企业事故应急处理预案的概述.docx
《企业事故应急处理预案的概述.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《企业事故应急处理预案的概述.docx(17页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
企业事故应急处理预案的概述
企业事故处理预案的编制
一、企业事故应急处理预案概述
事故应急处理预案作为政府宏观安全管理中重大事故
控制体系的重要组成部分,政府和企业共同负责现场外事
故应急处理预案的编制工作,而对重大危险源的现场事故
应急处理预案的编制应由企业负责。
企业在进行事故应急处理预案的编制前首先应对企业
进行重大危险源的辨识,根据危险源的情况制定事故应急
处理预案。
重大危险源的辨识方法可参照本书第二章。
企业应将重大危险源辨识结果如实填报政府部门发放
的重大危险源普查表,作为政府部门制定现场外事故应急
处理预案的依据。
(一)企业编制事故应急处理预案的原则
企业在编制事故应急处理预案时应遵循以下原则:
1.企业事故应急处理预案应针对那些可能造成本企
业、本系统人员死亡或严重伤害、设备和环境受到严重破
坏而又具有突发性的灾害,如火灾、爆炸、毒气泄漏等。
2.企业事故应急处理预案是对日常安全管理工作的
必要补充,事故应急处理预案应以完善的预防措施为基
础,体现“安全第一、预防为主”的方针。
3.企业事故应急处理预案应以努力保护人身安全、
呖止人员伤害为第一目的,同时兼顾设备和环境的防护,
尽量减少灾害的损失程度。
4.企业编制现场事故应急处理预案,应包括对紧急
情况的处理程序和措施。
5.企业事故应急处理预案应结合实际,措施明确具
体,具有很强的可操作性。
6.企业应确保事故应急处理预案符合国家法律、法
规的规定,不应把事故应急处理预案做为重大危险设施维
持安全运行状态的替代措施。
7.企业事故应急处理预案应经常检查修订,以保证
先进和科学的防灾减灾设备和措施被采用。
(二)潜在事故和事故后果分析
对于现场事故应急处理预案编制的第一步来说,企业
应系统地确定和评估重大危险源究竟会发生什么事故和可
能导致什么紧急事件,即对重大危险源进行事故分析。
编制现场事故应急处理预案前,不但要分析那些容易
发生的事故,还应分析虽不易发生却会造成严重后果的
事故。
企业所作的潜在事故分析应包括以下问题:
1.可能发生的重大事故;
2.导致发生重大事故的过程;
3.非重大事故可能导致发生重大事故需经历的时问:
4.如果非重大事故被消除后,它的破坏程度如何;
5.事故之间的联系;
6.每一个事故可能导致的后果。
要分析重大危险源所存在的危险物质的危险性,以便
在安全贮存、化学品的管理和处置方面完善事故应急处理
预案。
可从生产厂家附带的危险物质说明书中获得危险物质的特性。
二、事故应急处理预案的编制
(一)编制事故应急处理预案的注意事项
在重大危险源潜在事故分析的基础上,就可着手进行
事故应急处理预案的编制。
编制时应注意以下事项:
1.对每一个重大危险源都应编制一个现场事故应急处理预案:
2.企业应进行重大事故潜在后果的评估;
3.对于一个只有简单装置的重大危险源,事故应急
处理预案可安排工人在一旁观察并要求其在发生紧急情况
时及时报告应急机构,由应急机构采取相应的措施:
4.对于具有复杂设施的重大危险源,事故应急处理
预案就应更具体,应充分考虑每一个可能发生的重大危
险,以及它们之间可能的相互作用,还应包括以下内容:
1)对潜在事故危险的性质和规模及紧急情况发生时的可
能关系进行预测和评估;
2)制订与场外事故应急处理预案实施机构进行联系
的计划,包括与紧急救援服务机构的联系;
3)在存在重大危险设施的危险源内外,报警和通讯联络的步骤:
4)任命现场事故的管理者和现场主要管理者,并确
定他们的义务和责任;
5)确定应急控制中心的地点和组成:
6)在事故发生后现场工人的行动步骤、撤离程序等;
7)在事故发生后,事故现场外工人和其他人的行为规定。
5.在存在危险设施的危险源内外,应制订事故现场
的工人应采取的紧急补救措施。
特别应包括在突发事故发
生初期能采取的紧急措施,如紧急停车等:
6.预案应包含召集危险源其它部位或非现场的主要
人员的到达事故现场的规定:
7.企业应确保事故应急处理预案所需的人员和应急
物资等能及时、迅速到达或供应:
8.企业应与事故应急服务机构评估可能发生的事故.
并保证一旦事故发生以后有足够的人员和应急物资以执行
应急处理预案;
9.在事故应急处理预案需要外部应急服务机构帮助
的情况下,企业应弄清这些服务机构到现场开始进行抢救
所需的时间,然后考虑在这个时间内工人能否抑制事故的
进一步发展;
10.事故应急处理预案应充分考虑一些可能发生的意
外情况,如由于工人生病、节日和危险设施停止运行期间
工人不在岗位时,应配备足够的人员以预防和处理事故发生。
(二)事故应急处理预案在报警和通讯方面的要求
1.企业制订措施应保证将任何突发的事故或紧急情
况迅速通知给所有有关工人和非现场人员,并做出相应决定。
2.企业应将保证所有工人熟悉报警步骤,以确保能
尽快采取措施,控制事故的发展。
3.企业应根据危险设施规模考虑是否建立紧急报警系统。
4.在需要安装报警系统时,应在多处安装报警装置.
并达到一定的数量,以保证报警系统正常、有效工作。
5.在噪声较严重的地方,企业应考虑安装显示性报
警装置以提醒在现场工作的人员。
6.在工作场所报警系统报警时,为能尽快通知场外
应急服务机构,企业应保证建立一个可靠的通讯系统。
(三)事故应急处理预案有关现场措施的规定
1.现场事故应急处理预案的首要任务是控制和遏制
事故,从而防止事故扩大到附近的其它设施,以减少伤害。
2.企业应在事故应急处理预案中保证在现场能采取
的措施和决定具有灵活性。
3.企业应在事故应急处理预案中规定怎样进行下列
各方面的工作:
1)无关人员可沿着具有明确标志的撤离路线到达安全区:
2)指定专人记录所有到达安全区的工人,并告之应
急控制中心:
3)控制中心指定专人核对并区分到达安全区的事故
现场和现场外人员的名单;
4)由于节日、生病和当时现场人员的变化,需根据
当时的实际情况,核对并更新应急控制中心所掌握的名单;
5)安排对工人情况进行记录,包括姓名、工作岗位、
地址等,并保存在应急控制中心,还要定期更新;
6)在事故后的适当时机,授权披露有关信息,并指
定一名高级管理人员作为该信息的唯一发布者;
7)事故处理结束后,在恢复生产的过程中应对进入
现场的人员进行指导。
(四)停止危险设施运行程序
企业应充分考虑复杂危险设施各个部分的内部关系,
并制订紧急停止运行程序,这样当事故一旦发生时或必要
时,可将危险设施停止运行。
三、预案实施的主要人员和机构职责
(一)预案实施的主要人员及职责
作为事故应急处理预案的一部分,企业应委派一名现
场事故管理人员(如果必要,还应委派一名副手)以便及
时采取措施控制、处理事故。
1.现场事故管理人员的职责:
8.企业应与事故应急服务机构评估可能发生的事故.
并保证一旦事故发生以后有足够的人员和应急物资以执行
应急处理预案;
9.在事故应急处理预案需要外部应急服务机构帮助
的情况下,企业应弄清这些服务机构到现场开始进行抢救
所需的时间,然后考虑在这个时间内工人能否抑制事故的
进一步发展;
10.事故应急处理预案应充分考虑一些可能发生的意
外情况,如由于工人生病、节日和危险设施停止运行期间
工人不在岗位时,应配备足够的人员以预防和处理事故发生。
(二)事故应急处理预案在报警和通讯方面的要求
1.企业制订措施应保证将任何突发的事故或紧急情
况迅速通知给所有有关工人和非现场人员,并做出相应决定。
2.企业应将保证所有工人熟悉报警步骤,以确保能
尽快采取措施,控制事故的发展。
3.企业应根据危险设施规模考虑是否建立紧急报警系统。
4.在需要安装报警系统时,应在多处安装报警装置.
并达到一定的数量,以保证报警系统正常、有效工作。
5.在噪声较严重的地方,企业应考虑安装显示性报
警装置以提醒在现场工作的人员。
6.在工作场所报警系统报警时,为能尽快通知场外
应急服务机构,企业应保证建立一个可靠的通讯系统。
(三)事故应急处理预案有关现场措施的规定
1.现场事故应急处理预案的首要任务是控制和遏制
事故,从而防止事故扩大到附近的其它设施,以减少伤害。
2.企业应在事故应急处理预案中保证在现场能采取
的措施和决定具有灵活性。
3.企业应在事故应急处理预案中规定怎样进行下列
各方面的工作:
1)无关人员可沿着具有明确标志的撤离路线到达安全区:
2)指定专人记录所有到达安全区的工人,并告之应
急控制中心:
3)控制中心指定专人核对并区分到达安全区的事故
现场和现场外人员的名单;
4)由于节日、生病和当时现场人员的变化,需根据
当时的实际情况,核对并更新应急控制中心所掌握的名单;
5)安排对工人情况进行记录,包括姓名、工作岗位、
地址等,并保存在应急控制中心,还要定期更新;
6)在事故后的适当时机,授权披露有关信息,并指
定一名高级管理人员作为该信息的唯一发布者;
7)事故处理结束后,在恢复生产的过程中应对进入
现场的人员进行指导。
(四)停止危险设施运行程序
企业应充分考虑复杂危险设施各个部分的内部关系,
并制订紧急停止运行程序,这样当事故一旦发生时或必要
时,可将危险设施停止运行。
三、预案实施的主要人员和机构职责
(一)预案实施的主要人员及职责
作为事故应急处理预案的一部分,企业应委派一名现
场事故管理人员(如果必要,还应委派一名副手)以便及
时采取措施控制、处理事故。
1.现场事故管理人员的职责:
1)评估事故的规模,决定需要内部或外部应急机构:
2)建立应急步骤以确保人员的安全和减少设施和财产的损失:
3)在消防队到来之前,直接参与救护和灭火活动:
4)安排受伤人员并寻找失踪人员:
5)安排无关人员撤离到安全地带:
6)设立与应急中心的通讯联系点;
7)在现场主要管理人员到来之前代理其职责;
8)如有必要,应给应急服务机构提供建议和信息;
9)现场事故管理人员应能从穿着上容易辨认。
作为事故应急处理预案的一部分,企业应委派一名现
场主要管理人员(如需要,也可委派一名副手),在应急
中心负责全面的事故管理。
2.现场主要管理人员的职责:
1)判断是否可能或已经发生重大事故,是否要求应
急服务机构帮助,并实施场外事故应急处理预案:
2)在安全的地方,尝试对危险设施进行直接操作控制;
3)继续调查和评估事故的可能发展方向,以预测事
故的发展过程:
4)指导危险设施的全部或部分停止运行,并与现场
事件管理人员和关键岗位的工人配合,指挥危险源现场人员撤离;
5)应重视所有事故造成的伤害;
6)与消防人员、地方政府和政府安全监管人员保持密切联系:
7)在危险源现场实施交通管制;
8)对难以解决的紧急情况做出安排;
9)向新闻媒体公布权威信息;
10)在事故紧急状态结束之后,安排恢原受事故影响
地区的正常秩序。
企业应确保工人准确知道事故应急处理预案中规定的
应承担的任务(如负责急救、大气监测、照顾伤员等)。
(二)应急控制中心
企业在编制现场事故应急处理预案中应考虑建立应急
控制中心,应急控制中心负责指挥和协调处理紧急情况,
保证事故应急处理预案的顺利执行。
其主要要求如下:
1.控制中心应能够顺利接收外部信息,具有向事故
现场及现场外管理人员发送指示的能力;
2.一般情况下,控制中心应包括如下设施:
1)数量充足的内线和外线电话;
2)无线电和其它通讯设备;
3)重大危险源示意图,图中应注明;
——存放大量危险物质的地方;
——安全设备存放点;
——消防系统和附近水源;
——污水管道和排水系统;
——重大危险源的进口和道路状况;
——安全区;
——重大危险源的位置与周边地区的关系。
4)测量风速、风向的设备;
5)个人防护和其他救护设备;
6)企业名单表;
7)关键岗位工人的地址和电话表;
8)事故现场的其它人员名单,如承包者和参观者;
9)地方政府和应急服务机构的地址和电话。
3.企业应把应急控制中心设在较安全的地方;
4.企业应考虑建立辅助应急控制中心,因为主控制
中心也可能会因事故影响而瘫痪。
四、预案演习与修订
企业进行事故应急预案的演习是必不可少的,通过演
习可以验证事故应急预案的合理性,发现与实际不符合的
情况,及时进行修订和完善。
(一)事故应急处理预案的演习
进行事故应急预案的演习主要应注意以下事项:
1·在演练过程中,企业应让熟悉危险设施的工人、
有关的安全管理人员一起参与:
.
2·一旦事故应急处理预案编制完成以后,企业应向
所有职工以及外部应急服务机构公布;
3·与危险设施无关的人,如高级应急官员、政府安
全监督管理也应作为观察员监督整个演练过程;
4·每一次演练后,企业应核对事故应急处理预案规
定的内容是否都被检查,找出不足和缺点。
检查主要包括
下列内容:
1)在事故期间通讯系统是否能运作:
2)人员是否能安全撤离;
3)应急服务机构能否及时参与事故抢救;
4)能否有效控制事故进一步扩大。
(二)事故应急处理预案的修订
企业应把在演习中发现的问题及时提出解决方案,对
事故应急预案进行修订完善。
企业应在现场危险设施和危险物发生变化时及时修改
事故应急处理预案。
应把对事故应急处理预案的修改情况及时通知所有与
事故应急处理预案有关人员。
五、企业事故应急处理预案实例
下面是某电力公司编制的事故应急处理预案,供企业
编制预案时参考。
某电力公司事故应急处理预案
(一)公司概况(略)
(二)应急救援系统组成
事故发生时,事故预案的实施是由应急救援系统来执行完成的。
应急救援系统分为指挥部和专业队两大部分。
1.指挥部组成
指挥部总指挥由企业法人代表担任。
指挥部成员应包
括具备完成某项任务的能力、职责、权力及资源的厂内生
产、设备、消防、医疗。
指挥部成员直接领导各下属急救
专业队,并向总指挥负责,由总指挥协调各队工作的进行。
指挥部总指挥:
……,电话:
……
指挥部副总指挥:
……,电话:
……
指挥部成员:
……,电话:
……
2.专业队组成
专业队:
事故一旦发生,经组织火速赶往事故现场,
在现场第一线具体实施应急救援计划。
其按任务可划分为:
通讯队:
确保各专业队与总调度室和指挥部之间广播
和通讯的畅通;通过广播指导人员的疏散和自救。
人数:
队长:
电话:
成员名单:
…….……
器材配备:
……
(器材配备参考:
通讯器材及工具等。
)
治安队:
维持厂区治安,按事故的发展态势有计划地
疏散人员,控制事故区域边界人员车辆的进出。
人数:
队长:
电话:
成员名单:
……,……
器材配备:
……
(个人器材配备参考:
路障及指示标志、广播设备等)
抢险抢修队:
该队成员要对事故现场、地形、设备、
工艺熟悉,在具有防护措施的前提下,抢修设备,防止事
故扩大,降低事故损失,抑制危害范围的扩大。
人数:
队长:
电话:
成员名单:
……,……-
器材配备:
……
(器材配备参考:
过滤式防毒面具(导管式)或自给式.
呼吸器、防火服、防护手套、抢修工具等。
)
医疗救护队:
寻找、营救、保护、转移事故中的受伤人员。
人数:
队长:
电话:
成员名单:
……,……,
器材配备:
(器材配备参考:
高温工作服、防护手套、急救药品和器械等。
)
运输队:
负责急救行动中人员、器材的运输。
人数:
队长:
电话:
成员名单:
……,……
器材配备:
(器材配备参考:
车辆及搬运工具等。
)
物资供应站:
为救援行动提供物质保证。
其中包括应
急抢险器材、救援防护器材、监测分机器材和指挥通信器材等。
人数:
队长:
电话:
成员名单:
……,……
器材配备:
……
(个人器材配备参考:
检测仪器等。
)
(三)重大事故应急处理预案
1.报警和通讯
1)发现或得知事故现象的公司人员应马上向调度报
警,如果是火灾事故必须同时向消防部门报警。
2)调度或总机在接到报警后按照预案通知应急救援
指挥部,并通知各专业队各司其责,火速赶赴现场。
3)指挥部成员根据事故类别迅速向总公司主管部门、
公安、劳动等上级领导机关报告。
4)报警和通讯一般应包括以下内容:
①事故发生时间、地点和相关设施:
②事物类型:
火灾、停电、触电;
③必要的补充:
联系人姓名和电话等。
2.现场抢险
1)对于火灾事故各专业队的任务有:
(1)引导消防队合理布置消防车和重点保护区域,对
重要设备、设施进行重点监控和保护。
(2)抢修队迅速抢修已出现故障的设备,尽量减少停
电损失。
(3)医疗队营救、保护、转移事故中心区受伤人员。
(4)通讯队通过信号、广播和治安队员组织、引导群
众进行疏散。
(5)治安队控制事故区域的边界和人员车辆进出。
(6)密切注视事故发展和蔓延情况,如继续扩大向总
指挥报告,请求地方及友邻单位支援。
2)对于停电事故各专业队的任务有:
(1)抢修队迅速进行抢修。
(2)物资供应站准备好抢修任务所需的设备、材料。
(3)运输队迅速将抢修任务所需的设备、材料送到
(4)医疗队要根据气候和现场环境保障抢修人员的工
作卫生条件,在现场随时准备救护受伤人员(触电、中暑)。
3)对于触电事故;
(1)医疗队迅速进行紧急救护,并尽快转送受伤人员
到相应医院。
(2)安技部进行现场调查和分析,确定事故原因。
3.应急方案
例子:
1)电缆火灾
在扑救电缆火灾,应戴防毒用的空气呼吸器及绝缘手套、鞋(靴)。
(1)采用隔离灭火法,限制火灾范围。
(2)采用窒息法和冷却法把火扑灭。
2)消弧线圈故障
正确判断及事故处理步骤:
判断:
在电网发生接地时,消弧线圈动作可连续工作
2小时。
由于接地故障在2小时内未查明,消弧线圈有可
能会引起上层油温上升,套管放电等故障。
(1)在查找接地点的同时,值班人员应随时巡查消弧
线圈。
l
(2)出现油温过高(上层油温达95℃及以上)应立即
断开连接消弧线圈的主变压器,然后拉开消弧线圈隔离开关。
(切记:
不得在消弧线圈动作时间内,进行其隔离开
关的任何操作)
3)某35kV站H216开关速断动作
判断:
顶好变电站为双回路环网供电用户,进线开关
无保护装置。
应根据运行方式判断故障点位置。
(1)断开点在顶好与顶园之间,应判断故障点在
H216电缆至顶好变电站授总开关以上,组织海晶站值班
人员及顶好站值班人员分别检查电缆及站内有无异常。
(2)在排除电缆故障原因后,应迅速组织抢修队人员
赶赴现场,协助查找故障点,并进行处理。
(3)若电缆故障,应停用H216电缆,启动由顶园至
顶好的电缆,尽快恢复送电。
同时组织检修人员检查故障
电缆,恢复运行。
4).B区站全站停电,211、214保护速断动作,245
自投动作,245后加速拒动
判断:
B区某一母线故障或馈出线路故障,保护拒
动,造成211、214保护越级跳闸。
245自投动作后投至故
障点,引起另一侧进线开关保护跳闸。
(1)迅速组织值班人员、抢修人员,将B区母线各馈
线开关拉至检修位置,遥测母线绝缘情况并检查有无明显
短路痕迹。
并检查245后加速保护拒动原因。
(2)同时电话通知停电范围内用户变电站值班人员自
查站内有无故障现象。
(3)上述检查工作结果均无异常情况后,退出245自
投,对B区母线及各馈线开关,逐级试送电一次。
(4)在发现某一路馈线开关送电时跳闸,或引起进线
开关保护跳闸时,应立即停止送电操作。
逐级通过遥测、
耐压试验方法查找故障点,直至查明故障点、故障原因及
馈线保护拒动原因。
(四)条件保障
1.器材
1)根据自身需要,确定各救援组织器材装备应为何
你准,包括通讯器材、救援器材、防护器材等。
2)如何落实对防护器材、救援器材、药品等的专人
保管、定期检查保养制度。
使常处于备用状态。
指定相应
的技术部门对应急救援器材使用方法的培训和检查担负责任。
(1)通讯器材
对讲机:
……
移动电话:
……
内、外部电话:
……
(2)防护器材
(3)救援器材
2.经费
公司应保证事故应急救援所需经费的来源、额度。
3.人员
应急救援指挥部成员、救援队成员应按照专业分工本
着专业对口、便于领导、便于集结和开展救援的原则,建、
立组织,落实人员,每年年初根据人员变化进行组织调
整。
对于各专业队员的来源,要求对其权利与义务做出相关规定。
4.建立相关制度
1)值班制度建立昼夜值班制度,明确值班任务。
2)检查制度结合生产检查,定期检查应急救援工作情况。
3)例会制度定期召开指挥部成员和救援队负责人会
议,汇报上阶段的安全生产和救援工作情况,布置下一阶
段的安全和救援工作。
4)总结评比制度总结评比生产时,同时总结评比救
援工作,每次训练和演习结束后应进行总结评比奖励和表
彰先进。
建立总结评比办法和对于事故处理中有功和有过
人员的奖罚措施。
(五)培伽I和演练
1.培训
根据接受培训的人员不同,选择不同侧重点,确定培训
内容,制定培训计划。
培训内容的确定可参考以下内容:
1)对操作人员的培训内容
(1)鉴别异常情况并及时上报的能力与意识:
(2)对待各种事故如何处理:
(3)自救与互相救护的能力。
2)对各应急救援专业队的培训
(1)各种器材、工具的技能与知识:
(2)任务的目的和如何完成任务;
(3)与上下级联系的方法和各种信号的含义。
3)对群众的培训
(1)具有哪些危险隐患;
(2)各种信号的含义:
(3)防护用具的使用和自制简单防护用具:
(4)紧急状态下如何行动。
2.训练和演习
定期组织进行训练和演习。
(六)预案的评估和修改
1.为了能把新技术和新方法运用到应急救援中去。
及对不断变化的具体情况保持一致,预案至少应每三年重
新编写一次。
2.对危险源和厂内新增装置、人员变化进行定期检
查,对预案及时更新。
3.在实践和演习中提高指挥水平,对预案进一步合理化。
(七)补充部分
附录:
事故应急程序联络图(略)