关于三朝御路文化旅游创意产业项目推进过程中的几点思考.docx

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关于三朝御路文化旅游创意产业项目推进过程中的几点思考

关于“三朝御路”文化旅游

创意产业项目推进过程中的几点思考

【内容概要】本文对“三朝御路”文化创意产业项目内容和总体推进情况做了详细介绍，总结了我县“三朝御路”文化旅游创意产业项目推进过程中的经验与不足，并以此为切入点，对我县文化创意产业项目的策划实施进行了深入思考，在项目主体、推进机制、政策保障、资源保障、资金保障、设施保障、人才保障、品牌打造等方面进行了分析并提出了建议。

一、“三朝御路”文化创意产业项目简介

延庆自古就是北京通向北方的交通要道，是一个草原文化与中原文化交融撞击的民族融合区，既有金戈铁马的战争史，又有商贾交汇的发展史，文化积淀深厚，地方特色浓郁。

据史料记载，辽、金、元三朝，皇帝每年都要从今天的北京到三朝的兴起之地避暑巡视，多次往来于此。

延庆作为两都之间的腹地，多条皇帝出行的专道、驿道均经此而过，形成了“三朝御路”，并留下了丰富的人文历史景观和特色民俗文化资源，具有较大的文化旅游开发价值。

在这个基础上，延庆文化部门深入挖掘“三朝御路”历史文化资源和本地区民俗文化资源，结合我县生态文明发展战略，与八达岭旅游总公司合作，策划实施了延庆“三朝御路”文化创意旅游项目。

该项目依托御路沿线的文物景点、人文景观、特色民俗资源、生态资源和丰富的非物质文化遗产，开辟三条特色文化旅游线路，除参观游览沿线景点外，还策划了文艺表演、民俗展示、品牌活动等丰富多彩的内容，以文化为主线，将延庆地区最富特色的旅游文化资源整合成一个有机的整体，使这一旅游线路成为集文化游、休闲游、观光游、生态游、民俗体验游于一体的特色文化旅游产品，意在打破延庆散、小、单一的民俗文化旅游格局，促进本地区文化旅游产业带的形成。

“三朝御路”文化创意产业项目的特点是以文化为主脉络，整合了本地区特色人文景观、非物质文化遗产、民俗风情和自然生态资源，科学规划，大胆创新，对全县文化旅游资源进行重新布局与整合，不仅增强了全县文化旅游的生命力与吸引力，而且还传承与弘扬了本地区优秀的传统文化。

按照这一思路，可以解决延庆旅游资源多但品牌少、游客多但人均消费少的瓶颈，实现民俗文化旅游的产业化、集约化、规模化发展。

同时，通过文化品牌的打造、文化活动的开展、文艺创作的策划与实施等，还可以不断促进民族传统文化的继承与创新，促进社会和谐与乡风文明，对于提高区域文明程度、实现经济社会整体协调发展具有重要意义。

基于这种科学的理念和精心的设计，2009年末，该项目正式立项，并获得北京市文化创意产业发展专项资金补贴。

二、“三朝御路”文化创意产业项目总体推进情况

项目申报成功后，文化部门和八达岭旅游总公司密切合作，以八达岭大景区规划建设为契机，对御路沿线的景点如水关长城、八达岭长城等景区进行了环境整治，对沿途的文化、文物资源进行了先期调查，对各乡镇的文化人才进行了摸底调查，同时还通过文化地标建设工程项目等，优先对御路沿线村落进行了规划设计。

特别是精心策划组织了大型广场演出活动，使项目有了实质性的突破。

在项目中，文化部门最初在御路沿线的结点性村落策划了群众性文艺演出和民俗展示活动，藉此突出御路沿线的文化特色和民俗特色，以吸引广大游客不断深入我县，体验延庆地区得天独厚的历史传统文化和生态文化。

但经过不断的调研论证，发现基层村镇的基础设施非常薄弱，难以承担规模化、精品化的演出活动。

在这种情况下，文化部门将项目的推进实施与我县品牌文化活动的打造结合起来，依托第五届北京延庆端午文化节，策划设计了“三朝御路--午风情”大型群众广场演出活动，将项目中最初设计的具有独立主题的三个篇章合在一起，制作成一个精装版的广场演出盛会，在延庆会展中心广场进行了展示。

它由北京市群众艺术专家为创作班底，以我县大、专院校学生和基层文化志愿者为表演群体，挖掘“三朝御路”的文化内涵，结合延庆生态文明建设成果，以“帝临夏都”、“故园风情”和“江山如画”三个篇章，组成一台大型广场歌舞表演，以400余人的演出阵容、十余个紧密结合延庆文化特色的原创节目，揭示了延庆地区草原文化与中原文化相互交融撞击的历史文化脉络，演绎了延庆丰富多彩的民俗风情，描绘了延庆风光如画的自然生态。

它以艺术的形式对延庆文化进行了全面提炼与展示，并在北京电视台进行了播放，无论是从丰富群众节日文化生活方面，还是从区域文化的挖掘与弘扬方面，都开创了延庆群众文化的先河。

三、在项目实施过程中所引发的几点思考

（一）立足全县着眼发展，强力保障方可破题。

“三朝御路”文化创意产业项目以文化为纽带，以推进旅游产业为目标，构建了我县民俗旅游产业化发展的格局。

在推进的过程中，涉及到设施保障、相关政策、乡镇配合等　诸多因素。

特别是在合成“三朝御路--端午风情”大型群众广场演出活动时，涉及到资金、人员、安全、环境、水电路等各项保障，其中资金需要200万元以上，演职人员需要500人以上，场地需要10000平方米以上，舞台需要500平方米以上，这些基本需求绝非一乡一镇能够解决。

面对这些困难，我们得到了市文化局、市群众文化艺术中心的大力支持，得到了县委、县政府的有力保障，才使得活动成功举办。

类似这种大型的策划，如果没有统筹全县各类资源的机制，没有全局一盘棋的整体观念，是很难深入进行的。

因此，我们体会到：

在策划涉及全县发展的项目时，必须有县委、县政府的坚强领导，在组织机构、政策、设施、人员、资金等各方面给予强有力的保障，才有可能使类似项目在摇篮中茁壮成长，等到它根深叶茂之时，它才有可能开花结果，为全县的发展发挥自己的作用。

（二）政府提供一流服务，企业主体不容改变。

“三朝御路”文化创意产业项目从策划到实施，政府始终发挥着主导作用。

如在策划方面，文化部门根据我县生态文明发展战略的需要，结合县内文化、文物资源现状，聘请专业公司与群众文化专家、文化创意专家，进行了深度挖掘和包装，使得项目得以破题。

在资金方面，文化部门争取到了北京市文化创意产业资金支持，使得项目如期启动。

在活动组织方面，县内公安、卫生、市政、供电、社区、乡镇、学校等部门提供了大力支持，保障了演出活动的顺利开展。

因此可以说，政府的策划、协调与支持，成为这个项目最有力的推手。

但是我们也发现，作为一个产业项目，政府不可能成为永远的主体。

比如全国闻名的印象“刘三姐”、印象西湖等大型品牌活动，无不是商业化运营的结果。

“三朝御路”创意项目也是如此。

因为在项目全面实施之后，我们要计算它的投入与产出，要衡量它的社会效益和经济效益，要有一个实实在在的受益者和受益群体，但它不应该是政府。

政府只是提供支持与服务。

能够以商业运作模式进行经营的主体，只能是企业。

政府在搭建好这个平台后，必须从台前转入幕后，让项目以产业运作的模式不断发展壮大，真正植根于经济社会发展的整个肌体之中，它才能够成为一个产业主体，为企业、也为社会创造自己的价值。

（三）资源催生产业联动，多方整合方可共赢。

长期以来，延庆都以“文物资源大县”居于北京各郊区县之首，以独具特色的民俗民风展示着地方风情。

但同时，延庆的资源总量虽多却难以集中，特色项目虽不断推进却难成品牌，总给人一种呼之欲出却无从下手的感觉。

“三朝御路”文化旅游创意产业项目对如何将文化资源转化为产业资源进行了探索，是一个建立在本地区丰富的文化旅游资源基础之上的创意项目，沿线挖掘历史文物遗迹50余处；涉及国家级非物质文化遗产1项（八达岭长城传说），北京市级非物质文化遗产2项（延庆旱船和南关竹马），县级非物质文化遗产数十项；牵动现有旅游景区十余处；涉及主要乡镇6个，涵盖了文化深度挖掘研究、文化产品开发制作、活动策划组织、文物景观开发、旅游餐饮接待等多个领域。

它的实施，对各类资源的整体提升发展提出了较高的要求。

无论是主打行业，如民俗旅游业；还是配套行业，如水路电等基础设施建设等，都成为一个有机的整体，任何一个环节的缺失，都意味着项目的不完善。

特别是协调各个乡镇共同参与项目建设，必须要有全县的一个总体规划，绝不能各自为政，政出多门。

既然以一个非常明确的主题将相关资源整合在了一起，就要树立品牌理念，以现代的经营意识和模式将其商品化，理顺管理体制，建立运营机制，整合各类资源，建立共同愿景，在互利共赢的前提下打造我县产业化的文化旅游品牌。

（四）财政补贴终是辅助，自主投资才成大局。

“三朝御路”文化创意产业项目在最初预算时，总的支出预算为2000余万元，但北京市文化创意产业扶持资金只有150余万元，相比之下差之甚远。

其实市财政局的意图也很明显，他们给予的是“补贴资金”，而不是“实施资金”。

除项目本身投入的资金外，政府文物部门用于修缮水关长城、岔道城、柳沟城、硅化木国家地质公园等相关景点，组织端午文化节、汽车集结赛等品牌文化活动的资金累计已经远远超出2000万元，但因为都是基础投入，而不是项目投资，所以投入再多，也无法形成产业化的发展格局。

我们依托市政府补贴的100余万元资金，启动了项目中的品牌文化包装打造工程，进行了大型广场演出活动，收到了良好的社会效益，但仍无法将其与产业化联系起来，究其原因，就是因为这个项目是一个综合的、体系化推进的产业工程，只靠政府的补贴、政策性的投入是远远不够的，只有企业作为主体，加大项目本身的投入力度，进行综合性的、体系化的项目推进，而政府只负责解决公共设施的规划建设和相关配套工程，提供有力的服务保障，双方力量合在一起，才能够达到产业化发展的预期目标。

（五）基础设施仍需健全，种好梧桐方迎凤鸟。

在“三朝御路”文化旅游创意产业项目的前期调研与论证时，我们发现尽管延庆目前的基础设施与前几年相比有了翻天覆地的变化，但如果要支撑文化创意产业项目，还显得力不从心。

比如在用电方面，我们组织的广场演出活动，租用了2台800千瓦时的发电车提供电源保障。

当然，我们这次的演出规模比较大，但即使将文艺演出活动缩小到原来规模的四分之一，再移植到民俗村之中，目前也没有任何一个行政村的电力能够实现室外演出的需要。

还有演出广场的建设，条件比较好的村有现成的广场，但舞台、灯光等配套设施基本没有；条件差的村连场地都没有，更谈不上其他的条件了。

因此，在策划室外文化旅游活动项目时，必须要考虑基本的设施条件。

现在我们有优良的生态，较好的路况，但其他的硬件还只限于满足群众日常生产生活需要，不足以支撑产业发展。

在将来的规划建设之中，有必要在具备产业发展条件的地区优先配置资源，创造更加优越的条件，提高生产力转化水平。

无论在投资环境方面，还是在硬件设施方面，都达到一流水平，以吸引符合地区发展需要的产业实体落户延庆，实现产业结构的合理化调整。

（六）创意队伍可借外力，持续发展需强内因。

从“三朝御路”文化旅游创意产业项目的策划，到大型广场演出活动的实施，文化部门均聘请了专业的团队进行了高水平的策划和指导。

因为从目前来看，延庆县还没有专业的文化创意队伍，在高水平策划文化创意产业及相关活动方面实力还很弱。

为了突破这个瓶颈，文化部门多方努力，一方面聘请专业的文化创意专家，另一方面聘请市内著名的群众文化专家，共同为延庆发展出谋献策，促成了文化资源向产业资源的转化。

但因为项目的实施是立足于延庆本土，终极目标是服务于本地区发展，所以如果完全以外聘人才为支撑，那么这个项目必然会因为将来人才的缺失而夭折。

因此文化部门在策划项目时，充分考虑到项目本身的生命力和可持续性，只是借力外脑进行项目的提升，并不是将所有事务都依靠外聘人才来进行。

比如在项目策划阶段，文化部门成立了项目小组，对市、县政策方针进行了分析论证，开展了先期资源调查，并积极参与市文化创意专家组的各项工作，使项目既有理论高度，又符合延庆实际，提高了项目的可操作性。

在“三朝御路”大型广场演出的策划、实施过程中，我们更是突出了培育本土人才的理念。

尽管聘请的专家组是一支经过奥运和国庆六十周年大型文艺活动锤炼的专业团队，但所选择的演出人员却是县内文化志愿者和大专学校的学生。

这样做的优点是不仅以专业人才保障了项目的顺利推进，同时还借助外脑在较短的时间内培训了一大批本地的文艺骨干，不仅在短期内满足了“三朝御路”大型广场演出的需要，而且还解决了这些原创节目的继承发展问题，把艺术的根留在了延庆。

在今年第六届“舞动北京--群众舞蹈大赛”中，“三朝御路”广场演出中的《银装素裹》、《春到妫川》等四个节目获得银奖，创造了我县历史最好成绩。

这充分说明了“三朝御路”文化旅游创意产业项目的用人机制是正确的，是在适应延庆发展的经济现状和人才现状的基础上所采取的最佳方案。

同时值得我们思考的是，将来项目涉及的领域众多，而且还会不断有新的创意融入项目之中。

如民俗旅游接待、餐饮服务、旅游纪念品开发等，这些无不需要本土人才作为支撑，需要具有原创力的内因作为推手，这样才有可能保障项目具有无限的生命力和可持续发展力，保障我们拥有不竭的创作源泉和内在动力，这是我们必须长期努力予以解决的问题。

（七）创意激发品牌效应，综合效益引领发展。

在《北京市人民政府关于全面推进北京市旅游产业发展的意见》中，我市提出“实施城乡旅游产业一体化战略，逐步形成乡村旅游休闲度假产业体系”；“坚持‘一区（县）一色’、‘一沟（村）一品’的特色发展道路，促进郊区民俗旅游向乡村度假旅游转变”；“到2010年，全市乡村旅游形成特色旅游小城镇、特色村落、特色乡村酒店、特色民俗活动和特色沟域文化的乡村旅游产业体系。

”这些文件精神，与延庆的发展战略和历史文化特色有机结合，才形成了“三朝御路”文化旅游项目的原始创意。

在这个创意的激发下，“三朝御路”正在朝着品牌化的道路发展。

特别是“三朝御路”大型广场演出活动的策划实施，把这个品牌的文化内涵展现在大家面前，使大家对“三朝御路”的文化本质有了深刻而感性的认识，让人感受到它的文化魅力，初步树立了品牌形象。

作为一个品牌，如果只算经济帐，那么单纯的文化活动可能投入少于收益。

但它的隐性效益、社会效益却不可小视。

2010年前三季度，我县A级及主要旅游景区实现旅游收入45702.5万元，同比下降0.5%；接待人数818.5万人次，同比下降3.2%。

民俗旅游实现旅游收入10358万元，同比增长43%；接待游客239.2万人次，同比增长30.4%。

这说明我县的民俗旅游发展强劲，这无疑与延庆地区文化底蕴的加深、外界对于延庆认知度的提升有着直接的关系。

作为首都北京正在崛起的旅游大县、旅游强县，延庆年接待游客1000多万人次，其中外宾200多万，人均接待游人居全国第一，旅游收入居京郊十区县之首，是名副其实的首都国际旅游卫星城。

但由于县境内的八达岭长城、龙庆峡等著名景区的配套建设不足，周边地区的旅游服务又乏善可陈，使这些旅游景区的深度挖掘不够，增值开发和带动效应受到严重影响。

作为一个品牌，“三朝御路”文化创意产业项目整合了县内的文化资源、文物资源、旅游资源，可继续跟进的领域还有民俗旅游产品开发、文化产品开发、时尚体育活动、休闲观光产业等，对于拉动经济发展、促进就业等具有较大的作用。

特别是它是基于传统文化的创意产业项目，在项目发展的同时，必然会带动当地群众文化、民俗文化的振兴繁荣，对于促进文化事业发展，保护、传承本地区优秀文化具有深刻意义。

因此，在认识“三朝御路”项目本身乃至其他的创意项目时，应该以一种发展的、综合的眼光来进行审视，既要保证经济效益，又要追求社会效益；既要核算显性效益，还要分析隐性效益。

只有各种效益实现同步增长，得到社会各界的广泛认同，它才能够成为一个具有发展潜力与开发价值的优质项目。