松阳县江南灌区监理规划.docx
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松阳县江南灌区监理规划
浙江省丽水市松阳县
农业综合开发江南中型灌区节水配套改造项目
监理规划
浙江广川工程咨询有限公司
二〇一一年九月
浙江省丽水市松阳县
农业综合开发江南中型灌区节水配套改造项目
监理规划
审定：
吴雪雄
审核：
于桓飞
复核：
陈林
编写：
周治郅、何志学、
总监：
陈林
目录
一、总则4
1、工程项目基本概况4
2、工程项目主要目标5
3、工程项目组织5
4、监理工程范围和内容6
5、监理主要依据6
6、监理组织7
7、监理工作基本程序7
8、监理工作主要方法和主要制度8
9、监理人员守则和行为管理办法10
二、工程质量控制12
1、质量控制的原则12
2、质量控制的目标12
3、质量控制的内容12
4、质量控制的措施19
5、质量控制的制度20
三、工程进度控制28
1、进度控制的原则28
2、进度控制的目标28
3、进度控制的内容28
4、进度控制的措施31
四、工程投资控制32
1、投资控制的原则32
2、投资控制的目标33
3、投资控制的内容33
4、投资控制的措施39
五、合同管理41
1、变更的处理程序和监理工作方法41
2、违约事件的处理程序和监理工作方法43
3、索赔的处理程序和监理工作方法44
4、担保与保险的审核和查验45
5、分包管理的监理工作内容与程序46
6、争议的调解原则、方法与程序47
7、清场与撤离的监理工作内容47
六、协调48
1、明确监理部协调工作的主要内容48
2、明确协调工作的原则与方法48
七、工程验收与移交48
1、各时段工程验收的监理工作48
2、分部工程验收应符合下列规定49
3、阶段验收应符合下列规定49
4、单位工程验收应符合下列规定50
5、合同项目完工验收应符合下列规定51
6、竣工验收应符合下列规定51
八、保修期监理51
1、明确工程保修期的起算、终止和延长的依据和程序51
2、明确保修期监理的主要工作内容52
九、信息管理52
1、信息管理程序、制度及人员岗位职责52
2、文档清单及编码系统53
3、文档管理计算机管理系统54
4、文件信息流管理系统54
5、文件资料归档系统54
6、现场记录的内容、职责和审核54
7、现场指令、通知、报告内容和程序54
十、监理设施55
十一、其他根据合同项目需要应包括的内容55
十二、监理组织55
一、总则
为了使监理人员能够遵守国家法律、法规、规章，独立、公正、公平、诚信、科学地开展监理工作，履行监理合同约定的职责，保证监理工作质量，提高项目管理水平，特制定本监理规划。
监理（单位）人员为实施施工监理而进行的审核、核查、检验、认可与批准，并不免除或减轻责任方应承担的责任。
1、工程项目基本概况
1.1工程项目名称：
浙江省丽水市松阳县农业综合开发江南中型灌区节水配套改造项目。
1.2工程项目地点：
浙江省松阳县境内。
1.3工程项目基本情况
松阳县位于浙江省西南部，地处瓯江上游丘陵盆地，东邻丽水市莲都区，南和西南接龙泉市、云和县，西和西北界遂昌县，东北连武义县。
松阳县南北长40.2km，东西宽53.7km，全县土地面积1406km2。
江南灌区由江南渠道灌片、杨岭脚灌片以及东坞灌片3个灌片组成，由于灌区内各水库呈一字型布置于灌区西南侧山坳，水库、渠系各自独立，水量不能相互补充，现状江南渠道灌区水量富裕，大量宝贵的水资源被浪费，而杨岭脚水库灌区用水紧缺。
同时，灌区内的灌溉系统老化严重，大部分干支渠还未配套，致使灌区工程效益未能充分发挥。
因此，本次改造主要根据本片渠系的实际情况，对江南渠道灌片江南干渠；杨岭脚灌片杨岭脚干渠、谢村源干渠；东坞灌片东坞北干渠、东坞中干渠、东坞南干渠以及京梁堰干渠进行节水改造；新建谢村源隧洞出口渠道，引水至谢村源干渠；同时新建输水建筑物（隧洞、箱涵）引谢村源水库水源补充杨岭脚水库灌片，使各灌片间相互连通，便于水源互补、共享，水资源得到合理的利用。
1.4工程项目参建单位名称
该工程项目主管部门为：
松阳县水利局；
建设单位为：
松阳县水库和堤防管理处；
质量监督单位为：
松阳县水利水电工程质量监督站；
设计单位为：
衢州市水利水电勘测设计有限公司；
施工单位为：
松阳县泰盛水利建筑工程有限公司
缙云县水电建设工程公司
景宁畲族自治县景昌水利水电建筑有限公司
监理单位为：
浙江广川工程咨询有限公司.
2、工程项目主要目标
2.1工程质量目标
招标文件要求质量标准：
合格。
承包人承诺工程质量目标：
合格。
2.2工程工期目标
总服务期36个月，其中施工期24个月，保修期12个月，施工标计划开工日期为2011年9月15日。
2.3工程投资目标
工程投资总目标以批准的概算总投资为控制额，不能突破概算。
工程在无变更的情况下，工程投资尽可能控制在合同价款之内。
3、工程项目组织
3.1建设单位与监理单位关系
受松阳县水库和堤防管理处委托，浙江广川工程咨询有限公司在松阳县农业综合开发江南中型灌区节水配套改造项目监理部。
监理部由总监理工程师，监理工程师及监理员等组成，作为现场监理工作执行和指挥机构。
依据建设单位授权，按照监理合同，对本工程项目进行监理。
本监理单位对所属监理人员的错误和过失承担责任，监理单位应始终注意维护建设单位的合法利益。
3.2监理单位与设计单位的关系
监理单位受建设单位委托，对设计单位提供的图纸和文件等有检查义务。
组织设计单位进行设计交底，协调设计单位与施工单位的关系。
3.3监理单位与施工单位的关系
监理单位与施工单位是监理与被监理关系。
按照建设单位授权，根据开展工程监理的有关规定，依据施工合同，在建设单位授权范围内指导、检查、监督施工单位履行合同的职责和义务，维护施工单位的合法权益，进一步达到维护国家利益的目的。
4、监理工程范围和内容
监理工程范围：
国家农业综合开发浙江省松阳县江北灌区节水配套改造项目工程（包括干渠、暗渠、隧洞、渡槽等土建工程以及相应的临时工程）。
5、监理主要依据
5.1工程项目外部环境调查研究资料；
5.2建设工程的相关法律、法规及项目审批文件；
5.3与建设工程项目有关的标准、设计文件、技术资料；
5.4监理大纲、委托监理合同文件以及与建设工程项目相关的合同文件；
5.5项目业主的正当要求；
5.6工程实施过程输出的有关工程信息。
6、监理组织
6.1监理组织机构框图（图1）
图1监理组织机构图
7、监理工作基本程序
7.1签订监理合同，明确监理范围、内容和责权。
7.2依据监理合同，组建现场监理部，选派总监理工程师、监理工程师、监理员和其他工作人员。
7.3熟悉工程建设有关法律、法规、规章以及技术标准，熟悉工程设计文件、施工合同文件和监理合同文件。
7.4编制项目监理规划。
7.5进行监理工作交底。
7.6编制各专业、各项目监理实施细则。
7.7实施施工监理工作。
7.8督促承包人及时整理、归档各类资料。
7.9参加验收工作，签发工程移交证书和工程保修责任终止证书。
7.10结清监理费用。
7.11向发包人提交有关档案资料、监理工作总结报告。
7.12向发包人移交其所提供的文件资料和设施设备。
8、监理工作主要方法和主要制度
8.1工作主要方法
（1）现场记录。
监理部认真、完整记录每日施工现场的人员、设备和材料、天气、施工环境以及施工中出现的各种情况。
（2）发布文件。
监理部采用通知、指示、批复、签认等文件形式进行施工全过程的控制和管理。
（3）旁站监理。
监理部按照监理合同约定，在施工现场对工程项目的重要部位和关键工序的施工，实施连续性的全过程检查、监督与管理。
（4）巡视检验。
监理部对所监理的工程项目进行的定期或不定期的检查、监督和管理。
（5）跟踪检测。
在承包人进行试样检测前，监理部对其检测人员、仪器设备以及拟订的检测程序和方法进行审核；在承包人对试样进行检测时，实施全过程的监督，确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性，并对该结果确认。
（6）平行检测。
监理部在承包人对试样自行检测的同时，独立抽样进行的检测，核验承包人的检测结果。
（7）协调解决。
监理部对参加工程建设各方之间的关系以及工程施工过程中出现的问题和争议进行调解。
8.2主要工作制度
（1）技术文件审核、审批制度。
根据施工合同约定由双方提交的施工图纸、施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划、开工申请等文件均应通过监理部核查、审核或审批方可实施。
（2）原材料、构配件和工程设备检验制度。
进场的原材料、构配件和工程设备应有出厂合格证明和技术说明书，经承包人自检合格后，方可报监理部检验。
不合格的材料、构配件和工程设备应按监理指示在规定时限内运离工地或进行相应处理。
（3）工程质量检验制度。
承包人每完成一道工序或一个单元工程，都应经过自检。
合格后方可报监理部进行复核检验。
上道工序或上一单元工程未经复核检验或复核检验不合格，不得进行下道工序或下一单元工程施工。
（4）工程计量付款签证制度。
所有申请付款的工程量均应进行计量并经监理部确认。
未经监理部签证的付款申请，发包人不应支付。
（5）会议制度。
监理部应建立会议制度，包括第一次工地会议、监理例会和监理专题会议。
会议由总监理工程师或由其授权监理工程师主持。
工程建设有关各方应派员参加。
各次会议应符合下列要求：
1）第一次工地会议。
第一次工地会议应在合同项目开工令下达前举行，会议内容应包括工程开工准备检查情况；介绍各方负责人及其授权代理人和授权内容；沟通相关信息；进行监理工作交底。
会议的具体内容可由有关各方会前约定。
会议由总监理工程师或总监理工程师与发包人的负责人联合主持召开。
2）监理例会。
监理部应定期主持召开由参建各方负责人参加的会议，会上应通报工程进展情况，检查上次监理例会中有关决定的执行情况，分析当前存在的问题，提出问题的解决方案或建议，明确会后应完成的任务。
会议应形成会议纪要。
3）监理专题会议。
监理部应根据需要，主持召开监理专题会议，研究解决施工中出现的涉及施工质量、施工方案、施工进度、工程变更、索赔、争议等方面的专门问题。
4）总监理工程师应组织编写由监理部主持召开的会议纪要，并分发与会各方。
（6）施工现场紧急情况报告制度。
监理部应针对施工现场可能出现的紧急情况编制处理程序、处理措施等文件。
当发生紧急情况时，应立即向发包人报告，并指示承包人立即采取有效紧急措施进行处理。
（7）工作报告制度。
监理部应及时向发包人提交监理月报或监理专题报告；在工程验收时，提交监理工作报告；在监理工作结束后，提交监理工作总结报告。
（8）工程验收制度。
在承包人提交验收申请后，监理部应对其是否具备验收条件进行审核，并根据有关水利工程验收规程或合同约定，参与、组织或协助发包人组织工程验收。
9、监理人员守则和行为管理办法
9.1监理人员工作守则
（1）遵守国家和当地政府的法律、法规和法令，做到知法、守法，做合法公民。
特别要做到清正廉洁，不利用自己的职权谋取私利。
（2）尊重当地风俗习惯，入乡随俗，不做有违当地风俗的事，努力搞好与当地居民的团结。
（3）服从项目总监理工程师的工作安排和调谴，安心工地工作，遵守公司及项目监理部的各项规章制度，做到客观、公正、务实、高效、尽职尽责。
（4）根据监理合同的规定和业主的授权，依照国家和水利部关于水利水电工程建设监理的有关规定开展工作，对单位负责、对业主负责、对工程负责。
（5）努力钻研监理业务，熟练掌握所监理的工程部分的设计文件及技术规范、验收规程等，熟悉各类合同文件，不断改进工作方法，提高监理水平。
（6）有较强的敬业精神，能吃苦耐劳，每天深入施工现场，及时了解和掌握工程建设的最新情况，并能充分利用自己的经验和智能上的优势，及时解决工程中发现的各种疑难问题，保证工程建设的顺利进行。
（7）有较强的责任感，能急工程之所急，想施工单位之所想，强化服务意识，及时满足施工单位在工程施工过程中的各项正当、合理的要求，保证工程建设的需要。
（8）要做到与有关建设各方既有明确分工，各司其职，又能团结一心，精诚协作，加强沟通与磋商，依靠整体的力量，发挥集体的优势，努力促使工程建设总目标得以多、快、好、省地实现。
（9）要以科学的精神、求实的态度、严谨的作风，认真做好工程建设中遇到的各种情况的记录工作，及时整理好工程建设的各种档案资料，保证每个数据都真实、有效、及时。
（10）在监理实施过程中，不得向与工程建设无关的单位和人员泄露本工程的秘密，也不得泄露设计单位、承包商等单位的技术和商业秘密。
（11）在监理工作期间，不得在所监理的施工、物资和材料供应等单位兼职，不得向承包商介绍分包队伍，不得收受承包商的礼金、礼品，不得有其它有损监理工程师形象、削弱监理工程师权威、影响监理工程师行使正常工作的行为，更不得徇私舞弊、收受贿赂。
二、工程质量控制
1、质量控制的原则
1.1合同工程实施过程中，国家或国家部门颁发新的技术标准替代了原技术标准，从新标准生效之日起，依据新标准执行；
1.2当合同文件规定的技术标准低于国家或国家部门颁发的强制性技术标准时，应按国家或国家部门颁发的强制性技术标准执行；
1.3当国家或国家部门颁发的技术标准（包括推荐标准和强制性标准）低于合同文件规定的技术标准时，按合同技术标准执行；
1.4监理部可以依照工程承建合同文件规定，在征得业主批准后，对工程质量控制所执行的合同技术标准与质量检验方法进行补充、修改与调整。
2、质量控制的目标
围绕工程质量等级为合格这一目标，团结各方努力工作。
3、质量控制的内容
3.1事前质量控制
（1）制定质量控制措施
通过对监理工程项目的特点、施工条件和影响工程质量因素的分析与预控措施的研究，提出工程质量管理点、工程质量控制流程，完善监理细则文件的编制，并在监理过程中贯彻和落实。
（2）签发设计文件
招标图纸不能作为工程实施的依据，施工单位应按经监理部签发的施工图纸与技术要求施工。
监理部应做好每张施工图纸的审查，及时发现、纠正施工图纸中存在的图面缺陷和差错。
如果施工图纸与招标图纸和合同技术条件存在重大偏差，应召开专题协调会议予以审议、分析、研究和澄清。
（3）设计技术交底
在工程项目开工前，监理会同业主组织设计单位进行设计技术交底，使施工单位明确设计意图、技术标准和技术要求。
（4）审批施工措施计划
工程项目开工前，施工单位应依据工程承建合同文件规定和施工总进度计划安排，结合现场施工条件和设计图纸要求完成申报开工项目施工措施计划的编制并报监理部批准。
对每项工程施工措施计划，监理部应着重审查其施工方案、程序和工艺对工程质量的影响，并在通过审查和批准后督促施工单位落实和实施。
（5）施工准备检查
每项工程开工前，监理部应做好施工单位施工准备的检查并做好记录。
施工准备检查的主要内容应包括：
1）必需的生产性试验已经完成，用于施工实施的各种参数选择已报经批准；
2）设计或安装图纸、施工技术与作业规程规范、技术检查标准、施工措施计划等技术交底已经进行；
3）主要施工机械、设备配置，劳动组织与技工配备已经完成；
4）开工所必需的材料、构件、工程设备到位，经检验合格并能满足计划施工时连续施工的需要；
5）施工辅助生产设备和施工养护、防护措施就绪；
6）场地平整、交通道路、测量布网及其他临时设施满足开工要求；
7）施工管理、施工安全、施工环境保护和质量保证措施落实。
（6）发布单位工程开工令
施工准备检查合格或认定施工准备工作不影响施工进展后，监理部及时签发单位工程开工令，并在单位工程开工后对施工准备不足部分督促施工单位尽速完善。
3.2事中质量控制
（1）监理部应督促承包人按施工合同约定对工程所有部位和工程使用的材料、构配件和工程设备的质量进行自检，并按规定向监理部提交相关资料。
（2）监理部应采用现场察看、查阅施工记录以及对材料、构配件、试样等进行抽检的方式对施工质量进行严格控制；应及时对承包人可能影响工程质量的施工工法以及各种违章作业行为发出调整、制止、整顿直至暂停施工的指示。
（3）监理部应严格旁站监理工作，特别注重对易引起渗漏、冲刷等工程部位的质量控制。
本工程需全过程旁站监理的关键部位有（但不限于）：
重要部位的隧洞砼浇筑，关键隐蔽工程，灌浆压水试验，回填灌浆和固结灌浆的质量检查等。
需要旁站监理的工程关键隐蔽工程、混凝土工程等。
（4）单元工程（或工序）未经监理部检验或检验不合格，承包人不得开始下一单元工程（或工序）的施工。
（5）监理部发现由于承包人使用的材料、构配件、工程设备以及施工设备或其他原因可能导致工程质量不合格或造成质量事故时，应及时发出指示，要求承包人立即采取措施纠正。
必要时，责令其停工整改。
（6）监理部发现施工环境可能影响工程质量时，应指示承包人采取有效的防范措施。
必要时，应停工整改。
（7）监理部应对施工过程中出现的质量问题及其处理措施或遗留问题进行详细记录和拍照，保存好相片或录像带等相关资料。
（8）监理部应参加工程设备供货人组织的技术交底会议；监督承包人按照工程设备供货人提供的安装指导书进行工程设备的安装。
（9）审核承包人提交的设备启动程序并监督承包人进行设备启动与调试工作。
（10）承包人应首先对工程施工质量进行自检。
未经承包人自检或自检不合格、自检资料不完善的单元工程（或工序），监理部有权拒绝检验。
（11）监理部对承包人经自检合格后报验的单元工程（或工序）质量，应按有关标准和施工合同约定的要求进行检验。
检验合格后方予签认。
（12）监理部可采用跟踪检测、平行检测方法对承包人的检验结果进行复核。
平行检测的检测数量，混凝土试样不应少于承包人检测数量的3%，重要部位每种标号的混凝土最少取样1组；土方试样不应少于承包人检测数量的5%；重要部位至少取样3组；跟踪检测的检测数量，混凝土试样不应少于承包人检测数量的7%，土方试样不应少于承包人检测数量的10%。
平行检测和跟踪检测工作都应由具有国家规定的资质条件的检测机构承担。
平行检测的费用由发包人承担。
（13）工程完工后需覆盖的隐蔽工程、工程的隐蔽部位应经监理部验收合格后方可覆盖。
（14）在工程设备安装完成后，监理部应督促承包人按规定进行设备性能试验，其后应提交设备操作和维修手册。
3.3事后质量控制
（1）工程质量评定。
监理部应监督承包人真实、齐全、完善、规范地填写质量评定表。
承包人应按规定对工序、单元工程、分部工程、单位的工程质量等级进行自评。
监理部应对承包人的工程质量等级自评结果进行复核。
监理部按规定参与工程项目外观质量评定和工程项目施工质量评定工作。
（2）质量事故的调查处理应符合下列规定：
1）质量事故发生后，承包人应按规定及时提交事故报告。
监理部在向发包人报告的同时，指示承包人及时采取必要的应急措施并保护现场，做好相应记录。
2）监理部应积极配合事故调查组进行工程质量事故调查、事故原因分析，参与处理意见等工作。
3）监理部应指示承包人按照批准的工程质量事故处理方案和措施对事故进行处理。
经监理部检验合格后，承包人方可进入下一阶段施工。
3.4质量控制要点
本工程施工过程中质量控制的重点有：
回填灌浆、固结灌浆、混凝土浇筑、隧洞开挖、渡槽施工、金属结构设备及安装、观测设施安装等。
3.4.1隧洞开挖质量控制要点：
1）隧洞测量工作控制要点
由于本工程中输水建筑物全长3.462km，由进口处箱涵和1条无压隧洞组成，因此在施工测量放样是监理控制的重点。
监理对平面基准点、高程基准点进行复核，发现问题及时通过建设单位请设计单位到现场复测。
检测基面高程及平面位置是否和设计相符，工程复测派驻1名专业测量监理人员、1名地质监理工程师及现场监理员负责整个工程的复测工作，以确保测量控制的质量。
2）隧洞开挖控制要点
隧洞开挖阶段较易出现意外的地质情况和安全事故，如处理不妥，极易造成工期拖延或工程质量不达标，增加投资结果。
我们将派驻有丰富经验的地质工程师和安全工程师现场动态跟踪，发现问题及时解决（重大问题将会同设计及各参建方研究处理）。
同时隧洞开挖质量好坏，直接关系到隧洞的糙率系数和对围岩的破坏程度，关系到隧洞过水能力、砼衬砌工程量，对工程的质量、工期和费用有着很大的影响，同时具有较大的社会影响。
对于隧洞开挖质量控制，监理工程师将从以下几个方面做好控制工作：
A、进洞初期，要求施工单位必须完成爆破试验，取得合理的爆破参数及较稳定的爆破效果，经监理工程师审批同意，方允许下一阶段开挖。
B、监理工程师对主洞开挖过程中各施工环节跟踪检查，确保取得稳定的开挖质量。
C、在施工过程中，隧洞通风气以机械通风为主，分别在洞口及洞内约没900米布置一台2×55KW轴流通风机，并在工作面另设铺助通风机械。
隧洞内通风排烟采用可逆轴流式通风机，爆破后采取吸出式，迅速排除工作面有害气体，恢复循环作业，然后采取压入式，不断向洞内供应新鲜空气。
3.4.2回填灌浆质量控制要点
回填灌浆在衬砌混凝土达到设计强度的70%后，尽早进行。
采用风钻在台架钻孔。
在施工时预埋灌浆管。
回填灌浆孔（管）位置与设计孔位偏差不大于20厘米，其钻孔深入围岩10厘米。
回填灌浆一般分二序进行。
一序孔灌注水灰比为0.6:
1（或0.5:
1）的水泥浆；二序孔为灌注1:
1和0.6:
1（或0.5:
1）两个比级的水泥浆，空隙大的部位灌注水泥砂浆，掺砂量不宜大于水泥重量的2倍。
在设计规定压力下（设计无规定注浆压力一般采用0.3Mpa）。
当注浆孔停止吸浆时，回填灌浆即可结束。
灌浆结束后，排除孔内积水污物后封孔并抹平。
3.4.3固结灌浆质量控制要点
本隧洞固结灌浆拟采用单孔、循环式、全段一次注浆。
固结灌浆应在该部位回填灌浆结束7天后，按环间分序，环内加密先压无水孔，后压有水孔的原则进行。
根据降水漏斗的原理，一般从拱顶顺序向下压注。
固结灌浆的施工顺序为：
钻孔→冲洗→压水试验→灌浆→封孔→检查→需要时进行补灌。
固结灌浆孔位布置，按设计进行钻孔孔径不小于38mm，孔位偏差不大于20厘米，开孔误差不大于5°。
固结灌浆前应对孔壁和裂隙进行冲洗，可用压水冲洗的方法直至回水澄清并延续10分钟即可，冲洗压力不宜大于设计灌注压力的80%。
固结灌浆前，选择有代表性的孔作压水试验，压水试验孔数为总孔数的50%，压水试验压力可采用0.3Mpa逐渐增大至规定压力，在规定的压力下，每5分钟测一次压入流量，满足下列条件之一，试验即可结束，且以最终流量值为计算流量。
A、连续四次测量其最大最小值之差小于最终一次测值的10%。
B、连续四次测量，其最大最小值之差小于1L/min。
全孔灌浆工作完成后，排除孔内稀浆，即时封孔可直接用干硬性水泥砂浆封填实。
3.4.4混凝土浇筑质量控制要点
1）开工前准备工作
施工单位应在开工前规定时间内向监理部提交混凝土配合比及原材料证明文件及复检报告等，同时必须根据合同文件、设计文件（包括施工图纸、设计通知、技术要求）及有关规范、规程要求，编制混凝土工程施工组织计划，报监理审批。
监理部主要审查下列内容是否合理且有无技术保证措施：
A、浇筑程序（包括浇筑作业工序，分缝、分段、分层、分块和止水安装详图，有观测仪器埋设要求的还应包括观测仪器埋设详细计划）
B、浇筑进度（包括工期安排及周、月浇筑强度）
C、原材料检测（包括砂石骨料、水泥、钢材等）
D、混凝土生产（包括级配、配合比、、坍落度、浇筑中的允许间歇时间、拌和时间等）
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