双高双普评估验收标准.docx
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双高双普评估验收标准
陕西省“双高双普”评估验收标准
指标
评估验收标准
评分标准
分值
得分
一、
教育
管理
（400分）
1.建立保障教育优先发展、科学发展的制度：
印发了贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》以及陕西省《实施意见》的实施方案，提出了实现教育现代化的目标和保障措施；切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展；财政资金优先保障教育投入；公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。
共4项，每项5分。
20
2.管理体制：
建立了“省市统筹、分级管理、分工负责、以县为主”的学前教育管理体制；依法完善义务教育由“省人民政府统筹规划实施、设区的市人民政府组织协调、县级人民政府为主管理”的体制；完善“市县两级办学、分级管理、以县为主”的普通高中教育管理体制；健全“政府统筹、以市为主、行业参与、社会支持”的职业教育管理体制，县级政府加强对职业教育和继续教育的管理与支持。
共4项，每项5分。
20
3.坚持依法治教：
构建了决策、执行、监督相协调的现代教育管理机制，切实履行统筹规划、政策引导、行业准入、资金拨付、信息服务等方面的职责，重大教育政策出台要公开讨论，充分听取群众意见；建立了教育优先发展、科学发展问责制，积极解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点难点问题；建立了人大、政协、监察、审计等社会各方面对教育工作的监督机制。
共3项,每项5分。
15
4.制定规划和成立机构：
制定了“双高双普”工作规划；成立了“双高双普”工作机构。
共2项，每项5分。
10
指标
评估验收标准
评分标准
分值
得分
一、
教育
管理
（400分）
5.推进实施素质教育：
印发了推进素质教育战略主题的实施意见和有关配套文件；明确提出不以任何形式下达高考、中考升学指标，不得宣传和炒作高考和中考状元，禁止公布学生考试成绩和名次，不得以考试成绩和升学率作为评价教育局长、校长、教师和学生的主要依据；建立了规范办学行为、减轻学生过重课业负担的问责制、保障机制和奖惩机制；建立了以人为本、德育为先、能力为重、全面发展的素质教育督导评估制度和教育质量监测评估体系，发布督导报告和督导意见书；创建了3所以上省级实施素质教育优秀学校（含幼儿园）。
共5项，第5项6分，其余每项5分。
26
6.建立现代学校管理制度：
建立了依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校管理制度；完善中小学校长、幼儿园园长负责制、目标管理机制和绩效管理机制；建立健全了教职工代表大会制度，实行校务会议管理制度，完善科学民主决策机制；建立了家长委员会，实行校务公开，接受师生员工和社会监督。
共4项，每项4分。
16
7.校长、教师管理：
依据省委组织部、省委教工委、省教育厅《陕西省中小学校长管理暂行办法》和《陕西省人民政府关于加强中小学教师队伍建设的意见》等文件，印发了中小学校长、教师归口管理文件；成立了中小学校长、教师归口管理领导小组，办公室设在教育行政部门，教育局长兼任办公室主任；县级教育行政部门依法履行对中小学校长、幼儿园园长、教师公开招聘、职称评审、岗位聘用、调配交流、培养培训、考核奖惩等归口管理；确保把综合素质高、业务能力强、学历合格、专业对口的人员补充到教师队伍。
共4项，每项5分。
20
指标
评估验收标准
评分标准
分值
得分
一、
教育
管理
（400分）
8.教师队伍建设：
根据省编办、省教育厅、省财政厅《关于贯彻中编办教育部财政部制定中小学教职工编制标准有关问题的意见》等有关文件，按编制标准配置中小学、幼儿园和职业学校教职工；县级政府建立了新教师补充机制，县级教育行政部门会同有关部门根据教育事业发展需要和自然减员等情况，每年补充一批正式新教师，全部清退代课人员；建立了学校校长、教师交流轮岗制度，每个聘期（3年）应有20%以上的校长、教师交流轮岗，帮助农村边远学校和城镇薄弱学校提高教育教学水平；在教师招聘、职称评定和专业对口方面向农村学校与薄弱学校倾斜；制定了教师培训工作实施方案，落实教师培训经费；将师德表现作为教师资格认定、定期注册、绩效考核、职务聘任、评优奖励的首要条件，实行一票否决，每学期至少开展1次全面的县域师德师风督导检查活动；定期表彰奖励优秀教师和先进教育工作者。
共7项，每项5分。
35
9.教育环境：
成立了学校、幼儿园周边环境综合治理工作机构，印发了学校、幼儿园周边环境综合治理的文件；区域内体育场馆、图书馆、文化设施、科技馆、博物馆等向学生、幼儿免费开放，实现了资源共享；严禁在学校、幼儿园周边200米半径内新建严重污染环境的企业，设立易燃易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险品的生产、经营、贮存场所，已建成的由县级人民政府组织迁移、拆除和关闭；禁止在中小学、幼儿园周边200米以内开办电子游戏厅、录像厅、歌舞厅、网吧、台球室、棋牌室等营业性娱乐场所；校园门前道路两侧50米无集贸市场、停车场、堆放杂物现象，禁止在校园门口30米以内摆摊设点，禁止占用校园门前的道路和校门两侧的人行道从事经营活动；禁止在校园门口20米以内设置垃圾台、摆放垃圾桶；校园门前道路两侧50米设置减速带和安全警示牌，设置人行横道等标志、标线。
共7项，第3项5分，其余每项3分。
23
指标
评估验收标准
评分标准
分值
得分
一、
教育
管理
（400分）
10.安全稳定：
学校、幼儿园场地独立完整，无土地纠纷；学校、幼儿园按照高于当地房屋建筑抗震设防的要求进行设计和建设，确保学生、幼儿和教职工安全；消除了土木结构校舍，无危漏校舍；成立了校园安全稳定工作机构，制定了实施意见；制定了各类学校、幼儿园安全工作制度和安全预案，建立了安全工作责任追究制度；为学校和幼儿园配备了正规安全保卫人员，配置了各种安保器材和设施；定期进行校舍建筑、消防设施、药品管理、设备器材、校车安全、食品卫生、用电饮水等安全检查；坚决消除影响校园安全稳定的因素，依法严厉打击涉校涉园违法犯罪活动，学校、幼儿园无安全隐患，无重大安全责任事故。
共8项，每项3分。
24
11.教育行政管理机构：
教育行政部门主要负责人具有良好的道德修养，热爱教育事业，熟悉教育行政管理和教育教学工作，勇于创新，廉洁奉公，平易近人；领导班子结构合理，团结和谐，超前谋划，及时为县级党委、政府教育工作决策提出建议；机关干部遵纪守法，爱岗敬业，认真学习教育法律法规和政策，经常深入基层调研和指导工作，定期撰写调研报告和论文，确保机关文件材料内容详实、措施具体、行文规范，工作运转高效。
共3项，每项5分。
15
12.有关部门教育工作职责：
县（市、区）发改、财政、人力资源和社会保障、公安、文化、卫生、住房与城乡建设、国土资源、民政、工商、国税、地税、交通、审计、监察、司法等部门认真履行教育工作职责，为教育事业发展提供条件、环境等方面保障，确保教育事业健康发展。
共16个部门，每个部门3分。
48
指标
评估验收标准
评分标准
分值
得分
一、
教育
管理
（400分）
13.乡镇（街办）教育工作职责：
明确并落实乡镇（街办）教育工作职责，配备了专职人员管理辖区教育工作；负责督促适龄儿童、少年按时入园、入学，并做好控辍保学工作；负责协调解决学校、幼儿园土地征用及村办幼儿园建设等问题；加强对辖区学校、幼儿园周边环境的综合治理。
共4项，每项4分。
16
14.村组（社区）教育工作职责：
村组（社区）通知并督促适龄儿童、少年的父母或者法定监护人按时为其办理入园、入学手续；配合乡镇（街办）和学校做好“控辍保学”工作；加强对辖区教育环境的综合治理，协助做好教育用地的征用工作，大力支持学校教育教学活动。
共3项，每项4分。
12
15.教育科研机构：
将教育科研工作纳入县域教育发展规划，重点研究减负增效，指导学校、幼儿园开展校本科研，推动素质教育深化，县（市、区）每学期对义务教育学校统一测试不得超过一次，不得用奥数内容对学生进行测试，不得在统考和教辅资料方面违规操作并增加学生负担，义务教育学校不得组织统一考试和测试；人均用房面积30平方米，建有学术报告厅、会议室等，图书室人均图书500册以上，阅览室报刊杂志100种，配置有交通工具等设备；专职教研员按各类教育的学科编制，至少每学科配备1人，课时多的学科每学科配备2人；教研员熟悉新课改的要求，具有本科学历和中级以上职称，其中高级职称占30%；每年科研经费不低于10万元，纳入财政预算并足额拨付使用。
共5项，第1项5分，其余每项3分。
17
指标
评估验收标准
评分标准
分值
得分
一、
教育
管理
（400分）
16.电教中心：
实施“教育信息化建设工程”，印发了教育信息化建设实施意见；建设和完善了基础教育专网、教育局域网和数字化校园网，建设了覆盖各类教育的数字化教育教学资源库和公共服务平台；制定了教师信息化教学能力标准，开发了具有地方特色的网络精品课程和课件；电教中心人员编制30万人口以下编制5人，30万人口以上编制7人；建有编辑室、制作室、资料室、网络室，配置传真机、打印机、刻录机、扫描仪、投影机、数码摄像照相机；信息化建设经费按需要纳入财政预算并拨付使用。
共6项，第2项8分，其余每项2分。
18
17.教师进修学校：
建设“小实体、多功能、大服务”的教师培训基地，50万人口以下县区占地面积6亩、建筑面积4000平方米，50万以上人口县区占地面积10亩、建筑面积6000平方米；建有远程多媒体网络教室、学术报告厅、计算机语言教室、综合实验室、教育心理实验室；图书室藏书1.5万册，阅览室报刊杂志30种，普通教室配备现代化教学设施，校舍能同时承担300人以上的培训；在编在岗教师达到全县中小学、幼儿园专任教师总数的千分之五，专职教师与兼职教师的比例不低于1∶1；教师本科学历占100%，其中研究生占10%，中、高级职称占60%，其中高级职称占30%；建立五年一个周期的教师全员培训制度，教师每五年集中培训课时不少于360课时；教师年培训经费不低于全县教职工工资总额的1%，列入政府财政预算并足额拨付使用。
共7项，第7项6分，其余每项2分。
18
18．未成年人校外活动场所：
建成一所具有科技、体育、艺术、文化多功能和综合性的未成年人校外活动场所（中心、馆）；人员编制足额到位，运行经费按标准拨付到位；制定了活动方案和安全预案，管理制度完善，活动开展有序，成效显著。
共3项，每项3分。
9
指标
评估验收标准
评分标准
分值
得分
一、
教育
管理
（400分）
19.政府教育督导室建设：
督导室名称规范，督导室主任、副主任由县（市、区）政府
任命，督导室主任、副主任参加教育局局务会议；督导室按全县教职工总数（含民办学校、
幼儿园）的400：
1编制配备专职督学和工作人员；督导室人均办公用房面积不低于10平方米，主任和副主任设置单间办公室，应有会议室、资料室和档案室；有专用工作车辆，配置了固定电话、传真机、打印机、影像设备等基本办公设施，每位专职工作人员配备计算机1台；年督导经费按全县教职工工资总额的0.3%纳入财政预算，专款专用；按督学责任区等工作任务，聘请了专兼职督学和特邀督学，每年至少召开一次县级教育督导工作会议。
共6项，每
项3分。
18
20.完善政府教育督导制度建设：
建立了对有关部门和乡镇（街办）及村级组织（社区）负责人履行教育工作职责的督导考核制度，并将督导考核结果作为干部提拔任用和年度目标考核的重要依据；建立了督学责任区制度；建立了对中小学校长、中等职业学校校长、幼儿园园长履职情况督导考核制度，并将督导考核结果作为校长、园长提拔任用和年度目标考核的重要依据；认真组织实施“316工程”，完成年度督导评估任务；建立了义务教育均衡发展和教育质量评估监测制度，定期发布监测报告。
共5项，每项4分。
20
二、
教育
经费
（200分）
21.县级财政教育拨款做到“三个增长”；落实了省、市规定的教育经费占县级财政支出的比例；县级预算内基本建设项目投资安排教育的比例不低于20%。
共3项，第1项15分，第2、3项各10分。
35
22.按照国家规定的城市“三税”总额的3%足额征收教育费附加；全额拨付教育部门，全部用于改善中小学办学条件。
共2项，每项10分。
20
指标
评估验收标准
评分标准
分值
得分
二、
教育
经费
（200分）
23.按照陕西省规定的“三税”总额的2%足额征收地方教育附加；按规定比例拨付教育部门，专项用于均衡城乡义务教育，改善中小学办学条件。
共2项，每项10分
20
24.按照国家规定的从土地出让收益中计提10%的教育资金；重点用于农村基础教育的校舍建设和维修改造、教育工程等项目支出。
共2项，每项10分。
20
25.中央农村税费改革转移支付资金的50%以上用于教育；其中40%用于中小学危房改造和弥补公用经费不足。
共2项，每项8分。
16
26.建立健全科学规范的资金拨付制度；各类教育发展项目的中、省补助资金能够及时足额拨付学校、幼儿园；各类县级配套资金及时足额落实到位。
共3项，每项6分。
18
27.教师国标工资和绩效工资按时足额发放；中小学教师的平均工资不低于当地公务员的平均工资水平。
共2项，每项8分。
16
28.对纳入收支两条线管理的学校（高中、幼儿园等）收费不得挪用、截留；不得用于发放教师工资；不得收取管理费；应全部用于学校运转和改善办学条件。
共4项，每项5分。
20
29.县级政府在安排使用城市基础设施配套费时，要做到优先安排用于教育；要确保从彩票公益金中划出不低于10%的比例用于教育，并逐年增长。
共2项，每项5分。
10
30.所有学校和幼儿园无乱收费现象。
共1项，10分。
10
31.制定了教育经费规范管理制度；近三年中、省、市拨付的各项教育专项资金管理使用规范；县级教育经费管理使用规范。
共3项，每项5分。
15
三、
布局
调整
（140分）
32.布局调整工作机构：
成立了学校、幼儿园布局调整及建设工作领导小组，领导小组办公室设在县级教育行政部门；教育行政部门全程参与辖区内所有学校、幼儿园的布局规划和建设。
共2项，每项5分。
10
33.布局调整规划：
在充分考虑人口变化、交通条件、就近入学（入园）和儿童少年安全、提高办学（办园）效益的前提下，制定统筹城乡的学校、幼儿园布局调整规划；按标准设置、建设寄宿制学校，应寄宿学生全部住校【应寄宿学生是指：
走读学生上学途中单程时限（步行、自行车或其他交通工具）小学低年级学生不超过30分钟，小学高年级学生不超过45分钟，初中学生不超过60分钟，对超过时限的学生视为应寄宿学生。
】；制定了学校、幼儿园新建规划和维修改造规划，对学校、幼儿园单体建设项目和校园内部建设规划监督审定；幼儿园、义务教育学校和高中阶段学校布点科学合理，基本实施到位。
共4项，每项5分。
20
34.学校、幼儿园建设：
所有学校、幼儿园建设必须达到国家及省颁标准；县级以上政府进行城市开发区、居民居住区和大型古遗址保护区的规划建设，涉及学校拆迁、合并、重建、新建的，应将学校和幼儿园的设置和建设纳入相关规划，同步建设、同步投入使用，并做好拆迁学校师生的分流、安置工作；县级以上政府确保国有事业、国有企业和政府财政投资建设的学校、幼儿园的公办性质；对于上述三种类型投资建设但仍按民办机制运转的学校、幼儿园应予以纠正。
共4项，每项5分。
20
35.幼儿园设置：
每个县（市、区）城至少建1所标准化公办幼儿园；每个乡镇（街办）建1所标准化公办中心幼儿园；居住小区1500户以上要建1所标准化幼儿园；幼儿园（班）覆盖全部行政村（社区），其建设达到有关规定。
共4项，每项5分。
20
指标
评估验收标准
评分标准
分值
得分
三、
布局
调整
（140分）
36.小学设置：
坚持机会公平、以县为主、以公办为主、就近入学、往返安全的原则设置小学；城市及县城覆盖2万人口设置1所小学，居住小区4000户建1所小学；关中及平原地区覆盖2万人口以上的乡镇（街办），设置1所中心小学和1—4所完全小学，陕南、陕北及山区覆盖1.5万人口以上的乡镇（街办），设置1所中心小学和1—3所完全小学；因地制宜，慎重撤并非完全小学，确保学生就近、安全入学；学校建设达到省颁标准，寄宿制学校建设达到国家标准。
共5项，每项4分。
20
37.初中设置：
坚持机会公平、以县为主、以公办为主、就近入学、往返安全的原则设置初中；城市及县城覆盖4万人口设置1所初中，关中及平原地区覆盖2万人口以上的乡镇（街办），陕南、陕北及山区覆盖1.5万人口以上的乡镇（街办），设1所初中；学校建设达到省颁标准，寄宿制学校建设达到国家标准。
共3项，每项5分。
15
38.高中阶段学校设置：
每20万人设置1所普通高中，规模不宜超过72个教学班，设置在县城或重点镇；每县（市、区）设置1所职教中心，人口较少的县可和普通高中联合办学。
共2项，每项7分。
14
39.班额控制：
中学班额不得超过55人；小学班额不得超过45人；幼儿园班额小班、中班、大班分别不得超过25人、30人、35人。
共3项，每项7分。
21
指标
评估验收标准
评分标准
分值
得分
四、
义务
教育
（750分）
40.全面提高义务教育普及水平：
中小学适龄儿童、少年入学率均达到100%；采取切实有效措施，建立了控辍保学“双线目标责任制”，确保适龄人口按时、就近、免试入学；建立健全了农村留守儿童少年关爱服务体系和动态监测机制；确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育；实施义务教育的中小学必须招收符合条件的残疾儿童、少年入学；确保适龄儿童、少年不因家庭经济困难、学习困难、就学困难等原因而失学，小学无辍学；初中辍学率控制在2%以下。
共7项，每项4分。
28
41.全面提高义务教育质量：
小学学生、初中学生的社会责任感、创新精神和实践能力明显增强；操行合格率达到98%；实验操作合格率达到95%，其中优秀率达到30%；计算机操作合格率达到95%；音乐合格率90%，其中优秀率达到30%；美术合格率90%，其中优秀率达到30%；体质测试合格率达到85%；视力不良年度新发病率低于4%；小学毕业学生合格率达到99%；初中毕业学生合格率达到98%。
共10项，每项4分。
40
42.义务教育均衡发展：
市、县（市、区）政府应合理配置教育资源，采取切实措施加强薄弱学校建设，不得将辖区内的骨干教师集中配置在县城或大中城市的城区个别学校，不得设置重点学校；认真实施“义务教育学校标准化建设工程”，按规划完成年度建设任务，工程管理规范，保证质量；所有义务教育学校建设达到国家和省颁标准，处于县域低端水平的学校和高端水平学校的差距不断缩小，小学综合差异系数小于或等于0.65，初中的综合差异系数小于或等于0.55。
共3项，第1、2项各7分，第3项8分。
22
指标
评估验收标准
评分标准
分值
得分
四、
义务
教育
（750分）
43.落实素质教育战略主题：
办学指导思想正确，坚持党的教育方针，坚持以人为本，促进德育、智育、体育、美育的有机结合，深化科研，减负增效，提高质量，帮助学生健康成长、全面发展；根据国家和陕西省的要求，结合学生实际，制定了符合素质教育要求的教育教学工作实施方案和后勤工作实施方案；建立了素质教育评估制度，形成了素质教育的正确导向。
共3项，第1项4分，第2项10分，第3项5分。
19
44.学校管理：
充分发挥党组织在学校工作中的核心作用，建立了党政分工负责、协调配合的工作机制；校长具有良好的道德修养，热爱教育事业，能认真贯彻党的教育方针，学习教育法律法规和政策，认真履行职责，遵纪守法，廉洁自律，作风民主，树立了素质教育理念，具有改革创新精神，带头开展校本教研，并取得显著成效；领导班子结构合理，团结和谐，职责明确；制定了学校章程和发展规划，发展目标定位准确；坚持以人为本，建立了民主、规范、健全、高效的管理制度；建立健全了教职工代表大会和家长委员会制度，实行校务公开，接受师生员工和社会监督。
共6项，每项3分。
18
45.班级建设：
定期对班主任进行培训；通过民主推荐形式产生班干部，并定期轮换，培养学生的自主管理能力；围绕实施素质教育、培养学生养成良好习惯以及帮助自主发展困难学生开展班、团、队活动，重点帮助学生解决学习、生活中遇到的普遍问题和难点问题；各类活动（办黑板报、表演节目、国旗下讲话、主持节目、广播员、引导员等）均应让学生全员轮换参与。
共4项，每项3分。
12
指标
评估验收标准
评分标准
分值
得分
四、
义务
教育
（750分）
46.校园文化建设：
坚持充分体现素质教育战略主题的要求；坚持因地制宜，节约资金，因陋就简，朴素大方，高雅美观，突出地方特色和校本特色的原则；主题色彩鲜明，旗台、校徽、校歌、校训等文化建设规范，文化内涵丰富；大力宣传党的教育方针，大力宣传师德高尚、关心热爱学生的教职工，大力宣传乐于助人，热爱劳动，体育、音乐、美术、科技发明等方面有特长的学生；不得宣传文化课考试成绩和升入初中、高中的情况。
共5项，每项3分
15
47.规范办学行为：
按照学校服务区规划，保障义务教育学生免试就近入学；学校不得组织或者变相组织入学考试，不得将外语、奥数等各种竞赛、等级考试成绩作为入学条件；严禁任何部门、团体和个人滥编、滥发教辅资料；严禁违规组织各种统考、联考，不得将奥数作为测试内容，严禁周末和节假日组织学生补课，学校不得为补课提供或出租场地，教师不得在社会上参与奥数班等辅导补课；严禁向任何单位和个人提供考生报名信息、考试成绩以及录取信息；学校和教师不得要求学生提前到校或推迟放学；学校不得设重点班、提高班、特色班等；不得下达升学指标，不得以考试成绩和升学率作为对班级、教师和学生评价的主要依据。
共8项，每项3分。
24
48.课程与科研：
按国家课程计划规定设置课程，制定了规范的课表、课程分担表和作息时间表，开齐课程，开足课时；设立了各学科教研组，学校有专人管理教育科研工作，规模较大的农村学校和城区学校设立教育科研处；教师全员参与校本课题研究，根据学生的学习、生活中遇到的实际问题设立课题，每学年的校本课题个数不低于教师总数的三分之一；对教师的科研工作有奖励措施，为教师安排足够的科研时间；开设了学校特色课程和学科拓展课程，校本课程开发符合学生实际，具有本校特色。
共5项，每项4分。
20
指标
评估验收标准
评分标准
分值
得分
四、
义务
教育
（750分）
49.课堂教学：
坚持以学生为主体，以教师为主导，实施了平等、互动、和谐、高效的“餐桌式”新型课堂教学模式，提高了学生学习能力和学习效率，切实做到了减负增效。
完全小学以上学校五分之一开展得5分，三分之一开展得10分，全部开展得20分。
20
50.减轻学生课业负担：
严格控制学生课外作业量，小学一、二年级不留课外作业，其他年级课外作业量控制在1小时之内，初中课外作业量控制在1.5小时以内；
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