12政府工作报告RRRR.docx

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12政府工作报告RRRR

政府工作报告

xxxx年xx月xx日在XXX镇第二届人民代表大会第五次会议上

XXX镇人民政府镇长xxx

各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

一、2011年政府工作回顾

2011年是“十二五”开局之年，也是我镇各项事业迈出重要步伐的一年。

一年来，在县委、政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我镇紧紧把握“项目落实年”的重大机遇，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全镇干部群众聚集突破，乘势而上，努力实现年初既定的目标和任务。

全镇实现经济总收入249372万元，同比增长9%，农民人均纯收入6421元，同比增长10%；财政一般预算收入完成4398万元，同比增长14%。

（1）综合实力争先进位

产业结构调整力度加大。

全年农业总产值达69738万元，种植业总收入达27624万元，占农民人均纯收入的56%。

牧业总产值完成15847万元，人均增98元。

实现烤烟收购8.6万担，产值7825万元，得到市县双表彰。

林业生态建设快速推进，完成人工造林1万亩，种植核桃0.4万余亩。

强化林政资源管理，进一步规范商品林采伐审批管理，林业实现收入8000万元，。

加快劳务产业发展，实现劳务收入7000万元。

私营经济蓬勃发展。

有乡镇企业50个，从业人员3407人，乡镇企业实现营业收入63232万元，实现增加值10931万元，实缴税金1363万元。

现代服务业快中求好。

紧紧围绕“建设中国优秀旅游城市，实现旅游强镇”目标，借助十三届油菜花文化旅游节的成功举办，消费环境日益改善。

一年来，个体工商户数达1595个，从业人员达4856人，实现营业收入达7993万元，吸纳下岗失业人数达350人，增长17%，大大提升了市场竞争力。

招商引资成绩突出。

牢固树立“大招商、招大商”的引资理念，深入推进阳光政府四项制度建设工作，全年引进内外资30000万元，争取项目资金1000万元，项目储备3个。

（2）城乡建设扎实推进

新农村建设力度加大。

全面开展“十好”新农村建设，农村交通、水利进一步改善，村庄整治全面推进。

全年投入公路建设资金850.6万元，修建道路32.26公里。

农村能源建设顺利推进，完成沼气池建设260口，节能改灶300眼。

农业机械化水平进一步提高。

完成机械耕耙9万亩，机播0.7万亩，机收1万亩，年内新增农机动力250万瓦特，农机年检率达90%以上。

农业基础设施得到夯实。

全年累计投入124.9万元用于农村饮水安全工程，水源点建设投入资金100余万元，累计完成蓄水任务2117万立方米。

认真做好水库移民后期扶持政策落实工作，登记移民人口1903人，死亡核减47人。

完成现代烟草农业续建项目3.06万亩，基本实现“渠成网、田成方、路相连、渠相通、旱能灌、涝能排”的目标。

城镇建设步伐加快。

投入集镇基础设施建设资金10000万元，审批农户建房申请240余份，完成农户建房投资5200万元。

积极推进“省级园林城市”创建，城镇绿化率达31.8%。

（3）社会事业全面进步

人口与计划生育工作进一步加强。

完善人口信息化管理，落实计生奖励扶助政策，狠抓“三术”工作，积极开展流动人口计划生育工作，全年累计出生人口683人。

人口出生率控制6.04‰内；严控流动人口违法生育，清理流动人口7700人，查验《流动人口婚育证明》13000余人次，办理《流动人口婚育证明》245本，办理农村人口《独生子女父母光荣证》26户。

农村教育工作水平明显提高。

全面贯彻落实“两免一补”政策，城乡义务教育整体水平进一步提高，为中小学生免费提供教科书，认真落实半寄宿制补助。

幼儿入园率达80%，小学适龄儿童入学率达100%，中学入学率达101%，巩固率达100%；加大中小学危房改造力度，改造小学D级危房16060平方米，新建24207。

认真落实各项社会保障制度。

强化“为民为本、为民解困、为民服务”的理念，城市低保坚持应保尽保、应退则退的原则，全年共发放城市保障金57.6万元，城市低保覆盖率达90%，发放农村保障金226.48万元，农村低保覆盖率达80%。

大病救助186人，发放大病救助款23万元。

认真贯彻“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，创建敬老先进村23个，其中省级2个。

举办各项科技培训32期，12000人次。

加大劳务输出力度，农村劳动力技术培训450人，新增劳动力输出7000人。

加大对医疗卫生的管理力度，积极改善23个村（居）委会村卫生室的医疗条件和卫生状况，实现新农村合作医疗全覆盖，新农合参合率达79%。

深入实施农村养老保险和城镇居民医疗保险扩面工作，新农保参合率达85%。

积极开展基本公共卫生“三类九项”服务工作，传染病发病率控制在2.17‰内，婴儿死亡率控制在15‰内，孕妇死亡率控制在0.25‰内，住院分娩率达92%以上。

文化体育事业全面发展。

开展以“讲文明、树新风、促和谐”、“用法律为青春导航”、“低碳·时尚生活”、“双百”等形势多样、丰富多彩的文化体育活动。

组织开展新农村故事会及庆祝建党90周年文艺汇演，持续开展精神文明创建活动，并取得显著效果。

13个村委会实现了文化信息资源共享，2026户农户实现了广播电视“村村通”，15000户实现有线电视入户，7家村（居）委会实现了农家书屋。

积极做好文体活动室、文化广场、体育活动广场的申报创建工作。

（4）和谐社会持续强化

社会稳定成绩喜人。

把社会治安综合治理、平安创建维护稳定及防范处理邪教工作纳入社会经济发展的总体规划，做到有部署、有考核、有落实、有奖惩，全年共立刑事案件1764件，同比下降34%，抓获各类刑事犯罪嫌疑人1572人；人民调解委员会共排查各类社会矛盾纠纷522件，共接待信访案件40件，接待群众来信来访3000余人次，接受社区矫正90人。

“平安XXX”创建成果进一步巩固。

2011年是开展星级“平安建设”活动的第三年，切实加强社区内部单位管理，有力地维护了社会和谐稳定。

党的民族宗教政策得到全面落实，民族地区发展加快，民族团结和谐巩固。

安全生产工作扎实有效。

组织安监、司法、派出所等部门联合执法，加大了对矿山的巡查整治力度，在打击私挖滥采等违法行为中，注重打击与教育相结合，严格落实“两个主体”责任，创新机制抓监管，强化措施抓整治，从源头上消除安全隐患。

深入开展重点行业、重点领域安全隐患排查治理，形成安全生产责任追究和督查监管高压态势，遏制了重特大事故的发生，保障了人民生命财产安全。

工会、团委、妇女儿童、监察、武装、统战、档案、保密、党校、统计、工商、供销、粮贸、消防、环保、残疾人、防灾救灾、广播电视、邮政通讯和信息化等各项事业取得新进步。

（5）政府效能显著提升

自觉接受人大监督，不断提高人大代表议案办理质量，办结人大代表建议案18件。

圆满完成乡镇机构改革，使机构设置更加合理、规范。

认真贯彻依法治镇方略，扎实开展普法教育。

继续推行政务公开、村务公开工作，严格执行建设工程公开招投标制度，村民自治不断加强。

进一步加快推进“96128专线”、电子政务网及便民服务中心建设，全年共受理行政审批项目10787件，认真落实“阳光政府”四项制度，改进政府工作流程，简化办事程序，精简会议、改进文风，提高工作实效。

深入开展“创先争优”活动，切实加强廉政勤政教育，强化督促检查，严格落实廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定，严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正不正之风，政府自身建设得到全面加强。

各位代表！

过去的一年，是坚持科学发展，经济平稳运行的一年；是项目带动成效显著，产业结构不断优化的一年；是民生工作扎实推进，人民生活不断改善的一年；是社会事业协调进步，社会总体格局和谐稳定的一年。

这些成绩的取得，是全镇各族人民和全镇干部职工共克时艰的结果，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果。

在此，我代表镇人民政府，向全镇干部群众，向关心支持我镇发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

过去一年，我们加快发展的征途上克服了一个又一个困难，取得的成绩令人鼓舞。

但我们也清醒认识到，在改革发展的道路上仍然存在着一些困难和问题，主要表现在：

一是镇域经济问题小，经济发展质量不高，特别是工业、商贸流通业的支撑作用不明显，农业产业化程度依然偏低；二是农村基础设施建设仍有欠帐，农村道路建设质量不高，管护不善等矛盾仍然突出，水利设施急需完善，农业抗风险能力急需加强；三是历史遗留问题和发展中遇到的新情况、新问题导致的信访案件、纠纷案件时有发生，需要我们认真加以解决；四是由于大量青壮年农民外出务工，常住人口年龄结构、文化结构发生深刻变化、给社会管理工作提出了新的要求；五是部分社会群体年老多病，积贫积弱的现象长期存在，社会保障体系有待建立健全和逐步完善；六是项目争取力度小，落地难，是制约我镇发展的一大瓶颈；七是部分机关干部的工作作风还不够扎实，政风、行风有待改善。

这些困难和问题，必须引起我们的高度重视，积极争取政策和资金的支持，认真加以解决。

二、今年政府工作安排

各位代表！

2012年，是深入实施“十二五”规划的第二年，也是非常关键的一年，对承前启后完成“十二五”目标任务具有重要意义。

我们将紧紧抓住新一轮西部大开发、“两强一堡”战略、“两地上山”等重大机遇，加快推进XXX镇科学发展。

今年经济社会发展的总体思路是：

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观总揽经济社会发展全局，以全面建设小康社会为主线，以改革开放、自主创新为动力，以扩大内需、改善民生为出发点，深化“农业稳镇、产业强镇、商旅富镇、科教兴镇”四大战略，加速“四化”（农业产业现代化、城乡一体化、新型工业化、城镇化）进程，推进“四个集中”（农业向规模经营集中、人口向城镇集中、旅游向品牌集中、工业向园区集中），努力把XXX建设成为经济全面繁荣、社会和谐文明、人民生活富裕、生态环境优美的中心镇。

2012年全镇经济社会发展的主要目标建议为：

镇内生产总值同比增长15%；财政总收入增长15%以上，财政一般预算收入同比增长19%；农民人均纯收入同比增长16%以上；固定资产投资同比增长20%；人口自然增长率、节能减排、旅游综合收入增长、居民消费价格涨幅控制、城镇登记失业率、城镇化率、森林覆盖率完成县级下达的目标任务，社会矛盾有效化解，治安形势持续好转，民生进一步改善，城乡文明程度明显提高，和谐建设取得新进展。

围绕上述目标，加快XXX镇经济社会又好又快发展，必须突出重点，创新举措，着力在关乎长远发展的重大问题上取得实质性突破。

（一）坚定不移抢抓项目，着力打造经济繁荣之地

把项目落实作为牵引器，拉动固定资产投资快速增长。

牢固树立“抓项目就是抓经济，抓项目就是促发展”的理念，认真把握国家政策的风向标，找准地方特色的结合点，精心策划、包装和储备一批有价值、有特色、潜力大、叫得响的项目。

要严格按照县委、县政府“项目落实年”的重大决定，完善项目推进工作机制，进一步落实责任，按照“在建项目抓进度、未开项目抓动工、前期项目抓深度、工业项目抓落地”的总体要求，力促项目早开工、抢进度、早竣工、快见效。

强化镇班子成员“一对一联系项目制”，做到任务分工明确、责任落实具体、时间落实限定。

重点实施好爨玉石材、君和酒业、万兴隆生物科技开发二期项目。

把招商引资作为加速器，提升开放型经济发展水平。

坚定狠抓招商引资的信念不动摇，保持攻坚克难抓招商的态势不改变。

坚持政府招商与企业、中介、委托招商相结合，整合信息资源，完善多层次、宽领域的招商网络。

围绕旅游、生物资源、能源、冶金、建筑建材、商贸物流六大产业集群，瞄准长三角、珠三角等发达地区，培育和引进大型物流企业，提高物流现代化和信息化水平，做大做强物流运输，在全社会营造尊商、引商、留商、安商、富商的氛围，使项目引得进、留得住、发展好。

全年完成固定资产投资3.5亿元，完成项目储备3个。

把基础设施建设作为孵化器，夯实经济社会发展基础。

以创建省级生态乡镇、生态村为目标，全面实施乡村规划，改造自然村落，实施农民新村、农村危旧房改造，引导农民就近有序转移和集中居住。

加快农村水、电、路和防洪减灾、清洁能源等基础设施建设，全面解决农村饮水安全问题，实现等级公路通达所有行政村，并全面硬化。

完善农村通讯、广播、电视等硬件设施，大力发展移动通信、数字电视、广播、电子政务等。

加快宽带通讯网、数字电视网等信息基础设施建设。

推广应用先进的信息技术，加快农村信息体系建设，建立资源共享平台，推进工业化和信息化融合，实现物流、资金和信息集成与优化。

（二）坚定不移主攻产业，着力打造产业集聚之地

做优现代农业。

一要牢牢抓住现代烟草全程机械化示范县建设的重大机遇，按照“原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化”的“三化”要求，优化烟叶结构，提升上等烟叶生产水平，全力打造“生态天香型”烤烟品牌，种植烤烟亩，并圆满完成县级下达万担的指令性收购计划。

二要继续抓好传统产业基地的创建，2012年力争创建无公害农产品示范基地一个、绿色食品原料生产基地一个和出口农产品基地一个。

三要巩固并提升玉米、油菜、生姜等传统产业，大力发展蔬菜、水果、“三七”中药材、经济林等特色产业，粮食种植突破10万亩，“三七”种植突破2500亩，确保种植业产值比上年增长10%。

四要大力发展养殖大户、养殖小区，实现生猪出栏18万头，肉羊出栏1.7万只，肉牛出栏6千头，畜牧业总产值比上年增长13%。

五要大力发展核桃、杉木、油茶果等林业产业，全面启动141225亩公益林建设项目，力争实现林业总产值达亿元，森林覆盖率达%。

做强现代服务业。

围绕旅游规划建新城，突出建设山水园林城市。

一要加快推进布衣民族风情园、时代广场、大水塘新社区及旅游地产建设工作，完善与旅游相配套的餐饮、休闲、娱乐、交通等配套设施，着力打造融住宅、公园、水景为一体，集旅游接待、餐饮娱乐、文化休闲、运动健身等综合服务为一身的城市综合体。

二要加大对大洼子古生物化石群的保护，积极协助县委、政府加大对生物群地质公园的规划建设力度。

三要依托振兴街中心商业区的建设，加快建设农特产品展销中心、西关街购物中心及日用品配送中心，认真实施好“万村千乡市场工程”，拉动城乡消费，促进服务业拓宽领域、增强功能、优化结构，加快服务业发展升级。

四要鼓励发展多种经营为主的非公经济组织，支持有条件的村（居）委会、村民小组大力发展集体经济，使之成为我镇的立镇经济、主体经济、富民经济，力争全年非公经济增加值可比增速达17%，上缴税金增速达20%，从业人员增速达15%，企业户增速达15%，注册资金增速达18%以上。

（三）坚定不移强抓基础，着力打造宜业宜居之地

打造城区骨干网络。

一要加快推进城市交通骨干网络建设，重点配合县级抓好XXXXXXXXX。

三要积极向上级争取用地指标，缓解项目用地压力，妥善解决土地遗留问题，依法查处违法用地和违规建筑突出问题，规范土地、建筑市场秩序。

四要加强财政资金集中预算支付，发挥财政资金对经济社会建设的导向和带动作用。

五要以XXXXX等旧城改造为契机，积极整合社会闲散资金，利用各方面的资金，加快旧城住房、门面、道路的改扩建，加快城镇给排水及农村环境整治工程，搞好全镇的绿化、亮化、美化，让居民享受到发展得来的成果。

强化用地保障。

大力推进城镇建设用地、工业建设用地“两地上山”，完善土地利用总体规划、林地控制规划、城镇用地规划、农村住房用地规划“四规”工作，按照县委、政府“南轻北重”工业布局，抓好XXX片区、“XX公园新区”试点建设。

加大对土地市场及未批先建等执法管理力度，严厉打击非法用地，完善土地审批报件，加大对项目建设的用地保障力度。

加快基础设施建设。

一要加快XXXX公路硬化工程，推进村与村、组与组农村公路网络建设，重点抓好古生物化石群旅游景点的旅游公路建设，切实解决群众出行不便、出行难的问题。

二要抓好“五小”水利工程建设，实施好烟水配套工程，抓好农村安全饮用水工程建设，切实解决部分地方饮水难的问题。

建设农田水利工程10件，实施好圭山至坡衣等10个村委会的土地整理（中低产田）项目工程。

按照县委“兴水强县”战略，抓好湾子水库干支渠防渗工程，加大病险水库、坝塘的除险加固工作力度。

（四）坚定不移强农惠农，着力打造百姓富庶之地

突出民生保障。

一要认真落实扩大就业、促进再就业各项政策措施，认真做好“奖免扶补”工作，积极扩展社会保障新领域和覆盖面，建立完善以最低生活保障为基础，专项救助相配套，应急救济、社会互助为补充，覆盖整个城乡居民的新型社会救助体系。

二要稳步推进人口与计划生育工作。

加强计生源头管理和基层基础工作，加强计生队伍建设，转变工作机制，注重重心下移，以村为管理重点，进一步发挥村级计划生育协会和计生服务员的作用。

加强流动人口管理，继续实行“优生两免”政策，深化宣传教育工作，强化人口文化建设，进一步稳定低生育水平。

突出社会救济。

一要切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作，加快推进农村“三无”对象和农村“五保户”集中供养，定期定量救助农村“五保户”、城乡低保户，抓好高龄老年人保健补助和长寿补助发放，落实老年人优惠政策。

二要进一步提高社会保障水平。

全面提高农村医疗保险和养老保险的统筹征缴力度，提高参合率，确保医疗统筹率达95%以上，农保参会率达90%以上；大力开展爱国卫生运动，强化公共卫生防疫工作，规范食品、药品经营秩序，提高疾病预防、传染病防治和公共卫生事件处置能力，确保人民群众生命安全。

三要加快对周边少数民族地区产业的扶持和基础设施建设力度，加快民族地区经济发展，促进社会进步。

突出科技推广。

一要抓好科学知识普及和科学技术示范推广，促进科技成果转化，提高科技对镇域经济的贡献率达50%以上。

二要加快发展教育事业。

积极向上级争取校舍安全工程项目，协助上级抓好罗一中、二中、三中的改扩建及职中的搬迁。

大力发展素质教育和学前教育，全面提高教育教学质量。

高度重视外来务工子女义务教育问题，继续做好关爱贫困生和留守儿童工作。

进一步净化学校周边环境，高度重视校园周围安全工作。

三要深入实施广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影“2131”、农家书屋、文化广场等惠民工程。

积极开展送文化和科技下乡活动，加大实施农村党员干部现代远程教育工程、农村中小学现代远程教育工程。

四要加快发展环保事业，加大环保宣传力度，深入推进环境综合整治力度，增强全民的环境保护意识。

全年实施新建沼气池600口，太阳能800口，节能改灶900眼，改厕1000口。

（五）坚定不移强化管理，着力打造和谐幸福之地

从管理入手谋创新。

一要进一步完善政务中心和村级代办点的服务体系建设，为人民提供优质服务。

二要注重发挥各类经济组织、专业合作社、物管协会等群众团体在社会管理中的作用，形成社会服务管理合力。

三要建立健全公共安全体系，有针对性地在征地拆迁、重点工程项目、环境保护等重点领域制定风险评估办法，有效遏制重特大群体事件发生。

四要加强社会主义精神文明建设，深入开展精神文明创建活动，持续提升社会文明程度。

从平安入手谋稳定。

进一步加强治安防控体系建设，切实提高全民法制意识。

完善区域联动、乡镇联防、村居自防和邻里关照有机结合的新型“四级治安防控网络”及“三网九联动”机制。

落实“以案定补、无案奖励”措施，运用政策、法律、经济、教育、协商、行政等手段，加大矛盾排查调处力度，最大限度减少群体性事件和非正常上访的发生。

深入推进法治建设，深入开展“六五”普法，提高全民法律意识和法制观念，引导群众通过法律的途径解决自己的诉求。

从安全着手谋和谐。

以最严厉的措施，最严格的责任，最有效的手段，最扎实的作风，全面深入实施“3568”安保双基工程，持续加强煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、水运、建筑工程、民爆器材、特种设备、人员密集场所消防安全、森林防火、地质灾害等重点领域的安全监管，持之以恒地开展安全生产隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故发生。

逐步建立完善应对自然灾害、重大疫情、食品安全、生产安全、群体性事件、公共安全事件和防恐应急联合处置机制。

建立健全各类公共突发事件应急体系和机制，加强民族宗教工作，促进民族宗教和谐发展。

更加努力做好民族、宗教、老龄、武装、统战、统计等工作，进一步鼓励工会、共青团、妇联、关工委等积极开展工作。

三、加强政府自身建设

要实现“十二五”规划的良好开局，必须以科学发展观统领全局，深入扎实开展“四群”教育工作，全面提高政府执行力，切实肩负起推动经济社会科学发展的历史重任。

加强学习，提高开拓创新的能力。

坚持理论联系实际，在思想上不断有创新，始终保持与时俱进的良好状态，抢抓发展机遇，勇于开拓创新，干一流工作，创一流业绩。

善于科学地判断分析形势，找重点、抓关键，学会运用市场的手段解决发展中遇到的困难和问题，创造性地开展工作，推动经济社会跨越发展。

规范行为，提高依法行政的能力。

严格依法履行职责、行使权力，增强政府行为的公信力。

高度重视人大代表建议的办理工作，广泛听取各方面的意见。

加快转变政府职能，把工作重心转到经济调节、社会管理和公共服务上来，营造公平、公正、公开、诚信的市场竞争环境。

积极转变工作作风，察实情、说实话、办实事、求实效。

强化对重大决策部署、重点工作、重大项目、为民办实事项目等工作进展情况的跟踪督查。

加强机关效能建设，全面推行机关规范化建设，提高行政效率。

奋发有为，提高干事创业的能力。

面对日益繁重的改革发展任务，广大干部要克服畏难情绪，时刻保持良好的精神状态和昂扬的斗志，团结带领广大人民群众，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，力戒消极萎靡，做敢于攻坚碰硬、奋发有为的创业者，努力营造干事创业的浓厚氛围。

心系群众，提高为民办事的能力。

坚持以民为本、以民为重、以民为先，始终把满足人民需要、实现人民愿望、维护人民利益作为工作的根本出发点，带着对人民群众的深厚感情想问题、办事情，努力把人民群众的利益维护好、实现好、发展好，真正使各项工作经得起实践、群众和历史的检验。

公正廉明，提高廉洁自律的能力。

坚持公正、公开、透明的原则，大力推行政务公开，扩大干部群众的知情权和监督权，提高决策的透明度和公众的参与度。

坚持民主集中制，确保正确决策。

自觉接受镇人大的监督，认真听取社会各界和人民群众的意见、建议。

严格执行廉政建设各项规定，突出抓好干部廉洁自率、查处违法违纪案件、纠正部门与行业不正之风等重点工作，以良好的政府形象赢得群众的信赖和支持。

各位代表、同志们，时间将曾经的辉煌留给历史，也将无限的希望带给未来。

XXX的今天，已展现出蓬勃生机，XXX的明天，需要我们共同创造。

新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。

让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，团结带领全镇干部群众，以更加求真务实的精神风貌、更加扎实有效地工作措施、更加体现有为有位的执行力，为进一步开创XXX经济社会发展新局面而努力奋斗！