安全监理工作方案.docx

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安全监理工作方案

批准：

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年月日

编制：

年月日

目录

1．工程概述………………………………………………………1

2．编写依据………………………………………………………2

3.安全文明施工及环境保护目标………………………………2

4．安全文明施工的工作方针……………………………………3

5.安全监理工作组织机构………………………………………4

6．安全文明施工控制的主要监理工作内容……………………4

7．监理安全控制措施……………………………………………6

8．安全职责………………………………………………………9

9．环境保护措施…………………………………………………12

1.2地理位置：

XXXXX工程场址位于XXXXX县东南约60km处的郝滩乡，东经108°08′58″～108°20′22″北纬37°22′46.5″～37°29′24″，海拔1500m～1780m，占地约40km²。

场址区为黄土高原北部的黄土低岗斜坡，场地开阔。

青银高速及307国道从场地北侧通过，对外交通较为便利。

1.3施工工序多、施工点多面广：

XXXXX工程重要施工工序如：

道路开挖、风机基础开挖浇筑、风机变电设备辅属设备的运输、吊装、安装、电气盘柜的运输吊装安装、分部调试、试运到整套启动，加之风电的特点，50个机位比较分散，加上集控中心、变电站等近52个施工点，这些都给安全管理增加了难度，安全控制相对增多。

1.4特殊条件下施工多：

据气象资料报告，工程区域属温带半干旱大陆季风气候，主要特点全年95%天数属于风季，春秋季6级以上大风随常可见，这些都给施工带来了难度，尤其对大件吊装、安装。

必须做好防冻、防滑、防大风的安全措施，严格执行有关施工组织设计中的安全技术措施和相应的安全规程。

2．编写依据

2.1原国家电力公司《安全生产工作规定》

2.2原国家电力公司《安全生产监督规定》

2.3原国家电力公司《电力建设安全健康与环境管理工作规定》

2.4原国家电力部《电力建设安全工作规程》

2.5原国家电力部《电力建设施工机械设备管理规定》

2.6原国家电力部《大型起重机械安全管理规定》

2.7建筑安装工程相关的国家、行业安全技术规程、规范及标准

2.8其它相关国家的安全生产法律、法规

2.9业主批准发布的《安全管理制度》、《消防安全管理汇编》等

2.10施工图：

道路施工图、风机基础施工图等

2.11《建设工程委托监理合同》及《建设工程施工合同》

2.12经审核的《监理规划》、《施工组织设计》

3．安全文明施工及环境保护目标

3.1安全文明施工目标：

打造基建本质安全，不发生人身事故，实现人身安全事故零目标。

3.1.1不发生人身事故。

3.1.2不发生重要设备、材料损毁事故。

3.1.3不存在造成影响机组长期安全稳定运行的质量隐患。

3.1.4不发生重大施工机械设施倒塌倾位事故。

3.1.5不发生基建影响安全生产的事故。

3.1.6不发生重大设备和火灾事故。

3.1.7不发生负主要责任的交通事故。

3.1.8不发生环境污染事故。

3.1.9不发生危及电网安全运行的事故。

3.1.10不发生建构筑物垮（坍）塌事故。

3.1.11不发生大面积传染病和集体食物中毒事故。

3.1.12严格控制各种习惯性违章。

特别强调不发生“五个绝对不允许”事故（即绝对不能发生重大的责任事故；绝对不能发生重大的设备损坏和人员伤亡事故；绝对不能在重要的时间和重要地点发生事故；绝对不能发生有重大社会影响的事故；绝对不能发生由于燃料供应问题而影响安全生产的事故）。

3.2环境保护目标

建设资源节约型、环境友好型的绿色和谐工程，在施工过程中保护生态环境，减少施工场地和周边环境植被的破坏，施工废料集中分类存放，施工结束做到“工完、料尽、场地清”，加强能源资源节约和生态环保水保，增强可持续发展能力。

树立环境保护形象工程。

4．安全文明施工的工作方针

始终坚持“安全第一、预防为主”的工作方针，在现场安全生产委员会的统一组织和安排下，充分发挥监理的现场监督、控制及协调作用，严格执行业主下发的一系列安全文明施工管理制度，建立、健全现场的各级安全保证、安全监察体系。

在施工过程中，强化管理，保证做到“四个到位”即“思想到位、组织到位、责任到位、措施到位”，不断提高工程安全文明管理水平。

5.安全监理工作组织机构

监理项目部安全监理工作组织机构

6．安全文明施工控制的主要监理工作内容

6.1协助项目法人审查施工承包单位的企业信誉及安全施工资质。

6.2根据项目法人制定的安全、健康与环境管理工作实施细则，安全文明施工总体措施规划等制度，核查施工承包商编制的二级或重要的三、四级安全、文明施工计划或细则。

6.3审查施工承包商施工组织设计、重大技术方案及现场总平面布置所涉及的安全文明施工和环境保护措施。

6.4监督检查施工现场安全文明施工状况，发现问题及时督促整改。

6.5主持定期召开的安全工作例会或不定期召开的安全文明施工专题会议；确保奖惩措施及时兑现，把各级管理制度认真贯彻执行，并传达到每一个班组、每一个施工人员，在工作中加以落实，执行工程安全文明施工考评制度，协助项目法人及时处理施工方面需要解决协调的问题。

6.6审查设计承包商设计体系履行安全职责的状况，发现问题及时督促解决。

6.7审查施工承包商编制的安全和健康工作程序；审批单位工程开工措施，并监督实施。

6.8审查重大项目、重要工序、危险性作业和特殊作业的安全施工措施，并监督实施。

6.9协调解决各施工承包商间交叉作业和工序交接中存在的影响安全文明施工的问题，对重大问题，应跟踪控制。

6.10严格控制土建交付安装，安装交付调试以及机组整套启动、移交运行所具备的安全文明施工条件。

6.11组织安全大检查，并督促落实整改措施。

6.12参加人身重伤以上事故和其它重大事故的调查处理工作。

6.13监督检查施工承包单位建立健全安全生产责任制，自觉执行安全生产的有关规定；监督检查施工承包单位建立健全劳动安全生产教育培训制度和培训、考核结果；监督检查施工承包单位对其分包单位的安全文明施工管理与教育。

6.14每日对施工现场进行巡视检查，对重要特殊作业进行旁站监督。

及时发现安全隐患，监督施工承包单位采取纠正和预防措施，遇到威胁安全的紧急重大问题时有权发出“暂停施工”的通知。

6.15负责组织各级安监人员配合分部及整套试运中涉及到安全、文明施工的工作。

6.16按照规定做好各项安全台帐的记录和管理工作；参加安全事故的调查分析和处理工作。

7．监理安全控制措施

7.1总则

7.1.1坚决贯彻执行“安全第一、预防为主”的安全生产方针和安全生产的政策、法规、条例及规定。

7.1.2督促各施工承包单位在开工前建立、健全以行政正职为第一安全责任人的安全生产领导机构，建立以安全部门为主管的三级安全监察网络和有效的安全保证体系，并监督检查其正常运行和实施。

7.1.3在业主领导下全面推行以安全施工为龙头、以经济手段为杠杆、实行全员教育、全员管理及全面预防为宗旨的安全管理体制。

7.1.4加大安全教育培训的监管力度，要求各参建单位要组织所有人员认真学习《电力建设安全工作规程》及有关安全施工文件，所有施工人员必须经过进厂三级安全教育并考试合格后方可上岗。

7.1.5严把各施工单位选用外协队伍的资质审查关，认真执行《电力建设安全健康与环境管理工作规定》中第十一章施工企业的分包单位与临时工的安全管理规定。

要求按规定设立安全管理机构或专职安全员，杜绝现场出现以包代管和以罚代管等现象的发生。

7.2事前控制

7.2.1审核各施工承包单位编制的施工组织设计中的安全文明施工措施，并提出监理意见。

7.2.2开工前，严格审查各单位编制的安全文明施工措施和针对该项目特点编制的危险源辨识及控制措施。

7.2.3严格执行开工条件审核制度，对安全文明施工措施的交底情况进行检查或参加重大项目的交底；对各施工单位的特殊工种人员的持证上岗情况进行检查，对大型施工起重机械的定岗、定人、定责、定期维护保养情况进行检查，杜绝带病运行。

进入冬季施工期间，对传动，转动、电气、刹车部件采取的防冻措施进行专门抽查。

在锅炉、汽机大件进厂吊装之前，对大型起吊设施按照规程、规定做的全面检查和记录进行确认，无误后方可同意投入施工。

7.3事中控制

7.3.1组织各单位安监人员每日对现场进行巡视检查，加强对施工现场的监督管理，重点对施工安全用电、脚手架、安全防护设施、立体交叉作业隔离措施的可靠性、安全措施的执行情况进行监督检查，同时及时纠正现场的违章、违纪行为。

对危及人身及设备安全的状况有权停止施工，同时报告总监或其它有关领导。

7.3.2总监理师在每周工程协调例会上评议现场安全文明施工现状，并提出改进要求和下周工作重点。

7.3.3每周召开一次安全工作例会，研究解决施工中存在的安全文明施工问题，安排下一步工作。

7.3.4监理、业主及各施工承包单位除进行经常性的一般安全检查外，在业主的统一组织下，现场每月组织一次安全大检查，每季度组织一次综合检查考核，根据工程进展情况及环境变化状况组织进行阶段性或季节性的专项检查。

检查的主要内容以查领导、查管理、查隐患、查反事故措施为主，同时也将文明施工、环境保护、环境卫生、生活卫生列为检查范围。

7.3.5对各类定期的安全检查结果进行总结，按照定性定量评价的结果予以评比和奖惩。

7.3.6施工过程中，严格落实《电力建设安全健康与环境管理工作规定》中填写安全施工作业票制度，并对逐级审核、审批程序进行检查。

7.4事后控制

7.4.1督促、检查各施工承包单位建立、健全《电力建设安全健康与环境管理工作规定》中要求的各级、各类安全管理台帐，单位的安全施工管理制度，做到管理有依据、凡事有记录。

7.4.2督促施工承包单位在安全事故发生后及时上报和对现场予以保护，并严格按照安全事故处理程序执行。

7.4.3参加事故分析、善后处理及事故报告的拟定。

7.5协助业主创新安全文明施工管理工作，在工程中，倡导安环文化，培养参建人员安全文明意识，规范员工文明施工行为，使员工养成良好的工作、卫生习惯，达到施工现场安全、文明、规范、有序、无尘的目标。

8.安全职责

8.1总监理工程师职责

8.1.1负责监理项目部各项管理工作，监理项目部安全第一责任人。

8.1.2组织编制监理规划、安全监理工作方案、强制性条文实施监理方案，审批项目监理实施细则，签发监理项目部相关指令文件或文函。

8.1.3审查施工项目部报审的项目管理实施策划、安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划等安全文件。

8.1.4组织审查分包单位的资质，并签发审查意见。

8.1.5组织对施工项目部报审的项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员进行证件有效性的审验，凡不符合要求的应签发限期整改通知书，对拒不整改的应及时向业主项目部报告，情况严重的向上级主管部门汇报。

8.1.6组织审查大、中型施工机械设备安全性能证明文件，加强使用过程中的监督。

8.1.7组织审查重大项目、重要工序、危险作业和特殊作业的安全施工措施，组织做好旁站监理工作。

8.1.8组织或参加安全专题例会，协调解决工程中存在的安全问题，提出工作改进建议和措施。

8.1.9参加或配合事故调查，按“四不放过”的原则，提出整改措施并督促落实。

8.2　总监理工程师代表或副总监理工程师职责

8.2.1负责总监理工程师指定或交办的监理工作。

但总监理工程师不得将下列工作委托给总监理工程师代表/副总监理工程师：

8.2.1.1组织编制监理规划、安全监理工作方案、强制性条文实施监理方案，审批项目监理实施细则，签发监理项目部相关指令文件或文函。

8.2.1.2组织审查分包单位的资质，并签发审查意见。

8.2.1.3组织对施工项目部报审的项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员进行证件有效性的审验，凡不符合要求的应签发限期整改通知书，对拒不整改的应及时向业主项目部报告，情况严重的向上级主管部门汇报。

8.2.1.4组织审查大、中型施工机械设备安全性能证明文件，加强使用过程中的监督。

8.2.1.5参加或配合事故调查，按“四不放过”的原则，提出整改措施并督促落实。

8.2.2按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。

8.3　安全监理工程师职责

8.3.1在总监理工程师的领导下，负责工程建设项目安全监理的日常工作：

8.3.2负责安全监理策划工作，编写监理规划中的安全监理内容和安全监理工作方案。

8.3.3审查施工企业、分包单位的安全资质和项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员的上岗资格，并在过程中检查其持证上岗情况。

8.3.4配合总监理工程师组织本项目监理人员的安全学习，督促施工项目部开展安全教育等安全培训工作。

8.3.5参加项目管理实施策划中安全技术措施和施工过程中重大安全技术方案的审查。

8.3.6审查施工项目部风险因素识别、评价及其控制措施的适宜性、充分性、有效性，监督做好危险作业预控工作。

8.3.7监督检查危险性较大的分部分项工程专项施工方案或其他安全技术措施的实施情况。

8.3.8组织或参与安全例会和安全检查，参与重大施工的安全技术交底，对施工过程进行安全监督和检查，做好各类检查记录和监理日志。

对不合格项或安全隐患提出整改要求，并督促整改闭环；发现重大安全事故隐患及时制止并向总监理工程师报告。

8.3.9检查安全文明施工措施补助费的安措费的使用情况。

协调不同施工单位之间的交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实。

8.3.10负责做好安全管理台帐以及安全监理工作资料的收集和整理。

8.3.11参与并配合安全事故调查处理工作。

8.4　监理人员职责

8.4.1在安全监理工程师的指导下开展现场安全监理工作。

8.4.2检查施工项目部投入工程项目的主要设备及其使用、运行状况，并做好安全检查记录。

8.4.3对工程关键部位、关键工序、特殊作业和危险作业进行旁站监理，核查特种作业人员的上岗证；检查、监督工程现场的施工安全、节能减排、水土保持等状况及措施的落实情况，发现问题及时指出、予以纠正并向安全监理工程师报告。

8.4.4经常要检查施工现场人员及施工机具的安全情况，并定期向安全监理师汇报。

8.4.5参加由监理部组织的安全例会。

8.4.6参与施工项目部的日常安全管理。

9．环境保护措施

9.1要求各参建单位必须高度重视环境保护工作，建立环境保护责任制，加强保护环境的宣传教育力度，使所有参建人员自觉执行环境保护措施，在工程建设全过程中，防止和尽量减少对施工环境、周围环境的影响。

9.2各参建单位应根据施工过程中或其它活动过程中发生的污染气体、污水、废渣、粉尘、放射物质以及噪声、振动等可能对环境造成的污染或危害，必须单独编写环境保护措施，并在施工过程中认真执行。

9.3工程建设过程中产生的建筑垃圾或生活垃圾，应及时清理到指定地点，防止对环境造成污染。

要真正做到“工完、料尽、场地清”，随做随清、随清随净、日清日净。

9.4施工现场的施工、生活用水，应按清、污分流方式，合理组织排放。

污水应经处理达到标准排放，并优先安排在施工现场复用，禁止随意乱排放。

9.5施工现场的办公区、生活区采取绿化措施，改善生态环境。

现场设置足够数量的废料、垃圾筒、水冲式厕所，并设专人负责清扫，保护施工现场环境卫生。

9.6施工过程中及竣工后，要及时修整和恢复在施工过程中受到破坏的生态环境，及时采取绿化措施并进行环境评估。