技术改造项目考核工作管理办法.docx
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技术改造项目考核工作管理办法
Q/ZN
技术改造项目考核工作管理办法
2005-02-01发布2005-02-01实施
浙江省能源集团有限公司发布
为了加强技术改造项目管理，进一步提高所属企业的技术改造投资效益，依据浙江省能源集团有限公司《发电企业技术改造管理办法》Q/ZN201013—2004、《企业经营责任制考核》办法（浙能人[2004]74号文），特制定本办法。
本办法由浙江省能源集团有限公司生产安全部提出。
本办法由浙江省能源集团有限公司生产安全部归口。
本办法起草部门：
浙江省能源集团有限公司生产安全部。
本办法主要起草人：
王琦。
本办法会审人：
邵志跃沈波。
本办法审核人：
朱松强。
本办法审定人：
毛剑宏谢国兴。
本办法批准人：
吴国潮。
本办法由浙江省能源集团有限公司生产安全部负责解释。
技术改造项目考核工作管理办法
1范围
本办法规定了浙江省能源集团有限公司（以下简称集团公司）技术改造项目的考核内容和要求。
本办法适用于集团公司和集团公司所管理发电企业（以下称企业）的技术改造项目。
2规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。
凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
Q/ZN201013—2004《发电企业技术改造管理办法》。
浙能人[2004]74号文《浙江省能源集团有限公司所属企业经营责任制考核办法（试行）》。
3术语和定义
3.1项目后评估：
指对技术改造项目可行性研究报告提出的（安全、健康、环保、经济、技术）指标以及工期、费用等要素与实际达到的指标及实际完成的工期、费用等进行全面的比较评价分析。
3.2完成率：
当年实际完成数与当年计划完成数之比。
4职责
4.1生产安全部
4.1.1负责提出对本办法的修订意见和建议，并保证制度的有效性。
4.1.2组织召开项目后评估小组会议，组织专家对企业提交的项目后评估报告进行审查。
对项目进行全面评估。
5考核内容与方法
5.1重点技术改造项目完成率：
必须按计划，保质、保量、如期完成。
5.2一般技术改造项目完成率：
不低于80%。
5.3技术改造项目后评估
5.3.1指标评价：
安全、健康、环保、质量指标是否达到可研报告提出的目标。
5.3.2费用管理评价：
审查技术改造费用是否在预算内，费用发生构成是否规范，是否合理入帐，是否与其他费用混用，项目是否按规定及时转入固定资产。
5.3.3项目的经济性：
项目实施后所增加的运行维护成本、产生的经济效益，投资回报等。
对影响经济性的主要因素进行分析，并与同期类似工程进行横向比较评价。
5.3.4项目实施过程是否规范,招标和评标是否符合规定。
5.3.5项目实施工期。
5.3.6企业在项目竣工验收后应依据《技术改造项目综合评分表》（见附录1）,对所有
的技术改造项目进行自行评估打分。
对存在的差距要分析原因，提出避免同类问题再次发生的改进措施。
同时完成重点项目后评估报告（见附录2）,报集团公司生产
安全部。
5.3.7集团公司生产安全部收到后评估报告后，将组织召开项目后评估小组会议，对后评估报告进行审查，并指定项目进行复评。
后评估小组成员由集团公司有关部门及专家组成。
6考核
6.1重点技术改造项目未按期完成一项，扣除50%技术改造考核年薪。
6.2一般技术改造项目完成率每降低1%，扣除10%技术改造考核年薪的（以此类推）。
6.3技术改造项目复评每不合格一项，扣除20%技术改造考核年薪（以此类推）。
以上考核不重复计算。
7附录
7.1附录A技术改造项目后评估综合评分方法
7.2附录B技术改造项目后评价报告
附录A
技术改造项目后评估综合评分方法
项目评估的基础是可行性研究报告和初步设计文件，内容有安全、健康、环保、费用概算、设计图纸，招标评标文件、合同，以及安装记录、试验报告、质量验收评价单、竣工报告、决算报告等。
A.1技术改造项目后评估总分的计算方法
每一项目评分标准如下:
标准分
得分
安全评价
项目实施过程中应贯彻安全规程，加强安全管理，明确安全责任，落实安全措施，
确保人身和设备安全
60分
健康评价
对有特殊要求的工艺和场所，须按《职业健康监护管理办法》，落实制度、落实措施、落实监护、落实责任。
20分
其他指标评价
可研报告或初步设计文件明确的其他指标。
20分
合计
100分
标准分
得分
费用评价
费用无偏差
20分
审批手续齐全
10分
及时办理竣工验收
5分
工期评价
工期无偏差
10分
质量评价
安装设备数量
5分
主要设备质量
5分
辅助设备设施质量
5分
整套系统运行指标
10分
经济效益或其它效益
10分
其他
招标与评标
10分
合同规范
5分
竣工报告和验收资料
5分
合计
100分
项目合格的得分率必须为2个百分之八十。
计算公式为：
得分率二得分/标准分。
如无此项评价指标，标准分相应扣除。
A.2安全评价方法
人身事故发生轻伤每人次，扣10分，发生重伤以上全部扣除。
设备损坏价值每
10万元，扣10分，50分扣完为止。
A.3健康评价方法
每违反1项扣5分。
造成严重后果的此项不得分。
A.4其他指标评价方法
可研报告或初步设计文件明确的其他指标。
后评估小组根据实际情况酌情扣分
A.5费用评价方法
A.5.1费用偏差扣分标准：
以经过批准的预算费用为基准，按下表进行扣分，最高
扣20分。
+16%
6
-17%
+17%
-18%
7
+18%
-19%
8
+19%
9
-20%
+20%
-21%
10
+21%
-22%
11
+22%
-23%
12
+23%
-24%
13
+24%
-25%
14
+25%
-26%
15
+26%
-27%
16
+27%
-28%
17
+28%
-29%
18
+29%
-30%
19
+30%
-31%
20
A.5.2有下列行为之一的，应相应扣分，扣完
项目超支，未办理审批手续，扣5分。
项目内容或范围变更，未办理审批手续，扣项目未申报前，就已经发生费用的，扣5分
10分为止:
5分。
（前期费除外）
A.5.3资本性支出项目完工后，不及时竣工验收，延误转入固定资产，扣
A.5.4项目之间挪用费用的，一经发现，所涉及项目的费用评分将全部扣除（共扣
35分）o
A.6工期评价方法
工期以可行性研究报告的竣工日期为基础，除外界不可控因素影响外，每延期
6天扣1分，当延期达到6个月后，扣20分，延期9个月扣30分。
A.7质量评价方法
每一项目的质量按可行性研究报告内的主要技术经济指标评价，由专家对该项目进行质量评价。
最高扣35分，扣完为止。
质量评价的标准：
评分项目
标准分
实得分
扣分原因
安装设备数量
5
主要设备质量
5
辅助设备设施质量
5
整套系统运行指标
10
经济效益或其它效益
10
A.7.1有直接经济效益的项目如设备增容、节能降耗、减人增效等项目应做投资回
报计算，静态投资回报期在5年（含5年）以内得10分,在5年以上10年以下（含10年）得5分，在10年以上得0分。
A.7.2无直接经济效益的项目应对机组安全稳定运行、环境保护、社会效益、符合
法规等的做出综合评估。
A.8招标评价方法
A.8.1如果项目为数份合同，打分按项目竣工决算总额分配。
A.8.2没有招标的项目，除下列情况外，扣除适当分数（最高扣10分）：
独家供应商。
为了保持设备的一致性。
一年内已招过完全相同的标。
后评估小组认可的项目。
A.9合同规范评价方法
A.9.1如果项目为数份合同，打分按项目竣工决算总额分配下列情况应扣除适当分数（最高扣5分）：
合同内容不规范。
合同内部管理手续不全、合同变更未按规定程序处理合同的执行存在不规范
A.10竣工报告和验收单评价方法
A.10.1下列情况应扣除适当分数（最高扣5分）：
无竣工报告，或竣工报告内容不齐全。
竣工报告未有按时完成。
竣工验收资料移交生产等文件不齐全。
附录B
技术改造项目后评价报告
B.1评估过程总体情况
B.2安全、健康、环保、质量指标分析
B.3经济性分析
B.4费用分析
B.5工期进度分析
B.6合同分析
B.7招标管理分析
B.8项目变更及调整分析
B.9上次改进建议执行情况
B.10本次评估提出的改进建议
B.11技术改造项目综合评分表（表B.1）
表B.1
技术改造项目综合评分表
企业名称:
序
号
项目名称
安全
（60分）
健康
（20分）
其他
（20分）
得分
率
（%）
费用（万元）（35分）
竣工工期（10分）
质量
（35分）
是否
招标
（10分）
合同
规范
（5分）
竣工报告和验收单
（5分）
得分
率
（%）
计划
实际
得分
计划
实际
得分
综合合格率：
审查人:
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