区财政局局长述职述廉报告.docx
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区财政局局长述职述廉报告
区财政局局长2018年述职
尊敬的各位领导、同志们：
大家好，今年以来，本人在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以科学发展观为指导，认真贯彻落实区委、区政府各项重要决策，按照“有力聚财、高效生财、合理用财、科学理财”的思路，实干创新，着力构建公共财政，深入推进财政各项改革，较好地完成了各项工作任务。
按照区委办《关于开展述职、述学、述廉、述法和落实党风廉政建设责任制暨惩防体系建设考核活动的通知》有关精神，现将个人一年来学习、工作、廉洁自律以及学法、用法、守法、执法情况汇报如下，请大家评议和监督：
一、积极努力学习，不断提升自身综合素质
按照区委的统一部署，首先强化自身的学习认识，积极参加区委组织的各项教育活动，努力实践“三个代表”重要思想，用科学的理论武装头脑。
在创先争优活动中，以一个普通共产党员的身份，主动自觉参与学习，身体力行，以身作则，带头进行公开承诺。
在学习中按照确定的内容，学好中央、省、市、区党代会精神，中央关于党内监督、纪律处分和党员领导干部廉洁从政若干准则，以及区委、人大、政府的有关决议、决定和与工作紧密相关的法律法规；在学习中做到“三个结合”即坚持理论学习与实际工作相结合，坚持学习理论知识与业务知识相结合，坚持学习法律法规与规范依法行政相结合。
通过学习，自己的思想得到进一步的净化和升华，思想政治业务素质进一步得到提高。
在效果上，进一步明确了自己努力的方向；在思想上，始终同上级党委保持一致；在行动上，认真贯彻落实党的路线方针、政策和国家的法律、法规以及人大常委会的决议、决定。
二是认真学习业务技能，提高理财能力。
财政工作专业性非常强，各种改革比较频繁，只有及时更新自身知识，才能适应不断发展着的财政工作需要。
这一轮世界性的经济危机给经济形势带来了急剧变化，给财政工作带来了新的挑战，为了圆满完成财政各项工作任务，我立足区情，加强政策的学习研究分析，创新思路，挖掘潜力，努力推动财政收入的稳步增长，不断优化财政支出结构，稳妥推进财政管理各项改革。
另外，上半年能够紧密结合财政工作实际对区域经济进行深入调研，按照学校的教学安排完成毕业论文，顺利完成研究生学业。
通过不断地学习，逐步提高了自身业务技能，增强了服务能力，为更好地开展财政工作打下了坚实的业务基础。
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二、依法履行职务，推进财政工作全面发展
（一）狠抓收入征管，确保实现收入稳定增长。
为提高财力保障水平，本人主动加强与税务部门的协作，牵头召开财税工作协调会，强化税收征管措施。
一完善协护税考核办法。
为调动各责任主体参与税源建设工作的积极性，明确各街道辖区内税源保护培植责任，禁止区内税源无序流动，在充分总结区街财政体制改革经验的基础上，进一步完善了街道收入考核办法，规范街道护税行为，做到关注现有税源，主攻项目税源，培植后续税源。
二是紧盯重点项目税收不放松。
多次与市住建局、地税三分局联系，讨论重点项目税收联动方案，构建重点项目涉税信息共享机制，使重点项目企业信息登记集中共享。
三是开展个体税收社会化征管，为整合税收征管资源，按照《税收征管法》及其实施细则和相关配套制度的规定，依托现有税源管理网络及信息化管理平台，全面推进我区个体税收社会化征收管理工作，营造个体税收社会化征管的良好氛围。
四是按季度考核税收进度，加强各街道协护税责任感。
（二）优化支出结构，确保各项事业发展资金需求
按照“厉行节约，依法理财，保障重点，关注民生”的原则，积极调整和优化支出结构，集中财力保障重点支出。
一是按照财政增收普惠于民的原则，普遍提高职工待遇。
优先保障人员经费，足额兑现公务员阳光工资和义务教育阶段教师绩效工资。
根据各用人单位的实际情况，保证临时人员按不低于最低工资标准及劳动“五险”落实到位，确保各项与人员经费有关的政策与市本级同步执行，调动全区广大干群工作积极性。
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四是确保各项法定支出需要。
司法支出、农林水项目支出、科技三项费用、治污防治基金、计划生育、平安创建等各项法定支出按规定、按进度落实到位。
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三）拓宽融资渠道，保障新区建设等重点需求。
千方百计多渠道筹集资金，保证重点项目建设需要。
不断加强与各大商业银行的联系，认真研究政府贷款相关政策，积极寻找合适的融资项目，新增各种贷款3.1亿元，保证教育、卫生、新区建设等重点项目支出的需要，力促全区经济又好又快发展，优化人居环境，城市品位得到提升。
（四）推进财政改革，大力提升财政管理能力。
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一是深化预算编制改革。
在进一步完善公共财政预算、规范政府性基金预算的同时，深入推进国有资本经营预算，加快建立社会保险基金预算，更为全面地反映政府收支总量、结构和管理活动，形成大财政、大收支、大预算的财政管理新格局，按照部门、项目全覆盖的要求，将全区所有部门、所有收支均纳入预算，构建“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”的财政运行新机制，全面提升预算编制的全面化、信息化、科学化、精细化。
二是探索公有资产管理新途径。
成立国有资产管理服务中心，强化国有资产管理。
一是严格进行购置审核，按照“满足办公需求、提高使用效率”的原则，严格控制购置数量。
二是规范资产处置，出台《关于集中处置待报废电子类等资产的通知》，规范了资产处置行为。
三是规范对临时机构、大型活动使用的固定资产管理，在机构撤销、活动结束后，及时对固定资产进行清理，由区国资管理中心实行统一调剂使用。
四是深化国有资产运营管理体制改革，盘活存量资产，加大对外合作力度，发展壮大国有经济。
（五）立足长远发展，广泛培植财源。
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十二严格执行礼品礼金登记制度，重大事项报告制度；
十三加强财政系统党风廉政建设。
严格执行党风廉政建设工作规定，加强系统内行风、软环境建设，开展机关作风建设，在全系统创建“廉洁型、服务型、高效型、学习型、创新型、和谐型”财政机关，服务效能进一步提高；积极开展“创先争优”学习活动，增强财政系统执行力，保证区委、区政府指示、决定畅通无阻；组织内部各科室资金审计监督，以资金运转安全、高效为中心，局内部形成了密切配合、相互制约、相互联动的格局；定期不定期开展内部效能督查，开展财政监督检查，加强财政资金监管，确保资金安全、高效使用。
在干部人事任免、重大事项决策方面，坚决执行党的民主集中制原则，实行集体研究决定，不搞一言堂。
四、学法守法，依法理财并接受监督
一是注重学法。
一年来，先后学习《中华人民共和国预算法》、《政府采购法》《财政违法行为处罚处分条例》《会计法》、《行政许可法》、《行政复议法》《行政处罚法》等有关内容，重点学习了《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》《会计法》等业务法律法规。
通过学习，法律知识、法制理念有了进一步提高，依法决策、依法办事能力得到进一步加强，在实践中能自觉运用法律法规来规范和指导工作。
二是严格执法。
平时工作中，要求执法科室结合财政业务工作特点，认真履行行政执法责任制、财政执法实行亮证制、公示制，财政检查严格执行《财政监督检查规则》及《江苏省财政监督办法》，今年以来财政系统没有发生一起违规违法事件，没有发生一例行政复议败诉，没有发生一人因违纪违规违法受到处分。
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三是依法接受监督。
认真贯彻执行《预算法》及《实施细则》等法律、法规，坚持做到年度预算编制、预算调整及年终决算按照法定程序，提请人大常委会审议；严格执行经人代会审议通过的财政预决算方案；按照《预算法》规定定期向区人大常委会和人大财经委报告财政预算执行情况；局机关专门成立了办理人大议案、建议领导小组，实行分级负责，及时、客观地办理议案和建议。
今年我局共办理人大议案、建议25件，全部按时答复，并都征得了代表的同意。
以上是我个人的述学、述职、述廉、述法报告，敬请领导和同志们提出宝贵意见，谢谢大家。
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区镇党委副支书挂职锻炼年终报告
年月30日，在委领导关心和市委组织部的统一安排下，我被选派到区镇任党委副书记，进行为期一年的挂职锻炼。
近半年来，在本委领导和市、区两级组织部的亲切关怀下，在镇党委政府主要领导的有力指导下，在各相关单位和同志们的鼎立支持下，我按照市委常委、组织部长提出“了解基层，增进感情，丰富阅历，开阔视野，锻炼能力，提升境界”的要求，珍惜机会，虚心学习，沉下身子，扎实工作，使挂职锻炼工作取得了较好的成绩，现简要汇报如下：
一、工作开展情况
挂职之初，我就给自己作出“三不”的工作定位，提出尽早实现“学生－参谋－公仆”的角色转变目标，即要做事不做客，到位不越位，临时不应付。
同时抓紧时间尽快实现由学习熟悉工作到参与配合工作、积极主动工作等“三个阶段”的跨越转变。
镇党委政府的主要负责同志对我很客气，镇村两级干部对我很尊重，但越是这样，我就越放低身架，虚心向他们学习，注意他们处理事务的方式方法，尽自己最大的能力，干好自己手中的事情。
同时，不向他们提分外要求，不干扰他们的正常事务，以积极的主人翁姿态和实际的行动，珍惜这难得的锻炼机遇，摆正位置，尽心尽力，站好每一岗，放好每一哨，既不越位，也不缺位、错位。
短短5个月时间，我已经对基层乡村工作由陌生到了解，由了解到基本熟知。
一是参与配合，当好助手。
在初步熟悉了解的前提下，我积极参与一些具体工作，主动融入，默契配合，以助手的角色推动参与事情的圆满完成。
在去年底的基层党建“村村到”考核工作中，我按照镇党委谢书记要求，配合做好各项汇报材料，并利用中午休息时间，带着自己的照相机，冒着小雨，去实地拍摄镇里相关照片供检查之用。
同时加班修改润色检查材料，协调市、区两级检查组，做好迎检工作，最终取得了全区第五的好成绩。
春节前，我配合财政所积极跑市财政局，申要有关项目资金计31万元。
在信访稳定上，主动参与配合处理，提出让上访户签订息访协议的方案，得到书记的同意。
4月初，跟随镇长，挨家挨户，积极做好头庄拆迁安置工作，放弃中午休息，和拆迁同志们同吃同劳动。
二是虚心学习，当好学生。
由于在市级机关工作近十五六年，而且都是从事党务工作，所以对初步接触的乡镇和农村工作难免有隔行隔山的感觉，于是学习成了我挂职的第一主题。
首先，我找来大量的文件资料向书本学习，熟悉理论，掌握政策，做到心中有数。
其次，虚心向党委政府的主要领导和镇村两级干部们学习。
一方面积极参加每周2次的例会，了解工作任务部署和进展落实情况，学习他们工作思路、方法和推进深化的措施手段；一方面走村窜户，实地了解发展状况；同时虚心求教，不耻下问，镇党委政府的主要领导和乡镇工业办公室、财政所、招商劳力站等负责人不厌其烦，热情解答，使我对税收财政、资金申要、乡村实况等很快就有所了解。
镇党委书记不仅经常向我介绍乡村工作，而且还带我参加一些具体活动，最大限度地让我熟知情况。
镇长带我跑遍每一个村组地头和乡村企业，财政所长还多次讲解财税有关政策要求，等等这些，都使我很快知道一些工作的基本情况。
第三方面，是在实践中学习。
紧跟有关领导和同事，参与跑资金、洽谈、签约、报税、信访、基层党建等具体工作，弄清楚每项工作的流程和来龙去脉等细节。
三是积极主动，当好公仆。
挂职的根本目的，在于为基层多干实事好事。
为此，我利用自身优势资源，尽我所能，主动为基层干几件实实在在的事情。
一是春节前夕，主动联系市、区民政局，为5户困难户协调解决部分过年物资。
二是主动联系原市农业资源开发局规划处处长，请其关心吴城黄河故道开发项目。
2月13日，发信息告诉我，他们为吴城追加资金比临近乡镇多66万元。
三是协调促成《淮安日报》对吴城的宣传。
在镇党委的正确领导下，吴城这几年发展迅速，财政收入连续三年翻翻，从年年的250多万元到年的1216万元，年均增速超100％。
年全区综合排名第一。
这样一个地处偏僻而迅速崛起的乡镇，不仅是一个榜样，值得宣传肯定；更是一个发展的需要，必须宣传。
因为只有提高了知名度，才能引来更多的客商，引起更多的关注，引发更大的发展。
为此，我专门约请淮安日报的著名记者，专程请他登门采访并切身感受吴城令人耀眼的发展状况。
同时与《淮安日报》淮阴记者站负责人联系，请他们密切关注并宣传好吴城。
四是4月12日，在头庄村城乡建设用地配套拆迁现场，我了解到运河豆瓣集大桥的建成，给该村9组沿河居民出行带来不便，主动向高建邦镇长提出，想请市有关部门协调道路建设资金。
二、基本情况及主要业绩
刚到任时，镇党委书记安排我协助党委抓招商引资，协同镇人大主席同志负责财政税收、工业企业等工作。
年春节前夕，转任镇长后，负责镇政府全面工作，我仍然配合协助他做好各项工作。
5个月来，共学习有关文件资料20余篇，走访乡镇集中区、工业园区企业8家19次，察看学校1所、城镇河沟整治现场1处，协调落实吴城中学改造资金5万元，帮助协调原市农业开发局规划处增加黄河故道农业示范园开发项目资金66万元，协助向上级财政部门申要农村林业项目等资金26万元。
春节前夕，为5家困难户协调过年物资。
参与招引服务炯婷制衣、美星电子二期工程等项目2个，参与头庄村城乡建设用地配套53户拆迁项目，参与处理越级上访1起，参与接待上级检查验收8次，参加各类汇报会、例会、早会等31场次，参与基层党建“村村到”工作并协助起草汇报材料1篇，这项工作在全区21多个乡镇考核中名列第五名。
积极协调做好全市乡镇综合考核工作。
协调促成了《淮安日报》淮阴记者站对吴城形象宣传方案的落实，约请报社记者开展专门宣传采访1篇次。
最近，我正在努力向市有关单位协调头庄9组在豆瓣集大桥堡下村庄道路建设资金问题，一个销售额近200万元的税收入库洽谈，和一个金额为192万元的出口退税事宜的落实。
三、主要收获体会
短短5个半月时间，我的主要收获有：
一是亲身感受到乡镇党委政府一班人强烈的干事创业精神，思想境界得到提升。
我非常有幸被分在吴城镇，因为在此我结识了一批富有事业心，具有使命感，勇于追求、善谋发展、创新进取、顾全大局的好领导，好同志。
他们精诚团结，勤政廉政，无私忘我，务实苦干，不等不靠，奋力拼搏，凭汗水和智慧引领吴城迅速崛起。
他们是一个战斗的团队，值得信任的团队，让党委政府和人民群众完全放心的团队。
能成为这样团队中的一员，怎不令人欢欣鼓舞。
镇党委书记谢鹏，作为这样团队的领头人，能谋善断，思路清，观念新，作风正，行动实，不仅率先垂范，全身心扑在工作上，而且亲历亲为，加班加点地跑项目，招客商，引资金，南上北下，不辞劳苦，被当地百姓誉为解放以来对吴城镇贡献最大的三大党委书记之一。
镇长，家有河运公司这样一个年收入过百万的实体公司，但他舍小家顾大家，一心扑在乡镇，抓落实，抓进度，抓结果，事无巨细，且不计名利。
在头庄村拆迁工作中，他首当其冲做好自家亲戚的思想工作，带头拆迁，为整个工作的顺利开展开了个好头。
今年大年初二一大早，吴城镇的机关工作人员都来到镇里，他们不是相互拜年，走亲访友，而是专门利用外出打工人员返乡的大好机会，全力为新招引的炯婷制衣、美星电子开展招工动员和面试工作。
上海炯婷麒麟制衣从去年11月28日签约，到今年3月1日投产，仅用了90天时间。
这样的效率令人称奇。
还有副镇长经常带病工作，村书记李可传、乔风金等人高效执行党委意见积极
推进村级发展，城南等6个村党总支书记不仅在带头富、带领富上做出了榜样，而且致富不忘群众，真正成为不在村里拿报酬的“双强型”干部。
学习生活在这样的群体中，与他们朝夕相处，并肩工作，思想得到感染，灵魂得到净化。
二是进一步认识到市委组织年轻干部下派挂职的重要意义，责任使命感得到增强。
乡镇的工作经历，使我真正认识到，组织年轻干部下派挂职锻炼，不是“镀金”，更不是享受休闲，而是去补课，去吃苦，去服务，去体验，是市委锻炼干部、培养干部、服务基层、促进发展的一个有效途径和得力举措。
年轻干部只有扎根基层，才能了解基层；只有深入了解基层，才能有效服务群众；只有勤于实践，才能尽快成长成熟。
过去，我们久居城市机关，对“三个代表”和科学发展的认识，对党的“三农”政策的了解，对基层工作的理解，对基层干部群众的感情，包括对自身的认识都是浮浅而不全面不深刻。
现在，通过向基层群众学习，向领导同事学习，向工作实践学习，我懂了很多，不仅增强了大局意识和发展意识，而且深化了为民服务的宗旨意识和群众观念，认识到锻炼机会的难得，基层工作的难度，值得用心珍惜，悉心把握，进而全面增强了工作的责任感和使命感。
三是学到了很多平时在机关里学习不到的工作方法，既积累了经验，又拓宽了思路，提升了能力水平。
乡镇工作涉及面广，工作压力大，难度也大。
但在镇党委的领导下，大家屡力同心、群策群力，使工作办法总比面临的困难多。
如何突破旧有模式和长期形成的观念，在底子薄，基础差的前提下，走出一条独具特色的而且是成功的发展道路，是许许多多乡镇领导始终探求思考的重大问题。
吴城镇党委政府一班人经过深入研究，结合实际，提出了“用项目来解决发展中的一切困难”的路子。
“只有找对门路，才能有出路。
”这是镇党委书记经常挂在嘴边的一句话。
发展是硬道理。
年，镇里提出“1164”工程，今年为了加快发展，镇党委果断提出“1696”工程，即签约项目不少于16个，开工项目不少于9个，当年竣工投产不少于6个。
全年财政收入实现翻翻，达到2100万元。
同时，他们根据工业园区制衣企业和宝石机械企业的规模和数量，提出将吴城打造成新兴的“针织之乡”、“水钻之乡”。
为着这样一个美好的蓝图，他们团结拼搏，想方设法推进各项工作的稳妥落实。
在招商引资方面，他们除了沿用传统有效的招引方法外，还采取“靠诚信、靠服务、得双赢”的办法，仅一季度就签约项目6个，在谈项目4个。
面对今年春节的突大雪灾造成亩塑料大棚坍塌的损失，镇党委政府果断决策，将所有干部分片包干组织开展生产自救，同时积极联系购进塑料大棚的原材料，在较短时间内，重新搭建起大棚。
上面千条线，下面一根针。
千头万绪的工作，大家分工不分家，密切配合，相互协作。
有些工作任务部署下来后，存在部分基层群众不支持，不理解，作为分管领导和具体负责同志就得想千方、设百计，寻找工作突破口，苦口婆心讲道理，耐心细致做工作，有时候遇到一个难点或碰到一个钉子，几天回不去家，连续作战做好说服解释工作。
镇党委书记谢鹏，年轻有为，工作方法灵活果断，常常令人有耳目一新的感觉。
镇长高建邦，农村工作经验丰富，为人宽厚，对家乡富有感情。
班子里其他几位成员也都是八仙过海，各有所能。
与他们一起工作，时时刻刻都让人有所收益。
四是加深了对乡村基层工作的认识，对农民群众的感情得到升华。
我虽然也是农村走出来的，但没有丝毫的农村工作经验，对农村基层的运行状况只是一知半解，有些观念还停留在过去。
现在，我深深体会到乡镇工作的不易，乡村干部的不易。
记得第一天在全镇干部见面会上，我就说：
“我虽然生在农村，工作在城市，但20年的城市生活并没有尘封掉我对农村的感情。
感谢组织，让我人生的历史上又平添了“三个第一”——第一次到吴城，第一次到乡镇任职，第一次真正有了零距离服务农村的机会！
”虽说现在的乡镇条件，远比过去好，但真正的乡镇工作远比想象的要复杂得多，生活远比城市要艰苦得多。
工业集中区建设、小城镇建设、农村综合环境整治、计划生育、招商引资、信访稳定、教育卫生，检查考核等等，可以说千头万绪。
过去我们总认为，农村改革后，乡镇能有什么事？
到了乡镇后，才发觉，乡镇的工作也是忙不胜忙。
同样，一些乡镇的干部群众也认为，你们机关能有什么事忙？
忙在我们乡镇！
事实上，这都是双方不了解的结果。
当我和一些乡镇干部交流时，能得知他们工作的辛苦，体悟他们人生的不易，感受他们奉献的精神。
当我和一些农民谈心时，常常为他们性格直爽，喜怒好恶而不加掩饰的鲜活神态而吸引。
与他们交谈，既可深刻了解农民的所思所想，也可方面地将党的方针政策、法律法规向他们进行宣讲，发挥挂职干部的桥梁纽带作用。
特别是看到个别贫困家庭，一些弱势群体，我的恻隐之心油然而生，肩负的责任和使命使我颇感惭愧。
农民群众是我们的衣食父母，让他们过上小康生活，我们任重道远。
五是激发了我干好今后各项工作的信心和勇气。
长期生活工作在城市机关，始终按部就班，有规律，有节奏，时间长了，就容易懈怠消极，思想也容易僵化守旧。
挂职期间，我看到镇村干部，在那么艰苦的环境中还工作那么认真敬业，勤勉负责，我感觉很敬佩。
我了解到农村还有很多群众的生活亟待提高，乡村发展的速度亟待加速，但看看他们为和谐小康建设的劲头，再想想我们在城市这样舒适安逸的环境中工作，风吹不着，雨打不到，工作条件十分优越，我们有什么理由不尽心尽力把工作做好呢？
乡镇处于国家政权体系最基层，是各项方针政策最具体的组织者和执行者，各项工作有很强的政策性，又很繁琐，处理每一项工作都必须慎之又慎，细之又细，否则，不仅不能解决问题，反而会激化矛盾。
而处理好了，不仅能让百姓感受到党委政府的温暖，更能体现个人的价值。
这次零距离、长时间深入乡镇农村学习、生活、工作的机会。
使我们的思想境界高了，决策能力提升了，回去后进一步开展好工作的信心更足了。
同时，实践也提醒我们一定要去掉在城市和机关长时间容易养成的僚气、娇气和霸气，在下派工作中，争当挂职锻炼的标兵，新农村建设的尖兵，组织乡镇发展活动的精兵。
独在异乡为异客，每逢假日倍思亲。
虽然我们人在异乡，工作在异乡，但只要我们一想起领导的关怀、组织的温暖，我们就
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