丰宁经济工作会议.docx

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丰宁经济工作会议

一、攻坚克难，2010年经济工作取得较好成绩

过去的一年，面对环境复杂多变、发展任务艰巨的严峻形势，县委、县政府团结带领全县人民，积极应对国际金融危机等不利因素的冲击，科学处理节能减排与经济发展的关系，克服了“两大难题”【农民增收难、受资金制约基础建设难】。

全县呈现出了结构趋于优化、经济恢复性增长、民生持续改善的良好态势。

预计2010年生产总值完成48.1亿元，增长3%；全部财政收入完成5.3亿元，增长15.5%；固定资产投资完成72亿元，增长32.8%；城镇居民人均可支配收入10350元，增长4.9%；农民人均纯收入3050元，增长13.6%。

——扩大开放抓项目，发展活力逐步增强。

经过争取，我县被列为环首都经济圈13县之一，迎来了难得的发展机遇，制定出台了《环首都经济圈建设工作实施方案》和《环首都经济圈建设七项攻坚工作实施方案》等工作文件，明确了“一城、五区、八基地”工程体系，各项工作有序、加速推进。

进一步密切了与国家发改委、民建中央、省发改委的联系，建立了长效帮扶机制。

我县再次被确定为国家扶贫开发工作重点县，继续享受国家扶贫政策的倾斜。

召开了开放项目千人大会，出台了《招商引资奖励办法》、《招商引资优惠政策》等一系列文件，全民招商热潮高涨，共谋划项目620多个，总投资3600多亿元，在全市名列前茅。

在巩固深化与大唐国际、首钢矿业、国网新源、河北建投等大企业合作的同时，与中国保利集团、雨润集团两个500强企业实现合作。

开通了政府门户网站，宣传渠道进一步畅通。

全年重点建设项目完成投资45亿元，引进域外资金33.3亿元。

——坚定不移促转型，产业结构日趋优化。

农业产业化取得新成效，确立“一主两翼”产业格局，编制出台了《振兴奶业发展规划》、《支持接坝和坝上地区加快脱贫致富步伐促进可持续发展的若干意见》等相关政策，全县奶牛、肉鸡、时差蔬菜等特色产业基地建设步伐加快，产业化龙头不断壮大，新增市级以上产业化龙头企业5家，累计达到44家，农民专业合作社累计达到150家。

生态建设与保护力度进一步加大，全年完成造林20.5万亩，治理水土流失面积80平方公里。

实施“双调双增”工程，实行全县、全年、全天侯禁牧，效果明显。

工业经济后劲增强，工业企业财政贡献占全县总收入的85%。

在原有工业聚集区基础上，新谋划了50平方公里新兴产业示范区，北京成府新工业设计院编制的工业聚集区规划完成，园区管委会工作机制健全，出台了《园区经济发展优惠政策》，筹资1.2亿元，完成了“七通一平”，预收储土地5000亩。

宏森木业木制品开发二期、生物有机肥等项目建设进展顺利，保利满王铂钯开发、鑫源四选厂、三赢磷化工项目加快推进。

骆驼沟、坝头、大河西三个风电场并网发电。

凝结着全县干部群众心血和汗水，历时16年的抽水蓄能电站项目前期工作全部完成，已经上报国家发改委。

旅游与文化产业呈现良好发展态势，把休闲旅游作为第一战略支撑产业，成立了休闲旅游产业发展委员会，出台了《关于加快休闲旅游产业发展的若干意见》，深入实施“一六八”工程。

由甲级资质绿维创景规划公司编制的《京北第一草原区域总体规划》和重点景区《招商策划》完成。

蒙古大汗行宫、东杉假日酒店二期等项目竣工。

聘请中国传媒大学编制《文化产业规划》，确立了主打“生态文化、小川文化、非遗文化”品牌，构筑“一心两带多园区”文化产业发展格局，明确了打造“全国文化产业百强县”和“国家级县域文化产业试验区”目标，谋划了总投资超百亿的20多个重大项目，正在积极引进战略投资者。

全年接待游客60万人次，实现综合社会收入2.3亿元，分别比上年增长了20%和35.3%。

商贸物流稳步发展，立足扩大内需，大力构建以批发市场、农贸市场为重点的农产品销售网络，拓展农产品流通渠道，“万村千乡”市场工程深入推进，全社会消费品零售总额完成20亿元，同比增长19.5%。

——提升县城承载能力，基础建设不断加强。

城市功能逐步完善，容貌明显改观。

“三年大变样”顺利通过省市验收。

聘请中规院编制县城总体规划和控制性详规，新纳入土城、五道营、汤河、南关四个乡镇，拓展了发展空间。

开展“双整双提”活动，城乡环境明显改善。

启动了“六城同创”工作。

投资1亿元实施了16万平米人行道改造、18万平米街道铺油和107条小街小巷硬化。

新“四场”建设除建材批发市场按规划进行调整外，其他都已投入使用。

集中供热、供气扩面工程完成投资3500万元。

滨河公园二期交付使用。

实施了拆墙透绿880延长米，拆临、拆违19630平方米，“大树进城”植树3800多株，城市绿地率达到20%以上。

出台了《丰宁满族自治县规划管理办法》等规范性文件，管理秩序更加规范。

县城供水扩建一期工程竣工。

10个省级新民居建设进展顺利。

路、电基础设施建设步伐加快。

虎蓝铁路完成总工程量73%；怀丰一级路丰宁段完成路基、桥涵工程；坝上旅游路、112线五道营至千松梁大修、横河子至平顶山战备路竣工；四岔口至草原战备路加快建设；胡麻营220千伏输变电站设备安装完毕；满堂110千伏输变电站开工；后营110千伏输变电站改造完成。

——千方百计为民生，和谐社会有效推进。

实施节能减排，拆除取缔“十五小”企业、非法干选、落后产能企业55家，全面完成省“双三十”节能减排目标任务，人居环境进一步改善。

投入7600多万元，提升、改造了一批学校办学条件。

开展医疗卫生体制改革试点工作，全面实行药品零差价。

投资2340万元，完成了中医院医技楼、南关和万胜永乡卫生院、30个村卫生室建设。

投资398万元，更新了一批乡村医疗设备，培训医护人员317名。

新农合参合率达到95%，为参合群众核销医疗费用3092万元。

全县新增就业2200人，完成社会保险扩面8063人，新增农村低保户7239人，累计发放城乡低保资金4364.6万元，下拨救灾资金129.3万元、救灾粮254吨，发放家电下乡财政补贴650万元。

总建筑面积1万平米的192套廉租房交付使用。

社会治安综合治理工作进一步加强。

丰宁满族剪纸入选联合国教科文组织非物质文化遗产名录、满族博物馆被省政府确定为“爱国主义教育基地”、获得了全国扶贫先进县、双拥模范县“六连冠”、全国依法治理先进县等殊荣。

全县呈现出经济持续发展、政治安定、社会和谐的良好局面。

过去的一年，全县上下不争论、不空谈、不浮躁，不断深化县情认识，确定了“生态立县、开放强县、旅游兴县、文化活县”战略；不断加大经济结构调整和主导产业培育力度，在打基础、增后劲上下功夫；不断深化城市发展理念，更加突出以人为本，牢固树立善政思想，把财力更多地倾斜民生，为百姓办实事、办好事。

然而在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到发展中存在的问题。

一是农业产业化水平低。

特色产业基地规模小，农业产业化龙头带动能力不强，扶贫攻坚任务艰巨，农民增收压力大。

二是工业化水平低，产业结构不合理。

工业科技含量和产品附加值低，矿业经济受市场影响大，使得财源支撑单一，后续财源严重不足，财政运行压力大。

三是城镇化水平低。

城市功能不完善，农村基础设施、公共设施和公共服务不足，统筹城乡发展难度大。

四是开放项目工作滞后。

项目规模小、落地少、质量不高，财源型项目紧缺，发展后劲乏力。

五是基础设施制约大。

特别是交通、电力制约还比较突出。

六是企业改制、节能减排、安全生产压力大。

这些深层次的矛盾和问题使得我县经济快速增长的优势受到挤压，并且出现了经济快速增长与结构不优、发展方式粗放并存；工业化初期阶段对生产要素需求强烈与资源环境约束加剧并存；投资需求强劲与融资能力薄弱并存；建设力度加大与资金、土地等瓶颈制约并存；发展意识强烈与发展活力不足并存。

这些，既是我们发展进程中不可逾越的阶段，也是历史形成的深层次矛盾和问题，需要我们在下一步工作中下大力认真解决。

二、认清形势，把握重点，努力实现“十二五”良好开局

今年是实施“十二五”规划的起步年和基础年，总的看，做好全年经济工作可以说机遇与挑战并存，机遇大于挑战。

从机遇上看，中央第十二个五年规划明确指出，要加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度，这为我们更多地争取政策、资金和项目等方面支持，创造了良好条件。

全省加快推进环首都经济圈建设，我们作为13县之一，有利于更好地承接产业转移，加快形成新的增长极。

分析面临的挑战，国家货币政策从宽松转为收紧，调控房地产、规范清理地方融资平台、加大节能减排力度、防范通货膨胀等政策效应叠加释放，经济增长出现下行趋势。

我省经济增速有所放缓，转变发展方式任务艰巨。

对于全年这种错综复杂的大形势，我们一定要清醒认识，灵活把握，既要积极抓住机遇，也要冷静迎接挑战。

这里我特别要强调的是，我们的机遇不抓，稍纵即逝，优势不用，再多也不值得炫耀骄傲，劣势能克服，再多也没必要担心自卑，这就需要我们必须扬己之长，善于利用政治优势，充分挖掘资源优势，更加突出地域优势，持续不断地到外边，到上边去争资金，争政策，争项目，争帮助。

同时要努力补己之短，积极主动地调整产业结构，加强对企服务，巩固发展基础，做大经济总量。

综合分析、判断形势，结合“十二五”发展目标，县委、县政府确定今年经济工作总的要求是：

深入贯彻落实党十七届五中全会、省委七届六次、市委十二届七次和县委五届五次、七次全会精神，按照中央和省、市经济工作会议要求，深入贯彻落实科学发展观，瞄准一个目标【科学发展、富民强县】，突出一个主题【跨越转型、绿色崛起】，坚定不移实施“158”战略重点【一城、五区、八基地】，紧盯两大抓手【园区，基地】，强化四项工作【项目建设、招商引智、基础设施、发展环境】，更加注重转变发展方式；更加注重推进改革开放；更加注重保障改善民生；更加注重安全发展；更加注重社会和谐，为环首都经济圈建设高点开局，精彩起步。

主要经济指标初步安排是：

地区生产总值增长24.7%左右；固定资产投资增长33.3%左右；全部财政收入增长在20%左右；农民人均纯收入增长9.8%；城镇居民可支配收入增长10%。

以上指标安排，基于三点考虑：

一是体现环首都经济圈加快发展的要求。

二是把困难估计得更充分些，考虑到后续项目不足和建设周期的问题，适当留有余地。

三是积极稳妥，为今后调结构、转方式，留足充分的空间。

围绕上述目标任务，做好八个方面重点工作。

（一）坚定不移实施“158”工程，构筑大开放格局。

紧紧围绕“一城、五区、八基地”建设，全力构建大开放格局。

“一城”，就是要按照建设首都“卫星城市”为定位，拉大城市框架、完善城市功能，同时积极作好与“六城同创”目标的衔接。

加快各项规划的编制，2月底前完成总体规划，5月底前完成控制性详规，9月底前完成重点区域修建性详规，并加快实施各项基础工程。

“五区”，一是建设新兴产业示范园区，要以高端制造、新能源、新材料、生物产业和现代服务业为重点，建设50平方公里新兴产业示范区。

3月份启动“七通一平”工程，年底前要确保具备产业聚集条件。

二是建设高层次人才创业园区，为高层次人才来丰创业提供住房和生活配套服务，分期实施1万套以公共租赁房、限价房为主体的“人才家园”项目。

5月底前要完成拆迁占、规划环评等前期工作，并开工建设500套4万平方米公共租赁房。

三是建设现代物流园区，要按照“一区两园”的整体思路，推动10平方公里的土城物流园和天桥5平方公里煤炭物流园建设，年底前要完成征地、拆迁及水、电、路等基础建设，力争天桥物流园入驻企业2家以上。

四是建设工业聚集园区，要尽快完成水、电、路等基础设施建设，促进生产要素集聚，主动承接首都产业转移，力争年底前新入区规模企业10家以上。

五是建设文化产业示范园区，要以创建全国文化产业百强县、国家级文化产业试验区为目标，打造九龙山文化产业集散中心、京北第一草原文化娱乐产业带和洪汤寺温泉峡谷休闲体验文化产业带，构筑以九龙醉文化产业园、缘天然养生文化产业园、凤山古镇满族风情村落为载体，以布糊、剪纸等重点产业项目为支撑的产业格局，全面推进文化产业园区建设。

“八基地”，一是休闲度假基地，要着力打造精品景区，构建宾馆酒店、会议会展、娱乐项目等旅游产品体系。

5月底前要必保总体规划和控制性详细规划完成，保证绿维休闲营地、县城游客咨询服务中心项目开工建设。

二是观光农业基地，要以旅游市场需求为导向，以农业旅游资源的综合开发、利用和保护为基础，打造多种功能观光农业景区，年底前在完成规划的同时，要在大滩、鱼儿山各建3处2000亩标准化露天蔬菜基地；在凤山镇及周边建设3000亩集观赏、采摘等于一体的设施农业产业园，在五道营九龙松周边建设2000亩集生态农业、旅游观光、生活体验等于一体的生态农业观光基地。

三是有机食品基地，要打造有机高端农产品品牌，打造中国有机奶之乡，在坝上乡镇发展时差蔬菜、莜麦、胡麻种植，在黄旗、土城等乡镇发展杂粮、杂豆、谷子种植。

5月底前要必保规划完成，并确定30个重点村，每村建设一个不低于1000亩的蔬菜生产标准园。

四是园艺花卉基地，要确保6月底前完成详细性规划，并同步实施建设，在园艺方面要以大阁镇为中心向土城、凤山等乡镇扩展，培育适宜我县气候特点的城市园林绿化美化树种；花卉方面要在重要景区景点周边引导农民规模种植以向日葵、油菜、万寿菊等为主的观赏花卉；要在黑山嘴、天桥、胡麻营等乡镇建设花卉培植园。

年底前要确保土城北部500亩花卉基地建成，并建设5个智能花卉养殖大棚，使花卉品种达到32个，在大滩景区周边、公路两侧种植油菜花1万亩。

五是宜居生活基地，要在县城、汤河、大滩、南关等地建设以住房消费为主要内容的宜居生活基地，逐步实施配建不少于5万套的住房，2月底前要完成方案和总体规划，5月底前完成控制性详规。

六是绿色能源基地，要在6月初完成控制性详规的同时，加快发展以风、水、太阳能为代表的清洁能源业，在坝上和接坝地区大力发展风力发电、太阳能发电项目，推动已签约的风电场，尽快开工建设；在坝下凤山地区重点发展生物质发电项目。

七是稀贵金属基地，要以鑫源钼业、保利满王铂钯、燕山银业为依托，整合全县区域内钼、铂钯、金、银等稀贵金属资源，加大开发力度，强力推进特种合金材料和稀贵金属制品生产。

大力推进钼园区建设，发展集钼采选、焙烧、冶炼、钼化工和钼金属加工一体化钼产业链。

八是养老健身基地，要确保5月底前完成控制性详规，重点要在大阁、凤山、选营、天桥等乡镇建设老年公寓，在汤河建设洪汤寺温泉疗养服务中心，在大阁、凤山建设社区养老健身服务中心。

在确保“158”工程各项目标建设的同时，要以园区和基地为重点，全面开展招商，特别是要注重以下几个方面。

一是要高标准抓规划。

全面打响规划编制攻坚战。

坚持科学发展、区域协调、城乡统筹、突出特色、远近结合的原则，按照“第一，唯一”的要求，聘请中国规划设计研究院、清华大学等一流规划设计单位和人员进行规划编制，实行专家领衔制度，让专家全程参与规划编制，各承担规划的部门，要必保各项规划高质量如期编制完成。

同时，完成环首都经济圈丰宁规划展馆建设，集中展示各项规划。

二是要强化保障抓建设。

落实土地、财政等各项优惠政策；采取BT、BOT等多种融资模式，全方位、多渠道筹措建设资金；积极争取省级产业发展资金、科技发展资金、服务业发展资金、农业、旅游等相关专项资金；加大外联力度，争取省对我县园区、基地、路网、供热、供气等基础设施建设和资金上给予更多帮助支持。

三是要拓宽领域抓开放。

要把开放视野更大程度拓宽到国家部委和北京市重要部门上，深化与国家发改委、民建中央帮扶的联系，争取更多资金、项目。

紧紧盯住首都产业项目转移，争取一大批企业落户我县。

加强对国家产业政策和北京市及周边区县产业规划的研究，按照我县产业发展方向，有针对性地策划包装一批节能环保、新型材料、新能源等立县项目。

力争年内与一个科研院所、一所“211”工程大学实现合作对接。

四是要创新方式抓招商。

要动员全社会提供引资线索和信息，开展全民招商；要针对世界500强等知名企业，组成精干招商队伍，拜访、洽谈，开展小团组招商；要广泛对接高等院校和科研院所，开展科技招商；要通过在我县兴业投资者开展以商招商，引进更多投资项目；要建立完善招商网站，及时发布招商信息，开展网络招商；要聘请威望高、影响大、人脉广的知名人士、企业家为招商引资顾问，开展顾问招商。

要对引进重大项目的单位和个人，按照资金到位，产生效益等情况，给予重奖。

五是要督办服务抓项目。

不断加强对已招商项目的协调服务工作，积极督促项目实施单位资金早日到位，项目早日落地、开工。

（二）千方百计增加农民收入。

要坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业。

一是要着力“一主两翼”产业新格局的构建。

围绕打造“中国有机奶之乡”的目标，振兴做强奶业。

建设标准化奶牛养殖小区，利用性控、胚胎移植等先进技术，加大奶牛良繁自育力度，采取小额信贷、政府贴息等政策，激励农民购入奶牛。

扶持缘天然乳业扩大生产规模，提高有机奶产量。

发展肉食品加工业，扩大生猪、肉牛、肉鸡养殖规模，强力推动与华都、大发正大公司等龙头的产销合作，力求取得实质性进展。

要必保雨润集团生猪屠宰加工项目开工建设，丰鑫实业生猪屠宰加工项目投产运营。

加快蔬菜、园艺花卉设施观光农业发展步伐，把观光农业、设施农业作为转变农业发展方式的一个新增长点。

建设时差蔬菜基地，扩大坝上有机时差蔬菜种植规模，围绕112线、大阁、五道营、土城等地大力建设观光农业基地和园艺花卉基地。

二是要切实加快龙头企业建设步伐。

充分发挥龙头企业带动作用，加快恒诚脱水蔬菜加工、正大现代化肉鸡养殖、112线肉鸡养殖、金木园舍饲养羊等投资千万元以上的26个重点项目建设步伐。

三是要注重特色品牌培育。

围绕奶牛、生猪、玉米、蔬菜等特色产业，实施“良种工程”。

重点围绕有机奶、杂粮等特色农产品，打造有机高端品牌。

四是要提高综合生产能力。

着力改善农业基础设施，加快农田水利基本建设，加大土地综合开发力度，推进农村土地流转。

加大病改水力度，确保饮水安全。

加强与农业科研院所合作，增强农业科技成果转化、运用和示范推广力度。

加大农民培训力度，加强农业科技服务队伍建设。

全面落实国家良种补贴、农机补贴、退耕还林补助等各项强农惠农政策性补贴。

实施产业扶贫、科技扶贫、社会扶贫，争取各类扶贫资金。

切实做好救灾救济、防汛抗旱、防疫灭病等工作，加强物资储备，增强抗灾救灾应急能力。

（三）持之以恒实施生态立县战略。

要深入贯彻落实县委、县政府《关于进一步加强生态建设》的决定精神。

一是要加大生态保护力度。

确保舍饲禁牧、限伐、防火政策要不折不扣落实。

围绕“双调双增”，严格落实《关于禁牧封育工作管理办法》的若干意见，今年我们将在加大禁牧一票否决的同时，实行禁牧工作申请验收制，由县禁牧执法大队和督考办共同验收，对不合格乡镇，将取消一切涉农优惠待遇。

要坚决禁止在生态脆弱区、旅游景区采伐林木，限制水源涵养林、水土保护林和防风固沙林等生态公益林采伐和县城规划区内、国省干道两侧、与北京接壤区等重点区域林木采伐。

要加强生态修复与治理，推进矿山植被恢复、土地复垦、废渣处理，加快沙化草地治理和退化草场改良。

加大森林草原防火投入力度，完善县、乡、村三级防火体系。

二是要加大造林绿化力度。

要将新增造林面积列入目标考核，按照项目单位抓工程质量，项目所在乡镇落实造林地块的原则，合理摆布实施京津风沙源治理、千松坝造林、退耕还林等生态项目，重点抓好河流源头、水系两侧、库区周边、国省干道沿线绿化。

在川地和“四旁”倡导大栽大育理念，开展“村庄绿化”活动。

三是要加大绿色产业发展力度。

围绕杏扁、柠条、沙棘、原料林、特色果品，发展林业产业。

以川地和四旁为重点，大力发展以杨树为主的速生原料林。

以坝上和接坝地区为重点，建设生态饲草兼用林基地。

倡导林草、林药、林苗、林禽经营模式，开发林下产业。

确保年内新增山杏改接大扁5000亩，山枣改接大枣500亩，新增原料林2万亩，新增柠条种植3万亩。

四是要扎实推进节能减排工作。

要把节能减排作为一项重要前置性条件列入项目前期工作，加强对新上项目的筛选，从源头上促进落后产能的淘汰和产业结构的优化。

加大企业节能技术改造，实施节电改造、电力蓄能等项目，切实降低单位产品综合能耗，积极推进公共机构节能。

继续推进县城集中供热扩面、污水处理扩能基础建设，加大工业污染治理力度。

保持山青、水秀、天蓝，控制新增污染源，保证滦河、潮河、牤牛河水质不低于Ⅱ级饮用水标准。

县域空气质量好于Ⅱ级以上天数不低于340天。

大力推广清洁能源，加强煤炭市场管理，严禁高硫和劣质煤等原煤散烧。

（四）加快推进新型工业化进程。

要以高新技术、高附加值、低碳环保为目标，以园区化、集约化、循环化为方向，走新型工业化道路。

一是要做大做强现有产业。

壮大矿山采选业，鼓励企业研发后续产品，延长产业链条，增加产品附加值。

加快绿色能源业发展，建设环首都绿色能源基地，确保抽水蓄能电站一期开工；确保骆驼沟、坝头、大河西三个风电场平稳运行；加快推进第一个百万千瓦风电基地建设，确保总投资50亿元、总装机50万千瓦的坝头、骆驼沟、大河西二期和水泉、梁后、千松坝、黄梁、万胜永等8个风电场开工建设。

同时积极推进坝上地区光伏发电产业。

二是要培育发展新兴产业。

以新兴产业示范区建设为平台，以发展高端制造、生物产业、新材料和现代服务业为重点，实现财源的支撑性和可持续性增长，要引导重点骨干企业跟进国内外同行业的先进水平，努力上规模，创品牌，占市场，加快引进和集聚一批高新技术项目，鼓励和支持企业加强与相关高校、科研院所合作，引导和支持行业龙头企业建立技术研发中心，强化产业发展的技术支撑。

三是要加快项目建设步伐。

优化升级现有项目，深入实施现有企业裂变工程，做大做强鑫源钼业、宏森木业等现有优势企业，让企业的GDP、利润、上缴税金和就业实现翻番，让企业转型升级，向更加有利于丰宁可持续发展的方向裂变。

大力引进新上企业，推进三赢磷化工、得利矿业扩能、兴源莹石采选、启源沼气设备制造、风能装备制造、九龙醉文化产业园等一批项目开工。

确保鑫源钼业四选厂及深加工生产线、保利铂钯开采年内开工，建设环首都稀贵金属基地，强力推进特种合金材料和稀贵金属制品生产，延长产业链条。

四是要全面加强经济运行的调节与配置。

全面打响资源整合攻坚战，按照“土地集约经营、产业集群发展、资源循环利用”的思路，在综合开发利用资源，深加工延长产业链条上下功夫，提升企业的技术水平和产品的科技含量，鼓励强强联合，支持大企业兼并、重组生产技术落后、产能低、高耗能小企业，坚决取缔无矿选厂、无证矿山。

切实为企业提供优质服务，落实各项支持企业发展优惠政策，进一步发挥市场作用，引导企业推广应用新技术、新设备，增强企业内生力。

鼓励企业树立合作共赢理念，积极寻求与大公司、大集团合作，增强抗风险能力。

鼓励支持民营资本向新兴产业、富民产业转移。

（五）发挥休闲旅游龙头带动，加快文化产业发展。

深入实施“旅游兴县”和“文化活县”战略，以建设环首都“休闲度假基地”为抓手，坚持休闲旅游第一战略支撑产业不动摇，促进旅游与文化的深度融合。

一是要建立完善的规划体系。

在完成京北第一草原区域规划及重点景区规划的基础上，按照建设环首都休闲度假基地的要求，调整全县旅游总体规划，对重点景区、景点编制控制性详细规划，形成完善的休闲旅游规划体系。

二是要把规划落实在每一个项目上。

要瞄准北京及周边高端消费市场，对各景区景点进行差异化包装和高水平开发建设，通过规划引领，策划包装一批高层次、高质量的旅游项目，加大招商引资力度。

年内要确保蒙古大汗行宫、东杉假日酒店二期、满蒙风情园等旅游项目6月底前接纳游客。

开工建设澜园林业景区、乐活绿色乡村酒店、绿维休闲营地、京北第一草原度假区、县城游客咨询服务中心项目建设。

加大大滩-滦河源等重点景区景点道路的通达建设力度。

三是要全面促进文化与旅游的深度融合。

推进民间文化、民俗文化、名人文化、化石文化与旅游的紧密结合，力争年内九龙山满族文化产业园、郭小川诗歌艺术主题广场、丰宁治沙主题体验基地项目开工建设，同时全力推进凤山古镇文化产业集群、太空港航天主题公园等重点文化产业项目的前期工作。

四是要大力开发特色文化旅游商品。

深入挖掘我县文化资源，按照打造“文化产业示范区”的定位，将布糊、剪纸等特色产品，蝴蝶舞、吵子会等民间艺术推向市场，培育和健全文化旅游消费体系，提高旅游综合收入。

五是要切实加大宣传推介力度。

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