姐相乡中心小党的群众路线教育实践活动的实施方案.docx

姐相乡中心小党的群众路线教育实践活动的实施方案.docx

《姐相乡中心小党的群众路线教育实践活动的实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《姐相乡中心小党的群众路线教育实践活动的实施方案.docx（7页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

姐相乡中心小党的群众路线教育实践活动的实施方案

姐相乡中心小学深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

姐相中心小学本部、各单小：

按照《中共瑞丽市委印发<关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案>的通知》（瑞发【2014】3号）和上级教育主管部门的有关指导精神和要求，为确保教育实践活动取得实效，以作风建设新成效推进全面深化教育改革各项任务落实到实处，结合姐相乡中心小学实际特制定此实施方案。

2）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话和中央、省委、州委、市委及上级教育主管部门关于群众路线教育实践活动的指示精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以补精神之钙、除“四风”之害、立为民之制为重点，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委、州委实施办法作为切入点，突出作风建设，深入开展“机关反四风、学校树三风”活动，以“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气、敢于“自己革自己的命”的豪气，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力解决影响发展环境的突出问题，着力提高做好新形势下群众工作的能力，发挥党密切联系群众的优势，保持党同人民群众的血肉联系，聚集全市教育行业的智慧和力量，为推进瑞丽教育改革发展，为全力推进桥头堡黄金口岸和瑞丽国家重点开发开放试验区建设提供组织保障和智力支持。

3）目标任务

抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决中心校办公室领导班子、班子成员在“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。

同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的成效真正落实到基层，真正让群众受益，使群众满意。

11）着力解决“机关四风”突出问题。

姐相乡中心办公室领导重点解决发展观、政绩观摆的不正、不敢担当，趋向于搞“政绩工程”，盲目决策，只顾眼前，不顾长远以及“上有政策、下有对策”等问题；进一步加大对物资采购、教育经费、公务接待、公务用车、公款旅游等重点部位、关键环节的教育和督查力度。

重点解决庸懒散拖、推诿扯皮、工作不落实、服务不主动，解决门难进、脸难看、事难办以及“吃、拿、卡要”等问题。

（二）着力解决关系群众切实利益的问题，办好人民满意的教育。

一是围绕树“三风”，着力推进校风、教风、学风“三风”建设。

学校领导班子重点解决责任心不强，得过且过，遇到矛盾绕着走，落实教育惠民政策缩水走样，工作方式简单粗暴，弄虚作假、欺上瞒下、忽悠糊弄教育改革发展等问题。

党员教师软弱涣散，纪律松弛，进取服务意识和能力不强，办事不公，师德师风“六个底线”（1、吸毒，2、上班时间参与赌博，3、体罚和变相体罚学生，4、师生之间的不正当关系，5、不能从事第二职业，6、酒后上课闹事）与教育“三乱（1、乱收费、2、乱推销、3、乱补课）”问题存有抬头趋势等问题。

二是认真抓好对义务教育保障经费、营养改善计划、寄宿生生活补助、人口较少民族学生生活补助、各项教育惠民政策和民生工程的专项治理工作，确保教育惠民工程落到实处。

三是坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，解决群众在教育方面的基本需求问题。

探索思路，尽力改善校容校貌；进一步推进教育均衡化发展。

畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受到社会公平正义。

（三）集中“大家访”活动，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。

以加强基层服务型党组织建设为抓手，深入开展服务型基层党组织创建活动。

各级各类学分校要以党组织牵头负责，大兴调查研究之风，对各班级“问题生”、“典型生”等来一次大摸底，做到底清、数明，集中梳理，并择时组织开展一次“大家访”活动，以实施“家校”、“师长”的“零距离”接触，构筑爱心桥梁，真正摸清学生“症结”，遵循立德树人这一根本任务，进一步转变教育思路和教育观念，努力造就一支师德高尚、作风优良、业务精湛、爱岗敬业的高素质教师队伍，为“树三风”，推进全乡教育改革发展服务。

三、基本原则

（一）坚持正面教育为主。

加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，强化思想理论武装。

加强党性党风党纪教育和道德品行教育，大力弘扬以高原情怀和大山品质为核心的云南精神，提振试验区“抓铁有痕、踏石留印、大干快上、敢字当头”精气神，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求，永葆党的青春活力和战斗力。

（二）坚持批评与自我批评。

把批评和自我批评作为防身治病的有力武器，不断增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，切实体现整风精神，真正启迪每个党员干部思想和灵魂。

（三）坚持讲求实效。

努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效，真正把党员、干部的心思转化到干事创业上来。

（四）坚持分类指导。

坚持突出重点、分类指导，针对全乡各分校的不同情况，做到因势利导、因地制宜，使教育实践活动贴近基层实际、贴近工作实际、贴近党员群众实际，增强教育实践活动的实效性。

（五）坚持领导带头。

领导干部要身体力行，示范引领，确保活动上下联动、善始善终、善作善成。

（六）坚持讲认真。

把认真精神体现到党内生活和干事创业方方面面，党员干部面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾问题敢于迎难而上，面对困难危机敢于挺身而出，面对失误错误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。

（七）坚持“六个贯穿始终”。

把学习教育贯穿始终，使党员干部贯彻群众路线的意识更加牢固；把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终，确保教育实践活动沿着正确方向健康发展；把反对“四风”贯穿始终，着力解决党员干部作风方面存在的突出问题；把整风精神贯穿始终，开展积极健康的思想斗争；把坚持领导带头贯穿始终，为基层开展活动做出行动示范；把建章立制贯穿始终，建立健全加强作风建设的长效机制。

四、总体安排

（一）参加范围和对象：

教育实践活动以中心小学领导班子为重点，突出抓好直接联系服务群众的窗口服务的教育实践活动。

具体范围是：

姐相乡中心小学党支部和其他各分校。

（二）时间安排：

教育实践活动从2014年2月开始，至2014年8月基本结束，具体到每个单位，集中教育时间一般不少于3个月。

在统一部署的基础上，要坚持时间服从质量，结合实际，统筹协调，灵活安排时间进度。

（三）推进方法：

在开展教育实践活动中，要注重发挥群众积极性。

坚持开门搞活动，要态度真诚、加强引导、讲究方法，确保每个环节、每项工作都让群众参与，受群众监督，请群众评判。

要注重问题导向。

盯住作风问题不放，从小事做起，从具体事情抓起，让群众看到实实在在的成效；要从市内近几年发生的典型案例、重大事件、信访积案中查找问题，把“四风”问题进一步找准找实，并开展专项治理。

要注重严格要求。

加强党员干部思想教育，坚定理想信念，防止思想滑坡；要落实整改责任，明确整改时限，严格整改标准，加大整改力度；要着眼长远，标本兼治，建立健全规章制度，把制度笼子扎紧，确保形成的制度行得通、指导力强、能长期管用，推动作风建设常态化长效化。

要注重衔接带动。

要坚持上下联动，前后衔接，相互配合，做到上级指导带动下级、下级监督评判上级，共同推动作风建设向纵深发展。

要注重分类指导。

要坚持从实际出发，根据不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求，防止“一锅煮”、“一刀切”。

针对不同单位的特点，分类制定实施方案，明确具体任务、政策原则和推进措施。

中心小学领导班子、领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。

要在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，各分校组织要围绕做好思想政治工作、服务群众、促进事业发展提供服务。

窗口单位党组织要围绕为民服务全程代理、一站式服务、党员示范岗、党员责任区等做法，为群众提供服务。

学校党组织要围绕培养社会主义合格建设者和可靠接班人，把思想教育与解决实际问题结合起来，引导广大师生坚定理想信念提供服务

五、方法步骤

坚持问题导向，坚持教育与实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，把解决问题贯穿始终，使教育实践活动各个环节的要求互相衔接、贯通起来。

采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，中心小学领导班子先行一步，于2月28日前完成动员部署工作。

各分校的教育实践活动，要集中精力抓好三个重要环节。

（一）学习教育、听取意见（2014年3月1日—5月5日）。

这一环节的重点是把学习教育和理论武装摆在首位，紧紧围绕抓学习、听意见，从深化活动实效入手，教育引导党员、干部提高思想认识，增强宗旨意识、强化群众观点。

1﹒组织学习、接受教育。

各分校要组织召开动员部署会，进行广泛深入的思想发动，增强党员、干部参加教育实践活动的自觉性和积极性。

要组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，重点研读《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》三本书；研读《云南瑞丽重点开发开放试验区建设实施方案》、《云南瑞丽重点开发开放试验区建设总体规划》、《云南省人民政府加快推进瑞丽重点开发开放试验区建设若干政策》、《德宏州人民政府关于加快推进瑞丽重点开发开放试验区建设的若干政策》和云南建设沿边金融综合改革试验区会议精神及相关文件等内容。

其他基层党组织要运用灵活多样、务实管用的方式，抓好基层党员的学习教育工作。

要以杨善洲、高德荣、付立志等先进典型为生动教材，学习推广“孟连经验”、“插甸经验”和“绥江经验”，以市内近几年发生的典型案例、重大事件、信访积案为反面材料，认真组织开展“坚持群众路线、维护群众利益、提高群众工作水平”专题研讨，教育引导党员、干部以先进为榜样，照镜子、找差距、明方向。

组织引导党员、干部探索用民族干部宣讲、用民族语言讲解、用民族文字阐述、用民族节庆展示、用民族文化体现的“五用”措施，将党的群众路线理论进一步通俗化、大众化，把党的路线方针政策及时准确地传达到千家万户，让边疆地区的少数民族群众更好地掌握政策、运用政策，指导生产生活，促进民族地区经济社会发展。

积极组织参加“中央群众路线网”、“云南省群众路线在线学习网”、德宏州群众路线教育专栏学习，在报刊、电视、网站开设瑞丽市群众路线教育专栏，开展在线讨论和互动交流。

2﹒深入基层、听取意见。

开门搞活动听意见，全面开展随机调研，通过“沉下去”、“请进来”、“个别听”、“集体谈”、“背靠背”、“面对面”、“键对键”和召开座谈会、上门走访、来信来访、发放征求意见表、网上交流互动等形式，广泛听取群众意见，特别要听取工作对象和服务对象对本部门本单位、领导班子、领导干部在作风方面存在的突出问题的意见。

统筹做好征求意见工作，防止相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。

坚持边学边查边改，对征求到的意见建议进行认真梳理，围绕群众反映强烈的突出问题，从一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。

（二）查摆问题、开展批评（2014年5月6日—7月10日）。

这一环节的重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆“四风”方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评。

1﹒找真找准突出问题。

在广泛征求意见的基础上，突出作风建设，聚焦“四风”问题，中心小学办公室及各校要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》及我省实施细则等若干规定要求进行检查，找差距、查根源，把班子和个人、本部门本单位存在的问题一一查摆出来。

2﹒开展谈心交心活动。

专题民主生活会召开之前，中心小学主要负责同志与班子成员、督导组与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管部门负责人之间要逐一进行谈心交心，互相批评和提醒。

谈心交心要敞开心扉，坦诚相见，沟通思想，交流意见，取得共识，增进团结，做到真谈、实谈、谈出效果。

3﹒写深写实对照检查材料。

中心小学及各校领导班子、班子成员要认真撰写对照检查材料。

对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。

主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。

班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。

上级党组织、党委负责同志要严格审核把关。

4﹒开好专题民主生活会和组织生活会。

中心小学及各校领导班子要深入学习贯彻习近平总书记在参加并指导河北省委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会讲话的重要精神，认真组织召开专题民主生活会。

会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又要实事求是、出于公心，不发泄私愤，不回避矛盾，不搞无原则纠纷，真正达到“团结—批评—团结”的目的。

会后，要在一定范围内通报民主生活会情况。

其他党支部要开好组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在的问题提出改进措施和办法。

上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会，党员领导干部要以普通党员的身份参加所在支部的组织生活会。

（三）整改落实、建章立制（2014年7月11日—8月10日）。

这一环节的重点要落实正风肃纪的各项措施和制度规定，边学、边查、边改、边建，着力形成实践成果、制度成果、理论成果，确保改进作风、联系群众常态化长效化。

1﹒认真制定整改方案。

中心小学及各校领导班子要认真制定整改方案和措施，明确任务书、时间表和责任人。

领导班子成员要制定个人整改措施。

实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。

2﹒狠抓专项整治不放松。

不折不扣地落实中央、省委、州委、市委及上级教育主管部门确定的专项整治任务，对文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治。

同时学校领导班子要结合履行职能职责和作风建设实际，着力提高执行力和工作落实力度，充分发挥职能作用，提高党员干部的工作积极性、主动性；加强党风廉政建设，改善经济发展软环境，确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，不达目的不罢休。

3﹒把正风肃纪一抓到底。

坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。

对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。

加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪，给予组织处理。

4﹒健全和落实制度规定。

按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面的突出问题，对贯彻群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要认真做好“废、改、立”，推动改进作风常态化、长效化。

要注意承接好、贯彻好中央、省委和省直各部门在第一批教育实践活动中出台的制度和办法。

强化制度执行，把“不落实就是不作为，不落实就是失职渎职”作为一条硬纪律，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

一是结合瑞丽实际，坚持“123456”发展思路，突出瑞畹姐同城化改革重点，有效破解试验区改革发展的屏障制约，攻克体制机制的痼疾，采取切实有效措施办法维护群众合法权益。

二是建立健全党员干部经常性理论学习制度，完善办文办会、评比表彰审批等制度，坚持完善机关干部下访制度，完善党员干部下基层调研制度，促使干部低调务实、少说多干。

三是建立健全“三深入四联户”随机调研等干部直接联系和服务群众制度，畅通群众诉求反映渠道，健全体现群众意愿的科学民主决策机制，完善干部作风状况考核评价机制。

四是建立健全政府采购、经费预算等制度，公开和审计制度，修订完善学校接待管理规定，坚决查处利用“农家乐”、私人会所等场所公款吃喝行为，完善会议、培训、活动经费管理办法。

五是建立健全公务浪费问责制度，严格执行《云南省关于规范领导干部办理婚丧喜庆事宜的暂行规定》、《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》和《关于大力整治公款送礼公款吃喝奢侈浪费坚决正风肃纪的通知》，推动改进工作作风。

六是建立健全禁毒防艾长效机制，坚决按照“一提高、两突破、三个强化、四个最大限度”的要求，严格执行省、州、市制定的禁毒防艾各项制度办法，保持高压态势、打好主动仗、守好最前沿，全力推进第三轮禁毒防艾人民战争。

七是边整改边建章立制，加强党风廉政建设和反腐败斗争，落实建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要，抓好领导干部作风建设，保持惩治腐败强劲势头。

六、组织保障

（一）落实领导责任。

中心小学对所属单位教育实践活动负总责，加强研究谋划和系统设计，加强领导和指导推动。

中心小学校长担任组长、书记和副校长任副组长、其他分校和各年级主任为成员的党的群众路线教育实践活动领导小组，下设领导小组办公室负责日常工作。

具体负责组织实施教育实践活动。

各校主要负责同志为第一责任人，要亲自研究部署、带头参加活动，既要当好组织者、推进者、指导者，更要当好参与者，特别要重视制定好活动方案，对需要着重解决的问题，做到心中有数；对可能发生的情况和问题，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。

对在教育实践活动中走过场的，要追究一把手的责任。

（二）加强督促检查。

在市委派出督导组的基础上，中心小学安排督导组，负责督导教育实践活动工作的开展。

督导组要抓好业务培训，提高督导能力，强化督导责任，把从严要求贯穿督导全过程；要抓好重点环节、重点领域的督导，认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程督导参与专题民主生活会并进行点评，及时发现和解决问题，有效传导压力；要督促开展每个环节的“回头看”，坚持标准，确保活动不漏项、不留死角、不走过场、不出偏差。

（三）抓好宣传引导。

要突出“五用”措施，用群众喜闻乐见、易于接受的方式大力宣传中央、省委、州委、市委和上级教育主管部门的精神要求。

通过开辟网络专栏、专题专访、新闻报道等多种形式，加强正面宣传和舆论引导。

要积极宣传典型和亮点，为活动开展营造良好的舆论氛围；同时，强化舆论监督，通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式，发挥监督警示作用，聚集推动教育实践活动深入开展的正能量，促进教育实践活动的健康深入开展。

（四）坚持统筹兼顾。

要认真按照市委作出的“深化改革、转变作风、狠抓落实年”的总部署，统筹兼顾、合理安排，正确处理开展活动与做好当前各项工作的关系。

坚持把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神以及中央一系列重要精神结合起来，与省第九次党代会、省委九届七次全会、州委六届四次全会和市委十一届四次全会精神结合起来，坚持开展教育实践活动与做好当前各项工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，为瑞丽教育改革发展提供有力保障。

在教育实践活动结束前，参与活动的各单位要认真组织开展“回头看”，对达不到活动要求的单位要进行整改。

教育实践活动结束后，全乡各分校要及时进行总结；对领导班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议，重点评议解决问题、改进作风情况；对巩固拓展教育实践活动成果提出要求，并及时向上级党组织写出总结报告。

集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大教育实践活动成果。

瑞丽市姐相乡中心小学

2014年3月3日