全第一季度经济分析会材料.docx
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全第一季度经济分析会材料
全市第一季度经济分析会材料
佛山市2010年一季度经济运行情况
及下一阶段工作建议
佛山市发展和改革局
2010年4月21日
一季度，我市在去年率先突围的基础上，以促增长、调结构、抓改革、惠民生为工作主线，以调整优化产业结构、增强自主创新能力为工作重点，紧抓宏观经济回暖的机遇，乘势而上，经济运行实现首季“开门红”。
2009年同期因受危机冲击呈现负增长的财政一般预算收入、进出口总值、房地产开发投资、工业用电量、货运量等指标均实现正增长，规模基本达到、甚至超越了危机前水平。
地区生产总值、规模以上工业增加值、第三产业增加值、固定资产投资等继续保持较快增长，增速同比进一步加快。
一、一季度经济运行情况
（一）地区生产总值超千亿，五区均呈较快增长态势。
1-3月，全市预计实现地区生产总值约1156.41亿元，增长13.1%，增速同比提高2.1个百分点，增长基础进一步巩固，回升势头进一步加强。
其中第一产业增加值21.44亿元，增长2.2%;第二产业增加值为756.52亿元，增长14.4%;第三产业增加值378.45亿元，增长11.4%。
五区经济均实现较快增长，其中高明、三水两区分别增长18.2%和16.8%，区域发展差距进一步缩小。
图1：
佛山市金融危机爆发前后GDP增速情况
（二）工业生产加速回升，产业结构继续调整。
1-3月，全市规模以上工业完成总产值2916.58亿元，增长17.1%，实现增加值711.12亿元，增长15.2%，增速自2009年二季度起逐季加快，实现四连升。
产业结构继续优化，装备行业快速增长，电器机械及器材制造业完成产值644.6亿元，增长27.28%，占比由上年同期20.4%提高至22.1%。
新光源、新能源、电子信息、生物医药、新材料等新兴产业蓬勃发展，LED产业发展迅猛，已基本形成产业集群雏形，成为国内规模最大的电光源生产基地之一。
企业效益明显改善，1-2月规上工业实现利润总额53.26亿元，同比大幅增长73.2%，亏损企业数同比减少47.6%，亏损面下降为6.9%。
工业产品产销率96.9%，为五年来同期最高水平，货运量增速也进一步攀升，反映工业恢复基础扎实。
此外，工业用电量达66.49亿千瓦时，同比大幅上涨20.2%，增速创近五年最高。
图2：
佛山市近五年同期规模以上工业增加值与增速
图3：
佛山市金融危机前后规模以上工业增加值增速
图4：
佛山市近五年同期工业产品产销率
图5：
佛山市金融危机前后货运量增速
（三）投资平稳增长，房地产投资终结负增长趋势。
1-3月，全社会固定资产投资完成299.53亿元，增长13.7%，增速同比提高1.7个百分点，扭转过去五年同期投资增速逐年下滑的趋势。
其中，第三产业投资在房地产业，水利、环境和公共设施管理业及交通运输、仓储及邮政业务的强力拉动下完成197.56亿元，增长25.4%，是拉动投资增长的主要力量。
房地产开发投资在房价上涨、销售回升激励下，结束了持续三个季度的负增长，完成投资87.92亿元，增长18.8%。
固定资产投资到位资金430.8亿元，为实际完成投资额1.4倍，反映资金充裕；资金来源以自筹资金与国内贷款为主，分别占57.4%、20.5%。
图6：
佛山市金融危机前后固定资产投资增速
图7：
佛山市金融危机前后房地产开发投资增速
（四）消费保持活跃，部分商品销售高速增长。
受鼓励消费刺激政策及元旦春节等因素影响，1-3月，全社会消费品零售总额389.91亿元，同比增长18%，增速仅次于深圳，在珠三角位居第二。
城乡市场协调发展，其中城镇实现零售额236.57亿元，增长17.9%；乡村零售总额153.34亿元，增长18.2%，农村消费增长快于城镇。
部分商品零售畅旺，其中通讯器材零售同比增长52.1%、汽车类商品零售快速增长42.6%。
汽车销售畅旺拉动石油及制品类商品零售额同比增长34.4%。
1-3月，居民消费价格总水平（CPI）累计上涨2.3%，与去年全年处于负增长区间相比，今年出现明显上涨。
图8：
佛山市金融危机前后社会消费品零售增速
（五）外贸继续恢复，合同利用外资大幅增长。
1-3月进出口保持强势增长，全市进出口贸易总值109.6亿美元，同比增长52.3%，其中出口67.5亿美元，增长34.2%；进口42.1亿美元，增长94.3%。
进出口、出口和进口总值与前年（2008年）同期相比，分别增长13.8%、3.5%和35.3%，表明我市外贸已恢复并超过金融危机爆发前水平。
在全球信心恢复背景下，一季度合同利用外资5.09亿美元，同比大幅增长438.9%，扭转自2008年四季度以来连续5个季度的持续下滑趋势。
实际利用外资4.27亿美元，下降12.3%，是一季度唯一较大幅度下降的主要经济指标。
这主要是因为去年我市合同外资受金融危机影响大幅下滑55.3%，导致今年实际利用外资不足。
随着合同利用外资形势好转，今后实际利用外资仍然增长有望。
图9：
佛山市金融危机前后进出口总值增速
图10：
佛山市金融危机前后实际与合同利用外资增速
（六）财政收入快速增长，部分税种增收强劲。
今年财政收入取得历年少见的高速增长，增速从1月份开始连续三个月位居全省前三，一季度实现地方一般预算收入71.40亿元，同比增长37.59%，增速创五年来同期最高。
剔除上年同期基数偏低等因素，以危机爆发前2008年一季度为基数，则两年来一般预算收入年均增幅约为18%，基本恢复危机前水平。
其中，税收收入完成63.71亿元，增长41.26%；非税收收入完成7.69亿元，增长13.22%。
税收比重89.23%，同比提高2.3个百分点，表明财政收入质量有所提高。
在上年房地产销售回暖、企业盈利状况逐步好转等因素刺激下，一季度营业税、企业所得税和契税分别大幅增长60.16%、70.02%、225.82%。
图11：
佛山市近五年同期财政一般预算收入情况
图12：
佛山市金融危机前后财政一般预算收入情况
（七）存贷款增速同步回落，金融支持力度加强。
今年经济持续回暖形势下，全市各项存贷款余额继续保持增长，但增速受中央收紧银根、证券市场活跃造成存款分流等多种因素综合影响而同步回落，趋于危机前水平。
1-3月，全市存款余额7534.89亿元，比年初增长4.5%，贷款余额4417.8亿元，比年初增长7.7%，存、贷款增速同比分别回落9.5、15个百分点。
存款方面，从类别看，除储蓄存款因受证券市场及季节性因素影响出现显著波动外，其余类存款均稳定增长；分币种看，人民币存款增势平稳，外币存款大幅增长达57.57%，主要因惠而浦、美的等企业经营结算需求入款所致。
贷款方面，从类别看，短期和中长期贷款余额均保持平稳增长，票据贴现余额则持续下降；分币种看，外币贷款增长明显，增量仍以进出口贸易融资为主。
全市存贷比59%，同比提高2个百分点，反映金融对本地经济发展贡献度进一步提高。
图13：
佛山市近五年同期金融机构存款余额情况
图14：
佛山市近五年同期金融机构贷款余额情况
图15：
佛山市金融危机前后存贷比变化
二、当前经济形势分析
今年以来，宏观经济发展仍处于回暖恢复，上半年总体形势较为乐观。
但同时，国内外宏观经济长期走势尚不明朗，政策环境可能变化，外贸形势不容乐观，汇率和通胀问题交织，将是经济发展环境最为复杂的一年。
（一）宏观经济长期走势尚不明朗。
从世界来看，在各国刺激政策作用下，整体经济逐步复苏，大宗商品价格上扬使企业新一轮补库存行为明显，全球银行业盈利能力改善，资本市场融资功能有所恢复，国际货币基金组织预测全年世界经济将增长3.1%。
但同时各国经济复苏力度不一，特别是美、欧、日等发达国家实体经济复苏乏力，失业率高企，私人投资不振，储蓄消费继续失衡，且不同程度地为债务危机、货币危机、信贷危机等困扰。
从国内来看，当前经济复苏态势明显。
一季度GDP增长11.9%，1-2月规模以上工业主营业务收入同比增长39.7%，利润增长119.7%。
3月份制造业采购经理指数PMI为55.1%，较2月份反弹3.1个百分点，已连续13个月位于临界点50%之上。
扩内需政策效应继续显现，一季度社会消费品零售总额增长17.9%，最终消费对经济增长贡献率达52%。
进出口迅速转暖，同比增长44.1%。
然而，随着政策效应的逐渐减弱和同期数据基数的加大，下半年经济增速可能放缓，库存回补对工业指标的影响可能减弱，出口增长前景不明。
（二）国内政策可能微调。
去年底中央经济工作会议定调将保持政策连续性和稳定性，加上今年一季度低于预期的CPI增速一定程度上降低了经济过热的担忧，预期宏观政策基本取向将不会发生根本改变，但可能因应形势变化作局部小幅调整。
一是货币政策适度紧缩。
2009年货币供应量创纪录增长30%左右，新增信贷9.59万亿。
今年一季度新增信贷规模虽然同比大幅回落约43%，但仍达2.6万亿之巨，对通胀管理造成很大压力。
央行一季度已两次上调存款准备金率，近日又公开发行900亿元的3年期央行票据，银根适度收紧信号十分明显，下一阶段对我市基建和企业项目融资将有不利影响。
二是财政政策可能更加积极。
2009年底累计国债余额6.28万亿，相当于GDP的20%，财政赤字9500亿，控制在GDP3%以内，被认为仍有一定扩张空间。
预计在货币政策适度收紧的同时，财政支持扩内需、刺激出口和产业结构调整的力度将进一步加大。
（三）对外贸易形势不容乐观。
去年是外贸最为困难的一年，今年虽有所缓解，但形势不容乐观。
一是主要出口市场仍较疲软。
我市主要出口市场美、日、欧等实体经济恢复缓慢，失业问题严重，直接影响长期需求稳定。
例如3月底美国失业率仍保持9.7%高位，预计全年将在9.8%左右。
二是贸易保护主义加剧。
各主要经济体面临来自国内企业和劳工的压力，在政策选择上自顾性增强，继续出台各种贸易限制和保护措施。
今年仅前2个月，我国就遭遇贸易调查14起，涉案金额11亿美元，同比增长152%。
由于“碳关税”的提出和绿色经济的倡导，预计化工、纺织服装、机电等行业将是贸易摩擦的重点领域。
三是来自新兴经济体竞争加剧。
部分经济体为扩大出口主动贬值，例如越南盾在2009年贬值9.17%基础上今年2月份再度贬值3.4%，将使中国出口、特别是附加值较低的产品出口面临更加激烈的竞争。
（四）人民币汇率升值可能重启。
今年以来，人民币汇率问题迅速升温并政治化，以3月15日美国国会130名议员联署要求升值为标志达到高潮。
尽管随着一季度我国贸易顺差大幅减少76.7%、3月当月出现72.4亿美元贸易逆差、以及美国财政部推迟公布汇率报告，人民币立即大幅升值的压力暂时缓解，但年内仍有可能重启小幅渐进式升值步伐。
根据近期有关人民币升值压力测试显示，家电企业在短期升值3%情况下利润可能下降多达50%、日用陶瓷企业仅能承受1%的升值幅度，平均纯利润率仅为3-5%的纺织品出口企业也将备受打击。
由于上述行业均为我市支柱行业，因此汇率变动对我市出口和企业的影响不容小觑。
（五）通货膨胀压力较大。
由于全球流动性充裕、美元相对偏弱、大宗商品金融化趋势明显，去年下半年以来大宗商品价格呈恢复性上涨。
外部输入型通胀加上国内流动性过剩、资源品价格改革等因素，使我国通胀压力加大。
一季度，居民消费价格同比上涨2.2%，工业品出厂价格同比5.2%，原材料、燃料、动力购进价格上涨9.9％，其中3月当月上涨11.5％，预计今年这一势头仍将持续。
原材料方面，铁矿石长协定价机制难以为继，铁矿石价格继续上涨、甚至可能翻番。
国内基本有色金属一季度均价同比也大幅增长，其中铜涨幅超过90％，锌和镍涨幅接近70％，铅、铝、锡涨幅超过30％。
燃料能源方面，考虑到去年新的成品油定价机制实施以来八次油价调整中有六次是上调油价，在近期国际油价震荡走高背景下，预期今年油价变动基调仍是上涨。
煤炭价格也呈上行态势，一季度动力煤平均出厂价格同比上涨21.84%、环比上涨15.37%。
由于我市产业更多是下游加工制造，因此生产资料价格上涨对家电、建材、金属材料加工、化工、塑料、纺织等支柱行业将造成较大影响。
三、下一阶段工作思路
综合考虑国内外经济发展形势，预计我市二季度发展趋势将平稳延续一季度良好势头，但不排除出现全年“前高后低”的可能。
今后一段时间经济工作重点是在紧抓宏观经济回暖机遇的同时，密切关注国家政策调整，积极应对各种不利变化，分析我市经济短板，有针对性地强化各项工作：
（一）在良好开局基础上乘势而上，确保经济平稳增长。
一季度我市各项经济指标完成情况较好，需进一步统筹全年、统一部署，确保全年经济社会发展目标全面完成。
一是大力开拓内外销市场。
将促进消费需求置于“调结构”的突出位置，进一步明确扩大消费需求的重点。
抓住国家继续实施“家电下乡”、“以旧换新”以及可能出台的其他扩内需政策，积极组织企业参加各类展销会，协助企业开拓国内市场。
出口方面，加强南美等新兴市场开拓力度，提高高新技术产品出口比重，鼓励企业自主品牌产品出口。
二是抓好财政促收节支。
加强税源分析和税收征管，提高一般预算收入中税收收入比重，提高预算收入质量。
开展税收专项检查，做到应收尽收、尽量早收。
统筹制订财政支出计划，重点保障与亚运会相关的基础设施建设和环境整治支出需求。
进一步倾向民生，大力推动基本公共服务均等化进程，增加“三农”、教育、社会保障和医疗投入。
三是进一步帮扶企业。
按照市场主导、政府推动的原则，大力扶持企业做大做强，提高本土企业尤其是民营企业的市场参与度，争取更多企业纳入广东现代产业“500”强。
加强企业服务尤其是重点企业“直通车”服务，有效实施南海区“雄鹰计划”和顺德区“龙腾计划”。
落实税收激励政策和加大金融支持力度，加强我市高新区“一区六园”、公共技术创新平台和各类专业中心建设，加快推进中科院先进技术成果转移转化与规模产业化进程，继续实施佛山市技术改造技术创新百亿千项工程和广东省技改、创新滚动计划，加快培养一支本地化的人才队伍，为我市企业创新发展提供要素和载体支撑。
（二）以发展战略性新兴产业为突破口，加大转变经济发展方式的力度。
把握国家和省发展战略性新兴产业和我市成为“国家新型工业化产业示范基地”机遇，加快我市产业结构调整步伐和经济发展方式转变进程。
一是大力发展战略性新兴产业。
在美、日等国纷纷加大新兴产业投入的背景下，今年初国家产业政策已明确重点发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络、新能源汽车等战略新兴产业，省近期重点发展高端新型电子信息、电动汽车和半导体照明（LED）产业。
加快我市出台《佛山市加快培育发展战略性新兴产业工作方案》和《佛山市战略性新兴产业扶持办法》，全力培育我市具备发展基础的“三光”产业，力争到2012年建成国内最大、全球重要的“三光”产业基地。
以光电显示制造基地、广东新光源产业化基地、国家光伏系统工程研究中心产业化基地和广东薄膜太阳能产业基地等为中心，依托彩虹OLED、中显科技、旭瑞光电等龙头企业，培育新兴产业研发、生产、销售整个产业链流程。
积极引进符合国家和省产业科技发展方向和战略产业部署的的优质企业，重点引入LED为代表的新能源、新材料、电子信息、新型显示器件等项目，占据产业发展领先优势。
二是提高第三产业比重。
大力实施服务业“314”计划，发展提升我市制造业发展水平的生产性服务业和提升我市城市品牌影响力的生活性服务业。
借广东金融高新区成立三周年机遇，扩大金融机构引进规模。
扎实推进美旗物流、奥特莱斯世界名牌折扣店、岭南天地、南庄生态休闲区、云东海旅游区等项目建设。
三是推动现代农业发展。
充分利用我市优势资源，实施“五个一”工程，加快现代农业园区建设，推进农业产业化，形成我市农业区域品牌。
（三）以重点项目为抓手，促进投资较快增长。
一是做好立项前期工作。
认真研究国家和省扶持资金投向及项目要求，做好项目储备和筛选。
针对去年我市各区重点项目推进过程中开工率不高、投资完成率不高的普遍问题，加强沟通协调，深化项目前期工作。
完善项目手续，提高审批效率，促进项目尽早落地，争取更多项目纳入国家和省重点扶持范围。
二是加强项目管理。
将项目任务细化分解到各区和各部门，层层落实，及时掌握进度，多级合力推动项目建设。
健全重点项目管理体制，加快重点项目电子信息管理系统建设，健全完善重点项目进展情况月报制度。
加强项目常态化检查，尤其抓紧推动中央投资项目的动工建设，抓好中央和省扶持资金的落实和使用，重点抓好上年度结转的续建项目建设。
三是加强项目要素保障。
加大“三旧”改造力度，盘活存量土地，提高土地集约利用效率。
积极与省沟通协调，争取更多“带帽”用地指标。
加强与金融机构合作和资金跟踪管理，促进项目资金落实。
进一步完善投资环境和市场建设，积极引导社会资本进入基础设施、高新技术产业等新投资领域。
（四）以广佛同城化建设为示范，进一步推动区域协调发展。
在广佛同城化建设取得一定成果的基础上，加大《规划纲要》实施力度，发挥各区区位优势，进一步推动我市与周边区域协调发展。
一是深入推进广佛同城化建设。
认真落实《广佛同城化发展规划（2009-2020）》，稳步推进2010年度重点合作项目建设，其中涉及到亚运会的项目务必如期完工。
重点推进广佛通信、金融同城化，确保今年取得实质性进展。
二是全力推进广佛肇经济圈建设。
大力落实广佛肇经济圈合作框架协议，推进首批37个重点合作项目建设，抓紧编制《广佛肇经济圈发展规划》。
三是深化佛港澳台合作。
进一步发挥CEPA示范城市作用，筹备好“内地与港澳落实CEPA加强流通领域合作论坛暨第七届佛山（国际）物流合作洽谈会”。
加强与澳门在科技、金融、教育、物流、医疗等方面的合作，做好“佛山-澳门CEPA合作交流会”组织工作。
（五）加大体制机制改革力度，为经济社会发展增添动力与活力。
充分利用珠三角“科学发展，先行先试”的先行权限，不断增强经济社会发展的动力与活力。
一是加快推进城乡统筹综合改革。
全面铺开农村集体经济管理体制改革，力争“两确权”工作今年全部完成，推动“股权固化到户”试点，抓好宅基地换房试点扩面工作，继续创新金融服务“三农”体制。
二是深化行政体制改革。
推进顺德综合改革试验工作和其他各区行政管理体制改革，扩大区级政府管理权限。
进一步贯彻落实省委、省政府《关于富县强镇事权改革的指导意见》，在完善南海狮山、顺德容桂试点基础上，全面铺开我市各镇（街）“简政强镇”事权改革工作。
推进村（居）服务机构和镇（街）行政服务中心的建设，延伸政府服务功能。
加大行政审批流程改革力度，进一步提高行政效能。
三是加快财政金融体制改革。
全面推进公共财政体制改革，加大民生事业投入，推进公共服务均等化进程。
继续实施金融发展三项计划，争取国家和省更多的金融创新试点落户，大力发展担保行业，积极引导中小企业上市。
扶持一批成长性好的中小企业进入中小板、创业板，今年争取5-8家企业成功过会，培育一至两家农业龙头企业进入资本市场，促进我市资本市场发展和民营企业提升，同时做好企业上市后备力量储备工作。
组织好2010年佛山城市可经营项目投资推介洽谈会。
（六）加强经济指标和价格指数监测，提早谋划和部署经济工作。
把经济监测作为经济运行的重要基础性工作，根据形势变化及时调整工作部署，适应形势变化。
一是加强动态监测。
高度关注国内外经济发展动态，尤其是汇率、货币等政策。
加强煤炭、电力、成品油、天然气等重点能源供求情况的监测和监控，提高先行指标的预见性。
加强价格指数监测，发现问题及时预警，分析原因并提出合理建议。
二是加强分析预测。
及时掌握各项经济指标运行情况，定期分析，总结经济发展特点及问题，提早研判经济运行趋势并做好预测。
三是做好发展规划编制。
在不断完善我市“十二五”规划13个重大前期研究课题的基础上，认真总结“十一五”规划的实施情况，加强重大问题和重大战略研究，加强规划目标的研究和测算，加强与《规划纲要》和现行各项政策文件的衔接，形成符合我市实际、凸显我市特色的规划纲要，为启动我市新一轮经济增长周期谋篇布局。
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