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赣检法[2010]41号

关于印发《江西检验检疫局“质量提升”活动实施方案》的通知

各处室、直属单位，各分支机构:

《江西检验检疫局“质量提升”活动实施方案》已经审定，现予印发，请遵照执行。

二〇

一〇年三月十二日

江西检验检疫局“质量提升”活动实施方案

为全面贯彻落实中央经济工作会议精神，巩固和扩大“质量和安全年”活动成果，根据国家质检总局在全系统开展“质量提升”活动的决定和指导意见，结合我局工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实中央经济工作会议精神，以科学发展观为指导，围绕“提升质量安全水平、服务经济平稳较快发展”这一主线，进一步巩固“质量和安全年”活动的成果，坚持并不断完善“质量和安全年”活动的成功经验和做法，加大改革创新力度，着力解决履行检验检疫职能和服务地方经济发展中存在的薄弱环节与突出问题，全面提升我局检验检疫工作水平，夯实质量基础，确保安全底线，为加快地方经济发展方式转变，提高经济发展的质量和效益做出新贡献。

二、工作目标

通过开展“质量提升”活动，努力提升服务发展的水平，增强推动地方经济又好又快发展的有效性；努力提升科学监管的水平，防范区域性、系统性的重大进出口商品质量安全事故发生；努力提升基础保障和基层建设的水平，提高全省系统履行职能的综合能力。

进一步促进广大进出口企业落实质量安全主体责任，进一步促进各级政府加强对质量工作的领导，进一步促进全社会增强质量意识，努力把我省进出口产品质量提升到新水平。

三、主要内容

（一）提升服务发展的水平。

深入开展质量振兴活动。

进一步加强与地方政府相关部门的沟通、合作，形成部门联动、齐抓共管的工作机制。

积极探索建立政府、企业、检验检疫齐抓共管的监管体制，进一步健全有效服务外贸发展的机制和政策措施，努力实现科学监管、有效监管。

立足扶优扶强，加大出口免验工作力度，加强原产地标记和地理标志产品保护工作。

动员广大进出口企业开展“质量提升”活动，制定提升质量、打造出口品牌、增强竞争力的具体措施。

加强产品质量示范区建设。

在水产品、柑橘、茶叶和供港蔬菜等我省优势食品农产品主产区，大力推动以政府为主导的出口食品农产品质量安全示范区建设。

继续推行“公司+基地+标准化”、“饲养场＋标准化管理”、“备案基地＋标准化加工厂”和“备案基地＋卫生注册企业”等食品、农产品种养殖模式，开展GAP认证推广应用工作，努力从根本上解决源头农业化学品污染问题。

大力推进重大项目建设。

围绕保份额、调结构、促平衡的外贸发展工作大局，进一步提高检验检疫服务质量和工作效率。

全力服务江西鄱阳湖生态经济区建设，大力扶持光伏产业、船舶、电子产品、汽车产品、钨和稀土深加工产品为重点的机电和高新技术产品出口，配合保税物流园区、综合保税区、铜拆解加工区、九江城西港区以及各地“无水港”等规划和建设，调整检验检疫机构和人员布局，完善相关政策措施，强化检测技术力量，提供高效快捷的服务。

加快质量诚信体系建设。

大力加强质量诚信道德教育和舆论宣传，强化企业的质量安全主体责任意识。

大力推进企业质量诚信体系建设，推动企业提高质量安全管理水平，全面实施以企业质量档案为基础、以产品质量记录为重点、以分类管理为核心的企业质量信用监管制度，采取有效措施，不断提高质量信用分类监管的水平和效能。

不断完善企业质量信用评价机制和信息发布机制，加大激励力度，严厉惩处质量失信行为，全面实施质量违法违规企业“黑名单”制度，推动落实企业的质量安全主体责任。

促进对外贸易便利化。

完善出口企业绿色通道、进出口企业诚信评价和出口企业分类管理等制度，对符合快速验放条件的进出口企业进一步提供全方位便捷服务。

加强与口岸检验检疫机构的协作，进一步减少中间验放环节。

进一步完善三电工程建设，积极探索进出口企业录入申报方式的改革，减少企业申报程序，提高验放效率。

落实国家自由贸易区战略，加强原产地管理，提高签证效率和质量。

充分利用与国外相关机构建立的证书核查机制，确保我省出口商品在国外通关顺畅。

加强技术性贸易措施工作。

充分利用国外技术性贸易措施影响调查等工作平台，加强国外技术性贸易措施协调应对，通过广渠道、多方式的宣传和信息服务，帮助企业有效应对国外技术性贸易措施，服务地方对外贸易健康发展。

（二）提升科学监管的水平。

建立健全质量状况分析制度。

认真落实《进出口商品质量分析工作管理规定》，强化各部门质量分析意识，全面推动质量安全调研与分析工作，建立健全行之有效的质量分析工作机制，及时发现进出口商品在质量安全方面存在的突出问题，提出针对性的解决措施和建议，形成“有问题、有分析、有措施建议”的进出口商品质量安全分析报告或工作专报，供地方政府和相关部门参考。

加强检验检疫中长期发展战略研究，积极开展体制、机制等重大改革和发展措施的宏观战略研究，为国家质检总局和地方政府实施质量宏观管理提供有价值、有份量的决策参考意见。

建立健全产品质量全过程监管体系。

严格实施重点出口产品生产准入制度，加强证后监管。

严格进出口商品检验监管，加大对非法检商品特别是与消费者健康安全相关产品的监督抽查，严厉打击非法进出口行为。

加强调研走访力度，准确掌握辖区内目录外进出口商品质量情况。

围绕规范出口产品市场，进一步抓好市场采购出口商品的管理，加强对市场采购出口商品的检验监管，维护“中国制造”和“江西制造”的声誉。

切实提高产品检验监管的有效性。

加大对进出口商品的检验监管，切实提高检验检疫覆盖率和不合格品检出率。

大力查处各类违法案件，严厉打击逃避检验检疫、买卖单证、不实申报等严重扰乱检验检疫秩序的违法行为。

提高依法监管和行政执法水平。

围绕提高规范执法、公正执法、文明执法的水平，进一步加强法制建设，严格行政执法程序，规范行政执法行为，推进政务公开和“阳光”执法。

严格执行总局制定的行政裁量权适用规则和基准制度和行政执法案卷评查制度，全面落实行政执法责任制。

加强执法保障能力建设，加大执法装备投入。

加强对执法人员的教育培训，提高执法人员的综合素质。

强化工作质量管理水平。

加大内部稽查和工作质量检查力度，深入推行落实《行政执法过错责任追究办法》。

进一步健全以检验检疫覆盖率、不合格商品检出率、执法工作差错率为主要内容的绩效考核体系。

完善监督结果通报机制和考评制度，真正做到依法行政、有章必循，使各项业务管理制度得到贯彻落实，进一步提升检验检疫工作质量。

创新质量安全监管体制机制。

按照大质量的观念，加快建立依靠地方、联合部门、抓住企业、监管产品的新工作机制。

在生产许可证管理、产品质量监督抽查、行政执法、进出口商品检验监管、口岸动植物检疫、卫生检疫、检测机构改革等方面，加大创新力度，探索新方法，建立新机制，提高监管工作的有效性。

（三）提升基础保障的水平。

全面提高标准化工作水平。

大力加强标准化管理，做好检验检疫行业标准制（修）订工作。

进一步利用技术标准资源服务信息系统，充分发挥检验检疫行业标准在服务经济社会又好又快发展中的政策导向和技术保障作用。

加强认证认可工作。

加强重点领域认证认可工作和认证执法监管体系建设，围绕低碳经济、十大产业调整振兴战略、战略性新兴产业等重点项目规划建设，大力加强食品、农产品、节能环保、信息安全等领域的认证工作，着力提高服务经济社会发展的能力。

进一步改进和完善强制性产品认证监督管理方式,继续抓好管理体系认证和食品农产品认证有效性监督检查,加大GAP认证示范和对外注册推荐工作力度。

增强检验检测技术保障能力。

统筹调整实验室规划，有机整合资源，努力推进我局4个国家级重点实验室在技术装备、检测能力等方面达到国内领先水平或国际先进水平。

对照总局“国家检测重点实验室能力建设核查验收标准”开展自查整改，力争有条件的2-3个实验室通过国家级重点实验室的核查验收。

做好我局二次规划检测实验室建设计划上报工作。

加强口岸检验检疫能力建设。

加强重要工业品进出口把关能力建设，增强服务外贸发展力度。

推进口岸卫生检疫核心能力建设，积极探索传染病查验与防控新模式。

加强口岸生物安全保障体系建设，提高口岸生物安全保障能力，防止外来有害生物传入和生物物种资源流失。

完善检验检疫信息化体系。

做好“金质工程”（一期）应用系统的推广应用工作，迎接“金质工程”（一期）国家验收。

加强网络平台安全管理,在建设和运行管理中加强安全技术手段的应用，完善整个业务平台尤其是各分支机构接入点的安全措施。

配合总局质检视频会议系统的建设改造，进一步完善全省检验检疫视频会议系统。

全面推广应用业务信息管理系统，努力促进我局业务管理迈上新台阶。

积极参与地方口岸电子平台建设，推进口岸物流便利化建设。

充分利用我局门户网站，做好信息发布和宣传工作，提升我局网站服务能力。

推动质量管理科学研究。

加强科研攻关和科技管理，完善科研管理办法、科技奖励管理办法和科技经费管理办法，开展好针对性科研项目攻关，组织好2010年科研项目的推荐申报工作，落实好各类科技计划项目的实施、验收和鉴定工作，完成好自主立项的科技项目审核工作。

加强基层能力建设。

全面调查分支机构的基本情况，提出加强分支机构建设的目标规划、基础设施和政策措施。

制定分支机构建设标准、岗位设置要求，开展分支机构能力建设达标活动。

总结、推广基层能力建设的经验和典型，加大对分支机构的投入，做到分支机构的硬件设施和工作水平与履职要求相适应。

四、工作要求

（一）精心组织，密切配合。

为加强对“质量提升”活动的组织领导，决定成立江西检验检疫局“质量提升”活动领导小组及办公室（另文下发），统一领导“质量提升”活动的组织协调、对外宣传、统计汇总、监督检查和信息沟通等工作。

全省检验检疫系统要以“质量提升”活动为重要抓手，按照总局的统一部署，结合各自实际，制定活动方案，加强组织领导，建立工作机构，落实工作责任，确保工作实效。

各分支机构要在地方政府的统一领导下，加强与地方有关部门的沟通协调，通过上下联动、部门协作、区域配合，形成“质量提升”活动的工作合力。

（二）突出重点，全面推进。

各部门（单位）要围绕“质量提升”活动的目标任务，组织开展一批影响广泛、带动性强的重要活动，全面推进检验检疫各项工作。

要深入查找本单位工作的薄弱环节和制约履行职能的突出问题，分析原因，提出改进措施，集中力量加以解决。

“质量提升”的各项活动都要明确目标、工作内容、完成时限、保障措施，切实做到任务清楚、责任落实、效果显著。

（三）强化宣传，营造氛围。

各部门（单位）要进一步重视舆论宣传工作，继续争取当地宣传部门和新闻媒体的支持，充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的宣传和导向作用，以正面宣传为重点，精心策划宣传主题，积极组织多层次、立体化、系列化的宣传活动。

充分发挥舆论监督作用，加大质量违法行为的曝光力度。

继续开展质量知识进港区、进园区、进厂区等主题活动，加强进出口企业及人员质量知识普及和教育，不断浓厚全社会的质量氛围。

（四）加强交流，畅通信息。

“质量提升”活动领导小组办公室将加强对各部门（单位）开展“质量提升”活动信息的收集、统计、分析、汇总、上报工作，编发《“质量提升”活动简报》，加强交流，沟通情况。

各部门（单位）要及时向领导小组办公室书面报告工作进展情况、典型经验和有效做法、存在的问题和建议。

领导小组办公室要及时向国家质检总局书面上报全省检验检疫系统总体工作进展情况、存在的问题和有关建议，以便掌握情况，沟通协调，加强指导，有序推进。

（五）加强督导，力求实效。

“质量提升”活动领导小组将建立督查和通报机制，对各部门（单位）的工作情况进行指导、监督检查和通报。

各部门（单位）要建立“质量和安全年”活动工作责任制，加强对工作责任的监督落实，及时分析研究活动开展的情况，采取有效措施，促进全省检验检疫系统“质量提升”的各项活动取得实效。

（六）总结经验，建立机制。

各部门（单位）要结合开展“质量提升”活动，认真总结经验，把“质量提升”活动中形成的好方法、好经验，作为不断改进检验检疫监管方式，提升检验检疫监管水平，服务江西开放型经济发展的长效监管措施和工作机制，努力推动江西检验检疫工作迈上新台阶。

主题词：

质量提升实施方案通知

江西检验检疫局办公室2010年3月12日印发

录入：

王海华校对：

黄伟新