县城区义务教育工作情况汇报材料与县城区集贸市场专项整治方案汇编.docx
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县城区义务教育工作情况汇报材料与县城区集贸市场专项整治方案汇编
县城区义务教育工作情况汇报材料与县城区集贸市场专项整治方案汇编
县城区义务教育工作情况汇报材料
县城区义务教育工作情况汇报材料
义务教育工作一直是党委、政府和教育部门一项十分重要的工作。
我县始终坚持把教育发展摆在优先发展的位置，狠抓义务教育的均衡发展，学生“上学难”问题得到有效化解，城镇义务教育事业也有了很大的发展。
但由于受地方财力、管理体制以及大的社会环境等方面的影响，我县义务教育也出现了一系列不容忽视的问题，尤其是城区义务学校办学难的问题，已成为制约办人民满意教育的一个“瓶颈”，成为教育公平中最薄弱的环节之一。
一、城镇义务教育基本情况
（一）义务教育阶段学校情况
全县义务教育阶段学校总数521所，其中：
公办完全中心小学72所，九年一贯制学校9所，单设初级中学10所，8所高完中均办有初中。
县城城区义务教育学校共有9所：
公办完全小学5所，初级中学1所，3所高完中均设有初中。
（二）义务教育阶段学生情况
全县在校小学、初中学生11.5万余人，其中县城城区21350人，占全县的19%。
县城城区小学在校学生总数为11686人，占全县小学生总数的17%。
其中实验小学4209人，诺江镇二完小2222人，诺江镇三完小2196人，诺江镇四完小1371人，诺江镇五完小1688人。
城区初中在校学生总数为9964人，占全县学生总数的25%。
其中通江中学1709人，实验中学2048人，通江二中2865人，通江三中3042人。
（三）义务教育阶段学校师资情况
全县现有小学专任教师2691人，师生比为：
1:
26.6；初中专任教师1784人，师生比为1:
22.4。
其中：
县城城区小学专任教师416人，师生比为：
1:
28.1,另聘代课教师42人；县城城区初中学校专任教师人数368人，师生比为：
1:
27.1,另聘代课教师7人。
（四）义务教育阶段班额情况
城区小学平均班额68人，初中平均班额79人。
具体情况见下表：
学校
师生比
50人以下班数
50-59人以下班数
60-69人以下班数
70人以上班数
最大班额
小学
初中
全县
1:
26.6
1:
22.4
1280
280
311
549
113
城区
1:
28.1
1:
27.1
20
43
48
185
102
通江中学
1:
30.0
20
96
实验中学
1:
26.3
22
101
通江二中
1:
26.5
3
2
18
17
86
通江三中
1:
24.3
2
13
25
90
实验小学
1:
32.6
52
93
诺江二小
1:
30.4
25
102
诺江三小
1:
27.8
26
10
3
85
诺江四小
1:
25.9
7
5
5
10
88
诺江五小
1:
20.6
10
8
2
11
87
XX年县城义务教育阶段学校新生年级解决非诺江镇户籍学生入学人数：
小学：
343人，初中：
720人；XX年小学校459人，初中987人；XX年小学校550人，初中1150人。
XX年转入城区学校就读小学的976人，就读初中的283人；XX年转入城区学校就读小学的656人，就读初中的287人；XX年上半年转入城区学校就读小学的558人，就读初中的155人。
（五）农村村小和“一师一校”情况。
全县村小教学点共有422所，在校学生16957人，占全县小学生的23.7%，其中“一师一校”村小160所，有在校学生2325人，没有村小学的行政村有105个。
村小公办教师433人，代课教师503人。
二、城区义务教育发展存在的主要问题
近几年来，城区教育迅猛发展，不断壮大，有力地带领着全县教育事业的快速进步，为我县经济与社会的发展做出巨大贡献。
但是，城区教育的发展还是远远跟不上经济与社会发展的步伐，主要存在以下问题：
（一）超大班十分突出
随着山区农村经济的发展，农村家长对子女接受教育的质量要求越来越高，不少家长都将子女转到城区学校读书，同时，由于城镇化建设的步伐加快，从而更加导致城区学校基本都出现了“臃肿的大班额”现象。
县城小学174个班，50人以下的班17个（12个在四完小和五完小的村小），占9.8%，超大班157个，占90.2%，70以上的特大班101个，占58%。
县城初中122个班，只有3个班符合国家规定要求，超大班119个，达97.5%；70人以上特大班84个，在69%。
诺江二小在校学生2222人，共25个教学班,班平达89人，最大班额达102人，远远高于国家规定的小学不超过45人的标准。
从该校学生增长的速度及趋势上看，班班突破100人已为时不远。
实验小学52个班中，就有32个班学生数在80人以上，实验中学初中班班超过80人，全为特大班额。
当前，班额太大是影响教育质量提高最主要的原因。
（二）布局不尽合理
一是中心城区的义务教育阶段学校太少。
在东门车站和西门大桥的中心区域，是人口最集中的地方，只有实验小学和诺江二小两所小学，两校的在校学生数占全城的60%，而全城174个小学班教室，这两校只有77个；在东门车站和西门大桥的中心区域，初中校只有通中和二中老校区，这两所学校的初中生仅容纳了3000人，主要校舍用于高中教育。
二是城西和诺江西路学生上学路途太远。
西门大桥以西3公里内没有学校，城西和五马桥附近的学生只有上四完小或二完小，这两所学校都远，且二完小解决就近的学生入学都很困难。
三是中心城区的高中规模过大。
通江中学和通江二中的高中在校生在5000人以上，使得中心城区义务教育资源特别紧张。
由于布局上的不合理，造成资源配置上的不合理，从而造成义务教育质量严重受影响，也间接影响着高中教育质量。
（三）学校规模偏大
通江中学、通江二中、实验中学的在校生人数均超过5000人，实验小学在校生超过4000人，二完小超过XX人，对于现有较少的教育资源，办如此规模大的学校，这是一对不易调和的矛盾。
当规模超过了应有的承受能力，通常情况下要以牺牲质量来填补。
（四）专任教师不足
城区小学现有小学在校生11686人，按1：
23的师生比，应配教师508人，而现有专任教师421人，差87人。
城区初中现有初中在校生9664人，按1：
19的师生比，应配教师509人，而现有初中专任教师368人，差141人。
城区义务教育阶段差教师228人。
城区义务教育阶段学生数量是难以调控的，对教师的需求是刚性需求。
（五）设备设施滞后
一是设备配置仍然不足。
虽然XX年为了迎接省人民政府教育评估，通过公开招投标的形式，充实了教学仪器和图书资料，但还是不能彻底解决学校的教学设施设备所需。
电教设施落后，多媒体教室少，计算机教室严重不够用，大部分小学无法上信息技术课。
二是功能教室严重不足。
目前，城区所有义务教育阶段学校，均存在图书室、实验室等各种功能教室被挤占，分组实验教学均无法有效开展，除通江中学外，其他学校的演示实验基本上都不能正常开展。
实验小学现有15万元的实验仪器，因实验室被占用，实验设施设备至今无法使用；学校有1XX册图书，生均达3册，但也因图书室、阅览室改作了教室，也无法正常开放供学生借阅。
三、关于城区教育发展的几点建议
（一）调整
城镇化的加快是不可阻挡的，随着城市框架的拉大，现有校舍远远不能满足形势发展的需要。
对城区教育进行调整已势在必行，并且越早越主动。
1、调校点。
一是在新建的石牛嘴大桥附近新建一所规模在800人左右的小学，解决西郊、城西和何家村学生上学问题。
二是在砖瓦厂、肉联厂、儿童福利院处建一所规模在1000人左右的小学，并在附近河面上建一座索桥，主要解决诺江西路、壁山西路，红霞国际和锦江花园的学生上学问题，减轻诺江二小的压力。
三是通江二中迁建完成后，原有校舍新建一所九义校，主要解决中心城区小学和初中的超大班，减轻实验小学压力。
2、调结构。
一是实验中学和职教中心分离，继续教育和职教中心分离；实验中学重点办好普高，职教中心全力办好职教，办成全县职业教育示范学校。
三是普高主要由县城学校办，农村高完中重点办好职教。
根据各年龄段人口现状，在计划生育政策基本不变的情况下，我县普及高中后，高中阶段在校生人数大约在2-2.5万左右，县内普、职高人数大约各1万人，县城内的高中基本能承担普高任务。
3、调规模。
在高中未普及前，适当调减城区三所高中的普高规模，适度发展普通高中，把教育资源向义务教育阶段这个刚性需求倾斜；适度调增农村高完中规模，促进农村与城区均衡发展。
（二）整合
1、整合师资力量。
充分利用好新二中的校舍资源，充分整合通中与二中的高中教师资源，通中校区全力办好初中和全县的重点高中班（每年级200人左右），新二中校区和实验中学全力办好普通高中。
避免校与校之间的恶性竞争。
2、整合教师教育资源。
合并继续教育办公室、电大站、电教馆、教仪站、教师进修校、教科室，成立教师教育培训中心。
（三）扩充
1、校舍扩容。
一是要进一步加大新二中的迁建力度，迁建完成后还要启动扩容工程，把新二中校区建成一流的、规范的示范性高中学校。
二是要启动二完小，实验小学的扩容工程，有效化解超大班。
2、补充师资。
一是严格按照省上文件精神，定期根据师生比调整教师编制。
二是面向师范院校直接招聘中小学师资，严把师资质量入口关，力争在三年内，使我县各级各类学校的教师数量能够满足需要，结构基本合理。
3、充实设备设施。
通过校点布局调整和扩容工程，建设好学校的各种功能教室，建设好校园网，加大信息化建设力度，继续充实学校教育教学装备，充分发挥好各类设备设施的作用。
（四）扶薄
加大对农村薄弱学校改善，是推进均衡发展，减轻城区学校压力的重要措施。
1、加大薄弱学校改善。
根据学校发展的后劲，集中人力、物力、财力对有发展潜力的薄弱学校进行精心打造，科学制订薄弱校硬件改善规划，并集中资金，重点用于薄弱校的校舍改善和教学设施设备的添置。
推行“1+1”捆绑发展机制，让城区学校与农村薄弱学校捆绑发展，让全县各地教育整体推进。
2、合并薄弱学校。
我县很大一部分学校，村小数量减少，在校生数在逐步减少，生师比降低，保障经费减少，学校运行成本高，运转困难。
象这样薄弱、偏远、规模很小的撤并了乡镇地方的农村学校，可以逐步和乡镇所在地学校实行“合并”。
同时要对中心场镇的学校进行科学规划，建成农村示范性、标准化学校，缩小城乡差距。
3、严格学籍管理。
严格按照学籍管理有关办法加大宣传，从源头抓起，控制非正常转学。
严格执行初中、高中的招生计划，确保农村学校、薄弱学校的生源。
县城区集贸市场专项整治方案
县局成立以副局长为组长的集贸市场专项整治领导小组，市场股、企业登记股、综合股、办公室、法制股、经检大队、监察室、县消委办、县个私协、工商所负责人为成员。
领导小组下设办公室在市场股，具体负责组织协调城区集贸市场专项整治的各项工作。
二、专项整治内容及标准
（一）市场主体规范
1.集贸市场开办者、场内经营者依法办理（证）照，且亮（证）照经营，商品货物摆放整齐。
2.经营者文明、诚信经营。
经营者不得销售假冒伪劣、盗版侵权出版物等商品；无强买强卖、短斤少两、欺行霸市、掺杂使假、以次充好、销售有毒有害、过期变质商品等违章违法行为。
3.落实重要商品购销台账和索证索票制度；禽畜及水产品检验检疫公示到位；熟食品经营设施配套完善，有防蝇防尘罩，经营行为安全、卫生、规范。
4.市场设有自产自销农副产品专属区域，无乱收费行为。
（二）市场设施规范、管理有序
1.市场设施设备完善，功能分区、划行归市合理，无乱搭乱建、占道经营等行为；消防安全通道合理畅通，消防设施配套完善，防火防盗安全措施落实，有事故处理应急预案；市场供水、供电、排污及垃圾收集处理等设施完备并运行良好，有车辆临时停放场所并管理有序；市场公共厕所规范整洁，并有专人管理。
2.有12315消费者投诉受理调解室（站）；有定期检测合格的公用电子公平秤；落实食品快速检测制度并有记录。
3.建立完善市场管理机构，制度完善并上墙，管理人员职责明确，管理到位。
4.市场内外环境干净整洁美观，落实市场清扫保洁和垃圾清运制度，配备有专门保洁人员，场内无积水、无垃圾、无杂物、无蛛网，市场应定期消毒除害并有记录。
5.禽畜经营区做到宰杀与经营分离，配备完善的污物（水）处理和消毒设施；水产区设施设备完善并随时清除内脏污物（水）等，保持场所清洁。
6.认真落实“五包”责任制。
店（摊）前应落实“包卫生、包秩序、包绿化、包整洁、包设施”的门前“五包”责任制，保持店（摊）前卫生秩序设施良好。
7.市场收集整理各类“创建”、“创卫”资料，并组卷存档备查。
三、工作措施和职责分工
1.严格落实市场主办单位第一责任人制度。
工商所要与市场签订责任书，明确市场主办单位作为市场主体在文明创建和城乡环境综合治理工作中的责任义务和权利。
市场主办单位要切实履行其在市场管理、维护、运行中的各项职责，确保市场安全有序、规范运行。
2.工商所是城区集贸市场主体监管第一责任人，负责对城区市场及场内经营者实施行政监管，指导、督促市场主办单位落实第一责任人制度，开展好“创建”各项工作和城乡环境综合治理各项工作。
对各市场要落实分管领导和监管干部，明确工作目标职责，并签订责任书，逗硬考核奖惩。
3.市场股负责组织、协调、沟通文明创建市场专项整治各项具体事务，上传下达，搜集整理总结汇报。
全面指导、督促城区市场的文明创建工作。
综合股负责对市场流通领域食品安全进行督导检查。
指导工商所搞好市场流通领域和“五小食品”的监管工作。
企业登记股负责对专项整治工作中集贸市场经营户主体资格的规范指导。
县消委办承担集贸市场消费者投诉、申诉、举报机制建立健全的指导，保护消费者合法权益。
协助消委分会及时调解处理消费投诉纠纷。
法制股（经检大队）承担对集贸市场内打假等各类违章违法行为查处工作的指导。
办公室（财务室）确保市场专项整治工作的车辆、资金到位。
人教股做好市场整治活动中干部职工教育引导工作。
县个私协负责指导工商所开展对市场个私协会会员的教育宣传。
监察室负责对各责任单位开展集贸市场专项整治工作的情况进行督查、督导，对创建工作中失职、渎职行为提出问责处理意见。
四、工作步骤及要求
集贸市场专项整治工作要紧紧围绕“创建第三届省文明城市”和“城乡环境综合治理工作”的总体要求来抓。
各责任单位要针对市场薄弱环节和重点难点提出整治措施方案，指导督促其限期逐项进行整改，达到规范标准要求。
1.全面综合整治阶段（XX年1月1日至XX年6月30日）。
工商所及相关责任单位要按照集贸市场专项整治工作的标准要求，全面开展对责任市场的综合治理，提出整改措施方案，逐项落实。
2.复查巩固阶段（XX年7月1日至8月31日）。
各单位对开展专项整治落实整改措施的情况进行总结再评估，并进一步深化，查漏补缺，巩固取得的成果，保持良好态势。
3.迎检准备阶段（XX年9月1日至10月31日）。
各责任单位要在整改巩固成果的基础上，进一步查找问题和弱点，确保万无一失，一次性迎检成功。
4.总结阶段（XX年11月1日至12月31日）。
认真总结集贸市场专项整治工作在城市创建工作中的贡献，继续深入开展好城乡环境综合治理，指导督促建立常态化监管机制。
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