20第10章信息资源规划.pptx

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第10章信息资源规划,本章基本内容,10.1信息资源规划的内容与任务10.2信息资源10.3信息资源规划的组织与实施规划方法与模型,本章基本内容,信息资源规划是信息资源管理的重要环节，也是提升信息资源管理质量和绩效的重要手段。

但是不论在理论研究中，还是在应用实践中，信息资源规划的范畴和方法总是随着信息环境的变化而不断改进。

信息资源规划的首要问题是统一认识，建立科学的信息资源规划理念：

范围适中，针对性强，具有操作性。

那么，如何在变动的信息服务环境中明确信息资源规划的内容，并建立切实可行的规划方法呢？

本章将从信息资源管理环境、管理理念、方法论以及信息管理的技术成熟度角度讨论信息资源规划的框架、方法与组织实施。

10.1信息资源规划的内容与任务,10.1.1信息资源规划的概念在管理学中，规划是作为管理的一个环节，是指为了实现某种目的而对未来的行动所作的设想和部署，具有预见性、可行性、针对性和约束性；在方法论科学中，规划强调过程和目标的科学预期，并通过假定、仿真、调查来设计未来。

但是，信息资源规划的内涵，目前国内还没有公认的完整表述，主要是对信息资源的范畴和规划的范畴存在争议。

主要有如下几类：

10.1信息资源规划的内容与任务,1.信息资源规划的技术视角2.信息资源规划的业务视角3.信息资源规划的综合管理视角4.信息资源并行规划5.信息资源规划综合论,10.1信息资源规划的内容与任务,10.1.2信息资源规划目标信息资源规划目标的理解和执行是分层次的，而且目标是不同层次的分目标的集合。

1.目标的表现层次从概念的描述角度看，目标的表现存在三个层次：

可理解、可呈现和可生存。

这里的“表现”类似“描述”，即如何将需求或者想要实现的事物通过语言、工具表现出来的过程。

10.1信息资源规划的内容与任务,2.目标的内容层次1理念和价值观2环境3目标和使命4时间5方法论6工具7执行过程,10.1信息资源规划的内容与任务,3.目标的实施层次,10.1信息资源规划的内容与任务,4.信息资源规划目标的综合表述1）规划理念通俗地讲，信息资源规划可以表述为：

为实现何种战略目标和需求，需要开发哪些信息系统，组织哪些数据和信息，采用何种信息标准和技术手段，并如何在机构内外促进其实施2）规划过程“规划的最大作用是目标的明确和坚持，是时间和工作序列的控制，而不是具体实现路径的预见”，需要通过不断的修正和完善实现路径来优化实施过程。

10.1信息资源规划的内容与任务,4.信息资源规划目标的综合表述3）规划内容信息资源规划是根据信息资源比较稳定的结构和流动机制，在可预期的环境变化周期内，展开的关于信息资源开发、组织、管理、配置的战略安排，并将战略映射到若干可执行的政策、制度、技术或活动的过程。

10.1信息资源规划的内容与任务,10.1.3信息资源规划对象信息资源的核心构成有：

信息内容资源信息基础设施与安全信息业务支持设施信息资源管理支持设施信息资源相关的政策、法律法规和战略规划。

10.1信息资源规划的内容与任务,10.1.4信息资源规划主体1.主体角色2.信息资源规划的组织结构1）大学模式组织结构2）基于法规的组织结构3）基于角色的组织结构3.规划主体的双重作用在信息资源规划中，规划专家本身也是信息资源的重要组成部分，信息资源主客体的边界模糊，部分专家的角色既是规划和参与者，也是被规划对象。

10.1信息资源规划的内容与任务,10.1.5信息资源规划形式1.法律法规形式以法律法规形式推行的信息资源规划方案一般涉及范围广，代表性强，面向普遍存在或问题突出的问题，主要是管理和制度方面的问题，极少涉及单纯的技术问题信息安全问题例外。

2.技术标准形式信息资源规划的技术标准则主要面向信息技术和工作流程。

3.管理制度形式管理制度形式则包括各企业的管理制度、部分企业标准、政府规定的项目管理办法以及推荐的最优实践等,10.1信息资源规划的内容与任务,10.1.5信息资源规划形式4.技术工具形式信息资源规划的技术工具主要是技术参考架构、模型和解决方案借助网络、软件、技术框架等工具优化信息资源规划项目中的技术和资源配置。

10.2信息资源规划方法与模型,10.2.1战略数据规划方法1.“数据处理危机”2.数据环境管理和战略数据规划理论3.数据标准化和信息工程理论4.我国学者的继承和发扬,10.2信息资源规划方法与模型,10.2.2战略信息系统规划方法战略信息系统规划（StrategicInformationSystemsPlanning,SISP），指的是从帮助企业实施它的经营战略或形成新的经营战略角度出发，寻找和确定各种信息技术在企业内的应用领域，借以创造出超越竞争对手的竞争优势，进而实现它的经营战略目标的过程。

10.2信息资源规划方法与模型,10.2.2战略信息系统规划方法从以上定义可以看出，SISP不仅是传统的信息系统领域，而且在数据通信、用户终端计算、数据分配等领域也越来越重视规划问题，并且将信息系统的规划提升到企业的战略规划高度，从战略匹配和战略实现角度考察信息系统和信息资源的规划。

它不再仅仅关注确定开发活动的优先次序，而且也开始考虑可供选择的信息系统战略的组织内涵和信息技术发展的总体战略内涵，利用信息系统去获取竞争利益越来越受到重视，这种变化拓宽了规划的范围，并使人们愈益认识到SISP的重要性。

10.2信息资源规划方法与模型,10.2.2战略信息系统规划方法1.典型的战略信息系统规划方法企业系统规划法（BusinessSystemPlanning，BSP）战略集合转移法（StrategySetTransformation，SST）关键成功因素法（CriticalSuccessFactors，CSF）应用系统组合法（ApplicationPortfolioApproach，APA）信息工程法（InformationEngineering，IE）战略栅格法（StrategicGrid，SG）价值链分析法（Value-chainAnalysis，VCA）战略系统规划法（StrategicSystemPlanning，SSP）,10.2信息资源规划方法与模型,10.2.2战略信息系统规划方法2.各信息系统战略规划方法的比较,10.2信息资源规划方法与模型,10.2.3EA规划方法EA（EnterpriseArchitecture，企业架构）的雏形来自企业建模的理论和思想。

在20世纪80年代早期，除了学术界，很少有人对企业再造或企业建模的思想感兴趣，而且使用的理论和模型通常被限于某个信息系统的设计和开发。

EA同样也经历了20世纪80年代的“数据处理危机”，并伴随90年代初的“开放数据处理”、90年代中期的网络普及和政府应用，最终发展成为一种成熟的信息资源规划方法。

10.2信息资源规划方法与模型,10.2.3EA规划方法1.EA对“数据危机”的解决上个世纪80年代的“数据危机”，也称“第一次软件危机”，主要面临的问题是大型信息系统应用中的数据维护和开发成本的问题。

2.EA对“第二次软件危机”的解决随着系统应用逐渐广泛，软件已经慢慢成为一种工厂化体系，不仅通过封装成产品模式予以“重用”，而且独立成为。

产业，相同的功能和业务需求也具有大量软件产品来选择,10.2信息资源规划方法与模型,10.2.3EA规划方法3.EA信息资源规划方法1EA是简单的、容易理解的，是非技术的纯逻辑的描述工具；2EA是综合性的，可以从整体上描述企业，任何问题都能映射到架构中；3EA是一种语言4EA是一种规划工具5EA是一个解决问题的工具6EA是中立的，所以任何工具或方法论都能映射到EA中。

10.2信息资源规划方法与模型,10.2.3EA规划方法4.EA信息资源规划的作用EA的规划方法融合了第一阶段数据规划对数据稳健性的要求，也实现了战略信息系统规划中的战略匹配过程，是迄今体系功能最强大，最能体现信息资源规划需求的方法体系，是业务和技术高度整合的方法体系。

当然，这些方法并非对立出现，不是选择上的非此即彼关系，而是各有侧重点，并体现出一定的兼容和集成。

10.3信息资源规划的组织与实施,狭义的信息资源规划主要面向信息系统和数据规划，主要通过相关工具或技术提升规划中的信息资源质量，利于今后的数据管理和信息资源维护。

广义的信息资源规划，不仅是信息资源本身的规划，而且涉及信息资源相关的政策规划、制度规划和业务规划。

10.3信息资源规划的组织与实施,10.3.1规划流程与方法首先是EA的前导设计其次是理论的EA模型的提出然后是架构模型在机构部门的应用最后是应用EA体系规划信息资源,10.3信息资源规划的组织与实施,10.3.2前导设计前导设计是设计之前的政策、组织机构和相关执行制度的制定和实施，包括政策导入、组织设计以及执行制度设计等步骤，是EA启动的主要工作。

前导设计直接决定了EA的适用性和可执行性。

10.3信息资源规划的组织与实施,10.3.2前导设计1.导入战略2.组织设计EA的相关组织机构和角色包括：

EA执行指导委员会。

体系架构项目管理办公室。

技术评审委员会。

首席架构师。

核心工作小组。

10.3信息资源规划的组织与实施,10.3.2执行制度设计EA的开发既是政策的设计和制定，也是开发项目，需要人力资源、资金、技术设备的保障，以及跨机构工作等EA开发执行制度的制定。

一方面得到相关专家、领导、业务部门和政策方面的支持，建立技术管理、资金管理、项目管理、专家指导等相关管理和控制机构；另一方面通过调研确定项目的战略定位和市场策略，确定EA的项目管理计划、相关管理机构的交流方式。

10.3信息资源规划的组织与实施,10.3.3EA框架设计1.信息蓝图1）总体架构框架2）架构3）目录体系4）标准信息库2.EA框架开发目标与方法提出信息资源关注的维度。

建立信息资源各维度的关联关系。

各维度的描述。

术语标准化。

推行架构原型的政策和执行方针。

10.3信息资源规划的组织与实施,10.3.4EA开发1.EA开发流程1）蓝图绘制2）目标视图3）迁移计划4）EA治理5）EA的变更和维护2.EA开发阶段1）启动阶段2）定义阶段3）开发阶段4）使用阶段5）维护阶段,10.3信息资源规划的组织与实施,10.3.4EA开发工具,10.3信息资源规划的组织与实施,10.3.5应用EA进行信息资源规划1.应用EA进行信息资源规划的流程步骤1）基于业务架构的业务规划2）主题数据库模型3）标准与参考模型4）数据分布与存储5）技术映射方案6）整体标准与参考框架,10.3信息资源规划的组织与实施,10.3.5应用EA进行信息资源规划2.EA信息资源规划与传统信息资源规划比较该规划过程体现了包括已有信息系统、数据和业务逻辑框架在内的信息资产从数字存在到被企业业务所应用的规划过程。

第一、二、四步与JamesMartin教授的总体数据规划过程是一致的，其它三步则体现了更复杂数据环境下的信息资源组织与规划。

10.3信息资源规划的组织与实施,10.3.5应用EA进行信息资源规划3.EA信息资源规划实例以美国FEA的应用为例。

由图3.5可以看出，基于EA的政府信息资源规划在每一个环节都有标准的参考体系和描述标准，保障了政府信息资源规划的一致性、完备性和可操作性。

10.3信息资源规划的组织与实施,10.3.5应用EA进行信息资源规划3.EA信息资源规划实例其规划要点则是：

第一，政府EA的层级递进，从顶端的需求和驱动向底端的数据和实施逐级映射，保障整个规划流程的一致性；第二，政府EA的每一层都有标准的描述体系，保证每一阶段的需求文档和实施文档采用半结构化，具有规范性；第三，整个规划流程体系完备，逻辑严密，具有极强的可操作性。

10.3信息资源规划的组织与实施,10.3.6应用EA进行信息资源规划的利弊近两年的推广显示，FEA的主要作用体现在3个方面：

一是能够清晰地描述联邦政府拥有哪些数据以及如何共享这些数据以满足业务的需要；二是为信息共享的相关各方提供了