规章制度(员工手册)制定与风险防范.ppt

规章制度(员工手册)制定与风险防范.ppt

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1规章制度（员工手册）制定与风险防范2n为什么要制定规章制度（员工手册）为什么要制定规章制度（员工手册）劳动合同法时代规章制度的重要性劳动合同法时代规章制度的重要性n什么是规章制度（员工手册）什么是规章制度（员工手册）规章制度的概念、特点、地位、适用范围规章制度的概念、特点、地位、适用范围n如何制定合法的规章制度（员工手册）如何制定合法的规章制度（员工手册）规章制度制定的法律要求、技术要求规章制度制定的法律要求、技术要求n如何制定完备的规章制度（员工手册）如何制定完备的规章制度（员工手册）规章制度（员工手册）框架结构、制作要点规章制度（员工手册）框架结构、制作要点n如何制定适时的规章制度（员工手册）如何制定适时的规章制度（员工手册）规章制度（员工手册）审核、修订规章制度（员工手册）审核、修订n如何运用规章制度（员工手册）如何运用规章制度（员工手册）规章制度（员工手册）执行、运用规章制度（员工手册）执行、运用3一、为什么要制定规章制度劳动合同法时代规章制度的重要性劳动合同法时代规章制度的重要性4

（一）劳动合同法的新变化

（一）劳动合同法的新变化11、先合同义务的法定化、先合同义务的法定化、先合同义务的法定化、先合同义务的法定化22、劳动合同的书面化、劳动合同的书面化、劳动合同的书面化、劳动合同的书面化33、劳动关系的长期化、劳动关系的长期化、劳动关系的长期化、劳动关系的长期化44、试用期的严格化、试用期的严格化、试用期的严格化、试用期的严格化55、违约金的统一化、违约金的统一化、违约金的统一化、违约金的统一化66、合同效力的严肃化、合同效力的严肃化、合同效力的严肃化、合同效力的严肃化77、规章制度制定的程序化、规章制度制定的程序化、规章制度制定的程序化、规章制度制定的程序化88、解雇保护的扩大化、解雇保护的扩大化、解雇保护的扩大化、解雇保护的扩大化99、员工辞职的自由化、员工辞职的自由化、员工辞职的自由化、员工辞职的自由化1010、经济补偿金的扁平化、经济补偿金的扁平化、经济补偿金的扁平化、经济补偿金的扁平化1111、赔偿金的惩罚化、赔偿金的惩罚化、赔偿金的惩罚化、赔偿金的惩罚化1212、劳务派遣的两严化、劳务派遣的两严化、劳务派遣的两严化、劳务派遣的两严化1313、非全日制用工的灵、非全日制用工的灵、非全日制用工的灵、非全日制用工的灵活化活化活化活化1414、讨薪的便捷化、讨薪的便捷化、讨薪的便捷化、讨薪的便捷化5nn合法用工成本上升，违法用工成本加重nn用工风险增加，管理难度加大nn人力资源管理模式将受到冲击nn企业将面对自我意识越来越强的劳动者

（二）

（二）劳动合同法劳动合同法对企业的影响对企业的影响6（三）新法之下劳动用工管理的转型（三）新法之下劳动用工管理的转型改粗放式管理为精细化管理改粗放式管理为精细化管理改粗放式管理为精细化管理改粗放式管理为精细化管理改消极被动管理为积极主动管理改消极被动管理为积极主动管理改消极被动管理为积极主动管理改消极被动管理为积极主动管理改无序化、随意性管理为流程化、标准化管理改无序化、随意性管理为流程化、标准化管理改无序化、随意性管理为流程化、标准化管理改无序化、随意性管理为流程化、标准化管理改改改改“先发展后规范先发展后规范先发展后规范先发展后规范”为为为为“边规范边发展边规范边发展边规范边发展边规范边发展”总结：

新法之下企业劳动用工管理需要从原来依靠法总结：

新法之下企业劳动用工管理需要从原来依靠法律来管理员工转变为依靠企业规章制度来管理员工。

律来管理员工转变为依靠企业规章制度来管理员工。

7（四）新法对规章制度的影响（四）新法对规章制度的影响nn新法为规章制度制定提供了依据。

nn新法使规章制度的性质发生了改变。

nn新法赋予了规章制度很多权利。

nn新法对规章制度制定程序提出了更高要。

nn新法对规章制度实施增加了监督制约措施。

nn新法加大了对违法规章制度的处罚力度。

8法条链接法条链接nn第第44条第条第11款：

用人单位应当依法建立和完款：

用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。

利、履行劳动义务。

9法条链接法条链接nn第第第第44条第条第条第条第22款：

用人单位在制定、修改或者决定有款：

用人单位在制定、修改或者决定有款：

用人单位在制定、修改或者决定有款：

用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定平等协商确定。

10法条链接法条链接nn第第第第39393939条：

条：

条：

条：

劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：

劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：

劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：

劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：

（一一一一）在试用期间被证明不符合录用条件的；在试用期间被证明不符合录用条件的；在试用期间被证明不符合录用条件的；在试用期间被证明不符合录用条件的；（二二二二）严重违反用人单位的规章制度的；严重违反用人单位的规章制度的；严重违反用人单位的规章制度的；严重违反用人单位的规章制度的；（三三三三）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；（四四四四）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；。

nn第第第第4040条：

有下列情形之一的，用人单位提前条：

有下列情形之一的，用人单位提前条：

有下列情形之一的，用人单位提前条：

有下列情形之一的，用人单位提前3030日以书面形式通知日以书面形式通知日以书面形式通知日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：

同：

同：

同：

（二二二二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；任工作的；任工作的；任工作的；。

11法条链接法条链接nn第第4条第条第2款：

用人单位在制定、修改或者决款：

用人单位在制定、修改或者决定有关定有关直接涉及劳动者切身利益的规章直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工或者全体职工讨论，提出方案和意见，讨论，提出方案和意见，与工与工会或者职工代表会或者职工代表平等协商确定平等协商确定。

nn第第4条第条第4款：

用人单位应当将直接涉及劳动款：

用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定者切身利益的规章制度和重大事项决定公示公示，或者或者告知告知劳动者。

劳动者。

12法条链接法条链接nn第第4条第条第3款：

在规章制度和重大事项决定实施款：

在规章制度和重大事项决定实施过程中，过程中，工会或者职工工会或者职工认为不适当的，有权向认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。

用人单位提出，通过协商予以修改完善。

nn第第74条：

县级以上地方人民政府条：

县级以上地方人民政府劳动行政部门劳动行政部门依法对下列实施劳动合同制度的情况进行监督依法对下列实施劳动合同制度的情况进行监督检查：

检查：

（一一）用人单位制定直接涉及劳动者切身用人单位制定直接涉及劳动者切身利益的规章制度及其执行的情况；利益的规章制度及其执行的情况；。

13法条链接法条链接nn第第8080条：

用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反法律、条：

用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门法规规定的，由劳动行政部门责令改正责令改正，给予警告给予警告；给劳动者造；给劳动者造成损害的，应当承担成损害的，应当承担赔偿责任赔偿责任。

nn第第3838条：

用人单位有下列情形之一的，劳动者可以条：

用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同解除劳动合同：

。

（四四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；的；nn第第4646条条:

有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：

有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：

（一）劳动者依照本法

（一）劳动者依照本法第第3838条条规定解除劳动合同的；规定解除劳动合同的；。

14（五）新法之下规章制度的重要性（五）新法之下规章制度的重要性1、完善的规章制度，可以帮助企业实现劳动用工的完善的规章制度，可以帮助企业实现劳动用工的规范化管理。

规范化管理。

nn教育、引导作用教育、引导作用教育、引导作用教育、引导作用nn防患未然、预防劳动争议作用防患未然、预防劳动争议作用防患未然、预防劳动争议作用防患未然、预防劳动争议作用nn事后支持、处理劳动争议的证据作用事后支持、处理劳动争议的证据作用事后支持、处理劳动争议的证据作用事后支持、处理劳动争议的证据作用2、不完善的规章制度，成为劳动争议的诱因，甚至成、不完善的规章制度，成为劳动争议的诱因，甚至成为企业在劳动争议案件中败诉的关键。

为企业在劳动争议案件中败诉的关键。

3、在中长期劳动合同以及无固定期限劳动合同的背景、在中长期劳动合同以及无固定期限劳动合同的背景下，规章制度将成为解除劳动合同的主要依据。

下，规章制度将成为解除劳动合同的主要依据。

15法条链接法条链接最高法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释第19条规定：

用人单位根据劳动法第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。

16二、什么是规章制度规章制度的概念、特点、地位规章制度的概念、特点、地位17

（一）规章制度的概念

（一）规章制度的概念nn广义的规章制度既包括企业的经营管理制度也包括广义的规章制度既包括企业的经营管理制度也包括企业的劳动规章制度。

企业的劳动规章制度。

nn狭义的规章制度，仅指企业劳动规章制度。

狭义的规章制度，仅指企业劳动规章制度。

nn劳动法上所讲的规章制度仅指企业劳动规章制度，劳动法上所讲的规章制度仅指企业劳动规章制度，即企业根据国家法律法规结合企业自身特点制定的，即企业根据国家法律法规