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新华社北京电

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危险化学品平安治理条例

（２００２年１月２６日中华人民共和国国务院令第３４４号发布　２０１１年２月１６日国务院第１４４次常务会议修订通过）

    第一章　总　那么

    第一条　为了增强危险化学品的平安治理，预防和减少危险化学品事故，保障人民群众生命财产平安，爱惜环境，制定本条例。

    第二条　危险化学品生产、贮存、利用、经营和运输的平安治理，适用本条例。

    废弃危险化学品的处置，依照有关环境爱惜的法律、行政法规和国家有关规定执行。

    第三条　本条例所称危险化学品，是指具有迫害、侵蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。

    危险化学品目录，由国务院平安生产监督治理部门会同国务院工业和信息化、公安、环境爱惜、卫生、质量监督查验检疫、交通运输、铁路、民用航空、农业主管部门，依照化学品危险特性的辨别和分类标准确信、发布，并适时调整。

    第四条　危险化学品平安治理，应当坚持平安第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实企业的主体责任。

    生产、贮存、利用、经营、运输危险化学品的单位（以下统称危险化学品单位）的要紧负责人对本单位的危险化学品平安治理工作全面负责。

    危险化学品单位应当具有法律、行政法规规定和国家标准、行业标准要求的平安条件，成立、健全平安治理规章制度和职位平安责任制度，对从业人员进行平安教育、法制教育和职位技术培训。

从业人员应当同意教育和培训，考核合格后上岗作业；对有资格要求的职位，应当配备依法取得相应资格的人员。

    第五条　任何单位和个人不得生产、经营、利用国家禁止生产、经营、利用的危险化学品。

    国家对危险化学品的利用有限制性规定的，任何单位和个人不得违背限制性规定利用危险化学品。

 第六条　对危险化学品的生产、贮存、利用、经营、运输实施平安监督治理的有关部门（以下统称负有危险化学品平安监督治理职责的部门），依照以下规定履行职责：

（一）平安生产监督治理部门负责危险化学品平安监督治理综合工作，组织确信、发布、调整危险化学品目录，对新建、改建、扩建生产、贮存危险化学品（包括利用长输管道输送危险化学品，下同）的建设项目进行平安条件审查，核发危险化学品平安生产许可证、危险化学品平安利用许可证和危险化学品经营许可证，并负责危险化学品记录工作。

（二）公安机关负责危险化学品的公共平安治理，核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证，并负责危险化学品运输车辆的道路交通平安治理。

    （三）质量监督查验检疫部门负责核发危险化学品及其包装物、容器（不包括贮存危险化学品的固定式大型储罐，下同）生产企业的工业产品生产许可证，并依法对其产品质量实施监督，负责对进出口危险化学品及其包装实施查验。

    （四）环境爱惜主管部门负责废弃危险化学品处置的监督治理，组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估，确信实施重点环境治理的危险化学品，负责危险化学品环境治理记录和新化学物质环境治理记录；依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件，负责危险化学品事故现场的应急环境监测。

    （五）交通运输主管部门负责危险化学品道路运输、水路运输的许能够及运输工具的平安治理，对危险化学品水路运输平安实施监督，负责危险化学品道路运输企业、水路运输企业驾驶人员、船员、装卸治理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员的资格认定。

铁路主管部门负责危险化学品铁路运输的平安治理，负责危险化学品铁路运输承运人、托运人的资质审批及其运输工具的平安治理。

民用航空主管部门负责危险化学品航空运输和航空运输企业及其运输工具的平安治理。

    （六）卫生主管部门负责危险化学品毒性鉴定的治理，负责组织、和谐危险化学品事故受伤人员的医疗卫生救援工作。

    （七）工商行政治理部门依据有关部门的许可证件，核发危险化学品生产、贮存、经营、运输企业营业执照，查处危险化学品经营企业违法采购危险化学品的行为。

    （八）邮政治理部门负责依法查处寄递危险化学品的行为。

    第七条　负有危险化学品平安监督治理职责的部门依法进行监督检查，能够采取以下方法：

（一）进入危险化学品作业场所实施现场检查，向有关单位和人员了解情形，查阅、复制有关文件、资料；

（二）发觉危险化学品事故隐患，责令当即排除或限期排除；

    （三）对不符合法律、行政法规、规章规定或国家标准、行业标准要求的设施、设备、装置、器材、运输工具，责令当即停止利用；

    （四）经本部门要紧负责人批准，查封违法生产、贮存、利用、经营危险化学品的场所，扣押违法生产、贮存、利用、经营、运输的危险化学品和用于违法生产、利用、运输危险化学品的原材料、设备、运输工具；

    （五）发觉阻碍危险化学品平安的违法行为，当场予以纠正或责令限期更正。

    负有危险化学品平安监督治理职责的部门依法进行监督检查，监督检查人员不得少于２人，并应当出示执法证件；有关单位和个人对依法进行的监督检查应当予以配合，不得拒绝、阻碍。

    第八条　县级以上人民政府应当做立危险化学品平安监督治理工作和谐机制，支持、催促负有危险化学品平安监督治理职责的部门依法履行职责，和谐、解决危险化学品平安监督治理工作中的重大问题。

    负有危险化学品平安监督治理职责的部门应当彼此配合、紧密协作，依法增强对危险化学品的平安监督治理。

    第九条　任何单位和个人对违背本条例规定的行为，有权向负有危险化学品平安监督治理职责的部门举报。

负有危险化学品平安监督治理职责的部门接到举报，应当及时依法处置；对不属于本部门职责的，应当及时移送有关部门处置。

    第十条　国家鼓舞危险化学品生产企业和利用危险化学品从事生产的企业采纳有利于提高平安保障水平的先进技术、工艺、设备和自动操纵系统，鼓舞对危险化学品实行专门贮存、统一配送、集中销售。

第二章　生产、贮存平安

    第十一条　国家对危险化学品的生产、贮存实行统筹计划、合理布局。

    国务院工业和信息化主管部门和国务院其他有关部门依据各自职责，负责危险化学品生产、贮存的行业计划和布局。

    地址人民政府组织编制城乡计划，应当依照本地域的实际情形，依照确保平安的原那么，计划适当区域专门用于危险化学品的生产、贮存。

    第十二条　新建、改建、扩建生产、贮存危险化学品的建设项目（以下简称建设项目），应当由平安生产监督治理部门进行平安条件审查。

    建设单位应当对建设项目进行平安条件论证，委托具有国家规定的资质条件的机构对建设项目进行平安评判，并将平安条件论证和平安评判的情形报告报建设项目所在地设区的市级以上人民政府平安生产监督治理部门；平安生产监督治理部门应当自收到报告之日起４５日内作出审查决定，并书面通知建设单位。

具体方法由国务院平安生产监督治理部门制定。

新建、改建、扩建贮存、装卸危险化学品的口岸建设项目，由口岸行政治理部门依照国务院交通运输主管部门的规定进行平安条件审查。

 第十三条　生产、贮存危险化学品的单位，应当对其铺设的危险化学品管道设置明显标志，并对危险化学品管道按期检查、检测。

    进行可能危及危险化学品管道平安的施工作业，施工单位应当在动工的７日前书面通知管道所属单位，并与管道所属单位一起制定应急预案，采取相应的平安防护方法。

管道所属单位应当指派专门人员到现场进行管道平安爱惜指导。

    第十四条　危险化学品生产企业进行生产前，应当依照《平安生产许可证条例》的规定，取得危险化学品平安生产许可证。

    生产列入国家实行生产许可证制度的工业产品目录的危险化学品的企业，应当依照《中华人民共和国工业产品生产许可证治理条例》的规定，取得工业产品生产许可证。

    负责颁发危险化学品平安生产许可证、工业产品生产许可证的部门，应当将其颁发许可证的情形及时向同级工业和信息化主管部门、环境爱惜主管部门和公安机关通报。

    第十五条　危险化学品生产企业应当提供与其生产的危险化学品相符的化学品平安技术说明书，并在危险化学品包装（包括外包装件）上粘贴或拴挂与包装内危险化学品相符的化学品平安标签。

化学品平安技术说明书和化学品平安标签所载明的内容应当符合国家标准的要求。

    危险化学品生产企业发觉其生产的危险化学品有新的危险特性的，应当当即公告，并及时修订其化学品平安技术说明书和化学品平安标签。

  第十六条　生产实施重点环境治理的危险化学品的企业，应当依照国务院环境爱惜主管部门的规定，将该危险化学品向环境中释放等相关信息向环境爱惜主管部门报告。

环境爱惜主管部门能够依照情形采取相应的环境风险操纵方法。

    第十七条　危险化学品的包装应当符合法律、行政法规、规章的规定和国家标准、行业标准的要求。

    危险化学品包装物、容器的材质和危险化学品包装的型式、规格、方式和单件质量（重量），应当与所包装的危险化学品的性质和用途相适应。

    第十八条　生产列入国家实行生产许可证制度的工业产品目录的危险化学品包装物、容器的企业，应当依照《中华人民共和国工业产品生产许可证治理条例》的规定，取得工业产品生产许可证；其生产的危险化学品包装物、容器经国务院质量监督查验检疫部门认定的查验机构查验合格，方可出厂销售。

    运输危险化学品的船舶及其配载的容器，应当依照国家船舶查验标准进行生产，并经海事治理机构认定的船舶查验机构查验合格，方可投入利用。

    对重复利用的危险化学品包装物、容器，利用单位在重复利用前应当进行检查；发觉存在平安隐患的，应当维修或改换。

利用单位应当对检查情形作出记录，记录的保留期限不得少于２年。

    第十九条　危险化学品生产装置或贮存数量组成重大危险源的危险化学品贮存设施（运输工具加油站、加气站除外），与以下场所、设施、区域的距离应当符合国家有关规定：

（一）居住区和商业中心、公园等人员密集场所；

（二）学校、医院、影剧院、运动场（馆）等公共设施；

    （三）饮用水源、水厂和水源爱惜区；

    （四）车站、码头（依法经许可从事危险化学品装卸作业的除外）、机场和通信干线、通信枢纽、铁线路路、道路交通干线、水路交通干线、地铁风亭和地铁站出入口；

    （五）大体农田爱惜区、大体草原、畜禽遗传资源爱惜区、畜禽规模化养殖场（养殖小区）、渔业水域和种子、种畜禽、水产苗种生产基地；

    （六）河流、湖泊、风光名胜区、自然爱惜区；

    （七）军事禁区、军事治理区；

    （八）法律、行政法规规定的其他场所、设施、区域。

    已建的危险化学品生产装置或贮存数量组成重大危险源的危险化学品贮存设施不符合前款规定的，由所在地设区的市级人民政府平安生产监督治理部门会同有关部门监督其所属单位在规按期限内进行整改；需要转产、停产、搬迁、关闭的，由本级人民政府决定并组织实施。

    贮存数量组成重大危险源的危险化学品贮存设施的选址，应当躲开地震活动断层和容易发生洪灾、地质灾害的区域。

    本条例所称重大危险源，是指生产、贮存、利用或搬运危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元（包括场所和设施）。

第二十条　生产、贮存危险化学品的单位，应当依照其生产、贮存的危险化学品的种类和危险特性，在作业场所设置相应的监测、监控、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防泄漏和防护围堤或隔离操作等平安设施、设备，并依照国家标准、行业标准或国家有关规定对平安设施、设备进行常常性保护、保养，保证平安设施、设备的正常利用。

    生产、贮存危险化学品的单位，应当在其作业场所和平安设施、设备上设置明显的平安警示标志。

    第二十一条　生产、贮存危险化学品的单位，应当在其作业场所设置通信、报警装置，并保证处于适用状态。

    第二十二条　生产、贮存危险化学品的企业，应当委托具有国家规定的资质条件的机构，对本企业的平安生产条件每３年进行一次平安评判，提出平安评判报告。

平安评判报告的内容应当包括对平安生产条件存在的问题进行整改的方案。

    生产、贮存危险化学品的企业，应当将平安评判报告和整改方案的落实情形报所在地县级人民政府平安生产监督治理部门备案。

在港区内贮存危险化学品的企业，应当将平安评判报告和整改方案的落实情形报口岸行政治理部门备案。

    第二十三条　生产、贮存剧毒化学品或国务院公安部门规定的可用于制造爆炸物品的危险化学品（以下简称易制爆危险化学品）的单位，应当如实记录其生产、贮存的剧毒化学品、易制爆危险化学品的数量、流向，并采取必要的平安防范方法，避免剧毒化学品、易制爆危险化学品丢失或被盗；发觉剧毒化学品、易制爆危险化学品丢失或被盗的，应当当即向本地公安机关报告。

    生产、贮存剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位，应当设置治安捍卫机构，配备专职治安捍卫人员。

    第二十四条　危险化学品应当贮存在专用仓库、专用处地或专用贮存室（以下统称专用仓库）内，并由专人负责治理；剧毒化学品和贮存数量组成重大危险源的其他危险化学品，应当在专用仓库内单独寄存，并实行双人收发、双人保管制度。

    危险化学品的贮存方式、方式和贮存数量应当符合国家标准或国家有关规定。

    第二十五条　贮存危险化学品的单位应当做立危险化学品出入库核查、记录制度。

    对剧毒化学品和贮存数量组成重大危险源的其他危险化学品，贮存单位应当将其贮存数量、贮存地址和治理人员的情形，报所在地县级人民政府平安生产监督治理部门（在港区内贮存的，报口岸行政治理部门）和公安机关备案。

    第二十六条　危险化学品专用仓库应当符合国家标准、行业标准的要求，并设置明显的标志。

贮存剧毒化学品、易制爆危险化学品的专用仓库，应当依照国家有关规定设置相应的技术防范设施。

    贮存危险化学品的单位应当对其危险化学品专用仓库的平安设施、设备按期进行检测、查验。

    第二十七条　生产、贮存危险化学品的单位转产、停产、停业或解散的，应当采取有效方法，及时、妥帖处置其危险化学品生产装置、贮存设施和库存的危险化学品，不得抛弃危险化学品；处置方案应当报所在地县级人民政府平安生产监督治理部门、工业和信息化主管部门、环境爱惜主管部门和公安机关备案。

平安生产监督治理部门应当会同环境爱惜主管部门和公安机关对处置情形进行监督检查，发觉未依照规定处置的，应当责令其当即处置

第三章　利用平安

    第二十八条　利用危险化学品的单位，其利用条件（包括工艺）应当符合法律、行政法规的规定和国家标准、行业标准的要求，并依照所利用的危险化学品的种类、危险特性和利用量和利用方式，成立、健全利用危险化学品的平安治理规章制度和平安操作规程，保证危险化学品的平安利用。

    第二十九条　利用危险化学品从事生产而且利用量达到规定数量的化工企业（属于危险化学品生产企业的除外，下同），应当依照本条例的规定取得危险化学品平安利用许可证。

    前款规定的危险化学品利用量的数量标准，由国务院平安生产监督治理部门会同国务院公安部门、农业主管部门确信并发布。

    第三十条　申请危险化学品平安利用许可证的化工企业，除应当符合本条例第二十八条的规定外，还应当具有以下条件：

（一）有与所利用的危险化学品相适应的专业技术人员；

（二）有平安治理机构和专职平安治理人员；

    （三）有符合国家规定的危险化学品事故应急预案和必要的应急救援器材、设备；

    （四）依法进行了平安评判。

    第三十一条　申请危险化学品平安利用许可证的化工企业，应当向所在地设区的市级人民政府平安生产监督治理部门提出申请，并提交其符合本条例第三十条规定条件的证明材料。

设区的市级人民政府平安生产监督治理部门应当依法进行审查，自收到证明材料之日起４５日内作出批准或不予批准的决定。

予以批准的，颁发危险化学品平安利用许可证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。

    平安生产监督治理部门应当将其颁发危险化学品平安利用许可证的情形及时向同级环境爱惜主管部门和公安机关通报。

    第三十二条　本条例第十六条关于生产实施重点环境治理的危险化学品的企业的规定，适用于利用实施重点环境治理的危险化学品从事生产的企业；第二十条、第二十一条、第二十三条第一款、第二十七条关于生产、贮存危险化学品的单位的规定，适用于利用危险化学品的单位；第二十二条关于生产、贮存危险化学品的企业的规定，适用于利用危险化学品从事生产的企业。

第四章　经营平安

    第三十三条　国家对危险化学品经营（包括仓储经营，下同）实行许可制度。

未经许可，任何单位和个人不得经营危险化学品。

    依法设立的危险化学品生产企业在其厂区范围内销售本企业生产的危险化学品，不需要取得危险化学品经营许可。

    依照《中华人民共和国口岸法》的规定取得口岸经营许可证的口岸经营人，在港区内从事危险化学品仓储经营，不需要取得危险化学品经营许可。

    第三十四条　从事危险化学品经营的企业应当具有以下条件：

（一）有符合国家标准、行业标准的经营场所，贮存危险化学品的，还应当有符合国家标准、行业标准的贮存设施；

（二）从业人员通过专业技术培训并经考核合格；

    （三）有健全的平安治理规章制度；

    （四）有专职平安治理人员；

    （五）有符合国家规定的危险化学品事故应急预案和必要的应急救援器材、设备；

    （六）法律、法规规定的其他条件。

    第三十五条　从事剧毒化学品、易制爆危险化学品经营的企业，应当向所在地设区的市级人民政府平安生产监督治理部门提出申请，从事其他危险化学品经营的企业，应当向所在地县级人民政府平安生产监督治理部门提出申请（有贮存设施的，应当向所在地设区的市级人民政府平安生产监督治理部门提出申请）。

申请人应当提交其符合本条例第三十四条规定条件的证明材料。

设区的市级人民政府平安生产监督治理部门或县级人民政府平安生产监督治理部门应当依法进行审查，并对申请人的经营场所、贮存设施进行现场核查，自收到证明材料之日起３０日内作出批准或不予批准的决定。

予以批准的，颁发危险化学品经营许可证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。

    设区的市级人民政府平安生产监督治理部门和县级人民政府平安生产监督治理部门应当将其颁发危险化学品经营许可证的情形及时向同级环境爱惜主管部门和公安机关通报。

    申请人持危险化学品经营许可证向工商行政治理部门办理记录手续后，方可从事危险化学品经营活动。

法律、行政法规或国务院规定经营危险化学品还需要经其他有关部门许可的，申请人向工商行政治理部门办理记录手续时还应当持相应的许可证件。

 第三十六条　危险化学品经营企业贮存危险化学品的，应当遵守本条例第二章关于贮存危险化学品的规定。

危险化学品商店内只能寄存民用小包装的危险化学品。

    第三十七条　危险化学品经营企业不得向未经许可从事危险化学品生产、经营活动的企业采购危险化学品，不得经营没有化学品平安技术说明书或化学品平安标签的危险化学品。

    第三十八条　依法取得危险化学品平安生产许可证、危险化学品平安利用许可证、危险化学品经营许可证的企业，凭相应的许可证件购买剧毒化学品、易制爆危险化学品。

民用爆炸物品生产企业凭民用爆炸物品生产许可证购买易制爆危险化学品。

    前款规定之外的单位购买剧毒化学品的，应当向所在地县级人民政府公安机关申请取得剧毒化学品购买许可证；购买易制爆危险化学品的，应当持本单位出具的合法用途说明。

    个人不得购买剧毒化学品（属于剧毒化学品的农药除外）和易制爆危险化学品。

    第三十九条　申请取得剧毒化学品购买许可证，申请人应当向所在地县级人民政府公安机关提交以下材料：

（一）营业执照或法人证书（记录证书）的复印件；

（二）拟购买的剧毒化学品品种、数量的说明；

    （三）购买剧毒化学品用途的说明；

    （四）经办人的身份证明。

    县级人民政府公安机关应当自收到前款规定的材料之日起３日内，作出批准或不予批准的决定。

予以批准的，颁发剧毒化学品购买许可证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。

    剧毒化学品购买许可证治理方法由国务院公安部门制定。

    第四十条　危险化学品生产企业、经营企业销售剧毒化学品、易制爆危险化学品，应当查验本条例第三十八条第一款、第二款规定的相关许可证件或证明文件，不得向不具有相关许可证件或证明文件的单位销售剧毒化学品、易制爆危险化学品。

对持剧毒化学品购买许可证购买剧毒化学品的，应当依照许可证载明的品种、数量销售。

    禁止向个人销售剧毒化学品（属于剧毒化学品的农药除外）和易制爆危险化学品。

    第四十一条　危险化学品生产企业、经营企业销售剧毒化学品、易制爆危险化学品，应当如实记录购买单位的名称、地址、经办人的姓名、身份证号码和所购买的剧毒化学品、易制爆危险化学品的品种、数量、用途。

销售记录和经办人的身份证明复印件、相关许可证件复印件或证明文件的保留期限不得少于１年。

    剧毒化学品、易制爆危险化学品的销售企业、购买单位应当在销售、购买后５日内，将所销售、购买的剧毒化学品、易制爆危险化学品的品种、数量和流向信息报所在地县级人民政府公安机关备案，并输入运算机系统。

    第四十二条　利用剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位不得出借、转让其购买的剧毒化学品、易制爆危险化学品；因转产、停产、搬迁、关闭等确需转让的，应当向具有本条例第三十八条第一款、第二款规定的相关许可证件或证明文件的单位转让，并在转让后将有关情形及时向所在地县级人民政府公安机关报告。

第五章　运输平安

    第四十三条　从事危险化学品道路运输、水路运输的，应当别离依照有关道路运输、水路运输的法律、行政法规的规定，取得危险货物道路运输许可、危险货物水路运输许可，并向工商行政治理部门办理记录手续。

    危险化学品道路运输企业、水路运输企业应当配备专职平安治理人员。

    第四十四条　危险化学品道路运输企业、水路运输企业的驾驶人员、船员、装卸治理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员应当经交通运输主管部门考核合格，取得从业资格。

具体方法由国务院交通运输主管部门制定。

    危险化学品的装卸作业应当遵守平安作业标准、规程和制度，并在装卸治理人员的现场指挥或监控下进行。

水路运输危险化学品的集装箱装箱作业应当在集装箱装箱现场检查员的指挥或监控下进行，并符合积载、隔离的标准和要求；装箱作业完毕后，集装箱装箱现场检查员应当签署装箱证明书。

    第四十五条　运输危险化学品，应当依照危险化学品的危险特性采取相应的平安防护方法，并配备必要的防护用品和应急救援器材。

    用于运输危险化学品的槽罐和其他容器应当封口周密，能够避免危险化学品在运输进程中因温度、湿度或压力的转变发生渗漏、洒漏；槽罐和其他容器的溢流和泄压装置应当设置准确、起闭灵活。

    运输危险化学品的驾驶人员、船员、装卸治理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员，应当了解所运输的危险化学品的危险特性及其包装物、容器的利用要求和显现危险情形时的应急处置方式。

    第四十六条　通过道路运输危险化学品的，托运人应当委托依法取得危险货物道路运输许可的企业承运。

    第四十七条　通过道路运输危险化学品的，应当依照运输车辆的核定载质量装载危险化学品，不得超载。

    危险化学品运输车辆应当符合国家标准要求的平安技术条件，并依照国家有关规定按期进行平安技术查验。

    危险化学品运输车辆应当悬挂或喷涂符合国家标准要求的警示标志。

第四十八条　通过道路运输危险化学品的，应当配