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《农村学校教育的现状及建议》
《农村学校教育的现状及建议》
山西大同大学外语学院解欣
教育是一个国家持续发展的关键。
在我国这样一个发展中国家，尤其应加大对教育的投入和投资。
我国是农业大国，农村人口多达8.8亿，相应的农村教育就更应加强。
为更好地了解农村教育现状，暑假期间，我对万荣县乌苏村以及邻村的农村小学教育情况进行调查，发现农村教育存在以下问题：
一、办学条件差，基础设施简陋
尽管政府近年来加大了对农村教育投资的力度，农村学校的办学条件有所改善，但在一些偏避的农村，由于历史原因，欠账太多，基础设施仍很薄弱，与城市相比，差距很大。
屋面漏水，玻璃破损，地板不平，桌椅损坏的现象普遍存在，音、体、美器材是少之又少。
学生游戏只能是相互追逐打闹，电脑等现代化多媒体教学手段几乎为零。
这些严重制约了农村学校学生的健康成长。
二、农村学校师资力量薄弱，教师队伍不稳定
据调查，农村一些小学教师学历普遍不是很高，而且大部分都只是高中、中专毕业，师范学校毕业的老师少之又少。
乡村教师的工作环境、生活条件、福利待遇相对较差，缺乏吸引和挽留优秀教师安心农村教育工作的实力和条件，导致教师数量不够、整体实力不强、教学水平偏低、教学质量较差的被动局面长期难以缓解，给农村学校教育教学工作的顺利开展种下了“先天不足、后补不力”的严重苦果。
三、农村学校乱收费现象依然存在
尽管国家实行了九年制义务教育，学杂费、书本费全免，但在农村的一些学校还是出现一些乱收费现象。
学校为了支付招待费，提高老师的福利待遇，经常性地会收取学生一些补课费、活动费等一些杂费。
尤其是私立学校，假借封闭式管理的旗号，乱收费、高收费现象十分突出，无形中增加了农民的经济负担，影响到农村的教育发展。
四、农村学校学生素质普遍较差
由于受到环境的影响，农村学生启蒙教育较晚，对新鲜事物接触较少，普通话和英语水平普遍很差。
也正因如此，部分优秀教师考虑到农村学校出成绩难，所以不愿意来农村任教，这样就造成了农村教育的恶性循环，使农村学生享受不到良好的教育资源。
除以上问题外，在农村个别家长为了眼前的经济利益，让孩子过早地停学去打工，导致农村部分学生弃学、辍学的现象存在。
针对以上问题，提出以下建议：
一、继续加大对农村教育投资的力度，不断改善农村办学条件
各级政府部门要进一步提高认识，多方筹措资金，不断夯实农村教育发展的基础，改善农村教学条件。
同时要加大民间办学的步伐，放宽私人投资办学，来补充政府投资教育的不足，以最大限度地改变农村教育资源不足的状况，把有限的教育资源用到实处。
二、从优待教，稳定教师队伍
鼓励优秀教师到农村学校去任教，并对长期工作在农村和做出突出贡献的教师政策上给予倾斜，在政治上、经济上、生活上给予照顾，以吸引和挽留优秀教师安心农村教学工作，充分发挥他们的聪明才智，为农村教育事业的发展做出应有的贡献。
三、建立监督机制
督促检查落实农村教育经费的合理使用，杜绝乱收费、高收费的现象，确实减轻农民负担，保证农村教育持续、稳定、健康的发展。
以上建议是针对农村学校存在问题的一些粗浅看法，仅供参考。
xx年八月
第二篇：
农村学校教育现状分析及农村小学教育现状分析及对策思考
关键词：
农村；小学教育；现状分析；思考
当前农村小学教育的主要问题在哪里。
应采什么对策。
亟需引起全社会的关注。
一、农村小学教育存在的主要问题有：
1、教学经费严重不足。
教育历来是国家财政投资大户，教学条件的改善，需要大量资金的投入。
但是由于各方面的原因，多年来各级政府对教育的投入不足是不争的事实，致使有很多农村小学基本建设问题突出。
比如，有的学校校舍过于陈旧，存在安全隐患。
很多乡镇小学除了教室，各种功能室缺少或不足。
有功能室的，设备也已经陈旧不堪而无力更新。
校园面积普遍偏小，没有像样的动动场、60米直跑道。
现在农村小学的收入只有上级下拨的生均公用经费，而大部分农村完小学生人数少，基本在百人以内，学校所得经费非常有限，远远不适应办学需要，更何况学校通过环境建设、校园文化建设、安全设施的投入等需要大量配套资金，学校往往捉襟见肘。
因为农村小学经费严重不足，导致教师急需的设备、图书等奇缺。
无法开展一些教研活动，也无法派老师外出听课、进修、学习。
2、教师队伍素质欠佳。
一是年龄结构不合理。
农村小学教师青黄不接，年龄结构严重老化，后继乏人情形日益严峻。
据调查，超过40岁的老教师达一半以上，有的地方甚至多达三分之二以上。
自xx年开始，除了个别学科有补充老师外，大部分农村小学极少分配新的年轻教师，就我镇小学而言，小学教师平均年龄达47周岁，导致工作无激情，知识老化现象严重。
教师队伍出现的严重的“断层”现象，成了农村小学教育发展难以逾越的一道坎。
二是专业教师不足。
农村小学，像音乐、美术、劳动、自然、信息技术教学都是兼职的，尤其是小学英语教师，除中心小学外几乎没有，因此，小学英语根本无法开展教学。
三是教师素质普遍不高。
农村小学教师因长期生活、学习、工作在乡村，他们几乎没有多少外出学习的机会，教学中缺乏热情和竞争意识，无法掌握先进的教学技术，信息闭塞，几乎无科研能力可言。
教师素质偏低是农村小学教育面临的一个普遍问题。
四是教师职务评聘分开问题多，现在小学教师中，几乎全是小学高级教师职称，而小学高级教师岗位职数僧多粥少，未聘教师大部分是中青年教学骨干，大大挫伤了他们的工作积极性，觉得自己无奔头，工作起来消极应付。
五是个别教师责任心不强。
农村小学办学规模小，办学条件差，学校的教师编制紧，很多教师不得不担任多学科教学。
同时，农村家长外出务工，农村留守儿童家庭教育缺失现象严重。
流动子女家长忙于生计，无暇关注孩子成长发展。
这种现状要求教师有较强的教学能力和责任心，但农村小学教师社会地位、经济地位普遍偏低，更有部分教师职业素质本身就低，教学积极性不高，对学生责任心不强，造成城乡教育质量的差距越来越大。
3、教育功能不断减弱。
农村父母们一是受传统跳农门思想的影响，二是鉴于目前大中专生毕业后需自谋职业的现实，对孩子受教育的目的往往定位特别近视，对升学有望的孩子，就盼望成龙成凤，跃出农门；否则就认为教育投出是浪费，不如让孩子认点字，就直接去学手艺挣钱。
因而在家庭教育管理上或娇宠过分放任自流，或严厉有余，使这类学生的品德个性和文化求知的价值取向发生偏离。
家庭教育的失策，给孩子的身心发展造成了不良影响，也给学校教育增添了障碍。
农村劳动力向城市的转移，产生了许多留守儿童，家庭教育的缺失，也给学校教育带来了许多问题。
农村现在普遍存在着一个现象，那就是孩子的父母亲出门打工，把孩子交给爷爷奶奶照顾，导致孩子缺少父爱和母爱，家庭作业不做，没有良好的学习习惯，有的甚至沉迷网络游戏。
农村家长很多不注重对学生进行家庭教育，没有尽力给学生营造良好的学习环境，有些家长对家庭教育的知识一无所知或一知半解，甚至违背小学生成长的客观规律，急于求成，拔苗助长。
有些家长的教育思想不正确，将教育子女的责任全推给学校。
农村家庭教育的缺失，把本应由家庭、学校共同承担的教育责任全推给教师和学校，要求教师在学习上、生活上给予这些学生更多关心和照顾，这无疑加重了学校和教师的负担。
二、改变农村小学教育现状的对策思考
1、端正农村办学思想。
要使农村小学教育健康发展，更新教育观念是关键。
地方行政领导，学校校长教师和家长学生，都要认识到为高等教育输送新生不应成为农村基础教育的惟一目标，而培养全体学生的基本素质，为他们学会生存打下基础，才是小学教育的重心。
具体措施：
一是通过各种宣传手段，将先进的教育理念切实灌输到教育工作者的心田；而是创造实施素质教育的良好环境；三是学校教育与家庭教育融合沟通，以形成素质教育的合力。
2、提高教师队伍素质。
从优化培训机制与途径入手，帮助在职农村小学教师尽快适应新课程改革的需要，努力实现教育理念、教师角色、教育能力、教育评价的全面转变。
通过多种途径促进农村小学教师素质的全面提高：
一是健全农村小学教师在职进修制，学校每年必须保证一定数量教师进修培训，将教师在职进修与提高学历、职称评定三者挂钩，促进教师自觉参加脱产学习、函授、自考等进修。
二是加强教师培训，举办各类培训班，定期轮训，分散自学，分段考试，定期派出教师外出学习，做到培训学习与教学两不误。
三是全面开通、不断扩展远程教育工程，促进城乡优质教育资源共享。
四是强化城乡教师交流制度，采取更多优惠政策鼓励城区教师优秀教师到农村小学定期任教，尤其是派往偏僻地区支教。
有计划地安排农村有发展前途的中青年教师到城市学校，在教学实践中接受培训。
促进学校之间的教学交流，尽量缩小学校之间的师资水平差距。
五是加大教师考评力度，激发教师们的竞争意识，真正做到奖优罚劣。
对好的要给荣誉给待遇，对确实差的要教育要激励，并通过再次培训上岗等手段，提高其从教素质。
比如，有的县就给提升学历的教师给予奖励，这的确让老师们感到欣慰，如果能够坚持下去，必定会激发教师的学习热情，促进教师学历层次的提高。
通过以上措施，促使全体农村小学教师不断学习教育科学理论，树立教育创新意识，掌握现代教育技术，完善现代教育行为。
此外，要加强师德建设，培养农村小学教师敬业精神，增强责任意识。
3、加大教育投入力度。
构建经费投入保障机制，加大对农村义务教育的投入力度。
“一费制”的实施，规范了学校收费，减轻了学生负担，但同时也限制了学校收入渠道，使政府投入成了农村教育投入的主渠道。
为此，应通过强化教育投入法律责任，建构经费投入保障机制。
一是强化政府责任，重点强化中央和省级政府的投入责任，改变当前中央和省级政府在基础教育特别是义务教育公共投资中比例过低、作用过微的状况。
国家应制定义务教育最低财政标准，对低于财政标准的县乡，由中央和省级财政自上而下地通过建立规范化的转移支付或专项补助制度给予财政支持。
此外，中央政府的财政支出政策要向农村倾斜，可适当调整非义务教育阶段、城镇及富裕地区的投入比例，用于增加农村尤其是贫困地区的经费投入。
二是调整农村山区义务教育投资体制，健全政府对贫困学生的直接资助制度。
普遍建立由政府公共经费负担的政府助学金制度，使贫困学生受到政府的特别关注，并获得较为充足的经费资助。
第三篇：
农村城镇化现状及建议农村城镇化现状及建议
和虎
（西北大学城市与资源学系城市规划专业710069）
摘要。
本文通过分析农村城镇化的作用和意义，以及我国农村城镇化的现状，对我国小城镇的发展提出了一些建议。
目前，我国的农村城镇化正处在加速发展时期。
农村小城镇是我国城镇体系中层次最低，数量最大的群体，它处于城市之尾，农村之首，起到连接城市经济和农村经济桥梁的作用。
它不仅可以通过减少农业人口，增加城镇人口的方式有效地解决工农两大产业间的利益失衡问题，还可以扩大农产品市场的空间范围，提高农民的相对和绝对收入水平。
但是由于发展时间短，我过小城镇建设还存在一系列亟待解决的问题，需要从数量扩张向质量提高和规模成长转变。
关键词：
城镇化小城镇城镇现状城镇发展
正文：
1、农村城镇化的作用和意义
1.1农村城镇化能够缓解人口压力与土地承载力的矛盾，为农村人口发展提供更大的发展空间。
在农业社会里，人口的生存主要依赖于耕地上的农产品产出，人口数量的不断增长对土地承载能力的要求不断提高，而土地资源的供给则几乎具有完全刚性约束，人们因此要么过度开荒垦地、围湖造田，要么对耕地进行掠夺式耕种而毫无休养生息的喘息机会，致使农业生态环境遭到破坏，土地肥力不断下降，最终离不可持续发展的距离越来越近。
农村城镇化则是打破自我封闭的传统农业社会里人们单纯依赖耕地的结构转换，与农村城镇化同时进行的农村工业化至少从几个方面缓解农村人口压力和人地关系紧张的矛盾：
一是新产业贡献，即工业产品的生产及其增长使人们获得了土地以外的生存消费品来源，即使是以农产品为原料的加工业也因其对农业初级产品的精细深加工而产生了大量的附加值；二是人口空间转移贡献，即在工业化和城镇化的同时，越来越多的农业（农村）人口从土地上转移出处，留在农村地区的人口有了更大的发展空间，人地关系得以改善；三是在农村人口份额降低和人地关系改善后由于农业能够实现规模经营，农产品剩余（或农产品商品率）将可望大幅度上升，从而能够为城市人口提供更多的粮食和工业原料，继而促进农村工业化和城镇化的发展，形成可持续发展的良性循环。
1.2城镇建设用地不仅是以土地换发展，同时比非城镇化式的分散建设节省耕地农村经济的工业化、非农化既是经济现代化过程出现的普遍现象，也是推动农村城镇化的根本动因。
乡镇企业、其他非农产业及其就业人口和相关人口在城镇的集聚，势必会增长城镇建设用地，这一问题已引起政府部门和不少学术界人士的关注。
这种关注对于农村城镇化建设中有效率、合理地使用耕地是非常必要的，但不应当认为农村城镇化就是一种“侵占”或“浪费”土地的现象和过程。
诚然，城镇基础设施及城镇非农产业的生产经营要占用相当数量的土地，但这种占用是为了满足非农产业生产经营活动在城镇集聚和发生的需要，在这部分被占用的土地上将创造出比它用于农业生产产出更大的价值和更多的社会财富，这种“以土地换发展”的城镇建设是必要和值得的。
与此同时，非农产业在城镇的集聚比天女散花式地分布于广大的乡村更能共享基础设施，节约基建和项目耕地占用。
农村人口的城镇化会增加城镇建房占地，但在增加这部分占地的同时，能节约更多的农村人口建房占地。
根据管理部门20世纪90年代初期的分析匡算，每增加一个城镇人口需要占用的土地面积（包括就
业和生活用地）是80～100平方米，即0.12～0.15亩。
来自国家土地管理局的信息表明，我国农村人口人均宅基地占地情况是，北方80平方米左右，南方50～60平方米。
此外，乡村建设用地还包括学校、医院、商店等
二、三产业用地，这部分占地与农民宅基地面积之比为1.5∶1。
换言之，农村人均宅基地加上乡村建设用地，北方超过160平方米，南方超过100平方米，明显高出城镇建设和住房占地。
建设部的统计还表明，每个城镇人口实际所占用的耕地为7～17平方米，小城镇建设用地中大约1/3是耕地。
此外，合理的城镇建设规划可以节约建设用地5％～10％，同样面积的土地，城镇建设的合理规划和布局，要比农村建设多出70％以上的使用面积。
具有显著的正相关关系。
以江苏省为例，该省通过村镇建设规划区和基本农田保护区“两区”划定工作，将使农村自然村落从28.9万个缩并为2.03万个中心村和3.11万个基层村，仅是这种初级层次的村庄合并和村镇规划如能全部实现，即可增加复垦耕地约300万亩。
1.3农村城镇化既可以缓和大城市过度集聚所产生的“城市病”，又可以消除农村非农产业过度分散所产生的“农村病”。
在许多发展中国家，包括发达国家的一些大都市里，由于人口大量膨胀，微观城市化水平超过了工业化和城市基础设施超载能力及城市管理水平，出现了诸如交通拥挤不堪、住房狭小紧张、环境污染恶化、失业率居高不下、贫困两极分化、社会秩序混乱等“城市病”。
在中华人民共和国建立的几十年里，中国城镇化发展长期滞后，除了工业化模式的影响，另一个重要原因是决策层人士对国外的“城市病”心有余悸而在中国采取限制性的城市化发展政策。
因此，在80年代农村改革使大量隐蔽的农业剩余劳动力显性化而不得不向非农产业转移后，中国倡导的是所谓“离土不离乡，进厂不进城”的分散布局的农村工业化模式，在乡镇企业迅速发展的农村工业化浪潮中形成了农村工业“村村点火，户户冒烟”的格局，在沿海和内地一些地区引发了“工业乡土化，农业副业化，离农人口„两栖化‟，小集镇发展无序化，农村生态环境恶化，农民生活方式病态化”等“农村病”。
这样，在避免“城市病”的同时，却从另一个极端导致了非持续发展。
顺应农村工业化发展和农民市民化梦想的需要，适度规模、科学规划地大力发展中小市镇建设，加速农村城镇化进程，既可缓和大量农村人口涌入大城市引发的“城市病”，又可以消除农村非农产业过度分散所产生的“农村病”，在使非农产业取得规模、集聚效益，城镇生活环境优化和进城农民生活方式城市化等方面效果显著，引致社会经济可持续发展。
1.4农村城镇化有利于城市体系的完善合理，有利于大中城市功能的充分发挥和城市系统的可持续发展
在城市体系“链条”中，农村城镇处于末端，通常被视为是理想的城市体系“金字塔结构”的基石，它们一方面接受大中城市的扩散和辐射，同时又是各中心城市和大城市进一步防治的基础，也是规模集聚效应和辐射带动作用良性发展与体现的必要前提，从而促进大中城市的健康发展和整个城市体系的可持续发展。
否则，大城市的经济增长极地位和作用将走向极端，导致城乡两极分化和城市自身的不可持续发展。
在大中城市周边地区大力发展建设不同等级的卫星城镇，形成多个区域经济发展的亚中心、次中心，对强化和扩大中心城市辐射半径区域市场体系的形成和作为联合大中城市社会经济的纽带，拓展广泛的经济要素交换与交流，增加城镇间的经济粘合力和发展后劲，具有不可获缺的重要作用。
2.我国农村城镇化的现状
2.1规划滞后
城镇发展规划是城镇合理布局和健康发展的重要保证。
然而在我国小城镇发展过程中，普遍存在着重视建设而轻视发展规划的状况。
在一些地区出现了先
建设、后规划或边建设、边规划，建设牵着规划走的不科学现象，导致城镇布局不合理，功能定位不清，低水平重复建设，资源浪费，环境恶化。
2.2小城镇规模偏小，城镇功能不完善，吸引和带动能力不强
有些小城镇规模过小，力量分散，造成发展空间和辐射区域狭小，对资源的利用能力小，对周边的资源和资金的吸引力小，使城镇功能的发挥受到极大影响，同时，许多小城镇的基础设施配套水平不高，非农产业基础薄弱，缺乏有力的产业支撑，就业机会少，对农村劳动力吸纳力弱。
2.3小城镇建设资金筹集渠道过于单一，市场融资机制不健全
目前，虽然从全国来看，小城镇的投融资体制呈现出多样话的特点，但总的说来政府部门的投资仍然是最重要的，在很多地方甚至仍然是单一的投资渠道。
各类企业、个人参与投资的很少，在吸收社会资本上缺乏有效的机制，不能调动社会闲散资金投入到小城镇建设中来。
2.4市场尚未在小城镇土地资源配置中发挥基础性作用
土地是小城镇建设最重要的资源，但在小城镇建设中，用地大都以协议出让为主，很少进行土地的挂牌拍卖出让，市场配置土地资源的基础性作用还远没有得到充分的发挥，造成小城镇建设使用土地普遍存在廉价、土地使用率低和土地资源浪费等问题。
2.5相关体制制约小城镇发展
现在，小城镇中仍存在一些政策和体制制约了小城镇的发展，例如，农村土地流转制度，小城镇社会保障制度，城乡户籍制度等尚未完善，小城镇发展的环境尚未真正形成。
受上述制度束缚，农村劳动力非农就业形式大多数都是采取半工半农，就业者离土不离乡进厂不进城，农村剩余劳动力只流动不转移，导致农村工业与农村城镇化相分离，制约了小城镇的快速发展。
3.小城镇发展的建议
3.1政府要承担城镇建设的总体规划与定位
规划是建设的龙头，规划必须要先行。
要遵循城镇化发展规律，按照统一规划，合理布局，因地制宜，优化环境，综合开发的原则，编制统一协调的小城镇发展规划。
要从合理的区域发展的需求角度来提供小城镇发展的充分供给。
3.2深化户籍制度改革，逐步实现城乡户口的一体化管理
尽快取消对农村劳动力进入城镇就业的不合理限制，应坚持实行一居住地确定落户地点，以现行职业确定身份的户籍管理制度，鼓励有资金、有技术的向小城镇聚集。
要确保进镇农民在子女上学、参军招工等方面与城镇居民享有同等待遇。
积极培育和完善劳动力市场，最终形成城乡人口有序流动的机制。
3.3完善农村土地流转制度
在保护耕地和保护农户合法权益的前提下，对进镇落户的农民，可根据本人意愿，保留其土地经营权，并允许其依法有偿转让；处理好小城镇建设合理用地与严格保护耕地的关系，引导农民宅基地的有序流转，调整土地利用结构，盘活存量土地，妥善解决沉着建设用地。
3.4进行小城镇的社会保障制度的改革
要依靠社会各方面的力量，充分发挥国家、集体、个人的积极性，建立和完善养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险等一系列社会保险体系，以解决进入小城镇农民的基本生活保障，解除他们的后顾之忧，确保社会的长治久安。
3.5深化投融资体制改革，改善小城镇的融资
小城镇的中小企业属于多种经济成分，要改变包括小城镇在内的农村资金净流出和一定程度的金融歧视，实行公平有效的支持中小企业、非公有制企业发展的政策。
鼓励企业建立面向城镇中小企业、农村乡镇企业的金融体系。
政府应当减少对这些企业的行政干预，改善服务特别是改进金融服务。
加大融资力度，广泛吸收社会投资。
参考文献：
[1]：
柳随年
[4]：
《管理世界》
第四篇：
农村学校教育科研工作的现状及对策文章
来源莲
山课件5ykj6农村学校教育科研工作的现状及对策
ＸＸ县教育局教研室副主任ＸＸＸ
近年来，随着教育改革的深入，许多城镇学校“科研兴校”的意识越来越浓，各自有针对性地研究解决教育教学中的难点、热点问题和亟待解决的问题，从而使教师水平得到提高，学生得到良好的发展，学校声誉不断提升。
但是，就我县多数农村中小学来说，教育科研工作仍然是个薄弱环节。
对此，笔者在经过认真的调查研究后，作出如下分析：
一、当前教育科研工作中存在的问题
1、概念不清楚。
弄不清常规工作与教育科研的区别，研究的东西价值不大。
2、目的不正确（不是为了“解决问题”，只是为了在督导评估时有分值，属应付性）。
3、考虑不周，仓猝上马。
勉强立了项，却无实质性的进展，形同虚设。
4、做了一些工作，但缺乏系统的整理，成果是零星的，不系统。
二、教育科研工作难以正常开展的主要原因
1、相当一部分农村中小学校长教育科研意识淡薄，没有把教育科研作为一项重要工作来抓，而是片面地认为：
科研工作是教育专家和城市学校的事，农村学校开不开展无关大局，照样可以办学教书。
2、学校领导和教师的教育科研素质普遍不高，对教育科研的基本理论、基本常识缺乏了解，不知道从何入手去进行教育科研。
3、农村中小学资料短缺，信息闭塞，直接影响到教育科研活动的开展。
4、由于教研机构人手少（一人兼职几科教研员），事务多（教研人员常抽调做教育行政管理方面的事情），更无专职理论教研员，因此，对农村中小学的教育科研工作往往是无暇顾及，力不从心。
三、加强科研工作应采取的主要对策
1、强学习，转观念。
有计划分步骤地组织农村中小学校长和广大教师学习教育科研基本理论、基本方法及操作常识，努力提高其教育科研素质和能力。
使每位教师转变观念，明确农村中小学科研的性质特点，明确其主要是“理论的应用与发展及问题的解决”，自觉地运用理论和方法来指导教育科研实践，不断提高发现问题、探索研究、信息处理、文字表达、开拓创新等科研能力。
2、建网络，完机制。
形成健全的教科研网络，建立健全全县教育科研管理体制。
通过专业进修、举办培训、结对帮扶等形式，培养一大批专业知识巩固、熟悉教研、科研业务，有一定组织能力的教师作为全县教研科研骨干，并在此基础上成立以教研室、教科室为龙头，以学科中心教研组为中介，以学校教研组、备课组为基础的四级教研科研网络。
形成以行政为“主体”，以教研室、教科室（员）为“两翼”的分工负责的科研管理阵容。
行政部门发挥领导、调控、保障作用；教科室（员）侧重于宏观领域的理论探索，体现出综合性、前瞻性，打破教育的封闭性，把中小学教育放在社会大系统的宏观背景下考察，深入了解社会的发展对教育的要求，以及人的发展对教育的要求；教研室致力于微观领域的操作实践，更多体现学科性、评估性的管理功能，对情况了解要细，指导要具体，要在教学领域中探微索隐，使宏观设想落到实处，把培养目标落到实处。
学校要构建由教育行政领导、专家及课题负责人组成的三角形管理机构的框架。
课题负责人起整体设计和组织实施的作用，专家起课题论证和指导作用，教育行政部门起课题鉴定和推广的作用。
学校教科室、教研组、课题组是开展教研科研活动的基础单位，要实行教务处、教科室双轨管理，重点抓好本校承担的教研科研课题的研究，实施有效监控；教研组和课题组要形成核心，组
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