿童（14岁以下）
份
份
2
学生伤害调查
3
居民调查问卷
成人（14-60岁）
份
份
4
老人伤害调查
老人
（离退休和60岁以上）
份
份
5
残疾人伤害调查
残疾人
份
份
1、儿童伤害调查情况
本次儿童抽样调查社区和幼儿园名学龄前儿童，男童人，女童人。
年龄最小者龄，最大者岁。
本次儿童抽样调查社区和幼儿园名学龄前儿童，发生伤害有人次，伤害发生率%（）。
伤害种类依次是跌落伤%（）、烧烫伤%（）、交通事故%（）、动物咬伤%（）、机械伤%（）、中毒%（）。
伤害发生地点主要是家中（%）、幼儿园（%），其他游乐场所等（%）。
伤害发生部位占比头部（%）、四肢（%）、躯干（%）。
不同类型伤害发生情况（%）（例如下图）
伤害发生地点分布（%）（例如下图）
儿童常见的伤害及其原因，跌落伤、烧烫伤、交通事故是常见的前种。
1-3岁年龄组伤害发生率最高，占总伤害发生率%，4-5岁组伤害发生率次之，占总伤害发生率%。
伤害发生相关因素识别
在马路边玩耍
饮水时大人不试水温
上下台阶不扶栏杆
吃鱼等菜时不先挑刺骨
在光线暗的地方玩
在进食时说话
触摸电、热源
有蒙头睡觉的习惯
拿刀、剪等锋利物品玩
睡觉时无大人看守
将玩具放进嘴里
独自玩水或游泳
独自游戏或运动
不经常参加安全教育活动
在无防护的池塘边、河边玩
拿药丸当糖果吃
2、学生伤害调查情况
本次抽样调查小学人，男生和女生分别人和人。
伤害人数发生率%（），男/女分别为%（）和%（）。
常见的伤害种类依次是跌伤%（）、撞伤%（）、刀割伤%（）、车辆伤%（）、扭伤%（）、烧烫伤%（）。
伤害地点依次为校内（%）、校外（%）和家中（%）。
不同类型伤害发生情况（%）（例如下图）
伤害发生的地点（%）（例如下图）
3、居民伤害调查情况
共调查常住户户，名居民。
男：
女=：
（男人，女人）平均年龄（）岁。
一年中曾遭受伤害的有人次，伤害发生率%。
发生率居前位依次是锐器伤%（）、跌伤%（）、碰撞伤%（）、交通伤%（）、动物咬伤%（。
居民调查对象年龄分布（例如下图）
年龄组（岁）
人数（人口）
构成比（%）
0-14
107
21.7
15-25
93
18.9
26-35
90
18.2
36-45
79
16
46-59
61
12.3
60-79
40
8
80以上
24
4.9
伤害发生率分布（%）（例如下图）
（1）不同性别人群伤害发生情况，男性伤害发生率（高或低）于女性，特别是跌伤和车辆伤发生率（高或低）于女性；男女性烧烫伤、锐／钝器伤、骨头卡喉和动物咬伤发生率（有或无）差异。
（2）年龄人群伤害发生情况，55岁前伤害率男性（高或低）于女性，55岁后伤害率女性（高或低）于男性；各年龄组间伤害发生率有显著差异，男性伤害率以—岁组最高，女性以—岁组最高。
跌伤发生率以岁以上人群最高（％），其它类型伤害在不同年龄人群中差异无统计学意义。
（3）不同职业人群伤害发生情况，农业人员、在校学生和办事商业人员的发生率分别为％、％和％。
除离退休人员和公务事业人员外，办事商业人员以跌伤和锐／钝器伤发生率最高（％），其他职业均以跌伤发生率最高。
跌伤以在校学生发生率最高。
4、老年人伤害调查情况
抽样调查养老助残中心名老人，男生和女生分别人和人。
平均年龄岁，年龄最小者岁，年龄最大者岁。
伤害发生的平均年龄岁。
退休前从事职业%以上是务农。
过去一年发生各类伤害发生共有人次，伤害的发生率为%（）。
伤害发生率从高到低前三位依次是跌倒%（）、碰撞伤和动物咬伤均为%（），占伤害发生率总数的%以上。
老年人伤害情况分析（%）
跌伤是老年人伤害中最常见的，占%。
70岁以上跌伤的发生率明显高于低龄老人，前者是后者的倍。
%的跌伤发生在室外，%的跌伤均发生在室内。
%因地面湿滑跌倒、%出现一时性头晕摔倒、%被障碍物绊倒、%下床时足部蹬空、%自行滑倒摔伤。
%骑自行车跌倒、%的跌伤发生在不知原因的情况下。
年龄、是否与子女一起生活、视听力、是否有慢性病、行动及操作能力、自我感觉、生活态度等与伤害有一定关联。
另外，随着老年人年龄的增长，身体各种机能下降，导致体力、视力下降，反应能力下降，身体平衡性、稳定性都在下降，因而跌倒等伤害。
同时，农村老年人大多数仍然在从事锄草、担水、背东西、挖地等消耗体力的劳动，这类劳动又易使人受到躯体外伤。
与伤害发生有关的因素
因素
OR
X2
P
年龄（70岁以上）
1.48
6.15
＜0.05
子女不在一起
1.35
3.93
＜0.05
视力差
1.38
4.89
＜0.05
听力差
1.76
6.8
＜0.05
视听力都差
2.10
11.42
＜0.01
有慢性病
2.00
18.01
＜0.05
操作功能差
2.10
10.72
＜0.05
行动与操作功能均差
1.50
62.99
＜0.001
自我感觉差
2.50
11.32
＜0.05
生活态度消极
2.00
7.24
＜0.05
5、残疾人伤害调查情况
抽样调查残疾人，以自行设计的半封闭式问卷进行了一对一的入户访谈式调查人，占全辖区%以上残疾人口。
其中男人，女人，男女比例为∶。
（1）主要伤害类型的因素分析
跌落伤以骑自驾车（自行车和残障车）摔倒、从高处跌落、坠落和滑倒为主，分别占％、％和％，％为自伤，伤害程度一半为轻伤。
残疾人伤害情况分析（%）
（2）伤害发生的相关因素分析
残疾人自身身体的残障，影响人与人的力理解和交流、身体移动、生活自理、与人相处、生活活动、社会参与等方面与残疾人的伤害有一定关联。
因素
OR
X2
P
理解和交流障碍
1.48
6.15
＜0.05
身体移动障碍
1.35
3.93
＜0.05
生活自理障碍
1.38
4.89
＜0.05
与人相处障碍
1.76
6.8
＜0.05
生活活动障碍
2.10
11.42
＜0.01
社会参与障碍
2.00
7.24
＜0.05
三、危险源识别
2012年通过隐患排查、安全检查表等多种方式，由安监科、综治办、、派出所及各社区按照安监、消防、商务、民防、卫生部门的统一要求采用现场检查、查看记录、活动分析等方法，进行安全隐患排查。
将辨识出的危险源进行详细分类，填写检查记录表，对排查出的隐患进行登记，责令落实整改计划和措施。
（用现场检查、查看记录、活动分析等方法，进行安全隐患排查。
将辨识出的危险源进行详细分类，填写检查记录表，对排查出的隐患进行登记，责令落实整改计划和措施。
）
通过对辖区的安全状况的摸底调查，对照省级安全社区标准和自身的实际情况，确定九个安全促进项目，包括：
交通安全、社会治安、消防安全、家居安全、学校安全、生产安全、老年人残疾人安全、涉水安全等使安全社区创建工作落到实处，真正达到解决居民切身问题，降低居民伤害的安全社区创建目标。
四、生产经营单位管理
五、重点人群、重点场所、重点问题的确定
根据各类事故与伤害情况的分析报告、辖区内风险源和脆弱群体的辨识情况以及居民问卷调查结果确定了一下重点人群、重点场所、重点问题。
重点人群
重点场所
重点问题
老年人
残疾人
学生
施工人员
工地
学校
琥珀沟渠
家
行人与机动车违反交通规则
社会秩序混乱、居民纠纷多
生产过程中违规操作
居民安全意识薄弱
老年人残疾人伤害很多
第五事故与伤害预防目标及计划
根据各类事故与伤害情况的分析报告、辖区内风险源和脆弱群体的辨识情况以及居民问卷调查结果，结合入户、门急诊记录调查和监管单位记录数据分析结论，制定了2012年以来各年的事故与伤害预防和控制目标和计划，涉及社会治安、交通、生产、消防、老年人残疾人、居家、学校、涉水等十个方面，对老年人残疾人安全、消防安全、交通安全、生产安全、社会治安、等方面予以特别关注。
如：
针对老年人残疾人居家行动不方便提供上门服务，安装无障碍设施等。
针
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