氟利昂冷库企业生产安全事故应急预案.doc

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氟利昂冷库XXXXX有限责任公司应急救援预案

受控状态

受控

发放部门

办公室

分发号

氟利昂冷库XXXXX有限责任公司

经营安全事故应急救援预案

（2015版）

编制：

审核：

批准：

2015年4月1日发布2015年4月1日实施

氟利昂冷库XXXXX有限责任公司发布

发布令

公司各单位：

为切实做好公司紧急或事故状态下的应急响应和救援工作，最大限度地减少我公司事故发生、人员伤亡和财产损失，特编制了本预案。

现颁布传达，自2015年4月1日起施行，各单位严格执行！

总经理：

2015年4月1日

目录

1总则 1

1.1编制目的 1

1.2编制依据 1

1.3适用范围 2

1.4应急救援体系 2

1.5应急工作原则 3

2经营单位的事故风险分析 5

2.1经营单位概况 5

2.2危险源与风险分析 5

3组织机构与职责 17

3.1应急组织体系 17

3.2职责 18

4预防与预警 20

4.1危险源监控 20

4.2预警行动 22

4.3信息报告与处置 23

5应急响应 24

5.1响应分级 24

5.2响应程序 25

5.3应急结束 29

6信息发布 29

7后期处置 29

8保障措施 30

8.1通信与信息保障 30

8.2应急队伍保障 30

8.3应急物资装备保障 30

8.4经费保障 31

8.5其他保障 31

9培训与演练 31

9.1培训 31

9.2演练 31

10奖惩 32

11附则 32

11.1术语和定义 32

11.2应急预案备案 33

11.3维护和更新 34

11.4制定与解释 34

11.5应急预案的实施 34

灭火和应急疏散救援预案 35

消防及突发事件安全应急疏散专项预案 45

治安事件专项应急救援预案 52

自动扶梯伤害事故现场处置方案 55

附件1应急救援组织成员联系电话 60

附件2重要应急物资装备的名录或清单 61

附件3规范化格式文本 62

附件4关键的路线、标识和图纸 63

附件5事故应急救援预案内部评审记录 64

附件6区内配备应急设施（备）与物资表 65

附件7灭火器材配置和分布情况表 66

II

1总则

1.1编制目的

为了规范公司经营安全事故应急管理和响应程序，提高最对突发事故的应急处置能力，作好事故预防及应急救援工作，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，保障在突发事故中人员和设施的安全，结合我公司实际，制定本预案。

1.2编制依据

（1）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令13号）

（2）《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令52号）

（3）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令6号）

（4）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）

（5）《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第352号）

（6）《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）

（7）《山东省消防条例》（2011年）

（8）《生产经营单位生产安全事故应急救援预案编制导则》（GB/T29639-2013）

（9）《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总局第17号令）

（10）《生产安全事故信息报告和处置办法》（安监总局第21号令）

（11）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）

（12）《山东省安全生产条例》（2006年）

（13）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）等

1.3适用范围

本预案适用于氟利昂冷库XXXXX有限责任公司，包括各店及其所属营业场所、与之配套的公用工程、仓库，在运营过程中可能发生的火灾和恶性突发事件等事故的经营安全事故应对工作。

1.4应急救援体系

应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案以及现场处置方案构成。

综合应急预案是公司各部门制定并共同签署的应急工作总体预案，是公司应对突发事件的规范性文件。

专项应急预案是应对某一类型或某几种类型突发事件而制定的具体的应急操作预案。

主要内容包括火灾事故、电梯事故、恶性突发事件、自然灾害应急预案。

现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的预案处置措施。

各部门针对自己经营活动中某一重大危险源或生产装置应制定现场处置方案。

应急救援预案体系如图1所示。

综合应急救援预案

火灾事故

专项应急救援预案

电梯事故

专项应急救援预案

恶性突发事件事故

专项应急救援预案

现场处置方案

恶性突发事件事故

专项应急救援预案

图1应急救援体系示意图

1.5应急工作原则

（1）以人为本，减少危害。

认真履行公司安全承诺，救人胜于救场，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。

（2）预防为主、居安思危。

高度重视安全应急管理，常抓不懈，防患未然，努力增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合、做好应对突发事件的各项准备工作。

（3）统一领导，分级负责。

在公司的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合为主的应急管理体制，充分发挥应急体制作用。

（4）依法规范，加强管理。

依据有关法律、法规和相关要求，加强突发事件应急管理，使公司应对突发事件的工作规范化、制度化、程序化。

（5）依靠科技，提高素质。

要加大安全监测、预测、预警、预防和应急处置技术的投入，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高员工自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。

（6）快速反应，协同应对。

建立和政府社区的联动协调机制，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

（7）先行控制，随后消除。

（8）先救重点，后援一般。

2经营单位的事故风险分析

2.1经营单位概况

氟利昂冷库XXXXX有限责任公司，位于章丘市党校路，主要经营蔬菜、水产品批发，有7个冷库、10个门头房。

公司下设办公室，现有员工30名。

2.2危险源与风险分析

2.2.1风险分析

氟利昂冷库XXXXX有限责任公司主要经营蔬菜、水产品存储与批发，使用氟利昂冷库，周边主要是居民区、商业区。

场内货物堆放混乱，易燃物品随意堆放，消防通道和逃生通道堵塞，电线乱拉乱接，消防灭火器材配置不足，会存在严重火灾安全隐患，一旦发生火灾，后果不可想象。

另外，货场面积不足，进出车辆较多，容易发生车辆事故。

冷库的安全主要包括商品安全、生产安全、消防安全和防止氟制冷系统发生漏氟事故。

防止制冷系统发生漏氟事故是冷库安全工作中的重中之重。

一旦发生事故，由于氟本身所具有的特性，将给企业和社会造成严重的经济损失和不安定的因素。

造成冷库氟制冷系统发生漏氟事故的主要原因是：

制冷系统在安装时不符合规范要求，给日后的生产埋下隐患；操作人员技术水平低、违反操作规程、责任心不强，造成氟制冷系统漏氟；在进行制冷系统更新改造时方案制订的不合理，造成更新改造时发生漏氟事故；制冷系统没有制订应急预案，一旦发生事故时，抢救不及时造成重大损失。

因此，防止制冷系统漏氟事故的发生，不仅可以保证企业的正常生产经营，保证操作人员和其他经营人员的生命安全，避免造成大气污染。

2.2.2.1火灾爆炸

（1）现场各类包装物，遇到火源极易着火。

（2）氟利昂与空气混合物形成混合物，遇明火、高热能引起燃烧爆炸，与氟、氯等接触会发生剧烈的化学反应，若遇高热，容器内压增大，有开裂和爆炸的危险。

氟利昂火灾还能产生毒性气体引起中毒事故。

（3）电气设备（如变压器等）安装不符合规定、超负荷运转或使用不慎、缺乏必要检修，也能引起火灾。

动力电缆和照明设备供电电缆漏电、超负荷、接触电阻过大和短路而引发电气火灾。

（4）雷击可能引起火灾。

（5）生产、检修过程中的焊接、切割容易引起火灾。

2.2.2.2漏氟事故

（1）操作人员技术水平低、违反操作规程、责任心不强，造成氟制冷系统漏氟

（2）操作人员维护不及时，设备、管道出现漏点。

2.2.2.3电气伤害

电气伤害主要包括由电流、电磁场和电路故障等直接或间接造成的人员伤亡、设备损坏或引起火灾事故。

公司的电气伤害类型包括漏电伤害、静电伤害和雷电伤害。

生产大量使用机加工机械和电动手持工具，能造成人员电气伤害主要是漏电（主要是触电）。

1）生产现场配置的电气设备、开关箱外壳、机械设备电机没有触电保护接地，或保护接地线对地电阻超标，装置出现漏电时，有使作业人员发生触电的危险。

2）在生产过程中由于作业人员不能按照电气工作安全操作规程进行操作或缺乏安全用电常识以及设备本身出现故障等原因，均可引起触电事故的发生。

3）车间电气件缺损未及时更换，如闸刀盖、接线盒等，个别电线接头绝缘不好，不按规定拉临时线等，有造成作业人员发生触电的危险。

4）电焊机和手持式电动工具，如使用、保管不当，线路、开关等受潮、破损，易发生漏电、如没有配备漏电保护器有造成作业人员发生触电事故。

5）检修设备时没有将电源断开，会造成触电。

6）电器、线路所处的环境积水、潮湿，易发生漏电造成操作人员触电危险。

7）部分电器接线头绝缘不好，线路安装不规范等，有造成作业人员。

2.2.2.4车辆伤害

在进出货物过程中使用厂内（或外委）机动车辆，若驾驶人员未持证上岗，违反操作规程，车辆缺乏必要的保养维护致使车辆本身缺陷，如灯光、喇叭、制动缺陷；作业环境不符合安全要求，如道路设置不合理、交通标志缺失、照明满足不了照度要求等均易诱发车辆伤害事故。

2.2.2.5物体打击

物体打击伤害的危险贯穿于经营现场过程的始终。

1）在物料或产品搬运、装卸过程中违章作业容易造成物体打击事故。

2）在设备检修过程中，因工具、零部件存放不当，维修现场混乱，违章蛮干，而发生工具、设备和其他物品的砸伤事故。

2.2.2.6灼烫冻伤

冷库使用氟利昂做制冷剂，工艺过程涉及高温过程、低温过程，系统保温不力或发生泄漏，会有发生高温烫伤、低温冻伤的危险。

2.2.3危险源的确定

（1）主要危险源的确定

确定主要危险源为冷库区。

（2）应急救援目标

通过上述经营过程中危险源的识别，以及运营中危险特性及可能引起重大事故的特点，确定应急救援目标为：

冷库区。

2.2.4发生事故时的伤害、破坏、影响范围及后果

发生火灾事故时可能波及到全公司及周边相邻民用建筑及人员。

2.2.5事故类型

主要事故类型为火灾事故、车辆伤害事故。

3组织机构与职责

3.1应急组织体系

应急救援指挥体系如图3-1所示意。

总指挥：

总经理

副总指挥：

副总经理

疏散组

抢险组

通讯组

救护组

图3-1应急救援体系示意图

应急救援指挥部

公司设立应急救援指挥部，负责组织指挥应急救援工作。

总指挥由公司主要负责人担任，副总指挥由公司副总经理担任，成员由抢险组、疏散组、通讯组、救护组等各应急救援小组组长组成。

3.2职责

3.2.1应急救援指挥部的职责：

组织制定和修订应急救援预案；

负责人员、资源配置，应急人员的调动；

确定现场指挥人员；

协调事故现场有关工作；组织指挥救援实施救援行动；

批准预案的启动与终止；

火灾事故信息的上报工作；

接受政府的指令和调动；

负责保护事故现场及相关数据。

组织事故调查，总结应急救援经验教训。

3.2.2总指挥的职责：

组织指挥全公司的应急救援；做好事故报警、报告、通报和事故处置