全县卫生健康计生委员会工作报告讲话稿.docx

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全县卫生健康计生委员会工作报告讲话稿

全县卫生健康计生委员会工作报告讲话稿

同志们：

今天召开全县卫生、计生、无偿献血、封洲禁牧、爱国卫生工作会议，本次会议是经县委、县政府同意召开的一次重要会议，本着精简会议的要求，我们将五个会议整合在一起开。

今天会议的主要任务是，贯彻落实中央、省、市卫生计生工作会议和县委经济工作会议精神，回顾总结2018年、研究部署2019年卫生、计生、无偿献血、封洲禁牧、爱国卫生等工作。

下面，我先讲三点意见。

一、2018年工作回顾

2018年，是“十三五”规划开局之年，也是卫生计生事业改革发展不平凡的一年。

一年来，在县委、县政府的坚强领导下，在全县各部门单位的大力支持下，全县卫生计生系统坚持以人民健康为中心，紧紧围绕经济社会发展大局，凝心聚力，真抓实干，全面完成了各项工作任务，群众幸福感、获得感明显增强。

1、实行三局合一，做到整体联动。

2018年初，按照全县机构改革要求，县卫生局、县计生局、县血防办三个正科单位整合成立县卫生和计划生育局。

三局合一后，为实现快速融合，联动发展。

局党委创新管理体制改革，实施“7个中心”“13大工作机制”的管理模式，经过一年的努力，实现了完全融合，整体联动，收到了1+1+1＞3的效果。

2、完成三个国考，全面创先争优。

一是下渔口镇中心卫生院、大湖口镇中心卫生院、大湖口镇张九台卫生院、安丰乡卫生院、黄山头镇中心卫生院等5所卫生院被评为全国群众满意的乡镇卫生院，至此，我县全国群众满意的乡镇卫生院达到7所，占全县卫生院总数的35%，处于全省领先地位；二是在2015年国卫保牌黄牌警告的逆境下，克服困难，一方面全面加强城市城市管理提质工作，广泛开展爱国卫生运动，全面夯实基层基础；一方面主动与国家、省、市爱卫办对接，实现了国家卫生县城保牌成功；三是“全面二孩”政策实施后，我县创新工作举措，优化计生服务，成功创建新一轮全国计划生育优质服务先进单位。

3、抓好三个创建，提升业务能力。

一是成功创建全省儿童保健服务合格县。

二是县人民医院顺利通过“二甲”复审。

三是县妇幼保健院成功创建“二甲妇幼保健院”。

同时，深入开展卫生计生业务能力提升工程。

县人民医院添置1.5T超导核磁共振，介入治疗科室开科应诊，周先勇被市卫计委评为“十佳医生”；县卫计局陈鹏，县中医医院郝远登晋升主任医师职称；下渔口、大湖口中心卫生院添置CT；三岔河镇中心卫生院刘霞在全市卫计系统岗位大练兵中获得临床组第一名；官垱镇卫生计生办被评为全省计划生育优质服务示范窗口，安丰乡被评为全市乡镇计划生育考核评估优秀单位。

4、落实三个创新，建立新的秩序。

一是创新新农合支付方式。

去年我县试点新农合支付方式改革，在大湖口等6所卫生院实施总额预付促进分级诊疗获国家卫计委专家肯定；二是创新计生专干参与公共卫生服务。

村级计生专干参与妇幼公共卫生服务，并按服务量兑现服务人口人平1.36元公共卫生服务费，受到省市卫计委认可，现已在全省推开，效果明显；三是创新内部管理。

县卫计局出台了《财务管理规定》，并成立内审组，对各医疗卫生单位财务情况进行全面审计，对审计中发现的问题进行重点约谈和制度规范。

与此同时，加强器械设备采购、项目建设管理。

县卫计局出台了《设备器械采购管理规定》《项目建设管理规定》等一系列规章制度，确保各项工作有章可循，有规可依。

进行债务置换，探索全系统统一贷款，将原来基层医疗机构贷款和民间借支全部置换，为低息贷款，与县农村商业银行合作，签定了合作协议，全系统的降息行动每年可节约利息开支200余万元。

加强人才队伍建设和人才引进力度，公开招聘卫生系统工作人员146名，招聘人数之多为近年之最。

5、抓好三个经常，确保管理到位。

一是卫生业务工作常态化督导，局医政医管中心每天收集各医疗卫生单位动态信息，为局领导决策参考提供可信依据；二是计划生育常态化考核。

实行月考核、月通报、月约谈制度，倒逼计划生育各项工作落到实处；三是安全稳定常态化监管，把生产安全、医疗安全、队伍安全作为各单位一把手的主要职责，加强考核落实。

6、落实三个指标，达到小康要求。

2018年，我县新农合参合人口435400人，参合率100%；开设床位3452张，每千人口床位数6.5张；5岁以下儿童活产数4876人，死亡25人，死亡率5.13‰。

上述三项指标全部达到了小康建设要求。

7、办好三项实事，群众更为满意。

一是为民办实事项目全面完成。

全县共完成75例贫困重性精神病患者救治救助任务，完成4751名农村妇女两癌检查任务；二是打好组合拳，落实精准扶贫。

县卫计局多措并举，全面落实大病救助、义诊咨询、健康教育、计生奖扶、改水改厕、水质监测、查螺灭螺、急血防控、基础设施建设等各项措施，提升了卫生计生扶贫实效。

全体机关干部定期为三岔河镇致惠村贫困对象进行结对帮扶，点村扶贫成效明显；三是美丽乡村建设进展顺利，为大鲸港镇同庆村投入改造资金50万元，并实施血防、改厕、计生奖扶等政策倾斜。

8、三年攻坚收官，基础更加夯实。

前三年为基层医疗机构累计完成资金投入1.5亿元，整体迁建了大鲸港镇卫生院，改扩建卫生院16所；投入资金8000余万元，整体迁建了县妇幼保健院；与珠海和佳公司合作，计划投入资金4.5亿元，实施县人民医院整体迁建，目前土建工程已全部封顶。

在今年全市卫生三年攻坚结果通报中，我县被市委、市政府授予先进单位荣誉称号。

9、血吸虫病防控进一步夯实。

2018年，我县深化改革，创新举措，血吸虫病查、治、灭、管、防、宣等各项指标均超额完成年度任务。

无一例急血病例发生，全市血防工作考核排名第一，被评为全省血防工作先进单位，并在全省血防工作会议上作典型经验介绍。

2018年，县卫计局被评为全县绩效考核红旗单位，获得了“突出贡献奖”等十多项荣誉。

这些成绩的取得，是县委县政府正确领导的结果，是各级各部门、社会各界大力支持的结果，是全县广大卫生计生工作者共同努力的结果。

在此，我谨代表县委、县人大、县政府、县政协，向长期关心支持卫生计生事业发展的各级各部门、社会各界表示衷心的感谢！

向辛勤工作在一线的广大卫生计生工作者致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，全县卫生计生事业改革发展面临的问题和困难依然较多：

一是医改工作任重而道远。

当前，深化医改已进入深水区，今年国务院将进行验收结账，而我县医改工作还很不到位。

取消药品加成没有全覆盖，公立医院公益性不明显，医保对医疗的导向支撑作用体现不充分，群众享受医改红利的获得感不明显等等。

二是人才队伍建设仍然是事业发展的短板。

专业人才特别是高端人才不足，基层卫生技术人才短缺，村医老龄化严重，特色科室建设比较滞后。

乡镇卫计办人员数量配备不足，工作人员职责不专，卫计办主任更换频繁，力量不强。

这些问题严重影响了我县卫生计生工作的落实，人才短板问题亟待填平补齐。

三是内部管理仍存在死角断面。

公立医院管理制度不完善，绩效考核执行不规范，核心制度执行不到位，党风廉政建设和行风作风建设还存在较大风险压力。

四是发展环境有待进一步优化。

计生氛围不浓、财政对卫生事业的投入不足、医疗机构债务包袱过大、医患矛盾比较突出、群众满意度不高等等。

这些困难和问题，需要我们转变观念、抢抓机遇、主动作为、认真解决。

二、2019年工作主要任务

2019年是全面实施“十三五”卫生计生发展规划的重要一年，也是推进健康安乡建设的关键一年。

全县卫生计生工作的主要任务就是打好“五大战役”、做到“两个确保”、实现“两个争创”。

打好“五大战役”，就是要打好医改攻坚战、计生阵地战、项目大会战、健康保卫战、行风持久战。

做到“两个确保”，就是要确保卫生计生服务能力明显提升，确保全系统安全稳定。

实现“两个争创”，就是要争创省市卫生计生工作优秀单位和县绩效考核红旗单位，争创人民满意卫生计生。

打好“五大战役”、做到“两个确保”，实现“两个争创”，具体来讲，就是要重点抓好以下7个方面的工作：

㈠扩面提质抓医改

一是创新县级公立医院内部管理机制。

今年县妇幼保健院、县血防专科医院要纳入公立医院改革范畴，取消药品加成。

要从严控制“大处方”“大检查”“乱收费”，控制医疗费用不合理增长，各级医院医疗费用平均增长幅度坚决控制在10%以下。

二是创新县乡医院分级诊疗运行机制。

以家庭医生签约服务为抓手，以老年人、妇女儿童、慢性病患者、精神病患者等人群为重点，落实“基层首诊，县乡双向转诊”。

今年，家庭医生签约服务覆盖面要达到30%，重点人群覆盖率要达到60%。

除急诊外，所有医保患者必须经乡镇一级医院首诊，根据病情严重程度逐级进行转诊，诊断明确、治疗简单的慢性病在县直二级医院治疗好转后必须及时转回乡镇一级医院治疗。

凡没有按要求转诊的在医保补偿时降低补偿比例15个百分点。

县人民医院、县中医医院积极与全县乡镇卫生院建立医疗联合体，逐步建立分工协作、有效转诊、急慢分治的工作机制。

三是创新药品供应保障运行机制。

继续实行药品配送企业考评管理，优化配送服务，实行末位淘汰。

与此同时，按上级要求彻底抓好绩效考核和卫生信息化建设。

县中医医院今年要完成信息化建设任务，县人民医院也有加强信息化的升级改造，在新院搬迁后实行整体升级。

㈡全面落实公卫管理

一是抓实基本公共卫生均等化服务。

今年，基本公共卫生服务经费将达到人均50元，各单位要继续配强配齐基本公共卫生服务工作人员，要认真组织《第三版基本公共卫生项目服务指南》的学习，做实做真做强12类46项基本公共卫生服务，细化量化强化项目执行督导考核力度，以妇女儿童、老年人、流动人口为重点，做好覆盖生命全周期的基本公共卫生服务。

同时，进一步完善村级计生专干参与基本公共卫生服务，扩大服务范围，提高补助标准，彰显安乡特色。

二是抓实疾病控制与卫生应急。

要全面夯实基础免疫，强化疫苗采购供应和接种安全管理，推进消除麻疹，维持无脊灰状态。

要落实好艾滋病、结核病、血吸虫病等重点传染病防控措施，做好艾滋病患者、活动性肺结核患者的免费药物治疗。

要进一步落实精神卫生综合管理工作，今年是精神卫生综合管理试点的最后一年，国家要进行评估验收，时间紧，任务重。

各部门要进一步加大力度，特别是卫计部门、政法部门、民政部门和各乡镇要健全部门协作机制，创新救治救助模式，以优异的成绩迎接国家验收。

要强化卫生应急管理，建立疫情报告和联防联控工作机制，开展卫生应急实战演练，提高卫生应急处置能力。

三是抓实爱国卫生运动与健康促进管理。

大力开展城乡环境卫生整洁行动，爱卫办与城市提质指挥部合署办公，加强县城三大秩序整治与农村改厕、病媒生物防制，启动健康乡村试点工作，开展省市卫生乡（镇）创建活动。

力争今年三岔河镇、官垱镇创成省级卫生镇，安康乡、安丰乡创建市级卫生乡（镇）。

深入开展健康主题活动，积极倡导健康生活方式，开展“三减三健”（减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼）为主要内容的全民健康促进行动，引导居民培养良好的生活习惯。

积极开展爱国运动65周年庆祝活动，今天，县爱卫办在主会场布置了爱卫宣传展牌，大家要认真参观，深悟其道。

四是抓实封洲禁牧为重点的血防工作。

今年，按照省市部署，我们将在全县范围内扎实开展血防封洲禁牧工作。

通过封洲禁牧、以机代牛、草滩开发、引导转产等措施，禁止家畜敞放有螺洲滩，切实降低血吸虫病疫情，保护疫区人民身体健康，确保2020年我县血吸虫病防治达到传播阻断标准，2025年我县血吸虫病防治顺利达消除目标。

封洲禁牧就是要淘汰全县沿河大堤3公里内所有敞放的牛、羊。

要严格淘汰牛羊补偿标准，按照大牛700元/头，小牛（1岁以下）500元/头；大羊100元/只，小羊（半岁以下）70元/只进行补偿。

据我们摸底，全县目前共有大牛1991头，其中敞养1604头，圈养387头。

小牛261头，其中敞养214头，圈养47头；有大羊6965只，其中敞养6595只，圈养370只。

有小羊1904只，其中敞养1789只，圈养115只。

在2019年7月15日前，将禁牧区近年来复养反弹的牛、羊全部淘汰处理，或转产或圈养，彻底恢复全县境内无牛羊敞放的局面。

这是一项艰巨的任务，也是一项关系全县人民