公共管理硕士公共管理基础20.docx
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公共管理硕士公共管理基础20
公共管理硕士公共管理基础-20
（总分：
100.00，做题时间：
90分钟）
一、{{B}}单项选择题{{/B}}（总题数：
20，分数：
20.00）
1.下列不属于领导职能一般特点的是______。
∙A.主导性
∙B.协调性
∙C.专业性
∙D.决断性
（分数：
1.00）
A.
B.
C. √
D.
解析：
领导职能的一般特点主要有：
（1）权威性；
（2）主导性；（3）决断性；（4）公正性；（5）协调性；（6）规范性。
2.纳税人缴纳税收与归还银行贷款或偿还债务等的行为在性质上的根本区别是{{U}}{{/U}}。
∙A.强制性
∙B.无偿性
∙C.固定性
∙D.广泛性
（分数：
1.00）
A. √
B.
C.
D.
解析：
纳税人缴纳税收与归还银行贷款或偿还债务的行为在性质上的根本区别是强制性。
纳税是每个公民的义务，由法律明确规定，而归还银行贷款或偿还债务是个人与他人合意的行为。
3.当代资本主义国家行政职能的主要特点是______。
∙A.行政职能逐步缩小
∙B.行政职能逐步扩大
∙C.职能体系中的政治职能相对加强
∙D.宏观调控职能减弱
（分数：
1.00）
A.
B. √
C.
D.
解析：
当代资本主义国家政府职能呈现如下发展趋势：
行政职能逐步扩大，职能体系中政治职能相对减弱，社会公共事务管理职能社会化，宏观调控，综合协调职能增强。
4.我国行政法规五年规划和年度计划的审定机关是{{U}}{{/U}}。
∙A.全国人大
∙B.中共中央
∙C.国务院
∙D.最高人民法院
（分数：
1.00）
A.
B.
C. √
D.
解析：
国务院是我国行政法规五年规划和年度计划的审定机关。
5.中国目前实行分级财政的基础为{{U}}{{/U}}。
∙A.费税并存
∙B.分税制
∙C.财税制
∙D.简税制
（分数：
1.00）
A.
B. √
C.
D.
解析：
分税制是中国目前实行分级财政的基础。
6.公共财政只能在{{U}}{{/U}}的范围和领域内活动。
∙A.市场失灵
∙B.政府失灵
∙C.社会自治
∙D.政府管理
（分数：
1.00）
A. √
B.
C.
D.
解析：
公共财政只能在市场失灵的范围和领域内活动。
7.是相关部门在水平方向依职能不同进行分工，再分别对下级部门实施领导的结构。
∙A.直线结构
∙B.职能结构
∙C.直线职能结构
∙D.矩阵结构
（分数：
1.00）
A.
B. √
C.
D.
解析：
职能结构是相关部门在水平方向依职能不同进行分工，再分别对下级部门实施领导的结构。
8.以下不属于我国地方行政组织的层次划分的类型的是{{U}}{{/U}}。
∙A.二级
∙B.三级
∙C.四级
∙D.五级
（分数：
1.00）
A.
B.
C.
D. √
解析：
我国地方行政组织的层次划分有三种类型：
（1）两级制。
只有一种情况，即直辖市区。
（2）三级制。
包括四种情况：
直辖市—区—乡、镇；直辖市—县—乡、镇；省、自治区—地级市—区；省、自治区—县、县级市—乡、镇。
（3）四级制。
包括四种情况：
省、自治区—地级市—县—乡、镇；省、自治区—地级市—区—乡、镇；省、自治区—自治州—县级市—区；省、自治区—自治州—县、县级市—乡、镇。
9.{{U}}{{/U}}被视做既能够提高服务水平又能够缩小政府规模的重要途径。
∙A.用者付费
∙B.合同外包
∙C.特许经营
∙D.产权交易
（分数：
1.00）
A.
B. √
C.
D.
解析：
合同外包被视做既能够提高服务水平又能够缩小政府规模的重要途径。
10.{{U}}{{/U}}可以为管理者有效地检测管理绩效提供依据。
∙A.管理的组织性
∙B.管理的创新性
∙C.管理的目标性
∙D.管理的两重性
（分数：
1.00）
A.
B.
C. √
D.
解析：
管理的目标性，使得管理具有明确的活动和资源配置方向；它具有激励被管理者的积极主动精神，增强其责任感的功能；也具有凝聚被管理者力量，并创造有序和谐的管理环境的作用；它也可以为管理者有效地检测管理绩效提供依据。
11.传统公共行政理论是建立在科层制理论和{{U}}{{/U}}的基础上的。
∙A.政治—行政二分法
∙B.法律—行政二分法
∙C.立法—行政二分法
∙D.立法—司法二分法
（分数：
1.00）
A. √
B.
C.
D.
解析：
传统公共行政理论是建立在科层制理论和政治一行政二分法的基础上的。
12.在我国，分税制是______年1月1日开始实施的。
∙A.2001
∙B.1998
∙C.1994
∙D.1985
（分数：
1.00）
A.
B.
C. √
D.
解析：
1994年，我国推行分税制，这是按建设社会主义市场经济要求，对公共收入管理作出的历史性调整，对我国公共财政管理体制的建立具有重大推动作用。
13.法国的省长和市长制定的条例主要涉及{{U}}{{/U}}。
∙A.行政警察
∙B.地方教育
∙C.地方自治
∙D.领土整治
（分数：
1.00）
A. √
B.
C.
D.
解析：
法国的省长和市长根据法律制定本辖区内行政警察方面的条例。
14.组织文化的作用机制具有评价性、个体性和______的特点。
∙A.综合性
∙B.自然性
∙C.双向性
∙D.强制性
（分数：
1.00）
A.
B. √
C.
D.
解析：
组织文化的作用机制具有评价性、个体性和自然性的特点。
评价性指通过组织对其成员和组织成员之间的相互评价来实现其价值取向和道德规范对组织成员的约束；自然性指通过自然的、日常的活动规范而形成的组织成员的自发行为，来实现组织文化的规范；个体性是指组织文化的各种规范和约束都是通过个人对群体规范的自我调整和遵守来实现的。
15.{{U}}{{/U}}，在公共预算体系中占主导地位。
∙A.中央公共预算
∙B.地方公共预算
∙C.复式预算
∙D.中长期预算
（分数：
1.00）
A. √
B.
C.
D.
解析：
中央公共预算是经法定程序审查批准的、反映中央政府活动的财政收支计划。
中央公共预算主要承担国家的安全、外交和中央国家机关运转所需的经费，调整国民经济结构、协调地区发展、实施宏观调控的支出以及由中央直接管理的事业发展支出，因此，中央公共预算在公共预算体系中占主导地位。
16.政府所征收的累进的个人所得税、财产税、遗产税等体现了财政管理的{{U}}{{/U}}作用。
∙A.配置资源
∙B.公平收入分配
∙C.稳定经济
∙D.与国际接轨
（分数：
1.00）
A. √
B.
C.
D.
解析：
政府所征收的累进的个人所得税、财产税、遗产税等体现了财政管理的配置资源作用。
17.{{U}}{{/U}}实质上就是信息的传递和处理过程，包括输入、分类、筛选、储存、使用、输出、反馈等环节。
∙A.行政协调
∙B.行政交流
∙C.信息管理
∙D.行政沟通
（分数：
1.00）
A.
B.
C.
D. √
解析：
行政沟通实质上就是信息的传递和处理过程。
18.实现民主行政不可或缺的前提条件是{{U}}{{/U}}。
∙A.行政文化建设
∙B.理想建设
∙C.伦理建设
∙D.行政良心建设
（分数：
1.00）
A. √
B.
C.
D.
解析：
行政文化建设是实现民主行政不可或缺的前提条件。
19.行政管理的基本职能包括政治职能、经济职能、社会服务职能和______。
∙A.决策职能
∙B.文化教育职能
∙C.组织职能
∙D.控制职能
（分数：
1.00）
A.
B. √
C.
D.
解析：
行政管理的基本职能包括政治职能、经济职能、文化教育职能、社会服务职能。
20.在行政实践活动基础上所形成的行政文化的核心是{{U}}{{/U}}。
∙A.行政意志
∙B.行政评价
∙C.行政价值取向
∙D.行政权力取向
（分数：
1.00）
A.
B.
C. √
D.
解析：
行政文化是指在行政实践活动基础上所形成的、直接反映行政活动与行政关系的各种心理现象、道德现象和精神活动状态。
行政价值取向是在行政实践活动基础上所形成的行政文化的核心。
二、{{B}}多项选择题{{/B}}（总题数：
10，分数：
30.00）
21.{{U}}{{/U}}是人力资源的显著特征。
∙A.主动性
∙B.创造性
∙C.主观性
∙D.能动性
（分数：
3.00）
A. √
B. √
C.
D.
解析：
主动性与创造性是人力资源的显著特征。
22.关于政治与行政关系不正确的观点是{{U}}{{/U}}。
∙A.政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行
∙B.政治的核心是国家政权
∙C.行政主导政治，政治从属于行政
∙D.政治主导行政，行政从属于政治
（分数：
3.00）
A. √
B.
C. √
D.
解析：
政治的实质是阶级之间的关系，其核心是国家政权。
政治主导行政，行政从属于政治，行政的目标、职能、行为和活动都具有政治属性。
23.下列属于战术决策的特征的是{{U}}{{/U}}。
∙A.阶段性
∙B.局部性
∙C.方向性
∙D.区域性
（分数：
3.00）
A. √
B. √
C.
D. √
解析：
战术决策具有微观性、局部性、区域性和阶段性特征，方向性是战略决策的特征。
24.被人们视为新公共管理改革最为迅速、系统、全面和激进的国家包括{{U}}{{/U}}。
∙A.新西兰
∙B.澳大利亚
∙C.英国
∙D.美国
（分数：
3.00）
A. √
B. √
C. √
D.
解析：
新西兰、澳大利亚与英国一起被人们视为新公共管理改革最为迅速、系统、全面和激进的国家。
25.下列说法正确的是（）。
∙A.主体合流法就是多数决定原则
∙B.对于非原则公共问题的协调，协调者一般采用中间数法最为适当
∙C.在组织沟通中，一般不采用当面表态法，因为这样作出的决策太过草率
∙D.跟踪协调经常用来处理扯皮这一类典型的协调难题
（分数：
3.00）
A.
B. √
C.
D. √
解析：
26.公共组织领导者的权力构成包括{{U}}{{/U}}。
A．职务权力B．个人权力C．法定权力D．非法定权力
（分数：
3.00）
A. √
B. √
C.
D.
解析：
公共组织领导者的权力构成包括职务权力和个人权力。
27.财产课税包括（）。
∙A.一般财产税
∙B.特种财产税
∙C.财产转让税
∙D.工薪税
（分数：
3.00）
A. √
B. √
C. √
D.
解析：
财产课税是对纳税人所拥有或支配的财产课征的一类税收。
它包括一般财产税、特种财产税和财产转让税。
28.在行政决策程序中，后果预测的主要方法有______。
∙A.德尔菲法
∙B.趋势外推法
∙C.时间序列法
∙D.回归分析法
（分数：
3.00）
A. √
B. √
C. √
D. √
解析：
在行政决策程序中，后果预测的主要方法有德尔菲法、会议法、时间序列法、回归分析法、趋势外推法。
29.目前在编制年度预算时采用公历年制的国家主要有{{U}}{{/U}}。
∙A.中国
∙B.德国
∙C.法国
∙D.美国
（分数：
3.00）
A. √
B. √
C. √
D.
解析：
在编制年度财政预算时，目前世界各国一般采用公历年制和跨历年制。
公历年制指从公历1月1日到12月31日止的编制。
目前采用公历年制的国家主要有中国、德国、法国等。
跨历年制指从上年跨越到次年的编制，如美国等国的年度预算从上年10月1日起到次年9月30日止，英国等国从上年4月1日起到次年3月31日止。
30.事实前提的特点主要表现在{{U}}{{/U}}。
∙A.客观性
∙B.可检验性
∙C.变动性
∙D.唯一性
（分数：
3.00）
A. √
B. √
C. √
D.
解析：
事实前提的特点主要表现在客观性、可检验性和变动性三个方面。
三、{{B}}简述题{{/B}}（总题数：
5，分数：
30.00）
31.如何完善沟通的刚性机制?
（分数：
6.00）
__________________________________________________________________________________________
正确答案：
（
（1）理顺行政机关各部门之间的职能关系。
应避免各部门的职能交叉，尽可能使密切相关的职能归并到同一部门，减少部门之间的不必要的沟通往来，以利于迅速作出决策，迅速采取行动。
（2）尽可能地变部门间的沟通为部门内的沟通。
部门内的沟通相对于部门之间的沟通有两个优势：
一是沟通可以经常化，做到深入细致；二是沟通的渠道缩减了，减少了不必要的行政沟通的信息失真。
（3）使经常项目的沟通制度化。
）
解析：
32.简述公共责任的含义。
（分数：
6.00）
__________________________________________________________________________________________
正确答案：
（广义的公共责任，是指国家公共管理部门的行政人员，在工作中必须对国家权力主体负责，必须提高自身职责的履行，来为国民谋利益。
公共责任是国民与行政人员之间联系的桥梁。
这有两层含义：
第一，国家的全部行政机构，作为一个整体对国民负责；第二，由于行政管理系统是不同功能环节所组成的有机体系，为使行政部门的管理活动适应国民的利益和要求，必须在行政管理的内部的各环节、层次之间进行责任分工和权限分解。
通过确立垂直的责任关系和下级对上级直接责任的办法，使公务员在工作中能够认真负责，并将公务人员的工作扭成一股合力，成为开展行政工作的动力。
狭义的公共责任，是指国家的公务人员违反行政组织及其管理工作的规定，违反行政法规所规定的义务和职责时，所必须承担的责任。
出现上述情况时，行政管理人员要对自己的违法失职行为及其后果负责，行政机关或其他特定机构根据行政法追究其行政责任，予以惩罚。
狭义的公共责任以广义的公共责任作为前提条件。
）
解析：
33.简述决算的概念，我国的决算过程主要包括哪几个阶段。
（分数：
6.00）
__________________________________________________________________________________________
正确答案：
（决算是对预算结果的总结和评价。
决算的目的是为了集中反映一年来预算活动的基本情况及政府绩效，并为新的预算编制提供参考依据。
我国的决算过程主要包括四个阶段：
（1）准备阶段。
由各级财政部门在每年第四季度分别下达编制本级政府决算草案的原则、要求、方法和报送期限，并组织年终清理结算。
（2）编制阶段。
各支出部门按有关要求编制本部门决算草案，并逐级上报汇总。
（3）审查阶段。
各级财政部门对同级政府收支总决算进行审查。
（4）批准阶段。
经财政部门审查后的总决算草案，经各级行政首长同意后提请同级人民代表大会批准。
）
解析：
34.简述公共组织人力资源管理。
（分数：
6.00）
__________________________________________________________________________________________
正确答案：
（公共组织人力资源管理是指对公共组织（或公共部门）就业人员特别是政府公务员进行有效开发、合理配置、充分利用和科学管理的一系列制度、法令、程序和方法的总称，涉及招聘、录用、培训、晋升、调动、考核、评价、工资福利分配、离退以及人力资源的需求预测、规划和开发等管理活动环节，其目标是调动公共组织就业人员的积极性和创造性，改善公共服务质量。
）
解析：
35.简述组织发展的步骤。
（分数：
6.00）
__________________________________________________________________________________________
正确答案：
（组织发展不是一蹴而就的，而是一种持续的进程，包含了从提出问题、分析问题到解决问题并评估解决程度的完整步骤。
（1）问题的认知。
指组织察觉到问题的存在，并试图改变它。
一般而言，组织是否有问题是由组织中的高层主管人员决定，所以必须要使高层行政管理人员重视问题的存在，并决心加以改革，行动才可能展开。
（2）搜集资料。
搜集数据是组织发展的基础。
（3）诊断问题。
诊断的对象包括现在和潜在的问题。
其目的在于追溯问题的原因，以作为确认问题、选择方法和评价的基础。
（4）资料回馈。
（5）发展行动计划或策略。
又称为介入或干预技术。
（6）建立成员认同。
（7）采取行动。
（8）评估。
）
解析：
四、{{B}}论述题{{/B}}（总题数：
1，分数：
20.00）
36.公共预算管理的基本模式有哪几种?
（分数：
20.00）
__________________________________________________________________________________________
正确答案：
（从管理方法的角度看，公共预算管理主要有五种基本模式。
（1）分项排列预算模式，以预算支出的若干特定目标为核心，采用分项排列的方法依次列出特定目标的预算资金，由拨款机构加以拨付。
（2）规划—计划—预算模式，不按支出科目而是按方案进行预算，把支出的成效综合起来考虑，更有利于提高预算效率。
1）确定预算项目目标；2）从众多目标中选择最紧迫的目标；3）运用成本收益分析设计实现各目标的备选方案；4）说明实施这些方案的以后各年度成本（如5～10年）；5）对这些方案的实施效果作长期评价衡量。
（3）目标管理预算模式，注重预算项目执行的效率而不是主项目与各备选项目间的选择。
1）说明单位的基本任务；2）确定预算主次目标；3）设定可供考核的指标（如花多少钱可以在多少时间内完成任务），管理者与下级交换意见以确保可行性；4）列出具体时间进度供监督。
（4）零基预算模式，不按上年度的“渐进增量”来考虑预算，而对原有项目进行重新审核。
在要求划分项目优先顺序等方面，它与规划—计划—预算模式相似。
1）由高层管理者提出基本目标和总原则；2）责成下级部门将赋予他们的目标具体化并形成一揽子决策；3）对备选方案分别进行排序，确定优先项目；排列的顺序依次为终止、保持最低限度、缩减、维持、扩充；4）由高层管理者选定方案。
（5）绩效预算模式，以绩效或结果为导向的预算管理方式。
既考核公共资金使用的最终效果，又考核为取得预期效果所开展的工作活动，从而把预算支出和结果有机地联系在一起。
1）公布绩效报告，系统地向公众发布有关政府服务的信息；2）明确绩效目标，目的是要影响政府活动；3）将绩效报告提交审计师审核；4）预算机构与支出管理机构或某个机构与其管理者之间订立绩效合同，详细规定机构在可使用资源的条件下应取得的绩效；5）编制绩效预算，一方面列出支出，另一方面列出此投入相应的预期绩效，绩效预算体现绩效合同的内容。
）
解析：
升级会员 