领导在应急救护启动仪式讲话.docx

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领导在应急救护启动仪式讲话

领导在应急救护启动仪式讲话

同志们：

在世界急救日即将到来之际，市委市直机关工委和市红十字会共同组织开展“应急救护知识进机关”活动，在广大机关干部中普及应急救护知识，掌握自救互救技能，这是促进全民救护网络建设的重要措施，是加强公共安全建设、提高全社会应急救援能力的一项重要举措。

市委、市政府对这项工作高度重视，专门下发了《关于开展应急救护培训工作的意见》，对全市应急救护培训工作提出了具体要求。

我市是自然灾害多发区，突发事件、安全事故也时有发生，广大机关干部经常深入抢险救灾第一线，健康生命安全时常受到威胁。

认真组织参加“应急救护知识进机关”活动，不仅有利于保护机关干部自身的安全，更有利于组织现场救护，确保把人民的生命财产损失降低到最低限度。

广大机关干部不仅要做熟练掌握应急救护知识和技能的先行者，还要做普及应急救护知识的宣传者，以自己的实际行动带动全社会应急救护培训工作的开展。

市直各部门、各单位机关党组织、红十字会一定要以对人民群众高度负责的态度，增强使命感和责任感，加强领导，强化措施，周密安排，积极组织参与“应急救护知识进机关”活动。

市直机关工委要抓好督导落实，市红十字会要提供好师资、教具、教材等方面的保障，确保“应急救护知识进机关”活动的顺利开展，为平安、文明、和谐建设作出新的更大的贡献。

最后，预祝“应急救护知识进机关”活动取得圆满成功。

为认真贯彻落实《公共机构节能条例》和全省贯彻实施《公共机构节能条例》工作会议精神，切实抓好省人防办公共机构节能工作，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，以贯彻落实《公共机构节能条例》为主线，以节电、节水、节油、节材等为重点，创新机制，加强管理。

引导广大机关干部职工进一步树立节俭意识，自觉厉行节约，努力降低行政成本，加强机关效能建设，促进全省人防事业又好又快发展，为建设节约型社会作出积极贡献。

二、主要目标

到20xx年，实现以下目标：

一是以20xx年为基数，实现节电20%、节水20%、公务用车平均百公里油耗实现节油5%以上，单位建筑能耗和人均能耗分别降低20%；二是创建一批节能示范单位；三是制定全办公共机构能耗定额标准，建立并完善能耗信息化管理平台。

三、狠抓落实各项节能措施

（一）节约用电。

2、节约照明用电。

办公室、会议室等场所尽量采用自然光，尽可能少开灯或不开灯，室内亮度足够时不开灯；离开办公室要随手关灯，做到人走灯灭，杜绝“长明灯”、“白昼灯”。

计算机、打印机，复印机及传真机等办公设备不用时，应随时关闭，在长时间未使用及下班后自觉关闭各类电器电源、减少待机消耗。

3、加强用电设备运行管理。

指定专人负责检查办公区域用电设备，对电器设备实行定时开关制度；夏季下班时间实行拉闸限电；加快照明系统节能改造，在全办公共机构推广使用节能型照明灯具；公共区域的照明系统要加装自动控制开关。

（二）节约用水。

加强用水设备的日常维护管理，及时检查更换老化的供水管路及零件；对机关水耗超标的洗手间设施、绿化灌溉设施等进行节水改造，新建和改造项目应使用节水器具和设备，在用水区域应设置节约用水标识，使机关干部职工养成良好的节水习惯。

控制各个阀门、龙头的出水流量，杜绝“长流水”，切实减少耗水量。

（三）节约办公耗材。

1、加强办公用品的使用和管理。

规范办公用品的采购、配备和领取。

推行网络办公，实行在电子媒介上修改文稿，积极推行无纸化办公。

2、强化文印耗材管理工作。

提倡双面用纸，降低纸张消耗，减少重复打印、复印次数，注重稿纸、复印纸的再利用。

逐步淘汰高耗能的计算机、打印机等办公设备。

大力提倡修旧利废，延长文印设备的使用寿命。

（四）加强公务用车的节能管理。

严格执行国务院有关车辆节油的规定，逐步更新不符合节能、环保要求的车辆。

新购公务用车优先选购节能环保型和清洁能源型汽车，严格控制高油耗车辆的购置。

公务车辆统一实行定点维修、定点保险和定点加油，推行一车一卡、专卡专用的智能IC卡加油制度，严格执行单车油耗定额，努力降低油耗。

坚持科学、规范驾驶，按时保养，减少车辆部件非正常损耗，降低车辆维修费用支出。

合理安排车辆出行线路和用车人员搭配，尽量减少车辆空驶里程。

对集体公务活动，提倡集中乘车；非紧急情况下城区范围内外出尽量步行，不使用车辆。

加强日常管理，严禁公车私用。

（五）节约公务支出

严格按照政府采购管理规定，根据年度预算标准和处室要求，通过招标途径、采用比价、询价方式，规范采购基本建设、设施设备、大宗办公用品等，并优先购买国家认证的节能型设备和产品。

按照精简会议原则，大力压缩会议规模和人员，减少会议文件、会议材料；尽量采用视频方式召开会议，减少人员往返，降低会议成本；本着热情大方、服务周到、节俭从简的原则，严格执行机关公务接待制度，实行统一归口办理，按程序和标准办事。

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nbsp;四，组织领导

公共机构节能工作涉及面广，是一项系统工程，也是一项必须长期坚持的工作。

为切实加强对全办公共机构节能工作的组织领导，省办成立公共机构节能领导小组，由王少东副主任任组长，武建新副巡视员任副组长，下设办公室。

领导小组办公室设在办机关后勤服务中心，办公室主任由李艳坤同志担任。

办属各单位要把节能工作列入本单位重要议事日程，结合实际制定本单位节能工作实施方案，成立相应领导机构，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确责任科室，建立健全的工作责任制，做到人员到位、责任到位、措施到位。

切实抓好工作落实，确保到20xx年全办节能减排降耗20%的目标顺利实现。

五、工作要求

（一）认真做好节能宣传教育工作。

组织全办干部职工认真学习有关节能降耗的重要意义、目标要求和政策规定，教育大家从现在做起、从自身做起、从小事做起，节约每一度电、每一滴水、每一升油、每一张纸、每一支笔、每一分钱，自觉养成勤俭节约、珍惜公物的良好习惯。

通过网站、宣传栏、户外横幅等媒体，广泛宣传节能工作的重要意义，增强全办干部职工的节能意识，普及节能知识，营造人人节约、事事节约、环环节约的良好氛围。

（三）切实加强节能工作考核检查。

办里将采取专项检查和年终考核评比相结合的方式，加强对全办机关各处室和办属各单位节能减排工作的指导和监督。

对落实工作扎实，成效明显的单位给予表彰奖励；对工作落实不力、完不成节能任务的单位将予以通报批评

根据区人大常委会主任会的安排，现将我区社区计划生育工作情况汇报如下：

一、基本情况

全区共有户籍育龄妇女7.4万人，流动育龄妇女3.4万人,有社区计生干部269人。

年，经过全区上下的共同努力，年度合法生育率达到了97.6%，人口自然增长率4‰，出生婴儿性别比107.7，违法生育处理率达到85%，社会抚养费征收到位率达到了63%，均圆满完成了上级下达的各项指标任务。

近年来，在区人大的监督和支持下，通过强化队伍建设、宣传教育先行、破解城市计生管理难题等有效措施，使全区社区计生工作呈现良好的发展态势。

（一）加强队伍建设，不断提升能力素质

一是配齐配强社区计生工作者队伍，基本解决了有人干事的问题。

年，区政府投入200余万元，给城市社区和新建小区配备了专职计划生育工作者，同时，按照每500户左右配备一名计生协管员的标准，配备了260名计生协管员分配到社区，建立起了“街道——社区——计生协管员”的计生管理服务网络，解决了基层计生工作人手不足、管理服务难到位的老大难问题。

二是加强培训指导提高综合素质，基本解决了会干事的问题。

我局始终将教育培训贯穿年度工作始终，仅年举办全区性的各类业务培训15班次。

采取大课与小班结合、集中灌输与互动体验结合、学习与成果检验结合等方式，除聘请专家、教授讲课外，基层业务骨干也被请上了讲台。

在培训的基础上，将计生干部应知应会内容编辑成册，经常组织考试、提问，考试成绩作为年度考核和个人绩效考核的内容之一，逐渐使计生干部成为了胜任工作服务群众的明白人、多面手。

三是以活动奖励凝聚人，解决愿意干事的问题。

为进一步激发大家干事创业的热情，我局陆续开展了新年联欢会、拔河比赛等，并依据社区专职计生工作者的兴趣爱好，成立了信息化研究小组、志愿者宣传小分队、文艺爱好小组等，通过活动，吸引大家；同时，对从事计生工作多年并依然奋斗在计生岗位的同志和遇到困难的同志，我局定期组织看望慰问，通过慰问，凝聚人心，逐渐改变了以往牢骚满腹、畏难发愁的状态，形成了一支想干事、愿干事的人口计生队伍。

（二）夯实基层基础，不断破解城市社区计生管理难题

计划生育的重点在农村、难点在城市。

多年来，我们面对城市社区入户难、育龄妇女信息掌握难、沟通难等问题，积极探索行之有效的办法，并逐渐在难点问题上实现突破。

一是开展“星级社区”创建活动，解决了年终考核靠突击的现象。

年，我们在全区开展了计划生育“星级社区”创建活动，将业务规范和省市考核的基本内容归纳为五颗星进行量化，每个社区年初根据各自实际自定目标，在区、街全年不定时监督检查的基础上，年终根据得星情况实施奖励。

办法一出台，得到了所有社区的积极响应，也有效解决了年终考核突击应付的现象，引导基层将功夫用在了平时，实现了日常管理的规范化。

年，经过四个季度的巡检汇总，评出了30个五星级社区和43个四星级社区。

二是多部门联动，破解城市社区入户采集信息难。

近几年，我局不断加强与区直相关部门的协调沟通力度，争取部门支持，在公安落户、户籍迁移、医院接生、儿童防疫、办理出生医学证明以及婚姻登记、失业登记、入学入托等方面均建立起了人口基础信息交流制度，协助社区及时掌握基础信息。

与此同时，我局通过组织“婚育知心进万家”活动、“人户分离人员信息核查”以及流动人口核查等阶段性活动，分类摸清已婚育龄妇女底数，基本做到了家底清、情况明。

通过入户，指导各社区绘制居民户况显示图，为有针对性地做好计划生育管理和服务打下了牢固的基础。

三是破解拆迁社区计划生育管理难。

面临我区大拆大建的形势，我们坚定指导基层：

社区拆了但计划生育工作不能放松，尤其在拆迁后形成大量人户分离的现状，更加要求在拆迁初期就要强化对搬迁居民的跟踪管理。

我们结合上级的要求和实际情况，指导基层把好了”五道关”：

一是把好“摸底关”，在入户摸清旧房基本情况的同时，登记摸清育龄妇女基础信息；二是把好“签约关”，在与居民签订拆迁协议的同时，签订《拆迁社区计划生育管理协议》，明确育龄群众在拆迁过程中应履行的计划生育义务、享受的福利待遇及一旦违法生育将进行的处罚等；三是把好“交接关”，在将人员划分为临时外迁、永久外迁和婚嫁在外居住三大类的基础上，对永久外迁不再回迁的，与其现居住地逐一落实委托管理和服务；四是把好“孕检关”，社区每半年组织一次孕检，并且将是否做孕检与社区福利等挂钩；五是把好”回迁关”，在居民回迁时，逐人落实新居住信息及其婚孕育基础信息，便于以后有针对性地开展管理和服务。

（三）宣传教育先行，不断优化环境氛围

二、存在问题

（一）旧城、旧村改造加大了人户分离的数量，给计划生育服务管理带来新的问题和挑战

近年来，我区的旧城、旧村拆迁改造工作逐渐步入了快车道，由此带来的问题，首先是社区管理模式的变革滞后于拆迁的进度，致使原有村庄管理模式在面临改造后居民数量增加时受到挑战；其次表现在人户分离人员的数量增加，人员居住的不确定性，给计划生育的有序管理带来新的问题和挑战；第三，因拆迁变富资产和收入急剧增加，带来居民思想和生育观念的变化，部分群众生育意愿膨胀，遏制违法生育的压力空前加大。

（二）流动人口流动频繁且人员素质偏低的现状仍然没有改变

近几年，我区流动人口数量已经占到了常住人口数量的40%左右，原来集中居住在城中村的平房中，现在，经过旧城旧村改造，大量的流动人口分散居住到环境相对较差的楼房中，这在说明我区城市建设能够吸引流动人口愿意参与建设的同时，与市南、市北、四方相比，我区居住的流动人口数量多且素质相对较低的现状不但没有改变，反而由于居住分布广给计划生育的管理带来了更大的困难和问题。

（三）违法生育反弹势头依然强劲

自年开始，我区的合法生育率呈现逐年下降的趋势，分别是：

年98.3%，年97.1%，年96.7%，年96.9%，虽然年和年的数据有所回升，分别达到了97.1%和97.6%，但不能排除还有一部分违法生育案件没有被发现或者存在基层故意隐瞒不报的现象。

造成反弹的原因是多方面的，既有居民拆迁后经济条件改善的原因，更有婚育观念没有明显转变的因素，造成极坏影响的是我区所谓的公众人物、民营企业主、党员等发生的违法生育得不到有效遏制。

（四）独生子女父母退休时的一次性养老补助问题成为信访的热点

由于《省人口与计划生育条例》中规定了对退休时有工作单位的独生子女父母兑现一次性养老补助，而对于无业、失业独生子女父母达到退休年龄时就没有出台任何计划生育方面的补助，为此，这部分人员的上访问题成为了我区计生目前面对的最大、最棘手的上访隐患，尤其是自年以来，上访、电话访的人数、次数等均较往年大幅度提高。

（五）上级要求越来越高，越来越严

年，市人口计生委本着要在当龙头的指导思想，在各项业务指标上均较往年有了明显的高要求，突出表现在对违法生育的处理和社会抚养费征收到位的指标方面，另外，年初出台了更为严格的对区、街、居、单位的五级计划生育责任追究制度上，改变过去每年年底进行一次性地“黄牌警告”、“红牌警示”、“一票否决”等三级责任追究的机制，变为“通报批评、黄牌警告、红牌警示、一票否决、重点管理”等五级实时责任追究机制，并且在追究标准上更加严格，在指标不动的情况下将往年瞒漏报、违法生育处理等情况纳入了责任追究的标准。

三、下一步工作打算

（一）加强计生工作者队伍建设

队伍建设得好坏，直接关系着人口计生事业的成败，我局在年配齐配强基层队伍的基础上，今年将加强队伍建设摆在首位，按照打造“区、街、居、协管员”四级网络、着重加强“思想建设、作风建设、能力建设”三项建设、建立“队伍定期分析制度、能力测试制度、激励奖惩制度”三项制度的“四三三”模式，着眼于构建和谐人口、诚信计生的工作格局，加快人口计生队伍建设步伐，努力造就一支思想上更加热爱人口计生工作、作风上更加求真务实、业务上更加熟练更加贴近育龄群众需求的高素质、专业化的人口计生工作者队伍。

（二）强化宣传教育的先导作用

工作要上台阶，宣传教育必须先行。

我局将坚持动、静结合，把建设新型生育文化、改变群众婚育观念作为一项基础工作来抓。

坚持常年开展针对不同层次、关键人群的人口国情教育；利用各种服务窗口，如区计生服务站、各街道计生办、以及育龄群众办理各种证件的窗口如婚姻登记窗口、办理出生医学证明窗口等，开展针对不同人群的特殊宣传服务；抓住各种节庆机会，如建党90周年等，开展大型计生国策宣传活动；继续丰富街道、社区“婚育知心大课堂”的内涵，提升层次，加大影响。

同时，区、街、居通过设置大型计生宣传牌、宣传街、宣传栏等，进行静态宣传，使国情国策、现行生育政策、文明婚育观念家喻户晓、深入人心。

（三）继续深化“星级社区”创建活动

经过年的实践看：

计划生育的“星级社区”创建活动是推进基层工作规范化建设的有效手段，为此，今年将继续深化创建活动，在认真总结去年创建经验的基础上，结合今年上级工作要求的新变化，补充完善创建指标体系、评定方式、奖励办法，扎实推进日常管理服务规范化。

（四）加快人口计生信息化建设

推进与公安、卫生、民政和劳动保障等部门人口信息的实时交流、实时比对和实时监控，协助社区及时掌握人口信息变动情况，提高服务的针对性和及时性；全面推广使用我局自主研发的驻街单位（市场）计划生育管理平台，实现驻街单位和社区之间人员信息的及时交流，最大限度地减少漏管；成立我区计划生育信息化研发兴趣小组，采取鼓励方式，积极研发实用软件，提高工作效率、破解工作难题。

（五）打造精品和亮点

计划生育工作要始终围绕中心、服务大局，继续按照已经打造的比较成型的拆迁社区管理服务规范指导开展工作，同时，在已经回迁的社区中打造2-3个管理服务亮点，形成经验完善推广，深化我区的拆迁、回迁社区计生管理模式。

同时，继续探索城市社区计生管理新模式，力争在精、细管理上寻突破，比如居民人口计生基础信息采集利用工作、人户分离人员管理服务、抓住重点人群开展重点服务等工作，都继续完善已有的思路和做法，形成具有特色的模式。