HNJD SHEO PD005《各级人员安全职责规范》.docx

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HNJDSHEOPD005《各级人员安全职责规范》

华能荆门热电有限责任公司

本质安全体系

管理规范

HNJD/SHEOPD-005-2018

各级人员安全职责规范

2018-06-30发布2018-07-01实施

华能荆门热电有限责任公司发布

前言

为了规范华能荆门热电有限责任公司（以下简称“华能荆门热电”或“电厂”）的安全生产管理，保证员工在生产活动中的人身安全和身体健康，防止和减少生产事故及职业病危害。

依据华能集团公司《华能电厂安全生产管理体系要求》，华能国际《本质安全体系管理手册》有关规定，并结合华能荆门热电的安全管理实际情况，制定本规范。

本规范由华能荆门热电安全监察部组织编制、修编并归口管理。

本规范起草单位：

华能荆门热电有限责任公司

本规范主要编审人员：

修编：

田兴

初审：

王发庆

审定：

洪漭

批准：

聂云峰

本规范由华能荆门热电负责解释。

本规范历次修订情况：

本规范于2016年06月21日首次发布。

2018年06月30日第三次修编，自2018年07月01日起实施，原Q/HNJD-SHEOS-005《各级人员安全职责规范》同时废止。

各级人员安全职责规范

1.范围

2.

1.1.本规范适用于华能荆门热电各级领导、管理人员和员工。

1.2.

3.规范性引用文件

4.

中华人民共和国主席令第13号全国人大《安全生产法》

国家安全生产监督管理总局〔2015〕27号《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》

中华人民共和国国家标准GB/T33000-2016《企业安全生产标准化基本规范》

华能安〔2007〕357号中国华能集团公司《电力基层企业领导干部安全生产责任制》

5.术语和定义

6.

1.1.

2.1.

3.1.两措：

反事故措施和安全技术劳动保护措施。

3.2.

3.3.安全工作“五同时”：

在计划、布置、检查、总结、考核生产工作时，同时计划、布置、检查、总结、考核安全工作。

3.4.

3.5.四不放过：

事故原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，责任人和群众未受教育不放过，整改措施未落实不放过。

3.6.

3.7.四不伤害：

不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害。

3.8.

7.职责

8.

4.1.电厂领导应根据各级人员在各岗位的实际工作，确定其安全职责，并监督落实。

4.2.

4.3.电厂应结合实际情况完善各级人员安全职责管理工作的流程，保证责任落实横向到边、纵向到底。

4.4.

4.5.电厂应按照一岗一标的要求，明确对各级人员安全职责的应知、应会内容。

4.6.

9.流程与风险控制

10.

1

2

3

4

5

5.1.流程图

5.2.

无

5.3.风险控制

5.4.

风险控制点及风险管控表见表1

表1：

风险控制点及风险管控表

风险控制点

风险管控

覆盖范围

制定各级人员的安全职责，范围无遗漏，覆盖全部岗位。

职责明确

安全职责应明确可行，各级人员要掌握各自的安全职责。

贯彻执行

各级人员必须履行岗位安全职责，将安全作为日常工作的一部分。

评估考核

电厂应至少每半年对各级人员的安全职责落实情况进行评估、考核，重点关注高、中级管理层的落实情况。

11.管理内容与要求

12.

12.1.厂长（总经理）安全职责

12.2.

6.1.1.厂长（总经理）是电厂的安全第一责任人，对电厂的安全生产、职业健康、环境保护负全面领导责任。

负责建立、健全各级人员安全生产责任制，督促检查各分管副职抓好安全生产工作。

6.1.2.

6.1.3.认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关规定，建立、健全安全生产保证体系和安全监督体系；主持重要的安全生产会议，提出电厂安全生产工作总体指导意见，督促检查电厂安全生产工作，及时组织消除生产安全事故隐患；批阅和传达安全生产文件、指令和通报，并结合电厂的具体情况，提出具体贯彻意见；带头遵守电厂制定的各项安全健康环境规范和规章制度。

6.1.4.

6.1.5.按照华能国际安全生产总体目标的要求，组织制定电厂年度安全目标，实行安全生产目标管理，代表电厂与管理各部门签订安全生产责任书并组织考核。

审定有关安全生产的重要活动计划和重大措施。

层层落实责任，实行分级控制，防止人身伤害和设备事故，确保年度安全绩效目标的实现。

6.1.6.

6.1.7.组织编制和批准电厂安全规范、规章制度、安全技术规程和重大的安全技术措施。

6.1.8.

6.1.9.健全安全生产监督机构，定期听取安全监察部的工作汇报，及时研究解决或审批有关安全生产中的重大问题，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

6.1.10.

6.1.11.保证安全生产资源以及各项安全投入的有效实施。

审查“两措”和电厂生产工艺设备的危害分析和风险控制计划，保证电厂安全生产人力、物力和其他资源的投入和有效实施，控制重大风险。

6.1.12.

6.1.13.利用全员安全教育培训平台，按照“一岗一标”的要求，组织制定并实施安全生产教育培训计划。

6.1.14.

6.1.15.建立、健全应急管理体系，组织制定并实施事故应急救援预案。

6.1.16.

6.1.17.亲自主持安委会会议，参加或主持每月的安全分析会，及时研究解决安全生产中存在的问题，组织消除重大事故隐患。

6.1.18.

6.1.19.把安全生产绩效作为干部考核和任用的重要内容，了解安全需求，营造安全氛围，建立安全文化，定期向职代会报告安全生产工作情况，主动接受群众监督。

6.1.20.

6.1.21.参加现场安全审核，分析员工的不安全行为，每月至少参加一次班组安全活动。

6.1.22.

6.1.23.主持一般生产设备事故的调查，指导相关部门对不安全事件的调查处理工作。

对性质严重或一般以上的事故，应及时掌握事故情况，采取防止事故重复发生的措施，协助上级部门进行事故调查。

6.1.24.

6.1.25.及时、如实向政府机关及上级公司报告生产安全事故情况。

6.1.26.

12.3.党委书记安全职责

12.4.

1.

2.

3.

4.

5.

6.

5.1

5.2

6.2.1.按“党政同责”、“一岗双责”要求履行安全职责，宣传、贯彻党和国家有关安全生产、职业健康、环境保护的方针、政策、法规和上级有关规定，建立、健全各级人员安全生产责任制和本单位安全生产规章制度和操作规程。

6.2.2.

6.2.3.充分发挥党群组织对安全生产的思想保证和群众监督作用，紧密围绕安全工作主题，开展思想政治工作，形成党政工团齐抓共管的局面。

6.2.4.

6.2.5.对职责分管范围内的安全负责，督促检查电厂安全生产工作，听取安全监督部门的工作汇报，支持安全监督部门履行职责，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

6.2.6.

6.2.7.组织政工部门紧密围绕电厂的安全生产工作，开展思想政治工作，营造安全氛围。

6.2.8.

6.2.9.经常深入生产现场、车间，了解安全生产情况，掌握职工思想动态，指导基层党、团组织及时解决和消除职工队伍中的思想问题及影响安全生产的不良因素，引导建立员工自觉遵守安全规章制度的安全文化。

6.2.10.

6.2.11.参加安全审核和安委会，每月至少参加一次班组安全活动，利用全员安全教育培训平台，按照“一岗一标”的要求，组织制定并实施安全生产教育培训计划。

6.2.12.

6.2.13.在干部考核、选拔及思想政治工作评比中，把安全生产业绩作为重要的考核内容。

6.2.14.

6.2.15.指导纪检监察部门、工会参与有关事故的调查处理，对事故相关责任人员提出党纪、政纪处分意见，及时、如实向政府机关及上级公司报告生产安全事故情况。

6.2.16.

6.2.17.与员工保持沟通，协助员工了解安全规章制度，了解员工对安全的要求，协助解决员工在安全和职业健康保护方面的需求，保证本单位安全生产投入的有效实施，并监督落实。

6.2.18.

6.2.19.建立、健全应急管理体系，组织制定并实施事故应急救援预案。

6.2.20.

6.2.21.保证安全生产资源以及各项安全投入的有效实施。

审查“两措”和电厂生产工艺设备的危害分析和风险控制计划，保证电厂安全生产人力、物力和其他资源的投入和有效实施，控制重大风险。

6.2.22.

12.5.生产副厂长（副总经理）安全职责

12.6.

1.

2.

3.

4.

5.

6.

1.2.

2.2.

3.2.

6.3.1.认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规、上级有关规定。

在厂长（总经理）领导下负责落实分管工作范围内的各级安全生产责任制。

按照“谁主管，谁负责”的原则，组织落实上级有关安全工作文件、事故通报等要求。

带头遵守电厂制定的各项安全健康环境规范和规章制度。

6.3.2.

6.3.3.在分管范围内做好安全生产、职业健康、环境保护管理工作，代表厂长（总经理）行使安全生产监督权力，对厂长（总经理）负责，重视安全生产现场管理，组织电厂的综合检查，督促电厂做好相关隐患整改工作。

6.3.4.

6.3.5.组织编制和修定电厂有关安全生产的规章制度，组织开展员工安全教育和安全技能培训。

按照电厂年度安全生产目标和安全管理工作计划组织实施安全生产活动。

6.3.6.

6.3.7.督促检查电厂安全生产工作，听取安全监察部的工作汇报，支持安全监察部履行职责。

6.3.8.

6.3.9.参加并协助厂长（总经理）召开电厂安委会会议；主持或协助厂长（总经理）组织召开电厂月度安全分析会。

参与安全生产工作的重大决策。

及时、正确解决安全生产中存在的问题，督促所属各部门做好设备的安全运行、维护、检修、试验和缺陷处理。

6.3.10.

6.3.11.协助厂长（总经理）建立应急管理体系、编制重大事故应急救援预案，并检查监督预案的演练和落实。

6.3.12.

6.3.13.主持编制年度“两措”计划，并负责督促实施。

6.3.14.

6.3.15.深入生产现场，掌握电厂的安全生产动态，分析和制止违章违纪行为，总结安全生产先进经验，落实安全奖惩办法。

6.3.16.

6.3.17.参加安全审核，每月至少参加一次班组安全活动。

6.3.18.

6.3.19.组织开展隐患排查治理和安全大检查活动，对自查和上级检查中发现的问题、重大隐患的治理工作要落实到部门或专人，按计划限期整改。

6.3.20.

6.3.21.组织建立“作业风险管控数据库”，并不断完善，开展现场作业的危险识别和风险分析，针对风险制定预控措施，并保证措施的落实和有效性。

6.3.22.

6.3.23.组织或参加不安全事件的调查处理工作。

6.3.24.

12.7.

1.

2.

3.

4.

5.

6.

1.2.

2.2.

3.2.

4.2.

6.4.1.

6.4.2.

6.4.3.

6.4.4.

6.4.5.

12.8.经营副厂长（副总经理）安全职责

12.9.

1.

2.

3.

4.

5.

6.

1.2.

2.2.

3.2.

4.2.

5.2.

6.4.1.认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关规定。

6.4.2.

6.4.3.按照“谁主管，谁负责”的原则，负责贯彻落实国家及上级有关多种经营安全管理工作的规定。

6.4.4.

6.4.5.经常深入所属多种经营生产、施工现场，检查指导安全工作，解决存在的安全问题，及时制止违章违纪行为。

6.4.6.

6.4.7.负责健全多种经营的安全监督机构及安全监督网络，完善安全生产规章制度，建立严格的安全奖惩办法，指导多种经营的安全监督部门接受主业系统安全监察部的统一归口管理。

6.4.8.

6.4.9.组织有关职能部门健全消防保卫管理制度，落实安全防范措施，定期组织治安、消防、饮食卫生安全大检查和防火演习。

6.4.10.

6.4.11.在分管范围内做好安全生产、职业健康、环境保护管理工作，代表厂长（总经理）行使安全生产监督权力，对厂长（总经理）负责，重视安全生产现场管理，组织电厂的综合检查，督促电厂做好相关隐患整改工作。

6.4.12.

12.10.其他副厂长或副总经理（厂长助理或总经理助理）安全职责

12.11.

1.

2.

3.

4.

5.

6.

1.2.

2.2.

3.2.

4.2.

5.2.

6.2.

6.5.1.认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关规定。

6.5.2.

6.5.3.按“谁主管，谁负责”的原则，组织所属职能部门，认真贯彻国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关规定，并把分管部门的安全生产工作列入年度工作计划并组织实施。

6.5.4.

6.5.5.深入生产现场和所分管的部门，掌握安全生产情况，督促所分管的部门履行安全职责，制止违章违纪行为。

6.5.6.

6.5.7.监督指导所分管的部门，接受安全监督部门的安全监督，做好安全生产信息的统计报告工作。

6.5.8.

6.5.9.对所分管工作范围内所发生的事故负领导责任。

6.5.10.

6.5.11.在分管范围内做好安全生产、职业健康、环境保护管理工作，代表厂长（总经理）行使安全生产监督权力，对厂长（总经理）负责，重视安全生产现场管理，组织电厂的综合检查，督促电厂做好相关隐患整改工作。

6.5.12.

12.12.总工程师（副总工程师）安全职责

12.13.

1.

2.

3.

4.

5.

6.

1.2.

2.2.

3.2.

4.2.

5.2.

6.2.

7.2.

6.6.1.认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关规定，“谁主管，谁负责”的原则，全面负责安全生产技术管理工作。

6.6.2.

6.6.3.建立、健全技术管理、技术监督体系，负责修编和审批生产技术规程和技术管理制度。

6.6.4.

6.6.5.组织或参与审定预防重大事故的技术措施计划和安全技术劳动保护措施计划，听取安全监察部门的工作汇报，指导研究制订重大安全隐患的治理方案。

6.6.6.

6.6.7.加强安全科研工作，积极推广安全科研成果，以科技进步促进安全生产，参加或主持安全技术会议，审定安全技术项目和成果报告。

6.6.8.

6.6.9.组织编制年度反事故措施、工艺设备危害分析和安全技术劳动保护措施计划。

审批非标准运行方式、重大试验措施和重大检修项目等安全技术措施。

6.6.10.

6.6.11.主持工艺设备的危害识别和风险分析，针对风险控制建议制订计划，保证措施的落实和有效性。

6.6.12.

6.6.13.参加设备事故的调查和处理工作，负责贯彻落实防范措施中的技术改进措施。

6.6.14.

6.6.15.参加安全审核和安全大检查，经常深入生产现场检查指导生产技术工作，制止违章违纪行为，及时组织解决安全生产中出现的重大安全技术问题。

6.6.16.

6.6.17.在协管范围内做好安全生产、职业健康、环境保护协助管理工作，代表厂长（总经理）行使安全生产监督权力，对厂长（总经理）负责，重视安全生产现场管理，组织电厂的综合检查，督促电厂做好相关隐患整改工作。

6.6.18.

12.14.

1.

2.

3.

4.

5.

6.

1.2.

2.2.

3.2.

4.2.

5.2.

6.2.

7.2.

8.2.

6.8.1.

6.8.2.

6.8.3.

6.8.4.

12.15.纪委书记的安全生产职责

12.16.

1.

2.

3.

4.

5.

6.

1.2.

2.2.

3.2.

4.2.

5.2.

6.2.

7.2.

8.2.

9.2.

6.7.1.认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关规定。

贯彻落实《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》。

6.7.2.

6.7.3.了解安全生产情况，督促领导干部和职能部门认真落实安全生产责任制，支持安全监督部门履行职责。

6.7.4.

6.7.5.督促领导干部和职能管理部门认真履行安全职责，指导纪检监察部门开展安全绩效考核。

6.7.6.

6.7.7.参与本重大生产与基建项目的立项审核，并对资金的使用情况进行监督和检查。

6.7.8.

6.7.9.负责对重大生产经营活动的监督，按照有关法规和制度，对在安全生产工作中的违纪者提出处理意见。

6.7.10.

12.17.工会主席安全职责

12.18.

1.

2.

3.

4.

5.

6.

1.2.

2.2.

3.2.

4.2.

5.2.

6.2.

7.2.

8.2.

9.2.

10.2.

6.8.1.认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关规定，对本安全和职业健康的群众监督工作全面负责。

6.8.2.

6.8.3.负责建立、健全本的劳动安全和劳动卫生监督体系，开展群众监督工作。

6.8.4.

6.8.5.参与本安全生产目标的制订、重大措施的决策和“两措”计划的审定。

6.8.6.

6.8.7.参加本重要安全工作会议，经常深入生产、施工现场了解安全生产情况。

每月至少参加一次班组安全活动，发现危及人身和设备安全的隐患，及时向有关行政领导提出限期整改意见。

6.8.8.

6.8.9.参与或配合人身事故的调查处理工作，对事故责任者处理意见有异议时，及时向上级工会组织报告。

6.8.10.

6.8.11.组织开展安全生产竞赛和安全教育活动，提出合理化建议，表彰电力安全生产先进集体和先进个人。

6.8.12.

6.8.13.把安全生产方面的问题，列入职工代表大会的议题进行审议。

6.8.14.

12.19.安全监察部主任（主任助理）安全职责

12.20.

1.

2.

3.

4.

5.

6.

1.2.

2.2.

3.2.

4.2.

5.2.

6.2.

7.2.

8.2.

9.2.

10.2.

11.2.

6.9.1.宣传国家、政府和公司的安全生产方针政策，贯彻执行制定的各项安全生产规范和规章制度。

对的人身和设备安全负检查和监督责任。

6.9.2.

6.9.3.组织和指导安全网活动，充分发挥各部门、班组安全员的作用，定期组织交流安全生产上的经验教训，表扬好人好事，分析不安全行为，提出针对性建议。

6.9.4.

6.9.5.按照国家、政府和公司的要求，组织有关部门制订和修改有关安全生产的规范和规章制度，并做好培训工作。

6.9.6.

6.9.7.负责制定隐患排查治理和安全大检查、安全审核计划，指导和监督实施。

6.9.8.

6.9.9.会同生产管理部门、人力资源部编制安全技术措施、劳动保护计划和反事故措施计划，经批准后监督执行。

6.9.10.

6.9.11.参加新建、改建、扩建、技术改造工程项目的立项、设计审查和竣工验收及各项试验、试运行的安全监督。

6.9.12.

6.9.13.负责审核外包工程合同中安全技术措施的正确性及完整性。

负责各种外来人员的入厂安全教育，并组织有关人员加强对外来人员的安全生产监督，对其所做的安全措施进行检查验收。

6.9.14.

6.9.15.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况，会同人力资源部门制定安全培训计划，协调和支持的各项安全培训工作，经常对职工进行安全生产教育。

对新职工以及外来人员进行入厂安全教育。

6.9.16.

6.9.17.负责组织中层干部、管理人员、工作票三种人的安全工作规程考试。

监督各部门搞好职工的安全规程学习、考试。

监督现场安全培训计划的实施，并配合总工程师、技术部门搞好综合性应急演练。

6.9.18.

6.9.19.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为，参加安全审核，对违章作业等不安全行为、设备运行情况、安全措施和防护装置状况、设备重大缺陷和隐患，以及人员技术状况进行监督，对违反安全规程的作业有权令其停止作业。

如已发现违章作业未加以制止而导致事故，要负主要责任。

6.9.20.

6.9.21.当工作在安全、进度、质量、资金发生矛盾、争议时，安全监察部有裁决的权利。

6.9.22.

6.9.23.为各级管理层提供安全管理理念、安全审核、事故调查、安全管理技能、工艺设备危害分析、工作安全分析和其他关键安全规范和制度的培训。

6.9.24.

6.9.25.负责对各级管理层进行安全事件和事故调查的培训，指导和参与各类不安全事件、事故的调查和报告审查。

6.9.26.

6.9.27.负责汇总和统计本各类不安全事件、事故的月度、季度和年度报告，分析安全发展趋势，提出改进建议。

6.9.28.

6.9.29.负责汇总和统计和部门安全审核和检查发现的问题以及相应建议的落实整改状况，并按月向“安委会”汇报，做到不解决不关闭。

6.9.30.

6.9.31.负责对本厂各部门的安全生产进行考核，提出安全生产方面的奖惩建议，并监督安全奖正确使用。

6.9.32.

6.9.33.监督劳动保护用品、设施等的发放和使用。

监督安全工具、用具的定期试验和正确使用。

6.9.34.

6.9.35.负责总结、交流、推广安全生产工作经验，如实向上级汇报安全生产、劳动保护情况。

6.9.36.

6.9.37.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。

6.9.38.

6.9.39.督促落实本单位安全生产整改措施。

6.9.40.

6.9.41.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。

6.9.42.

6.9.43.组织或者参与本单位应急救援演练。

6.9.44.

12.21.生产管理部门主任（副主任）安全职责

12.22.

1.

2.

3.

4.

5.

6.

1.2.

2.2.

3.2.

4.2.

5.2.

6.2.

7.2.

8.2.

9.2.

10.2.

6.10.1.生产管理部门主任是部门安全生产第一责任人，对本部门安全生产、劳动保护