民族地区发展特色产业的路径选择及政策建议以恩施州发展魔芋产业为例.docx
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民族地区发展特色产业的路径选择及政策建议以恩施州发展魔芋产业为例
民族地区发展特色产业的路径选择及政策建议
——恩施州发展魔芋产业调查报告
20世纪50年代印度学者KNChhibber和RRChaudhurg说：
“如果说存在着一种尚未引起人们足重视的作物,那就是魔芋。
”魔芋属天南星科多年生草本植物，生长于山区。
魔芋主要经济成分是葡甘聚糖，葡甘聚糖属于可溶性半纤维素为人体第七营养素纤维素中的优品。
魔芋葡甘聚糖能被肠内细菌酵解，这样就使魔芋成为治疗和预防多种疾病的有效手段，特别是对于一些现代“文明病”的治疗有奇效。
此外，魔芋在食品工业、日用化工、石油、纺织、造纸、建筑中有着特殊的用途，具有不可替代的作用。
民族地区经济增长与发展的路径之一就是大力发展具有竞争力的特色产业，在南方民族地区，根据自然地理条件和市场需求状况，近几年积极发展魔芋产业，形成了魔芋种植—加工—销售—外贸等产业链，取得了一定的成效，为民族地区群众脱贫致富打下了产业基础。
为总结近几年各地发展魔芋产业的经验，找到进一步发展的难点，进一步推动魔芋产业的健康发展，为其他地区提供参考和借鉴，2005年、2006年我们深入恩施自治州进行了调研，在恩施市太阳河乡走访农户，考察基地建设和加工场所，与州魔芋研究所的科研人员进行了座谈，并对宏业等几家较有规模的魔芋加要企业进行了深入调研，收集了第一手资料，为我们的研究打下了基础。
一、发展魔芋产业对民族地区经济发展的重要意义
我国是世界魔芋的主产国，在我国的栽培史接近2000年，资源十分丰富，主要产于长江流域及西南、西北的四川、云南、贵州、湖北、湖南、陕西、安徽等十余个省区。
魔芋宜在海拔500m～2500m的山区及丘陵地区，以及在海拔500m左右的浅丘地区发展。
魔芋喜荫、耐荫、根系较浅，当遮荫适度时魔芋发病少，所以魔芋适合在幼树林或森林植被较好的山坡地块种植。
综合魔芋对环境条件的要求，它特别适合在南方山区栽培。
而这些地区又正是我国贫困地区最为集中的地方，同时也是我国少数民族人口相对集中的地区。
魔芋适应性强，易栽培种植，不与粮食争地，产量高，近几年来魔芋作为经济作物开发利用，发展十分迅速。
因此，魔芋成为山区贫困人民脱贫、致富和西部大开发的优选项目，一些地方通过发展魔芋产业已经取得了明显的经济效益。
因此，深入的推广和发展魔芋产业不仅可以对山区人民脱贫、致富起到重要作用，同时也对于改善少数民族人民生活、维护民族团结、实现各民族共同繁荣具有积极意义。
（一）、魔芋是优良的经济作物，能够给民族地区群众带来实实在在的经济收入。
魔芋是一种种植花工少、管理效益高，但投资较大的特种经济作物，种植魔芋能够取得良好的经济收益。
据统计，每亩魔芋纯利润为种烟叶的3~4倍，是种玉米的5－6倍，鲜芋可以直接出售，这样可以稳定芋农收入，对防止小康建设中的“反贫”现象起着重要作用。
案例1：
云南省富源县2005年魔芋生产喜获丰收，由于龙头企业带动能力增强，魔芋系列产品深受消费者欢迎，整个魔芋产业呈现出丰产、旺销的良好势头。
富源县的魔芋产业经过多年的培育、发展，已经成为该县农民增收的一个重要产业，全县去年种植魔芋6.016万亩，占全国种植面积的7.5％，产量达11.64万吨。
金田原公司和光华魔芋开发有限公司两家龙头企业还推出了魔芋膳食纤维、魔芋粉丝等10多种魔芋产品，深受消费者喜爱。
截至2005年12月底，两家龙头企业已收购鲜芋6000多吨，加工销售魔芋精粉400多吨，销售魔芋系列产品５万多件，实现销售收入1500多万元。
由于市场需求量大，每公斤鲜芋市场价在1.6元左右，每公斤干片市场价12元左右，上市价均高于2004年同期，全县魔芋预计可实现产值１．７亿元以上。
（二）、魔芋产品越来越受到国外消费者的喜爱，是带动民族地区特色产品走向国际市场的箭头产品。
魔芋以其独特的魅力，在国际市场上越来越受欢迎。
我国每年向日本出口大量魔芋精粉、魔芋片等产品；魔芋胶囊等保健产品行销美国，受到好评；欧洲市场也在进一步的开放，将会有越来越多的人使用魔芋产品。
可见，魔芋产品的国际市场广阔，是出口创汇的良好途径。
同时，也能够可以让世界进一步了解中国的特色产品的魅力，带动其他产品走向世界。
案例2：
湖北省恩施市2005年完成外贸出口创汇700万美元，较上年增长259%，实现历史性跨越。
恩施市是中国魔芋协会授予的“中国魔芋产业综合实力第一市”和“全国十大魔芋种植基地”，系列产品畅销日本等东南亚国家，农民收入突破2亿元。
去年，该市实现农业总产值21.2亿元，农产品销售总额突破8亿元。
恩施市农产品富硒、绿色、无污染，富硒魔芋等产品叫响国际国内市场。
围绕“工业兴市”战略，一批从事魔芋产销的企业脱颖而出，宏业、农泰、阳光、多仁等企业成为带动地区魔芋产业发展的排头兵，其中一切企业还获得了进出口自主经营权。
富硒、绿色无污染农产品纷纷冲破大山的禁锢，扬帆登陆国际大市场，魔芋精粉系列产品在日本、韩国等东南亚国家站稳脚跟。
（三）、魔芋产业的发展，带动了农村经济的发展，改善了民族地区群众的生活水平。
在一些民族地区，将魔芋作为当地群众脱贫致富的主打产业，大力发展魔芋种植业，使经济得到了巨大发展。
农村的生活环境、投资环境都得到了极大改善，农民素质也得到了一定提高。
案例3：
据不完全统计，在恩施发展魔芋生产的行政村，通公路的比重几乎达到80%，远远高于其他行政村，这一比重已接近小康标准（农村通公路行政村比重85%）。
而且较富裕的农户购买了农用车、摩托车、客货两用车，这大大改善了农村的交通状况。
同时，农村水、电、通信等基础设施建设都上了一个新台阶。
不少村民购买了电视机、洗衣机，一部分年轻人还购买了手机。
农民种植魔芋的热情高昂，安徽大学何家庆教授、湖北民院余展教授先后到恩施清太坪镇对干部群众进行魔芋生产技术培训，是其素质得到了提高。
二、恩施州发展魔芋产业的现状及经验
（一）、恩施州魔芋产业发展现状
恩施土家族苗族自治州位于湖北省西南部，云贵高原东延武陵山余脉与大巴山之间。
东接湖北宜昌市，南毗湖南湘西土家族苗族自治州，西连重庆市黔江地区，北邻重庆市万州区，东北端连神农架林区。
境内山峦起伏，沟壑纵横，海拔高差悬殊，呈现出极为明显的地域差异，属中亚山地季风湿润型气候。
总的气候特点是冬无严寒、夏无酷暑、雾多湿重、雨量丰沛。
这种气候特征使得恩施州很适合魔芋的生长。
硒是人和动物必需的微量元素，恩施有具有独特的富硒优势。
WHO公布的资料表明，缺硒和克山病、大骨节病、癌症的高发有一定关系。
恩施是迄今全球发现的唯一高硒地区。
恩施市硒资源具有分布广、储量大、埋藏浅等特点。
因此，恩施的富硒生物资源十分丰富。
恩施的魔芋同样具有富硒的优势，这是其他地区魔芋所不具备的。
恩施州种植魔芋至少有二千多年的历史，但是一直以来都是以零星种植为主，魔芋生产也是自给自足。
直到90年代初，由于魔芋逐渐被人们了解，市场需求越来越大，恩施州开始规模化种植魔芋。
近几年来，恩施州把发展魔芋产业当作带动地区经济发展的重头戏来抓，魔芋产业呈现良好的发展状况。
恩施州已经成为全国四大魔芋主产区之一，种植面积约占全国的四分之一。
2004年，全州魔芋种植面积达到30.6万亩，产量达到40万吨，总产值达到4.65亿元。
（表1）全州农民在魔芋上的人均收入为136.62元,占农民人均纯收入的比例由2000年的1.9%增加到2003年的5.2%，在魔芋主产区已达到或超过25%，如恩施市红土乡达25.7%，建始县花坪乡和官店镇分别达28.8%和31.7%。
表1 2003年湖北省魔芋种植、加工概况
产销地区
全省
武汉市
十堰市
宜昌市
老河口市
恩施自治州
种植面积（公顷）
25222.81
60
4438
3516
1100
18666
鲜芋产量（吨）
521428.5
45
89267
50330
800
377986.6
加工量（吨））
224408
3000
32736
14050
150
174122
出口创汇额（万美圆）
3927
3000
200
60
无
667
资料来源：
湖北2003年经作特产良种面积、产量（中国统计数据库）
恩施州现在有10余家主营魔芋加工、销售的企业。
以其为支撑，恩施州魔芋加工的能力得到了保障。
2004年，全州加工转化鲜芋20.6万吨，其中用于加工芋角、精粉和深加工产品的17.5万吨，用于加工传统魔芋豆腐的3.1万吨，总加工转化率为58.9%。
企业产品主要包括魔芋精粉、魔芋微粉、芋角精粉、魔芋饮料。
产品主要销往广州、深圳、上海等东部沿海地区，一部分产品远销日本、韩国。
恩施州还组建了魔芋协会，作为普及魔芋知识、协调企业生产、推动产业发展的工具。
同时，还建立了“中国恩施魔芋网”，在沟通信息中起到了重要的作用。
恩施州还推出“中国恩施魔芋节”，提高了恩施魔芋产品的国内外知名度，增进了产业内交流，成为魔芋产品展销的绝好平台。
（二）、恩施州发展魔芋产业的主要经验
1．依靠各级政府支持，充分利用各种优惠政策支持魔芋产业发展。
上级政府十分重视恩施州魔芋产业发展，给予了各种优惠政策。
1998年3月，《关于大力推进我省魔芋产业化的决定》的出台，给湖北魔芋产业指明了发展道路，同时也为鄂西贫困的少数民族地区致富点亮了明灯。
该规定明确了全省以恩施州作为全省魔芋产业发展的重点，全省规划布局的16个魔芋产业发展重点县，有8个在恩施州。
2000年7月，湖北省政府决定成立魔芋产业化领导小组，由主要领导挂帅，以便尽快促使魔芋尽快形成规模化产业。
同时，恩施是湖北地区唯一能够享受西部大开发优惠政策的地区，在优惠政策的支持下，州内交通、能源、基础设施都有巨大改善。
这为恩施州招商引资、深入发展魔芋产业都创造了良好条件。
2003年，国家农业部把恩施州魔芋资源开发纳入定点扶贫项目，投入了大量资金予以扶持。
恩施州政府也对魔芋产业十分关心，不断出台各种政策、措施促进其发展。
作为“中国魔芋产业综合实力第一市”的恩施市，不断出台各项措施切实保证魔芋产业的快速发展。
恩施市委提出“两叶一芋两草”的发展规划，切实保证魔芋种植面积，并对魔芋重点村、种芋大户进行奖励，提供贷款。
市委专门制订了《魔芋产业化建设考核方案》，以此考核魔芋产业发展中的组织领导情况，检查魔芋生产、加工、管理、销售情况。
通过国家魔芋项目扶贫开发资金、省魔芋板块建设资金、市财政支农专款，来对考核中的先进单位、个人进行奖励。
从加强组织领导入手，实行“一位领导分管，一个工作专班，一个发展规划，一笔配套投入，一套惩戒措施”的组织推动机制。
将责任、任务落实到基层，将特色产业建设纳入各地区经济工作考核内容，作为考核干部成绩的重要内容，签定责任状，并在年底考核评比。
加强监察管理，组织专班定期检查、指导。
同时，加强新闻媒体宣传力度，通过先进事迹的模范作用带动群众生产热情。
现在，恩施市将工作重点放在建设四个万亩“魔芋走廊”上，该计划将更好地使恩施市实现魔芋规模化种植。
2.强化科技投入，不断引进新品种，向广大群众普及“科学种芋”知识。
恩施州努力建立多元化的农业科技研究体系。
针对以前的农业科研机构效率不高，在市场经济条件下难以生存的问题，提出将农业科研机构改制为农业科技型企业。
鼓励魔芋行业龙头企业加大自身科技投入的同时，鼓励其与科研机构、大专院校进行合作，共同开发魔芋类新产品。
对有贡献的科技人员进行奖励，鼓励其通过技术承包、技术转让、技术入股等方式，最大化自己才智的作用。
06年，“恩施州魔芋工程技术研究中心”在各界的关心下成立，它的成立将进一步加强恩施州的魔芋农科力量，将提供魔芋品质分析、病毒检测、提供优质原种、科技咨询等优质服务。
恩施州在建立多元化农业科技体系的同时，支持重点科技项目实施。
对特色农产品基地建设和新技术、新工艺、新产品的研制开发和项目推广，优先纳入本级科技攻关计划和成果推广计划；优先申报和组织实施省级和国家科技攻关计划、高新技术产业发展计划、星火计划、火炬计划、中小型科技企业创新基金、农业科技成果转化资金，新产品试制计划等。
影响魔芋规模种植的一个重要问题就是魔芋的病害问题，恩施州通过不断选育和引进新品种的魔芋取到了一定成效。
恩施自治州魔芋研究中心（恩施自治州天池山农科所）经过三年努力，自主培育的“清江花魔芋”产量较高、品质较好、抗病性较强已经通过州级审定；鹤峰县引种“万源花魔芋”，恩施市引种“日本赤城大芋”和“金沙江白魔芋”等品种也相继获得成功，受到芋农的欢迎。
2005年，恩施市又成功引进“株芽魔芋”，该品种适合低山地区生长，为低山地区发展魔芋产业开辟了新路径。
恩施州各级农业、蔬菜（魔芋）部门和专业协会，经常组织技术人员下乡，对农户进行技术指导、咨询，向广大农户印发资料，进行技术培训。
如恩施市印发的《恩施市魔芋规范生产技术》给芋农，以使其规范种植、科学管理，仅在2004年，该市就培训芋农5000人次。
3．合理规划布局，进行规模化种植，积极发展壮大魔芋种植基地。
2004年恩施州魔芋种植面积达到30.6万亩。
其中，建始县、恩施市种植面积较大，分别为8.2万亩和8.1万亩；其次是巴东、鹤峰、利川、咸丰四县，分别为3.8万亩、3.3万亩、3.2万亩、2.9万亩；宣恩、来凤两县也有一定的种植面积，分别为0.7万亩、0.4万亩。
全州已经有8个10000亩以上的魔芋大乡（镇），1000亩以上的重点村113个，培植专业大户20000多个，建立了200多个专业生产示范基地。
恩施、建始、巴东、利川、鹤峰以及咸丰已发展成为全国的魔芋大县（市）。
魔芋种植已形成一定规模。
恩施州计划将以40个乡镇为重点，建设东部、西北部、西南部三大基地板块，总种植面积达到40万亩。
其中，东部板块将以建始的官店、景阳、花坪、红岩等，巴东的金果坪、清太坪、野三关等，鹤峰的邬阳、下坪、燕子等，恩施的红土、新塘、三岔等，宣恩的长潭，等22个乡镇为重点，总种植面积将达到24万亩。
西北部板块将以恩施太阳、屯堡、白果等，利川团堡、柏杨、凉雾等，咸丰活龙坪，等11个乡镇为重点，总面积将达到10万亩。
西南部板块将以宣恩的沙道、晓关，来凤的革勒，咸丰的忠堡、甲马池、清坪，等7个乡镇为重点，总种植面积将达到6万亩。
在2007年，全州魔芋种植面积达到40万亩，其中商品基地30万亩，种繁基地10万亩。
案例4：
作为中国魔芋综合实力第一州市的恩施市，在规模化生产魔芋上有自己的新思路，那就是建设四个万亩“魔芋走廊”。
这些“魔芋走廊”的建立将分布相对较散的魔芋种植村连接起来，形成了面积较大的魔芋种植带。
在这些万亩魔芋走廊建设中，红土乡生产面积在2万亩以上，新塘乡、沙地乡分别在1，5万亩以上，其它乡镇都在1万亩以上;有300亩以上专业村30个，500亩以上的专业村40个，1000亩以上的专业村5个，2000亩以上的专业村2个。
4.不断扩大加工能力，积极进行深加工，大力开发以魔芋为原料的工业产品。
2003年，恩施州鲜芋总产量为36.1万吨，总产值达4.2亿元。
全州加工转化鲜芋18.6万吨，其中用于加工芋角、精粉和深加工产品的15.5万吨，用于加工传统魔芋豆腐的3.1万吨，总加工转化率为51.5%，企业加工总产值达到3.8亿元。
2004年全州产量可达40万吨，总加工转化率可达到60.0%，加工总产值可达到4.2亿元。
恩施州已经初步形成以民营企业为主体的精深加工企业群。
国有企业、集体企业生产效率不高，效益不理想，恩施州通过各种途径，实现将其私有化，其的了良好的效果。
如，恩施州外贸公司魔芋加工厂，以租赁方式由私人长期经营，效益明显提高；建始县“农泰魔芋公司”和官店镇“花果山魔芋加工厂”，通过实行民营化，效果良好；宣恩县“阳光魔芋加工厂”，通过“买断”的方式由个体经营，改制成果显著。
这些民营企业起到了很好的带动作用，近几年，州内通过各种途径，在魔芋产业上先后投资3亿多元，相继建成了恩施宏业公司、咸丰朝阳公司、建始农泰、金源行、花果山、金璐公司，巴东多仁、清江、绿梦公司以及利川楚硒源、精诚公司等多家民营企业。
这些企业的壮大，支撑了恩施州魔芋产业发展。
截止到2004年，恩施州共建设芋角生产线16条，微粉生产线2条，深加工生产线2条，加工精粉、微粉、超微粉和深加工产品30000余吨。
恩施州魔芋加工重点企业一览表
单位：
吨
企业名称
加工产品
年加工能力
销售主渠道
恩施宏业公司
精、微粉
20000
白营出口、转口
湖北花果山公司
精、微粉
5000
广东、福建、武汉等
建始农泰公司
芋角精粉
6000
香港转口
建始金源行公司
芋角精粉
5000
重庆
建始金璐公司
芋角精粉
2500
上海、成都、沈阳等
咸丰朝阳公司
精、微粉
15000
自用、日本、韩国等
宣恩阳光公司
精粉
2000
广州、深圳、上海
巴东清江公司
芋角精粉
3500
上海等
巴东绿梦公司
芋角精粉
3500
韩国
巴东多仁公司
精、微粉
3000
韩国
利川楚硒源公司
魔芋饮料
15000
省内
利川精诚公司
芋角、精粉
10000
上海等
资料来源：
恩施自治州魔芋发展规划（2006-2015）
恩施州在不断壮大自身加工能力的同时，不断联合各个科研机构努力开发以魔芋为原料的工业产品。
先后联合武汉大学、湖北工业大学、华中农业大学，开发了魔芋可溶可食薄膜、生物全降解农膜、可溶性膳食纤维、魔芋保鲜剂、魔芋内外墙涂料等产品。
这些产品都已经通过了湖北省科学技术厅组织的鉴定，有些产品为国内首创，甚至达到国际先进水平。
另外一些科研项目，如化肥、农药缓释剂及增效剂，魔芋保墒剂，高强度特殊天然粘合剂，魔芋类毒素杀菌剂等产品，正在积极完善研究，组织鉴定当中。
5．积极促进龙头企业壮大，内联外引，积极为企业搭建发展的舞台。
发展壮大龙头企业，是发展和完善魔芋产业链的重要一环，恩施州为此出台了一系列的积极措施。
紧抓龙头企业动态管理和优质服务，并鼓励和支持龙头企业进一步与农户建立合理的利益联接机制，做到“双赢”。
为龙头企业组织农业博览会，提高了企业的知名度，起到了很好的宣传作用。
通过各种渠道，外引内联，一方面为企业筹集了资金，另一方面使企业有机会与国外企业合作交流。
案例5：
2006年7月，作为恩施地区魔芋业龙头的宏业魔芋开发有限责任公司，与日本LLFOODS株式会社，就共同开发当地魔芋资源和其他绿色农产品签订了合资协议。
首期项目——魔芋系列食品，已经启动，总投资500万美圆。
预计年出口创汇达500万美圆。
二期工程将对蕨、葛等特色农产品资源进行深加工，预计明年底启。
这次合资，不仅对恩施州农产品走出国门提供了新的机遇，同时也将对恩施州魔芋产业发展和宏业公司的壮大产生积极影响。
同年8月，在恩施州建始县召开的全国魔芋板块基地建设经验交流暨商贸洽谈会上，来自全国13个省、市魔芋产地的相关单位领导、专家及企业负责人400余人参加了会议。
来自香港、上海、湖南、陕西、武汉等地的商客与建始本地企业进行了商贸洽谈，签订了10多个合作项目，签约金额达11847万元。
案例6：
“女儿会搭台、魔芋唱戏”，首届中国魔芋节暨2004年恩施土家女儿会的召开。
中国魔芋协会主要领导等25名全国魔芋界知名专家、日本魔芋协会负责人及日本周东町议会议长吉田辉雄和恩施市主要领导出席大会。
借魔芋节的舞台，恩施市企业展示了自己的魔芋类产品，提高了企业的知名度。
这次魔芋节推动恩施市魔芋产业的发展，对进一步发展国内外魔芋市场产生了积极影响。
三、恩施州发展魔芋产业面临的主要问题及困难
（一）魔芋产业发展中面临的问题
1．农民自然经济观念浓厚，商品经济观念淡薄。
所谓自然经济观念就是一种封闭的、满足于自给自足的经济观念。
这种思想观念使得群众对发展魔芋产业的认识不足：
1、片面的认为政府鼓励种植魔芋的行为是“上级命令”，没有积极的改变自身贫困状况的意识，缺乏发展魔芋种植的动力。
2、恩施州是少数民族聚居地区，同时也是国家级贫困地区。
地区农业基础薄弱，自然灾害频繁。
粮食生产始终是农业生产的主题，农民不愿减少粮食生产去增加经济类作物的生产。
3、以眼前效益为重，认为种植魔芋投资大、风险高，不如畜牧、外出务工等方式可靠、塌实。
4、积极性受到打击后，容易打“退堂鼓”。
待行情好转，又盲目扩大种植面积，造成魔芋积压，损失惨重。
2．企业规模小，技术差，带动能力弱。
恩施州从事魔芋产业相关的企业大多建立在90年代中后期。
虽然企业发展较快，但是发展时间相对较短，同时受到恩施州软、硬环境的影响，企业规模普遍较小，资本金不足。
企业科研能力较差，产品单一。
大多从事魔芋产品的简单加工，多数为精粉、微粉、魔芋饮料，少数企业能够生产胶囊等产品，企业深加工能力严重不足。
这样就使企业利润微薄，不利于企业的发展扩大和行业发展
大多数企业缺少主打品牌，在行业内、外知名度不高，无法起到带动魔芋产业发展的作用。
3.政府不适当的干预市场，造成魔芋供求市场比较混乱。
实践中的“基地+公司+农户”模式尚不健全，目前公司和农户之间是一种松散的关系。
企业必须到市场上来收购农户生产的魔芋，农户不守信使企业前期投入无法收回，企业不守信又损害农户利益。
供求市场混乱，企业不通过政府，就无法和农户进行有效的交易。
这样造成，一方面，政府必须介入到日常的魔芋买卖交易中来；另一方面，由于政府的介入，市场出现混乱，影响到交易双方的利益。
案例7：
2003年魔芋价格较高，达到1.2元/斤。
2004年，三岔乡政府大力宣传鼓励农户种植魔芋，并承诺如果市场价低于0.70元/斤的话，政府保证收购。
于是，农户种了，到收获的时候，宏业集团组织全市收购者不收货，迫使价格下跌，结果魔芋烂了一批后，农民只好降价销售，市场价格为0.6元/斤。
农户找政府收购，政府只好找了一位四川商人按0.7元/斤的价格收购。
这时，宏业又跑来想用0.75-0.8元/斤的价格收购。
就这样，使芋农遭受了一些不必要的损失，同时也使交易双方产生了一些摩擦。
4．缺乏发展魔芋产业相关法律措施，市场缺乏规范。
恩施州出台了很多鼓励发展魔芋产业的文件，但是却缺少支撑这些政策的法律、法规。
据了解，恩施州只在药材产业上制订了相应的一些法规，在魔芋产业上几乎没有。
这样，各方面合法利益无法得到保证，使得政策无法被贯彻到实际，魔芋产业发展也势必会受到影响。
5．对国际市场过分依赖，国内市场开发不足。
恩施州在魔芋销售上基本是一销售原料为主，大部分企业以生产精粉为主。
主要销售到沿海地区，其中一部分作转口销售到日本、韩国、加拿大，也有企业直接将产品销售到国外。
可以说恩施州魔芋生产在很大程度上受制于国际市场行情，特别是日本市场行情。
面对潜力巨大的国内市场，缺乏相应的开发策略，市场培养、开发工作滞后。
面对国内庞大的消费市场，产品不能满足市场的需要。
缺乏吸引消费者的魔芋食品、保健品，以魔芋为原材料的工业制品又得不到很好的推广。
6．部分芋农种植方式不够规范，加工产品品质不能保障。
种植好魔芋是个技术活，在运输、培育、采集、加工、储藏等各个环节都需要加以注意。
但是，由于交通、通讯条件的限制，一些芋农无法得到种植魔芋的新方法、技术，和一些正确的种植经验。
这使得这部分芋农往往凭借老经验种植，生产魔芋的风险增高，产品品质往往偏底。
给魔芋产品的出口，及躲避国外绿色壁垒留下了隐患。
魔芋基地一般来说比较偏远，这就使鲜芋买卖缺乏正规的、顺畅的渠道。
很多芋农将魔芋就近卖给了就近的小加工作坊。
这些小作坊的技术便差，加工出来的产品往往达不到收购企业的要求，给收购企业生产带来了一定的风险。
（二）魔芋产业发展中遇到的困难
1．缺乏优良品种，病虫害严重，魔芋品质不高。
恩施州很多地区种植的魔芋是几十年没变的地方老品种。
抗病能力、产量等指标与新品种相比落后，同时还面临的品种退化的问题。
引进的新品种推广范围小，还没有形成规模，有的新品种还在州农科院试种当中。
这就使病虫害成为恩施州魔芋
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