自学《劳动和社会保障》试题及答案卷一.docx
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自学《劳动和社会保障》试题及答案卷一
2020年自学《劳动和社会保障》试题及答案（卷一）
名词解释
1社会保障：
社会保障是指国家和社会依据法律规定，通过各种方式，在公民暂时或者永久丧失劳动能力以及由于遭遇各种风险致使生活发生困难时给予物质补助，保障其基本生活的制度。
2“五保”：
“五保”是指农业生产合作社对于缺乏劳动能力或者完全丧失劳动能力的老弱、孤寡、残疾的社员，在生产和生活上给予适当安排和照顾，保证他们的吃、穿和生活的供应，保证年幼的受到教育和年老的死后安葬的制度。
3“三无”人员：
“三无”人员是指无家可归、无依无靠、无生活来源的人。
4社会救助：
社会救助是指社会成员陷入生存危机或不能维持最低限度的生活水平时，由国家和社会按照法定的标准向其提供满足最低生活需求的物质援助和非物质援助的社会保障制度。
5社会优抚：
社会优抚是指政府和社会对军人等从事特殊工作的人员及其家属予以优待、抚恤和妥善安置的制度，也称为优抚安置制度。
6社会保险：
社会保险是以国家为责任主体，以用人单位和被保险个人缴费为基础，通过立法手段设立保险基金，当劳动者在年老、患病、生育、伤残、失业或死亡时，由社会给予物质帮助和补偿，以化解被保险人风险的一种社会保障制度。
7社会福利：
社会福利是指国家和社区组织为满足各类社会弱者和遇有一定困难社会成员的基本物质文化需求，而向他们提供和组织实施的带有福利性的收入保障和服务保障。
问答题
1社会保障制度的特征是什么?
答：
社会保障制度的特征可以概括为：
以法律政策规范为外在形态，以互助共济、扶贫帮困为内在规则，以政府为最终责任主体，以强制实施为基本手段。
2就中国而言，社会保障主要由哪几个项目构成?
答：
就中国而言，社会保障体系由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等项目组成。
3简述社会保障制度内涵的构成要素。
答：
⑴社会保障的最终责任主体是国家或者政府。
⑵社会保障是法律赋予公民的一项基本权利。
⑶社会保障是对公民的基本生活保障，是对公民生活遇到困难时的一种最基本的社会服务和物质帮助。
⑷社会保障是提供国民收入再分配向弱势群体倾斜的一种分配政策，具有一定的经济福利性。
4简述民主社会主义的福利国家论的理论要点。
答：
该理论要点是：
国家（政府）应当减少在社会保障方面的责任，应当主要靠社会成员自己为自己谋取福利。
5简述中间道路理论的基本观点。
答：
中间道路理论认为，稳定与秩序是全部社会生活的基础，而不公平和贫困不仅剥夺了个人的自由和保障权利，而且对国家和社会的稳定构成了威胁和挑战。
因此，为了保证社会稳定和社会秩序，就需要国家提供相应的社会保障。
中间道路理论同时认为，国家不应当提供过多的福利，认为这样会造成对国家的依赖，并会侵蚀人们的意志和自我负责的精神。
他们主张国家负责应当与个人负责并重，社会保障体系应当是国家、非政府组织和个人共同参与的体系。
6按照社会保障基金的收付和管理不同对社会保障模式是如何分类的?
答：
从社会保障基金的收付和管理的不同特点来看，分为“现收现付制”“完全积累制”“部分积累制”三种模式。
7按照各国实际做法不同，可分为哪几种社会保障模式?
答：
从各国的国情来看，从20世纪40年代初期到80年代中期，在世界上基本上形成了四种社会保障模式。
即：
有国家、雇主和雇员三方负担的方式;主要由雇主和雇员工共同负担的方式;主要由政府和雇主共同负担的方式;由雇员单独负担社会保障基金的方式。
8简述现代社会保障制度的发展。
答：
以1935年美国颁布的《社会保障法》为标志，社会保障制度从以社会保险为主的保障制度步入了综合性的现代社会保障制度。
从20世纪30年代到60年代，欧美的社会保障制度进行了重建，社会保障制度在以下方面发生了重大变化：
⑴社会保障从单项保障向总体保障转变，形成了一套相互联系、共同保障的社会安全网。
⑵保障对象范围扩大。
由对特定阶层和行业的劳动力保障向全社会公民的保障过渡。
⑶自愿保险向强制保险转变。
⑷保险水平的不断提高。
9解放初期城市的救济方针是什么?
农村的救灾工作方针是什么?
答：
解放初期，城市的救济方针是：
在自力更生的原则下，动员与组织人民实行劳动互助，实行自救、自助、助人。
农村救灾工作的方针是：
“生产自救、节约度荒，群众互助，以工带赈，并辅之必要的救济。
”
10现行的保障制度在执行中主要存在哪些问题?
答：
现行的保障制度在执行中存在的问题是：
缴费率偏高，拖欠、拒缴现象仍较严重;扩大覆盖面的努力收效不大;个人帐户资金被挪用，造成“空帐”的现象没有根本改变。
过渡成本筹资不明确，资金运行基本上是现收现付制。
11谈谈你对完善中国社会保障体系总目标的理解。
答：
完善中国社会保障体系总目标是：
建立独立于企事业单位之外的，资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。
“独立于企事业单位之外”就是将过去计划经济体制下的“企业劳动保险”“单位保险”转变为市场经济体制下的社会保障，保障不再是企业的责任，而是一项社会制度。
“资金来源多元化”就是将过去社会保障资金基本由企业承担转变为由企业、个人和政府共同承担，多元出资。
“保障制度规范化”就是对各项社会保障制度进一步加以完善并进行明确的法律规范。
“管理服务社会化”就是将就体制下的社会事务由企业和事业单位自己管理转变为由社区机构提供管理和服务。
12简述社会保障功能。
答：
社会保障制度的基本功能是保障人民群众的基本生活、保障社会生产、保障社会安定、促进改革开放、实现共同富裕。
具体讲，社会保障的功能包括：
⑴稳定功能⑵保障功能⑶互助功能⑷促进功能。
13社会保障的原则包括哪几方面?
答：
⑴公平性原则⑵福利性原则⑶互济性原则⑷强制性原则⑸多样性原则
14社会保险的特点是什么?
答：
社会保险是一种缴费制的社会保障制度，实行权利与义务相关的原则;只有尽了缴费义务，才有享受收入补偿的权利。
15如何理解社会救助是社会保障的最后一道防线?
答：
社会救助是社会保障的最后一道防线。
社会保险是需要缴费的，而这些低收入或者无收入的人群是没有能力缴费的，就需要社会救助予以补充。
所以社会救助的对象与社会保险的对象不同，主要是无收入、无生活来源或者虽有收入但无法维持最低生活水准者。
社会救助的经费主要来自政府的拨付或者来自特别税资助，还有社会团体或者个人提供的捐助。
16一般说来，社会福利包括哪几种含义?
答：
社会福利有以下几种含义：
⑴公共福利事业。
⑵专门性的福利事业。
⑶局部性或者选择性的福利事业。
名词解释
1社会保障管理体制：
社会保障管理体制是社会保障行政管理、社会保障业务管理和社会保障监督管理制度和组织机构的总称。
2社会保障基金：
社会保障基金是指在社会经济生活中，国家为了实施各项社会保障计划而建立起来的，用以保障受保人在年老、疾病、失业、伤残、生育等情况下因基本生活和基本医疗康复所需要的资金。
3社会保障基金管理制度：
国家对社会保障基金来源、管理和使用方面的规定被称为社会保障基金管理制度。
4城镇职工赡养率：
赡养率是指离退休人员占在职工作人员的比例。
5离退休人员的养老金替代率：
养老金替代率是指离退休人员人均养老金占在职职工平均工资的比例。
6社会保险基金的支付：
社会保险基金的支付是指按照社会保险制度规定的享受条件、待遇标准和支付方式，由社会保险经办机构将保险金支付给受保人，以保障他们的基本生活。
7社会保险基金运营：
社会保险基金运营是指将暂时闲置的部分社会保障基金直接或间接投入经济活动或者金融活动中并取得收益，使基金的实际价值量增加的过程。
8社会保险基金预算：
社会保险基金预算是指经办机构根据社会保险制度的实施计划和任务编制的、经规定程序审批的年度基金财务收支计划。
问答题
1简述社会保障管理的内容。
答：
社会保障管理涉及三方面的内容，即行政管理、业务管理和监督管理。
行政管理主要是指建立社会保障制度，制定社会保障规划，规定社会保障政策和管理法则，并组织实施。
业务管理主要是指依法对社会保障对象进行登记，对社会保障基金进行筹集和运用，审核、发放社会保障待遇，对受保人进行社会化管理服务。
监督管理主要是对社会保障政策法规的执行情况和社会保障基金的收支活动进行监督检查，制止和纠正社会保障业务活动中的违规行为。
2有的学者指出，在相当长的一个历史时期，社会保险的业务管理全部由企业或者单位负责，形成了“企业办社会”的格局。
谈谈你对这句话的理解。
答：
在相当长的历史时期，退休金由单位发放，医药费由单位报销，住房由单位解决等，形成了“企业办社会”的格局。
3社会保障管理体制建设主要解决哪两方面的问题?
答：
⑴根据社会保障管理的特点和要求确定社会保障管理的原则。
⑵通过建立社会保障行政管理、业务管理、监督管理机构，建立一个分工明确、运作高效的管理体系。
4简述北京市养老保险经办机构的主要职责。
答：
社会保险经办机构负责经办养老保险事务。
其职责是：
⑴依法收缴养老保险费，督促企业和被保险人按时足额缴纳养老保险费。
⑵建立健全被保险人养老保险档案和个人账户，依法保障养老保险档案的安全与完整。
⑶依法支付被保险人的基本养老金和其他养老保险待遇。
⑷办理被保险人养老保险关系及个人账户的转接手续。
⑸按时编制养老保险基金的预、决算草案，编报会计、统计报表。
⑹依法运营养老保险基金，确保基金安全增值。
⑺向企业和被保险人提供有关养老保险的咨询、查询服务。
⑻组织推动对退休人员的社会化管理服务工作。
⑼国家和北京市规定的其他职责。
5有人说，社会保险经办机构需要的经费可以从社会保险费中提起。
你认为这种说法是否正确?
答：
不正确。
按照国家规定，社会保险基金专款专用，不能挪用。
社会保险经办机构所需要的费用由财政专门划拨。
6如何理解我国的基本养老保险基金来源所涉及的三个层面?
答：
基本养老保险基金来自三个方面：
个人、用人单位和国家。
就2003年北京市的情况看，个人缴纳的比例为个人缴费工资的8%，用人单位缴纳的比例为企业工资总额的20%。
国家对基本养老保险金的支出体现在国家允许用人单位缴纳的养老保险费在税前列支，同时体现在如果养老保险金出现支付困难，政府财政将直接给予补贴。
7有人说，按照国务院颁布的《社会保险费征缴暂行条例》的规定，事业单位不缴纳养老保险费。
这种说法是否正确?
为什么?
答：
完全不正确。
企业化管理的事业单位要缴纳养老保险费。
8简述社会保险费的征收程序。
答：
⑴社会保险登记⑵社会保险费申报和审核⑶缴纳社会保险费
⑷社会保险费的存储⑸建立社会保险费缴费记录
9养老保险基金的提取比例主要受哪些因素影响?
答：
养老保险基金的提取比例将受到一些因素的影响。
以养老保险基金为例，基金的提取比例要考虑以下因素：
⑴城镇职工的赡养率。
赡养率是指离退休人员占在职工作人员的比例。
⑵企业离退休人员的养老金替代率。
所谓替代率是指离退休人员人均养老金占在职职工平均工资的比例。
10简述养老金的支付条件。
答：
养老金的支付条件是：
当职工达到国家规定的退休年龄，同时达到一定的缴费年限（含视同缴费年限）时才能按月领取基本养老金。
国家规定的企业职工退休年龄是：
男职工（工人或干部）为60周岁，女工人为50周岁，女干部为55周岁。
同时规定，个人缴费年限满15年的退休后按月发放基本养老金。
个人缴费年限累计不满15年的，退休后其个人账户储存额一次性支付给本人。
11简述社会保险基金的支付标准应当考虑的因素。
答：
⑴国家的经济发展水平，国家财政、企业、职工的承受能力。
⑵调整社会保险待遇的结构，实行多层次的社会保险。
⑶坚持公平与效率相结合的原则。
⑷建立社会保险金支付标准随生产发展和物价变动的调整机制。
12什么是养老保险基金的“一条线”管理?
答：
在相当长的时期，养老金由社会保险经办机构自收自支，由于缺少约束机制，出现了一些问题。
这种自收自支的机制被称为社会保险基金的“一条线”管理。
13养老保险基金收支“两条线”管理包括哪几方面的内容?
答：
⑴社会保障基金逐步纳入社会保障预算管理，设立社会保障基金财政专户。
⑵基本养老保障基金征收机构和财政部门在国有商业银行分别开设基金专户。
⑶规定了养老保险基金的征收和支付程序。
⑷明确和规范了有关部门的职责。
14简述养老保险基金的征收和支付程序。
答：
征收程序一，由社会保险经办机构直接征收时：
⑴银行根据社会保险经办机构开出的托收凭证将企业和职工缴纳的基本养老保险费从企业的基本账户划入基本养老保险基金收入账户;⑵社会保险经办机构按月将收入户资金全部划入社会保障财政专户。
征收程序二，由税务部门负责征收时：
⑴社会保险经办机构向税务部门提供有关企业和职工个人缴费的基本数据;⑵税务机关根据上述数据向企业开出基本养老保险费征收凭证;⑶银行根据税务机关开出的凭证将企业和职工个人的缴费从企业基本账户划入养老金收入账户;⑷社会保险经办机构按月将收入户中的资金全部划入财政专户。
支出程序：
⑴社会保险经办机构按月向同级财政部门提出用款计划;⑵经过财政部门审核后，财政部门及时将基金内从财政专户博导基金支出户。
15按照我国规定，社会保险基金有哪两种运作方式?
答：
我国社会保险基金的闲置部门，按照国家规定有两种基金运作方式：
一是购买国债，二是存入国有商业银行。
16确保社会保险基金保值增值的原则是什么?
答：
安全性原则，效益性原则，基金变现原则。
17有人说，基本养老保险基金发生赤字时由政府弥补。
你认为这种说法是否正确?
为什么?
答：
正确，弥补基本养老保险赤字是政府的职责。
18有人说，基本养老基金发生结余时可以用来平衡财政预算。
你认为这种说法是否正确?
答：
不正确。
基本养老保险基金专款专用，不能挪作他用。
19北京市基本医疗保险基金的管理原则是什么?
答：
以支定收，收支平衡
20按照北京市的规定，失业保险金是如何计算利息的?
答：
存入银行和按照国家规定购买国债的失业保险基金，分别按照城乡居民同期存款利率和国债利息计算。
失业保险基金利息并入失业保险基金。
21基金收入户的主要用途是什么?
答：
暂存由经办机构征收的社会保险费收入;暂存下级经办机构上解或上级经办机构下拨基金收入;暂存该账户的利息收入以及其他收入等。
收入户除向财政专户划转基金外，不得发生其他支付业务。
收入户月末无余额。
实行税务机关征收社会保险费的地区，不设收入户。
22基金收入包括哪几项?
答：
社会保险费收入、利息收入、财政补贴收入、转移收入、上级补助收入、下级上解收入、其他收入。
23基金支出包括哪几项?
答：
社会保险待遇支出、转移支出、补助下级支出、上解上级支出、其他指出。
24何谓社会统筹医疗保险待遇支出?
与个人账户医疗保险待遇支出有何不同?
答：
⑴社会统筹医疗保险待遇支出是指按规定在统筹医疗基金支付范围以内，并在起付标准以上、最高支付限额以下由统筹医疗基金支付的医疗费支出。
⑵个人账户医疗保险待遇支出是指按国家规定由个人账户医疗基金开支的医疗费支出。
统筹医疗基金和个人账户医疗基金要划分各自的支付范围，不得相互挤占。
25基金支出户的主要用途有哪些?
答：
接受财政专户拨入的基金;暂存社会保险支付费用及该账户的利息收入;支付基金支出款项;划拨该账户资金利息收入到财政专户;上解上级经办机构基金或下拨下级经办机构基金。
26何谓基金结余?
对基金结余将如何处置?
答：
基金结余是指基金收支相抵后的期末余额。
基本医疗保险基金的结余包括统筹基金结余和个人账户结余。
基金结余除根据财政和劳动保障部门商定的、最高不超过国家规定预留的支付费用外，全部用于购买国家发行的特种定向债券和其他种类的国家债券。
任何地区、部门、单位和个人不得动用基金结余进行其他形式的直接或间接投资。
27简述基金当年入不敷出时的解决顺序。
答：
⑴动用历年滚存结余中的存款。
⑵存款不足以保证支付需求的，可转让或提前变现用基金购买的国家债券，具体办法由财政部另行指定。
⑶转让或兑付国家债券仍不能保证支付需求时，建立了基金调剂金的地区，由上级经办机构调剂。
⑷调剂后仍存在不足的，由同级财政部门给予适当支持。
⑸在财政给予支持的同时，根据需要按国务院有关规定报批后调整缴费比例。
28何谓财政专户?
财政专户的主要用途是什么?
答：
财政专户是财政部门按照国务院有关规定设立的社会保险基金专用计息账户，在同级财政和劳动保障部门共同认定的国有商业银行开设。
财政专户的主要用途：
⑴接受税务机关或经办机构转入的社会保险费收入。
⑵接受税务机关或收入户暂存的利息收入及其他收入。
⑶接受基金购买国家债券兑付的本息收入等。
⑷接受财政补贴收入。
⑸接受上级财政专户划拨或下级财政专户上解的基金。
⑹根据经办机构的用款计划，向支出户拨付基金。
⑺购买国家债券。
⑻向上级或下级财政专户划拨基金。
29社会待遇支付的业务规范主要包括哪几方面?
答：
⑴社会保险登记⑵社会保险费的申报和缴纳
⑶建立社会保险记录⑷社会保险待遇的支付
30社会保障管理服务社会化的内容包括哪两个方面?
答：
⑴社会保障中个项目的支付由社会发放。
⑵社会保障服务性事务工作由社会承担。
31社会保障管理服务社会化的主要目的是什么?
答：
社会保障管理服务社会化的主要目的是把社会保障工作中的企业行为调整为社会行为。
32社会保障管理服务社会化的主要任务包括哪几方面?
答：
社会保障管理服务社会化的主要任务包括三个方面：
首先要起社会保险经办机构承担从企业中分离出来的一部分管理服务责任，在费用征缴和记录、监督、账户查询等业务管理和服务方面，提高管理服务效率，改善服务态度。
其次要尽快实现社会保险待遇发放的社会化，减轻企业的管理负担。
再次是将社会保障对象的日常管理服务由过去所在的企业事业单位承担转为由社区来承担。
33简述养老保险管理服务社会化的主要内容。
答：
⑴实现养老保险金的社会化发放和离退休人员的社会化管理服务。
⑵配套社区服务机构的工作人员。
⑶多渠道筹集社区工作经费。
名词解释
1养老保险：
养老保险是指劳动者在达到国家规定的退休年龄或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后，定期领取一定数额甚或费用的社会保险制度。
2医疗保险：
医疗保险是指在社会劳动者因疾病、非因工负伤或者生育需要时，由社会提供必需的医疗服务和社会保障的保险制度。
3企业补充医疗保险：
企业补充医疗保险是指在基本医疗保险基础上，为了满足部分效益好的企业较高的医疗需求而设立的医疗保险形式。
4失业人员：
失业人员是指在劳动年龄内有劳动能力，目前无工作，并以某种方式正在寻找工作的人员。
5失业保险：
失业保险是指国家通过立法强制实行的，由社会集中建立基金，对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助的制度。
6工伤：
工伤有称职业伤害，是指职工在生产和其他工作中因意外事故和职业病造成的伤残或者死亡。
7工伤保险：
工伤保险是指劳动者在生产或其他工作中遭受意外伤害和因长期接触有毒有害因素引起的职业病伤害后，由国家或社会为负伤者、致残者及死亡者家属提供物质帮助的一种社会保险制度。
8生育保险：
生育保险是国家通过立法，对怀孕、分娩女职工给予生活保障和物质帮助的一项社会政策。
9生育医疗服务：
生育医疗服务是由医院、开业医生或合格的助产士向职业妇女和男工之妻提供的妊娠、分娩和产后的医疗照顾以及必需的住院治疗。
10生育津贴：
生育津贴是指按照国家法律、法规规定对职业妇女因生育而离开工作岗位期间，给予的生活费用。
有的国家又叫生育现金补助。
问答题
1简述商业保险与社会保险的区别。
答：
社会保险与商业保险虽然都具有互助互济、保障人民生活安定的功能，但是二者在性质上有着根本不同。
⑴保险目的和性质不同⑵保险对象和作用不同⑶权利与义务对等关系不同
⑷待遇水平不同⑸立法范畴不同⑹管理体制不同
2简述基本养老保险的特点。
答：
⑴由国家立法，强制实行，企业单位和个人都必须参加。
符合养老条件的人，可向社会保险部门领取养老金。
⑵养老保险费用来源，一般由国家、单位和个人三方或单位和个人双方共同负担，并实现广泛的社会互济。
⑶养老保险具有广泛的社会性，享受人多且时间较长，费用支出庞大。
因此，必须设置专门机构，实行现代化、专业化、社会化的统一规划和管理。
3养老保险体系包括那三个层次?
答：
我国实行多层次的养老保险体系。
第一层次是基本养老保险，第二层次是企业补充养老保险，第三层次是个人储蓄性养老保险。
4简述基本养老保险的社会统筹与个人账户相结合模式的内涵。
答：
社会统筹与个人账户相结合模式是统一的基本养老保险制度的特征之一。
这种模式在基本养老保险基金的筹集上由国家、单位和个人共同负担;在基本养老金的计发上，强调个人账户养老金的激励因素和劳动贡献差别，兼顾公平和效率。
因此该制度既吸收了传统型的养老保险制度的优点，又借鉴了个人账户模式的长处;既体现了传统意义上的社会保险的社会互济、分散风险、保障性强的特点，又强调了职工的自我保障意识和激励机制。
5有人说，当职工停止缴费时，职工的个人账户将予以取消。
你认为这种说法是否正确?
答：
不正确。
职工由于各种原因停止工作或者失业间断缴纳养老金的，其个人账户储存额不间断计算利息，不存在取消账户的问题。
6简述建立企业补充养老保险所需要的条件。
答：
⑴必须是已经参加了基本养老保险社会统筹，并能够按时足额缴纳基本养老保险费的企业。
⑵企业必须具有一定的经济承受能力。
⑶企业必须做到依法履行纳税义务。
⑷企业内部的职工代表大会和工会组织或者集体谈判制度比较健全，民主管理基础较好。
7简述影响企业补充养老保险的补充水平的主要因素。
答：
企业补充养老保险的补充水平受多种因素影响，其中最主要的有以下三个因素：
⑴企业的经济实力、资金来源的多寡是决定补充待遇水平的首要因素。
⑵基本养老保险的替代率。
替代率决定着补充保险金的最高界限，补充保险水平只能在最高界限内浮动，并且必须低于基本养老保险金，否则不能称其为补充。
⑶现实的养老保险水平。
补充养老金水平受现实的养老保险水平的制约。
8基本医疗保险制度改革主要体现在哪四个转变上?
答：
基本医疗保险制度改革主要体现在四个转变上：
一是从单位自我保障向社会共济转变;二是从单位管理向社会化管理转变;三是从费用自筹到双方负担的社会筹集转变;四是从无限责任的福利保障型向权利与义务相对应的基本医疗保障型转变。
9简述建立城镇职工基本医疗保险制度的原则
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