安全质量标准工地建设.docx
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安全质量标准工地建设
安全质量标准工地建设
二ＯＯＯ年十一月
安全质量标准工地建设实施方案
一、安全质量标准工地建设指导思想
坚持“安全第一，预防为主”的指导方针，确立“从严治本，基础取胜”的指导思想，以强化施工现场安全管理为重点，以“有序可控，基本稳定”为目标，以安全质量标准工地建设为载体，建立全过程、全方位的安全管理网络。
二、安全质量标准工地建设的总体目标
通过“建地”活动达到如下目标：
全员的安全意识增强，施工作业现场规范有序，文明施工，施工生产控制指标达标，无机械设备事故，无交通亡人事故，无火灾事故，无爆破器材被盗和爆炸事故及无因施工造成的危及既有线行车事故。
三、安全质量标准工地建设的基本任务
认真贯彻执行国家和企业的安全生产方针、政策、法规和规章制度，编制安全生产措施计划，强化安全教育培训，落实安全生产责任制，健全安全生产规章制度，建立健全安全质量组织机构，完善安全技术措施，严格安全生产检查、加强现场安全管理，进行安全技术交底，搞好劳动防护用品的发放，做到安全生产、文明施工、标准化作业。
四、安全标准工地的具体内涵
1、管理标准化，主要强调基础管理、规章制度和原始记录。
组织机构健全，规章制度齐全，原始记录准确，实现正规化、科学化管理。
2、现场标准化，主要强调现场管理。
施工现场实现文明、卫生、整洁，各种安全质量标志、标识齐全醒目，安全防护设施完善可靠，施工环境优美，符合国家标准。
3、操作标准化，主要要求每个工种、岗位都要制订科学的、可行的操作规程和动作标准。
使每个职工熟记并在操作中严格执行，以规范的行为动作，使之达到最佳安全状态。
五、创建安全质量标准工地应具备如下基本条件
1、安质机构健全，人员到位，保障体系完善，“建地”措施得力；
2、规章制度健全，责任制落实，综合管理良好；
3、安全生产无亡人事故、无火灾和爆炸事故，无机械设备重大事故。
既有线施工无危及行车险性事故；
4、工程质量合格率达100%，优良率达90%以上，无工程质量事故；
5、开展ISO9000系列标准宣贯工作，贯标年审无不合格项；
6、施工现场道路畅通，管线顺直，机具物料放置有序，安全防护设施齐全有效，警示标志齐全醒目；
7、施工区、生活区卫生整洁，无施工和生活垃圾；
8、施工人员认真佩戴安全防护用品，特种工持证上岗，无违章违纪现象；
9、工地宣传标语、板报、广播宣传形式多样，内容丰富，“三线”建设效果明显；
10、内业资料齐全，安全质量台帐完善。
六、安全质量标准工地实施方法和步骤
各单位结合实际情况，具体组织落实实施，先拟定方案，再作动员，稳步发展，逐步推进，实事求是，扎实细致，务求实效。
第一阶段：
宣贯阶段，由各单位安质部门牵头组织各有关业务部门针对本单位所担负的施工任务，编制《安全质量标准工地实施细则考核标准》，主要依据国家和行业的有关法规、规范、规章制度来制定，包括以下内容：
方针目标、组织机构、安全生产责任制、安全教育、安全检查、安全奖惩、外部劳务安全管理、施工现场安全管理、各工序安全技术和各工种安全操作规程等，同时召开宣贯会和利用各种形式对干部职工进宣传“建地”活动的重要性和必要性，使这项活动人人皆知，自觉地投入到活动中来。
第二阶段：
实施阶段，首先认真组织广大干部职工学习岗位安全应知应会的知识和安全注意事项，进行安全技能培训，通过考试，使人人掌握岗位的安全标准要求，在工作中按标准认真执行。
其次，结合开展各种安全活动，进行奖优罚劣。
以推动安全质量标准工地有效开展。
第三阶段：
检查验收，总结提高。
七、安全质量标准工地建设保证措施
1、健全领导组织机构。
安全工作做得好不好关键在领导。
各级领导要从讲“政治、保稳定、促发展”的高度，切实切实加强对安全工作的领导，各单位要成立安全质量标准工地领导小组，主要领导亲自挂帅，配备专职安全员，班组指定专职或兼职安全员。
2、抓好干部职工的教育培训。
安全质量工作的关键因素是人的因素，只有增强全体干部职工的安全质量意识，才能杜绝违章违纪现象，保证安全生产。
为此，要求各单位要始终抓好安全生产宣传教育工作，定期对干部职工进行安全知识培训，并组织考核评比。
安全教育面要覆盖到每个干部职工。
3、建立健全各项规章制度。
建立健全各项规章制度，是建设安全质量标准工地，实现安全生产的首要条件。
各单位要建立健全安全生产责任制；安全技术措施制度，安全生产教育制度，安全生产检查制度，安全生产管理制度，领导干部值班制度，机械设备管理制度，外部劳务安全管理制度，劳保用品管理和发放制度，伤亡事故报告制度，安全奖惩制度，积极组织开展各项群众性安全生产活动等。
4、抓好安全质量标准工地的现场管理，搞好文明施工。
施工现场必须设置平面布置图，施工现场入口处、隧道进出口、桥、路基施工现场均应设置安全质量宣传标语和安全警示牌，随时提醒施工人员注意安全；各种机械设备、材料、构件等要按布置图分类停放稳固；道路坚实平坦，保持畅通；管线顺直，架设规范；安全设施安全有效，安全标志醒目；油库、料场、机械车辆停放场地必须备足消防器材；进入施工现场人员必须遵守各项安全规章制度，严格佩带防护用品，熟悉掌握安全技术规程；特种工种必须经过专业培训考试合格后持证上岗。
5、加大安全投入，确保安技经费到位。
各单位要进一步加强安全基础设施建设，加大安全防护和劳动保护的投入，确保安技经费到位。
高空作业必须有安全网、安全帽、安全带及各种防护设施。
要把一定的经费投入到安技教育培训工作上来，做到专款专用。
6、明确目标，严格监督检查。
为确保施工安全生产目标达标，各单位要加强对施工过程的监督检查，严查思想、严查制度、严查干部职工行为、严查事故隐患、严查标准化作业、严查文明施工。
对查出的问题，原因不清不放过，责任不清不放过，改整措施不具体不放过。
对搞得好的单位实行奖励，差的单位提出批评并处于罚款，限期提出整改方案。
7、加强外部劳务的规范管理。
各单位要对使用的外部劳务队伍加强管理，不符合等级不分包，不使用；符合等级的要“三证”齐全，签定的分包合同要规范、合法，明确双双在安全管理中的义务和责任。
对外部队伍加强监督、教育、检查，视同内部队伍一样管理。
安全质量标准工地实施细则
第一章总则
1、为了使广大干部职工掌握安全技术标准，严格按照操作规程施工，保障人员和设备的安全，依照部、总公司和局有关安全标准工地建设的要求，结合承担铁路和路外工程实际。
特制定本细则。
2、本细则适用于铁路和路外建设工程，参建各施工单位和人员都必须认真贯彻执行。
第二章施工现场安全管理
1、施工现场安全组织机构健全，人员到位，制度完善。
安全管理制度有：
安全管理机构、安全生产责任制、安全奖惩制度、定期研究安全工作制度。
安全教育制度、安全措施管理制度、安全检查制度、事故报告及调查处理制度、特种作业管理制度、保健防护用品的发放管理制度。
2、各级人员和各职能部门的安全责任制明确，“五定”、“三率”落实到位。
“五定”即：
定时间、定地点、定项目，定数量、定标准；“三率”即：
计划兑现率、发现问题率、解决问题率。
3、施工人员进场必须进行三级安全教育和培训，即：
进场教育、施工队教育、岗位教育；持种作业人员必须是经培训合格者，持证上岗，持证率100%。
4、安技措施经费落实（培施经费的来源在每年设备更新和技术改造资金中提取20％专款专用），现场安全防护设施完善。
5、现场作业人员要遵章守纪，按标准操作，设施齐全，切料堆放有序，图标醒目，警示严肃。
6、安全教育，检查，技术交底资料齐全、书写工整。
7、“三线”建设因地制宜，适度改善。
8、安全目标明确，无职工（民工）重伤以上事故和其它事故。
第三章、隧道工程施工
1、施工组织、实施性揭煤方案和创优规划设计合理、科学，安全技术措施严密。
2、隧道开挖、爆破、运输、喷锚支护、衬砌、瓦斯监测等各工序安全防护到位。
3、现场道路平整，照明、通风线直管顺、各种标识规范齐全，无积水、漏风、漏水、漏电等不良现场。
4运输设备安全防护装置齐全灵敏，有专人指挥，信号明确。
5、洞内通风按设计方案实施，通风良好、防尘达标。
6、瓦斯监测、检测仪器齐全，灵敏可靠，制度完善。
7、光爆效果明显；喷锚、支护到位；围岩量测手段科学。
8、爆破作业规范，器材保管、使用、回收严格按爆破物品管理规定执行。
9、现场防火、防洪、防坍塌措施到位；抢险器材、设备完善。
10、衬砌内实外美、质量优良；无漏筋、漏骨、蜂窝麻面，无质量事故。
第四章大桥工程施工
1、施工组织设计编制合理，创优规划科学、严密。
2、基坑开挖方案合理，深基坑施工防水、防坍塌措施得力，或基坑爆破符合有关国家及地方标准规范。
3、高处作业防护完备，有专门的安全操作规程及防坠落措施。
4、高处作业平台搭设稳固，防护栏、步行板满铺、防滑、防雷击设施安全可靠；物料提升设备安装牢固，关键部件灵敏有效，并有专人负责。
5、桩基作业、孔内爆破要防护到位，严格按规范或操作规程作业。
6、高空作业人员要体检合格、上岗前进行安全教育及培训。
7、水上作业方案安全可行，施工中统一指挥。
8、特殊季节有专门的安全技术措施，并切实可行。
第五章机械车辆
1、现场机械、车辆、设备的使用、管理、维修、保养制度健全。
2、提升设备制动器、限位器等安全装置灵敏有效，起重设备运行中、按规定保持安全距离和界限。
3、各种设备安全运行、完好率达标；安全装置齐全有效。
4、大型设备严格执行“两定”、“三包”’制度；传动部分设防护装置。
5、机械、车辆、设备管理人员定岗在位，提升指挥人员佩戴标志上岗。
6、驾驶人员自觉遵守交通规则，无违章违纪现象。
7、现场无机械、车辆损坏和人员伤亡事故。
第六章外部劳务使用管理
1、依法使用外部劳务，严格执行上级《外部劳务安全管理规定》。
2、工程分包企业“三证”齐全，手续完备，并签定合法工程分包合同。
3、使用外部劳务须经有关部门审查，严格按照局安质（1997）195号文件及上级有关规定执行。
4、外部劳务进场前统一进行安全教育、培训；特种工持证上岗率100％。
5、施工现场依法改善劳动条件，提供确保民工人身安全和健康的环境。
6、现场建立有完善的安全、劳保、检查、事故报告制度。
7、用工单位要尊重民工的合法权益，按规定支付劳动报酬，配发劳保用品。
8、桥梁、隧道和既有线等重大工程项目严禁外包。
第七章施工用电
1、施工前必须编制施工临时用电施工组织设计，且资料齐全；电工经过专门培训，做到持证上岗。
2、采用“三相五线”制保护系统安全有效。
即三级配电，两级保护。
3、高低压线路架设规范、无破损、漏电现象。
4、施工机具做到保护绝缘、接地接零。
做到一机一闸一保护，严禁一闸多用。
5、照明线路，灯具符合安全要求，满足现场需要。
6、变电所、高压线路、避雷设施齐全；配电箱、电闸箱制作标准，引线规范，安装符合要求。
7、危险场所使用安全电压；安全用电专人看管，工具、防护用品齐全；操作人员持证上岗。
局施工现场安全保证资料
为贯彻落实建设部《建筑施工安全检查标准》，统一我局施工现场安全保证资料，使我局安全管理工作更加标准化、规范化、程序化，实现我局施工现场安全管理“硬件”和“软件”双达标。
特制定此《施工现场安全保证资料》。
一、施工现场安全保证资料是施工现场安全管理的综合反映，是对企业安全管理评价的重要内容。
对施工现场资料的标准化、规范化、程序化管理，有利于安全生产责任制的落实，有利于强化施工生产全过程、全方位的动态管理，对提高全局安全管理工作总体水平，将起到极其重要的作用。
二、施工现场安全管理大体分为硬件管理和软件管理两个方面。
现场安全防护设施和文明施工属于硬件管理的范围，安全保证体系、规章制度和安全管理资料属于软件管理的范围。
建立和完善安全管理资料的过程，就是实施预测、预控、预防事故的过程。
因此，施工安全管理资料的收集、整理与建档的管理工作，应由指挥部（项目部）专职安全员和资料员共同负责。
三、施工现场的安全员和资料员应具备基本的安全管理知识，熟悉安全管理资料内容，并结合现场实际情况，按照规定如实记载，整理和积累相关安全管理资料，做到及时准确、完善，并与施工进度同步相结合，与施工现场实况相结合，与部颁规范、标准要求相结合。
施工现场安全保证资料总目录
序号
项目内容
编号
备注
1
安全生产责任制
1卷
2
施工组织设计
2卷
3
分项分部工程及安全设施的安全技术交底与验收
3卷
4
班组安全活动
4卷
5
安全培训教育
5卷
6
安全检查
6卷
7
安全日记
7卷
8
文明施工
8卷
9
工伤事故档案
9卷
10
11
12
13
14
15
填表人：
日期：
年月日
施工现场安全保证资料使用说明
安全保证资料各卷册的基本内容
第一卷安全生产责任制
安全生产责任制。
安全生产责任制是企业安全管理制度的核心，一般作为安全内业资料的第一分部。
它是建筑企业的一项规章制度，是根据相关法规及条理制定，内容相对固定。
必须在单位工程开工前以文件形式下放给有关人员。
其主要内容包括：
安全生产监督保证体系图及施工现场安全生产领导小组；项目各级领导、各职能部门及人员安全生产责任制；经济承包中的安全生产工作目标及安全生产管理规章制度。
要求：
一、安全生产责任制应健全，目标明确。
如：
项目经理：
项目经理是所负责的工地安全生产的第一责任人，其主要职责是：
贯彻执行各项安全生产规章制度；监督安全生产责任制的执行；实施安全生产技术措施，进行安全技术交底；组织检查及工伤事故汇报和事故原因分析。
工地安全员：
主要负责是协助项目经理进行安全管理；检查督促工人遵守安全操作规程和安全生产规章制度；检查和督促各项安全设施的配备和正确使用；督促或参与安全隐患整改。
安技部门：
主要职责是依据相关法规制定安全技术措施和安全技术操作规程；编制审核施工组织设计；负责组织对新工人的安全教育。
二、施工现场安全领导小组直接参与施工现场安全管理，经常向有关领导反映安全生产情况，提出加强安全生产的建议；领导小组组长必须由项目经理任组长，分管副经理和安技部门负责人任副组长，配备成员若干人；施工现场领导小组组成和名单必须在工程开工前确定，并经项目部签章认可。
三、经济承包中的安全生产工作目标：
安全指标考核是项目管理的重要内容，除了企业层对项目管理目标的考核，项目经理首先要在施工现场推行“层层负责落实”的安全责任制，实行目标管理，按工程大小不同，签订“项目管理责任书”、“作业班组安全责任书”、督促施工现场有关人员把安全管理目标、现场管理目标与经济利益挂起钩来，真正落到实处。
四、安全生产管理制度：
其内容包括：
《全面质量管理制度》、《质量信息反馈制度》、《安全技术措施制度》、《安全生产教育制度》、《安全生产检查制度》、《安全生产管理制度》、《领导干部值班制度》、《机械设备管理制度》、《外部劳务管理制度》、《劳保用品管理和发放制度》、《文明施工管理制度》、《伤亡事故报告制度》、《安全质量奖惩制度》、《安全生产责任制度》等
第二卷施工组织设计
施工组织设计是对整个现场施工管理进行有组织的规划和设计，它是指导现场施工的依据。
要求：
一、施工组织设计应有审批手续；内容包括：
工程概况、主要施工方案和方法的确定、机械设备的选定、工期计划安排、施工平面布置图、工程质量措施、施工安全技术措施以及临时用电施工组织设计。
二、安全技术措施是指在施工时为保证施工安全从技术上采取的一些措施。
其内容如下：
根据施工现场的特点，制定准备执行的现场安全管理措施；主体工程施工安全技术措施；防火、防爆和特殊季节安全技术措施；安全防护料具供应计划及进场时间等。
三、临时用电施工组织设计：
施工现场用电设备在5台及5台以上者或设备容量在50KW及以上者，应编制临时用电施工组织设计；施工组织设计必须由电气工程技术人员编制，技术负责人审核，经主管部门批准后实施。
第三卷分部分项工程和安全设施的安全技术交底与验收
要求：
一、分部分项安全技术交底必须根据分部分项工程的特点，考虑施工工艺要求，施工环境、施工人员素质进行；
二、安全设施的安全技术交底必须根据各设施、设备的工作环境、作业流程、操作规程等因素进行；
三、不同的工作环境和施工工艺存在不同的隐患和安全要求，为了使安全技术交底具有针对性和可操作性，安全技术交底必须由专业技术人员主持；
四、安全技术交底必须履行逐级交底制度。
开工前，安技部门将工程概况、施工方法、安技措施向全体职工进行详细的交底；项目经理定期向参加施工的人员进行交底；班组长每天要对工人提出施工要求，并进行环境的安全交底。
五、交底必须有书面记录，且履行签字手续。
各项安全设施必须由工地负责人召集有关部门人员进行验收合格并履行签字手续后方可投入使用。
第四卷安全培训、教育
安全培训、教育内容：
对领导层（项目经理、分管安全生产副经理）的教育，以国家法律、法规、标准、方针政策等为主；对管理层教育，以本行业安全技术、规范和标准为主；对施工现场一线工人，主要根据本工种技术等级标准和安全生产规范、安全基本知识的“应知、应会”进行教育。
安全教育要有内容记录。
受教育人必须签章，并经考试合格后方可上岗，试卷应附在内业中。
焊工、起重机械操作工、架子工等特殊工种，必须经过专业培训并经考试合格取得上岗证，持证操作。
对这些特种作业人员应登记造册，并把上岗证复印件附在内业中。
第五卷班前安全活动
要求：
一、施工现场根据单位工程的实际情况建立班前安全活动制度。
以三天、五天等相对固定周期开展一次活动，每周不少于一次。
二、班前安全活动以班组为主体各自展开，主要是对工人进行施工要求，作业环境的安全技术交底；通报施工现场的安全生产情况，强调注意事项。
三、班前安全活动记录活动时间，活动内容，活动班组，主持人姓名，参加人数等内容。
第六卷安全检查
要求：
一、施工现场必须组织定期与不定期、专业及季节性的安全检查。
坚持边检查、边整改和及时消除隐患的原则，对不能立即整改的隐患，必须采取应急措施并限期整改。
并结合实际，制定相应的安全检查标准。
二、检查应填写隐患整改通知书，隐患整改通书必须“定人、定时间、定措施”认真组织整改，并填写与《隐患整改通知书》相对应的整改措施或办法的书面反馈单。
三、上级主管部门或安全监督部门或安全监督部门所发出的停工、复工、隐患通知书及相应的反馈单应附在本部门内业中。
第七卷安全日记
安全日记由工地安全员或施工人员记录，自工程进场开工至工程竣工天天记录。
安全日记包括以下内容：
当天生产活动发生的安全生产问题及处理情况简单记录；工人入场安全教育和工程分部分项安全技术交底简单记录；工地开展安全活动简单记录；上级主管、安全监督部门安全检查情况，以及隐患整改情况记录；添置安全防护设施、用具进场情况以及施工机具安装、检查、验收、使用情况记录。
第八卷文明施工
主要内容：
施工现场总平面图、文明施工管理制度、区域环境保护措施、食堂卫生保证措施、宿舍卫生保证措施、消防管理措施、治安保卫措施、文明施工达标检查记录等。
第九卷工伤事故档案
建筑工地发生工伤事故应根据有关程序向有关单位报告，并填写工伤事故登记表和工伤事故月报表。
工伤事故月报表应经单位核对并加盖公章。
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