东营解决城镇普通中小学大班额问题.docx
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东营解决城镇普通中小学大班额问题
东营市解决城镇普通中小学大班额问题
专项规划及实施方案
为切实解决全市城镇普通中小学大班额问题，根据山东省人民政府办公厅《关于解决城镇普通中小学大班额问题有关事宜的通知》（鲁政办字〔2015〕152号）和山东省教育厅《关于编制解决大班额问题专项规划及实施方案的通知》（鲁教基字〔2015〕22号）精神，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
以“人民满意”为主旨，以“优质均衡”为主题，以教育现代化为主线，贯彻落实山东省人民政府办公厅《关于解决城镇普通中小学大班额问题有关事宜的通知》（鲁政办字〔2015〕152号）要求和省政府电视会议精神，全面解决城镇普通中小学大班额问题，深入推进市域小班化教育发展，积极构建与区域经济社会发展水平相适应、规模质量效益相统一的现代基础教育体系。
二、工作目标
按照特事特办、综合施策、用好存量、扩大增量的工作要求，到2017年底，全市新建中小学19所，改扩建中小学43所，全市城镇普通中小学全部达到省定班额标准，积极鼓励有条件的县区和学校实现小班化教育。
三、主要任务
（一）调整完善学校建设规划。
结合新型城镇化发展规划，依据人口结构、学龄人口变动趋势、计生政策调整等因素，统筹考虑现有教育资源状况、地理环境、交通条件、中小学服务半径、建设标准、教学保障能力等因素，调整完善学校建设规划，同步调整完善城乡建设规划、住房建设规划，并纳入城乡土地利用总体规划。
（二）保障学校建设用地需求。
充分挖掘教育用地资源，统筹解决城镇新建学校用地指标，在编制年度用地供应计划时，新增用地指标、盘活的存量土地和城乡建设用地增减挂钩等结余优先用于解决大班额问题。
充分利用现有学校存量房产和建设用地兴办中小学教育设施，积极采取城区高中（职业高中）外迁办学，初中利用高中校舍、小学利用初中校舍梯次补位办学的办法，扩大城区学校的办学空间。
开展已关闭、合并、闲置学校教育用地调查，做好闲置教育用地置换和再开发利用工作。
（三）落实工程建设资金。
市、县（区）政府要落实经费投入主体责任，保障解决大班额问题资金需求。
各级财政金融部门要用足用好省财政金融扶持政策，积极争取省财政奖补资金、大额长期信贷资金和政策性贷款资金，用于解决大班额问题。
鼓励商业银行为解决大班额问题提供金融服务。
市政府与各县区政府签订协议，明确各县区按时偿还省财政金融政策扶持贷款资金的责任和计划，确保贷款资金“借得来”、“还得上”。
（四）扎实推进规划学校建设。
落实教育设施“同步规划、同步建设、同步交付使用”的要求，严格执行城乡新建居住区（楼盘）配套学校建设教育行政部门前置审核制度，实行教育设施“交钥匙”工程。
对纳入解决大班额问题专项规划的教育建设工程项目，各有关部门要加强沟通协调，及时解决建设规划、用地、经费投入等问题，分学期、分年度推进项目建设，抓好开工、施工、竣工各个环节，严格质量标准和廉政纪律，确保按时完工并交付使用。
（五）足额均衡配置师资。
机构编制管理部门根据生源状况定期核定教职工编制，教育部门在核定编制总额内统筹分配各学校教职工编制，到2017年底实现有空编的中小学教师补充到位，新建学校按照办学标准和招生规模确定教师编制。
积极推进中小学教师“县管校聘”管理改革，强化县区教育部门对教师资源的统筹配置和管理功能。
按照教师“退补相当”原则，解决总体超编但学科结构性缺员问题，保证开齐开全国家规定课程。
建立中小学教师临时周转编制专户，对满编超编的中小学确需补充专任教师的，使用临时专户编制予以补充。
中小学教师自然减员后，使用专户编制补充的专任教师改为占用中小学编制，专户编制相应核减。
专户编制不计入中小学编制总额，由编制部门单独管理。
在积极盘活用好现有编制资源的同时，制定聘用制教师管理办法，丰富教师多元补充机制。
同时，通过政府购买服务项目和购买服务岗位等方式，建立更加灵活的教师用人机制。
四、推进步骤
（一）调查摸底阶段（2015年10月底前）。
按照全市统筹、一县一策、一校一案的工作策略，各县区对辖区内城镇中小学逐一摸底清查，准确掌握现有城镇普通中小学大班额情况，按照省定标准班额，测算需要增加的学位数、班数、学校数和教职工需求数，在摸清存量、测算增量的基础上，编制解决大班额问题专项规划和工作方案。
10月31日前形成全市解决大班额问题专项规划和实施方案并上报省政府。
（二）推进实施阶段（2015年11月—2017年8月底）。
各办学主体根据全市解决大班额问题专项规划和工作方案，明确工作任务和责任，建立绿色通道，简化审批手续，科学安排建设项目工期，全面推进各项工程建设和内部配套。
同时，市、县（区）政府因地制宜制定出台教师补充政策，确保解决大班额问题师资需求。
（三）巩固完善阶段（2017年9月—2017年12月底）。
成立评估验收组，按照省定标准对全市解决大班额工作完成情况进行验收评估，认真查缺补漏，巩固工作成果。
五、保障措施
（一）加强组织领导。
市政府成立由主要领导任组长，常务副市长、分管副市长任副组长，有关职能部门为成员的解决大班额问题领导小组（附件1），全面负责解决大班额问题的组织领导、政策制定、推进实施和协调调度工作。
落实市、县（区）政府主体责任，实行目标责任制，市政府与各县（区）政府签订责任书，各县（区）主要领导对解决大班额问题负总责。
建立部门联席会议制度，及时研究解决学校建设规划、用地、教师配备、经费投入等问题。
（二）优化教育资源配置。
在全面推进优质均衡发展的基础上，进一步完善义务教育学校招生办法，市、县（区）建立区域内统一的义务教育入学管理平台，坚决落实义务教育“零择校”政策，严格规范学生入学、转学手续，加强对学校招生行为的监管，切实规范招生秩序，遏制人为择校。
建立完善学区内生源调剂机制，通过生源的相对均衡分配化解大校额、大班额问题。
全面实施义务教育“阳光分班”，均衡配置校内教育资源。
深入推进集团化办学，发挥优质教育资源的示范引领作用，积极扩充优质教育资源总量。
（三）建立监督检查机制。
市政府定期督查，对各县区解决大班额问题情况进行通报，对因工作不力、造成大班额问题不能及时解决的，严肃追究责任。
将解决大班额问题纳入各县区推进新型城镇化工作考核内容，并作为评价县区政府教育工作的重要指标，与义务教育学校“全面改薄”工作统筹推进。
建立解决大班额问题工作台账，对大班额学校实行销号管理。
定期向社会公布学校建设项目、建设进度、新增学位数、年度班额控制数等工作目标及完成情况，主动接受社会监督。
附件：
1.东营市解决城镇普通中小学大班额问题工作领导小组成员名单
2.解决城镇普通中小学大班额问题规划汇总表
3.2016-2017年度解决城镇普通中小学大班额问题规划明细表
附件1
东营市解决城镇普通中小学大班额问题
工作领导小组成员名单
组长：
赵豪志市委副书记、市长
副组长：
田青云市委常委、常务副市长
王吉能副市长
杨梦斌副市长
成员:
孙乐春市政府副秘书长
盖九志市编办主任
梁海伟市教育局局长
郝吉虎市财政局局长
李全民市人力资源社会保障局局长
杨同更市国土资源局局长
李在忠市住房和城乡建设局局长
张宝华市金融办主任
段宗臣中国农业发展银行东营市分行副行长
领导小组办公室设在市教育局，梁海伟同志任办公室主任。
附件2
解决城镇普通中小学大班额问题规划汇总表
东营市政府（章）
序号
解决城镇普通中小学大班额问题需增加的班数（个）
类别
建设数量
（所）
新增学位数
（个）
新增班数（个）
新增校舍面积
（平方米）
用地需求
（亩）
资金投入
（万元）
教师需求
（名）
解决目前大班额问题需要增加的班数（个）
解决新增学龄人口需要增加的班数（个）
总计（个）
小计
小学
初中
高中
小计
小学
初中
高中
小计
小学
初中
高中
完成年度
完成年度
完成年度
完成年度
完成年度
完成年度
完成年度
总计
2016
2017
总计
2016
2017
总计
2016
2017
总计
2016
2017
总计
2015
2016
2017
总计
2015
2016
2017
总计
2015
2016
2017
1
528
204
294
30
712
427
228
57
1240
631
522
87
改扩建43所
小学
14
5
9
4950
1980
2970
110
44
66
39177
19677
19500
10.5
0
2.5
8
17072
0
12298
4774
227
0
88
139
2
初中
18
9
9
11800
8100
3700
239
165
74
71236
41276
29960
120
40
71.54
8.5
40673.2
2000
29780.2
8893
501
0
363
138
3
九年一贯制学校
小学部
9
1
8
4125
440
3685
94
11
83
56700
0
56700
178
0
178
0
34726
1700
17365
15661
342
0
78
264
4
初中部
2750
850
1900
55
17
38
5
高中
2
0
2
1500
0
1500
30
0
30
10300
0
10300
0
0
0
0
4442
0
2665
1777
90
0
0
90
6
新建19所
小学
6
1
5
7590
765
6825
187
17
170
120600
27600
93000
440.7
0
112
328.7
46900
0
13000
33900
362
0
36
326
7
初中
1
1
0
2400
2400
0
48
48
0
73800
73800
0
255
255
0
0
35800
16000
19800
0
144
0
144
0
8
九年一贯制学校
小学部
7
0
7
9600
0
9600
240
0
240
236850
0
236850
741
0
741
0
116723
0
62054
54669
835
0
0
835
9
初中部
7200
0
7200
180
0
180
10
高中
5
0
5
2850
1600
1250
57
32
25
531900
355473
176427
1542
308
1234
0
204060
0
110024
94036
110
0
42
68
全市合计
62
17
45
54765
16135
38630
1240
334
906
1140563
517826
622737
3287.2
603
2339
345.2
500396.2
19700
266986.2
213710
2611
0
751
1860
附件3
2016—2017年度解决城镇普通中小学大班额问题规划明细表
东营市政府（章）
序号
类别
学校
性质
编号
项目名称
县（市、区）
校址
新增
学位数
（个）
新增
班数
（个）
新增校
舍面积
（平方米）
用地
需求（亩）
资金
投入
（万元）
教师
需求
（名）
完成年度
（XX年XX月）
1
改
扩
建（43所）
小学
1
东营市春晖小学
市教育局
东营区淮河路352号
180
4
4914
0
247
10
2016年8月
2
2
广饶县大王镇第一小学
广饶县
广饶县大王镇潍高路108号
450
10
0
0
0
23
2016年12月
3
3
广饶县第一实验小学
广饶县
广饶县县城文安路300号
495
11
0
0
0
22
2017年12月
4
4
广饶县稻庄镇中心小学
广饶县
广饶县稻庄镇西杜村
360
8
0
0
0
21
2017年12月
5
5
广饶县丁庄镇中心小学
广饶县
广饶县丁庄镇政府驻地
225
5
0
0
0
13
2017年12月
6
6
广饶县李鹊镇中心小学
广饶县
广饶县李鹊镇政府驻地
90
2
0
0
0
6
2017年12月
7
7
广饶县陈官镇中心小学
广饶县
广饶县陈官镇政府驻地
180
4
0
0
0
6
2017年12月
8
8
垦利县第一实验小学
垦利县
垦利县中兴路55号
810
18
6000
0
5000
37
2017年8月
9
9
垦利县第三实验小学
垦利县
垦利县广兴路117号
900
20
6000
0
5000
41
2016年8月
10
10
利津县盐窝镇中心小学
利津县
利津县盐窝镇政和街9号
360
8
6763
2.5
1690
12
2016年12月
11
11
利津县陈庄镇付窝小学
利津县
利津县陈庄镇卞庄村
135
3
6000
8
1200
8
2017年12月
12
12
利津县陈庄镇中心小学
利津县
利津县陈庄镇盛苑路70号
270
6
0
0
0
15
2017年9月
13
13
东营市胜利运输小学
胜利教育管理中心
东营市东营区东城汾河路302-13号
405
9
9500
3935
7
2017年12月
14
14
东营市胜利锦苑小学
胜利教育管理中心
东营市东营区大渡河路1567号
90
2
6
2016年8月
15
初中
1
东营市实验中学南校区（市一中原校区）
市教育局
东营区东三路165号
2700
54
4600
222
2016年8月
16
2
广饶县大王镇中心初中
广饶县
广饶县大王镇泰山路3号
100
2
2
2017年12月
17
3
广饶县经济开发区乐安中学
广饶县
广饶县县城广泰路北
150
3
9
2017年9月
18
4
广饶县陈官镇初级中学
广饶县
广饶县陈官镇政府驻地
300
6
18
2017年12月
19
5
垦利县第二实验中学
垦利县
垦利县兴隆街207号
1000
20
6000
6000
36
2016年8月
20
6
垦利县郝家中学
垦利县
垦利县郝家镇政府驻地
600
12
3500
3000
16
2016年8月
21
7
垦利县董集中学
垦利县
垦利县董集镇永莘路48号
700
14
4000
4000
18
2016年8月
22
8
垦利县胜坨中学
垦利县
垦利县胜坨镇政府驻地
800
16
14000
40
7000
23
2017年8月
23
9
利津县陈庄镇中心学校
利津县
利津县陈庄镇府苑街2号
350
7
11070
5.5
2214
16
2017年12月
24
10
利津县利津街道中心学校
利津县
利津县文汇路东首
400
8
5000
3
1250
0
2017年12月
25
11
利津县凤凰城实验学校
利津县
利津县大桥路西首
500
10
7676
11.54
1535.2
0
2016年12月
26
12
利津县第二实验学校
利津县
利津县大桥路64号
500
10
30
2017年9月
27
13
东营市胜利第一中学（原高中部改初中）
胜利教育管理中心
东营市西城济南路55号
850
17
5890
4921
25
2017年12月
28
14
东营市胜利第五十五中学
胜利教育管理中心
东营市河口区孤岛镇光明路93号
250
5
3000
1153
5
2017年12月
29
15
东营市胜利三中学（初中部）
胜利教育管理中心
东营市东城区北一路325号
400
8
8
2016年8月
30
16
东营市胜利第五中学
胜利教育管理中心
山东东营市北一路388号院-1号
950
19
16
2016年8月
31
17
东营市胜利第十三中学（初中部）
胜利教育管理中心
东营市河口区黄河路125号
650
13
12
2016年8月
32
九
年
一
贯
制
学
校
1
东营市晨阳学校
小学部
市教育局
东营区胜利大街222号
2016年8月
33
初中部
550
11
33
34
2
东营区史口镇中心学校
小学部
东营区
东营区史口镇利民路以东、史中路以北
11100
60
5000
2016年12月
35
初中部
600
15
45
36
3
河口区实验学校
小学部
河口区
河口区黄河路111号
840
21
3223
55
2017年12月
37
初中部
500
10
30
38
4
广饶县英才学校
小学部
广饶县
广饶县县城傅家路585号
630
14
32
2017年12月
39
初中部
100
2
40
5
广饶街道颜徐学校
小学部
广饶县
广饶街道北徐楼村
180
4
15
2017年12月
41
初中部
50
1
42
6
广饶县大码头镇西刘桥实验学校
小学部
广饶县
广饶县大码头镇西刘桥社区
135
3
9
2017年12月
43
初中部
44
7
东营市胜利第十一中学
小学部汽修教学点
胜利教育管理中心
东营市南一路197号
450
10
4000
2039
8
2017年12月
45
初中部
山东东营市西三路205号院125号
46
8
东营市胜利第五十八中学
中小学综合实验教学楼
胜利教育管理中心
东营市北一路698号
405
9
5000
2055
7
2017年12月
47
350
7
7
48
9
东营市胜利第五十九中学
小学部
胜利教育管理中心
东营市东营区燕山路491-3号
225
5
8000
2809
4
2017年12月
49
初中部
0
0
50
10
东营经济技术开发区东凯实验学校
小学部
东营经济技术
开发区
东营区大渡河路150号
1260
28
39700
178
24600
142
2017年8月
51
初中部
1200
24
52
高中
1
广饶县第一中学
广饶县
广饶县县城花苑路509号
1050
21
0
0
0
80
2017年12月
53
2
东营市胜利第十中学
胜利教育管理中心
东营市东营区北二路669号
450
9
10300
4442
10
2017年12月
54
新
建（19所）
小学
1
胜康小学（暂定名）
东营区
东营区东三路以西、汾河路以北
1600
40
20000
61.5
11000
88
2017年12月
55
2
胜林小学（暂定名）
东营区
东营区东一路西侧，汾河路以北，北二路以南
2000
50
26000
85
12000
110
2017年12月
56
3
河口区仙河镇中心小学
河口区
东营市河口区仙河镇神州路3号
1000
25
11000
37.2
6400
12
2017年12月
57
4
广饶县大王镇实验小学
广饶县
广饶县大王镇王东商业街南
765
17
27600
112
6000
36
2016年8月
58
5
广饶县大王镇第六小学
广饶县
广饶县大王镇小王路北
225
5
13000
60
4000
10
2017年8月
59
6
广饶县兴安学校
广饶县
广饶县广饶县城迎宾路
2000
50
23000
85
7500
106
2017年8月
60
初中
1
东营经济技术开发区东凯中学
东营经济技术开发区
东营区南一路以南、广州路以东
2400
48
73800
255
35800
144
2016年8月
61
九
年
一
贯
制
学
校
1
胜景学校（暂定名）
小学部
东营区
东营区胜利大街以西、北二路以南
800
20
22000
60
13050
44
2017年12月
62
初中部
640
16
49
63
2
东营区第三中学南校区
小学部
东营区
东营区海德路以东，峨眉山路以西，
菏泽路以南，金乡路以北
2000
50
60000
150
28000
125
2017年12月
64
初中部
1600
40
120
65
3
东营区第三中学北校区
小学部
东营区
东营区西二路以东，规划峨眉山北路以西，规划烟台路以南，北二路以北
800
20
22000
60
13000
50
2017年12月
66
初中部
640
16
48
67
4
东营区第一中学北校区
小学部
东营区
东营区庐山路以东，钟山路以西，
莱阳路以南，北一路以北
800
20
22000
50
10000
50
2017年12月
68
初中部
640
16
48
69
5
东营区实验学校西校区
小学部
东营区
东营区西五路以东，玉山路以西，
济南路以南，聊城路以北
1200
30
47000
85
20000
75
2017年12月
70
初中部
1280
32
96
71
6
东营市胜利花苑片区学校
小学部
胜利教育管理中心
东营市菏泽路以北、祁连山路以西、规划二路以南、天山路以西
1800
45
18550
119
9786
34
2017年12月
72
初中部
73
7
东营市胜利锦华中学
小学部
胜利教育管理中心
东营市沙河路以北、华山路以东、
小清河路以南、苏州路以西
2200
55
15300
217
6309
42
2017年12月
74
初中部
2
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