安全监理细则参考.docx

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安全监理细则参考

电网建设工程施工安全监理实施细则

一、总则

1．为规范电网建设工程施工阶段的安全监理（以下简称“安全监理”）工作，加强监理单位和监理人员对施工安全的控制，提高监理工作绩效和施工现场安全文明施工水平，有效防范各类施工安全事故的发生，依据《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》，制定本细则。

2．适用范围：

电网建设工程。

二、项目监理部资源配置

1．监理单位应当以形成独立的监理能力作为项目监理部资源配置的最低要求，按照工程建设监理合同的相关承诺，投入足够数量的合格监理人员，配备必要的办公、交通、通信、检测、个人安全防护用品等设备（工具），并备齐与安全监理有关的法律法规、技术标准、规程规定等依据性文件。

三、安全监理的主要工作

电网建设工程项目监理部和监理人员应依据国家有关法律法规、工程建设监理合同和公司有关工程建设安全管理规定、制度等，通过文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等监理手段，及时发现事故隐患，并督促施工单位及其他相关责任单位采取措施及时整改，实现对施工安全的有效控制。

1．文件审查：

监理人员应依据国家有关安全生产的法律法规、规程规定、工程建设标准强制性条文以及国家电网公司和省公司相关管理制度，对施工单位编制的与施工安全有关的下列报审文件进行审查，以保证文件的合法性和措施方案的有效性。

（1）审查施工安全管理制度、施工组织是否满足工程建设安全文明施工管理的需要。

（2）审查施工组织设计中的安全技术措施或者危险性较大的分部分项工程专项施工方案是否符合工程建设标准强制性条文和安全工作规程的要求。

（3）审查安全文明施工策划方案（或实施细则）是否满足安全文明施工标准化工作规定。

重点审查施工总平面布置是否合理，办公、宿舍、食堂、仓库、道路、施工用电等临时设施及排水、防火、防雷电、防强风等措施是否满足安全技术标准及安全文明施工要求。

（4）审查现场施工人员及设备配置是否满足安全施工及工程承包合同的要求。

（5）审查施工单位工程分包、劳务分包和临时用工管理是否满足公司有关管理规定。

（6）审查进场设备、工器具、安全防护用品（用具）的安全性能证明文件是否符合要求。

（7）审查施工单位的危险源辨识和控制措施，以及应急救援预案和应急救援体系是否有效。

（8）参加施工图汇审，审查设计文件是否满足工程建设标准强制性条文、施工安全操作及安全防护的需要。

2．安全检查签证：

监理人员应依据安全规程、规定、标准等，对重要施工设施在投入使用前进行的安全性能检查签证和重大工序转接前进行的安全文明施工条件检查签证活动。

重点对以下设施和工序（包括但不限于）进行检查，并签署意见：

（1）重要设施：

大中型起重机械、整体提升脚手架或整体提升工作平台、模板自升式架设设施，重要脚手架、重要跨越架，施工用电、水、气等力能设施，交通运输道路和危险品库房等。

（2）重大工序转接：

工程项目开工，变电工程的土建交付安装，安装交付调试；线路工程的组塔前，架线前，投产前；以及整套启动。

安全检查签证工作要点：

对安装单位自检过程进行监督管理；对专业资质单位验收过程及验收手续进行检查；以签证形式书面履行确认手续。

3．旁站监理；监理人员应对施工安全的关键部位、关键工序、危险作业项目（如大件吊装、重要脚手架安装拆除、大型起重机械安装拆除、危石及塌方的处理、临近带电体作业等）的施工全过程在现场跟班进行旁站。

需要旁站的作业工序及部位详见附录。

4．安全巡视：

监理人员对正在施工的部位或工序（如基础开挖、填筑作业过程、导地线展放过程中的跨越架，以及高边坡施工、洞室开挖、危险易塌方地段的监测等）进行定期或不定期的安全监督检查活动。

四、安全监理的组织实施

1．监理单位依据工程建设监理合同的约定，协助建设管理单位施工招标阶段有关工作，重点对施工投标人的安全资质及资源配置情况进行审查。

2．在施工准备阶段，工程项目监理部应建立健全安全监理体系：

（1）建立以总监理工程师为第一责任人的安全监理工作体系，明确各级监理人员的安全监理工作职责。

（2）建立完善的安全监理工作制度，主要包括安全监理工作责任及考核奖惩、监理部内部安全教育培训及安全技术交底、安全监理工作例会、安全监理检查签证、安全监理审查备案、安全监理巡视和旁站等工作制度。

（3）及时编制《监理规划》和《专业监理实施细则》，制定安全监理工作方案，明确文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等安全监理的工作范围、内容、程序和相关监理人员职责，以及安全控制措施、要点和目标等。

安全监理工作方案应当在工程开工前送建设管理单位审查批准，并抄送施工单位。

3．监理单位应按建设管理单位审批的安全监理工作方案，对施工全过程进行严格的安全控制。

4．现场安全监理工作在总监理工程师的指导下，由安全监理工程师组织、现场监理人员具体实施。

安全监理人员主要履行以下职责：

（1）检查施工单位安全生产保证体系的运行及专兼职安全生产管理人员的到岗到位、履行职责情况。

（2）检查各项施工安全管理制度（班前会、安全例会、安全检查、安全施工作业票、安全技术交底、安全监护、安全评价等）在现场的落实情况。

（3）检查安全技术措施或者专项施工方案、安全文明施工策划方案（或实施细则）在施工现场的落实情况。

（4）检查投入现场的施工机械、运输车辆等的安全管理。

（5）检查个人安全防护用品的使用情况。

（6）检查施工场地的“四口”（楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口）、“临边”（阳台、楼板、屋面等）、高处作业等危险部位的安全防护，现场防滑坡、防坠落物等控制措施，施工用电以及消防设施等管理。

（7）检查夏季防暑降温、防雷击、防食物中毒、防汛、防强风，冬季防冻、防火、防煤气中毒，以及其他灾害防范措施的落实。

（8）检查安全措施补助费及安全文明施工措施费的使用。

（9）协调交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实。

（10）参与建设单位或工程监理部组织的安全检查，并跟踪检查整改措施的落实。

5．监理单位在实施监理过程中，发现违反安全管理规定的施工行为及存在其他事故隐患时，必须要求施工单位及时整改；情况严重、危及人身安全的，应当由总监理工程师签发暂停施工令，要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。

整改通知及暂停施工令一般情况应以书面文件形式发送（特殊情况先口头下达，并在12小时之内补发书面文件）。

6．出现以下危及人身安全的情况之一，监理单位必须书面要求施工单位停工整改：

（1）无安全保证措施施工，或安全措施不落实。

（2）作业人员未经安全教育或技术交底施工，特殊工种无证上岗。

（3）安全文明施工管理混乱，危及人身安全。

（4）未经安全资质审查的分包单位进入现场施工。

（5）发生安全质量事故。

7．监理人员应对施工单位的整改过程及结果进行监督检查，直至确认满足安全文明施工要求，并形成相应的闭环管理文件。

监理人员在实施现场安全监理时，必须真实记录现场安全文明施工情况（措施执行、存在问题及整改情况等），安全监理记录与质量监理记录应分别填写，相关记录表格可参照附表，也可根据实际情况自行编制。

8．监理单位应定期对安全监理情况进行分析总结，并在施工协调会上评述施工现场安全生产现状以及存在的薄弱环节和问题，提出整改要求和措施，督促有关责任单位落实，以实现施工安全的可控、在控。

9．发生安全事故，监理单位应依据相关规定及时向公司基建部报告，并参与或配合事故的调查处理工作。

9.1对发生人身死亡、重伤事故、重大及以上设备事故、因施工原因导致一般及以上电网事故、重大火灾事故，事故单位应立即上报，并同时报告监理，监理应立即用电话、传真或电子邮件向公司基建部和建设管理单位报告，并协助建设管理单位在16小时内提交书面事故报告。

9.2发生一般事故，事故单位应在24小时内向监理报告，并在3天内提交书面事故报告，监理在接到事故报告1周内，将施工报告及审核意见送交建设单位。

10．发现施工项目部的安全文明施工管理混乱，或拒不接受监理的管理，监理应按有关规定进行罚款或向建设管理单位建议暂停拨付工程款甚至中止工程承包合同，并严禁再次进场施工。

11．监理应按施工承包合同及公司有关规定监督施工单位项目部安全施工措施补助费、安全文明施工措施费的使用，确保专款专用。

监理应在对施工项目部购置的相关安全设施、安全防护用品等进行现场审核、验收后，核签支付申请。

五、监督管理

1．建设管理单位在工程建设监理合同中必须明确监理单位的安全监理责任，并将本实施细则中的相关内容纳入招标文件及合同中。

2．工程建设监理合同中，应明确安全监理工作方案的具体编制要求，并提出对安全监理工作的具体考核内容。

3．在工程建设期间，建设管理单位必须依照工程建设监理合同约定，明确监理单位相应的监督管理权限，并对监理单位履行安全监理职责进行监督指导，定期对监理单位的安全监理工作进行考核评价。

对于未按要求做好安全监理工作（如旁站监理不到位、文件审查不认真等）的要严格按合同规定进行处罚。

4．监理单位未按本实施细则落实安全监理管理责任的，必须限期纠正，公司将视情节予以通报批评；由此造成安全质量事故的，按公司安全生产有关规定追究监理单位及相关人员的责任。

 附录：

需要旁站的作业工序及部位

1、输电线路工程输电线路工程以下重要及危险作业工序及部位（包括但不限于）应进行旁站监理：

（1）基础阶段：

高边坡开挖，深坑基础掏挖（超过3米时），易坍塌等特殊基础开挖、支护，重要爆破炸药填装等。

（2）组塔阶段：

高塔组立，临近带电体施工，特殊地形铁塔组立。

（3）架线阶段：

带电搭设或拆除跨越架（架体平齐带电线路至封顶阶段），特殊施工方式（飞艇、动力伞等）展放导引绳，导引绳通过铁路、高速公路、不停电跨越架及通航江河等。

2、变电站工程变电站工程以下重要及危险作业工序及部位（包括但不限于）应进行旁站监理：

（1）土建工程：

高边坡及深坑基础开挖和支护，基坑开挖放炮，大体积混凝土浇筑，框架梁柱混凝土浇筑，悬崖部分混凝土浇筑，大型构件吊装，脚手架、升降架安装拆卸等。

（2）安装工程：

超高、超宽、超长物件装卸、吊装，变压器吊罩、抽芯检查、干燥及耐压试验，主要电气设备耐压试验，电气设备送电试验，高压带电作业及临近高压带体作业等。

（3）起重作业：

两台及以上起重机联合抬吊，移动式起重机临近带电体作业等。

附表1：

安全旁站监理记录表

工程项目名称：

                              表格编号：

A-P-

现场工作内容

作业地点

作业项目

主要危险分析

（分析本作业存在的主要危险点及可能造成的危害）

施工现场安全文明施工评价

组织管理

（一是描述现场组织是否满足安全施工要求；现场安全管理制度是否落实等；个人安全防护用品使用是否符合规定等）

平面布置

（现场总体平面布置是否满足安全施工要求；安全文明施工管理是否满足规定要求）

安全措施

（安全施工方案、安全措施现场执行情况）

现场

主要问题

（现场出现的各类违反安全文明施工管理的现象、以及各类事故隐患等）

监理有关措施

（针对现场情况，提出的监理指令，以及现场执行情况）

旁站

时间

开始

日时 分

对应

作业

（开始旁站时现场作业状况）

结束

日时 分

（结束旁站时现场作业状况）

旁站监理人员签名：

附表2：

监理文件审查记录表

工程项目名称：

                      表格编号：

A-S-

文件名称

（写文件全称）

送审单位

（文件编制单位）

接收时间

接收人（签字）

监理审查意见：

总监理工程师（签字）：

 安全监理工程师（签字）：

                         年 月  日

返回时间

接收人（签字）

（送审单位人员）

审查意见反馈情况

（送审单位对整改意见的反馈，如是否采纳等，可附表）

附表3：

监理安全巡视检查记录表

工程项目名称：

                      表格编号：

A-X-

巡视部位

（巡视部位、地点，及作业情况描述）

施工现场安全文明施工评价

现场存在的问题

现场出现的各类违反安全文明施工管理的现象、以及各类事故隐患等）

监理有关措施

（针对现场情况，提出的监理指令，以及现场执行情况）

巡视

时间

巡视监理人员（签名）：