全国流动人口计划生育服务管理专题评估.docx

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全国流动人口计划生育服务管理专题评估

附件1

全国流感人口筹划生育办事治理专题评估

省（区、市）自查要点

一、流感人口筹划生育根本情况

1、流动育龄人口（分性别）总量、流向、占所有流感人口的比例、变更趋势；

2、流感人口（分跨省、省内）出生总量、出生性别比、筹划生育率，政策外生育根本情况；

3、流感人口筹划生育手术免费落实率、免费孕检率。

二、流感人口筹划生育法制建立和事情范例（截止目前状况）

1、本省关于流感人口筹划生育的法例规章；

2、本省制发的关于流感人口筹划生育事情的范例性文件；

3、本部分制定的流感人口办事治理范例和事情制度。

三、流感人口综合治理机制建立和执行效果（截止目前状况）

1、流感人口筹划生育目标治理责任制落实情况；

2、部分协作机制建立和创新情况；

3、相关部分流感人口筹划生育办事治理职责落实情况。

四、流感人口办事治理职责落实情况

1、流入地、流出地办事治理制度及相关政策步伐落实情况；

2、流感人口违法生育社会扶养费征收情况；

3、两地配合及区域协作情况；

4、流感人口筹划生育信息化治理情况。

五、流感人口筹划生育便民维权步伐落实情况

1、流感人口筹划生育依法行政总体情况；

2、流感人口筹划生育便民维权十项步伐落实情况；

3、流感人口筹划生育信访、投诉案件汇总阐发。

六、流感人口筹划生育事情保障情况

1、流感人口筹划生育机构设置及人员配备情况（截止目前）；

2、流感人口筹划生育事情经费及技能办事经费投入和使用情况（2006-2008）。

七、本省（区、市）流感人口筹划生育事情根本经验（“十五”以来）

八、本省（区、市）流感人口筹划生育事情中存在的主要问题及革新事情的步伐

九、增强流感人口筹划生育事情的发起

附件2

＿＿＿＿省（区、市）流感人口筹划生育

办事治理情况数据汇总表

填表单元：

________________（加盖公章）

省（市）

样本点编码：

填表人姓名：

______________职务：

_______________部分：

_______________

　　联系电话（包罗区号）：

__________________

审批人签名：

_______________职务：

_______________

　　联系电话（包罗区号）：

__________________

填表日期：

2008年______月______日

第一部分：

流感人口根本状况

A1：

流感人口的总体数量和根本结构

2005年

2006年

2007年

数据来源

A11年末常住总人口

男

女

A12省内流感人口

流入总数

流出总数

流入育龄妇女

流出育龄妇女

流入已婚育龄妇女

流出已婚育龄妇女

A13跨省流感人口

流入总数

流出总数

流入育龄妇女

流出育龄妇女

流入已婚育龄妇女

流出已婚育龄妇女

注:

非本系统数据写明数据来源,各年度数据均为统计年度数据。

流动育龄妇女统计口径为国度流感人口筹划生育治理和办事情况统计表的统计口径。

A2：

流感人口办事治理状况

2005年

2006年

2007年

A21纳入治理情况

流入已婚育龄妇女建档人数

流出已婚育龄妇女办证人数

A22免费办事情况

免费办事率

注：

免费办事率=为切合条件的流入人口完全免费提供国度划定的免费技能办事项目的人次/实际为流入人口提供国度划定的免费技能办事项目的人次。

第二部分：

流感人口生育状况

B1：

流入人口在现居住地生育情况

2005年

2006年

2007年

B11出生数

一孩

男

女

二孩

男

女

三孩及以上

男

女

B12切合政策生育数

切合政策一孩

切合政策二孩

切合政策其他孩次

B13流入人口政策外生育的组成（%）

超生

隔断不敷

未婚生育

其他原因

B2：

流出人口在外地生育情况

2005年

2006年

2007年

B21出生数

一孩

男

女

二孩

男

女

三孩及以上

男

女

B22切合政策生育数

切合政策一孩

切合政策二孩

切合政策其他孩次

B23流出人口政策外生育的组成（%）

超生

隔断不敷

未婚生育

其他原因

注：

B1，B2表所指流感人口指跨县（区）以上范畴流动的人口。

B3：

社会扶养费征收情况

2005年

2006年

2007年

已征人数

征收金额（万元）

已征人数

征收金额（万元）

已征人数

征收金额（万元）

B31未婚生育

B32超生

B33隔断不敷

B34其他

第三部分：

技能办事情况

C：

流入人口技能办事的组成

2005年

2006年

2007年

数量

金额（万元）

数量

金额（万元）

数量

金额（万元）

C1全年技能办事总支出

-

－

－

C2孕（环）情查抄（人次）

C3安排（取出）宫内节育器（例）

C4人工终止妊娠术（例）

C5结扎（例）

C6宁静套发放（只）

C7口服药发放（板）

C8其他药具发放

C9计生手术并发症诊治（例）

C10生殖康健查抄（人次）

第四部分：

机构设置和人员配备（截止2008年5月）

D1:

省级流感人口治理机构设置和人员配备

D11机构名称

D12设置时间

__________年

D13体例人数

行政体例_____；事业体例______

D14隶属干系/行政级别

D15实有人数

行政体例；其中专职人员____，兼职人员____

事业体例；其中专职人员____，兼职人员____

聘用人员

D2：

本省（自治区、直辖市）的市级流感人口治理办事机构设置

D21机构设置

已设置流感人口治理机构市（地、州）数：

未设置流感人口治理机构市（地、州）数：

D22人员体例

行政体例：

事业体例：

D23实际人员

行政体例

专职：

兼职：

事业体例

专职：

兼职：

条约聘用：

D3：

本省（自治区、直辖市）的县（市、区）级流感人口治理办事机构设置

D31机构设置

已设置流感人口治理机构县（市、区）数：

未设置流感人口治理机构县（市、区）数：

D32人员体例

行政体例：

事业体例：

D33实际人员

行政体例

专职：

兼职：

事业体例

专职：

兼职：

条约聘用：

附件3

流感人口筹划生育治理和办事事情查抄评估

指标说明

一、流入地指标说明

1、纳入地方政府人口计生目标治理责任制：

省、市、县三级政府制定的本行政区域内人口和筹划生育事情目标治理责任制中有流感人口筹划生育治理的专门内容，在和劳动保障、公安、工商、卫生等相关部分签订有关目标治理责任书中，含有流感人口筹划生育的内容。

2、部分综合治理及责任制：

省、市、县三级政府要将流感人口筹划生育纳入劳动保障、公安、工商、卫生等相关部分事情职责。

人口计生部分与相关部分之间创建密切配合、治理互补、办事互动、信息互通、多方共赢的综合治理机制。

主要形式有：

创建联席集会制度、定期信息通报制度，联合开展督查或专项治理等事情。

3、专门事情机构与人员：

省级设立流感人口筹划生育办事和治理专门事情行政机构，流入人口较多的市、县级设立流感人口筹划生育办事和治理专门事情行政机构，流入人口较少的市、县级有专职人员从事流感人口筹划生育事情，并落实人员、体例。

乡（镇、街道）和社区（村居）一级要有专兼职人员具体从事流感人口筹划生育事情。

4、治理和办事经费：

省、市、县三级政府将流感人口纳入流入地实有人口总数，并按户籍人口尺度把流感人口筹划生育治理办事经费足额纳入各级财务正常的预算支出范畴。

财务保障乡（镇、街道）、社区（村居）流感人口筹划生育治理事情经费。

5、事情范例：

通过省级范例性文件，明确全省统一的流感人口筹划生育治理办事事情范例，创建流感人口筹划生育治理办事统计制度。

并划定在本省区域内，将流感人口违法生育纳入当地考核，落实流感人口筹划生育双向考核责任。

6、下层治理：

乡（镇、街道）创建各种经济社会组织法定代表人筹划生育事情责任制，将流感人口筹划生育纳入其中。

明确划定衡宇出租户有依法协助做好流感人口筹划生育事情的义务，全面实行出租屋流感人口筹划生育条约治理制度；创建社区流感人口筹划生育登记制度，将流感人口筹划生育治理纳入社区事情平台；社区配有须要的流感人口筹划生育专兼职人员，将流感人口筹划生育治理列入流感人口协管员事情职责，纳入社区警务责任制；社区物业治理制度中有协助、配合做好筹划生育事情的内容，并纳入事情考核。

7、双向治理：

县（市、区）以上政府或人口计生部分与流入当地域相对会合的流出省、市、县创建区域协作机制，实行信息通报和联席集会等制度，实时向流出地通报流动育龄妇女避孕节育和生育情况，联合核办违法生育案件等。

8、信息化建立：

省、市、县三级完善WIS系统，有流入育龄妇女数据信息记载或数据库，实现流动育龄妇女信息的有效治理。

县级以上人口计生部分利用全国流感人口筹划生育信息互换平台实时向户籍地通报流入人口相关信息。

积极依托政府信息网络，创建流感人口筹划生育信息互换接口，与相关部分实现信息互通共享。

9、免费技能办事：

乡（镇、街道）以上人口计生部分向流动育龄群众宣布辖区内指定的免费筹划生育技能办事定点机构地点、办事项目及联系电话。

切合条件的流入已婚育龄群众免费享受国度划定的根本项目的技能办事。

10、免费药具发放：

向流动已婚育龄群众免费发放筹划生育避孕药具。

在流感人口相对会合的社区、企业和集贸市场设立标识明显的筹划生育避孕药具自动供给点，由流动育龄群众免费领取，或为有需求的流动已婚育龄群众提供送药具上门免费办事。

11、诉求流通：

省、市、县三级通过相关网站、宣传栏等，实时宣布筹划生育政策、生殖保健知识、技能办事等信息。

开通并向社会宣布流感人口筹划生育维权热线或电子信箱，实时解答生育政策、生殖保健知识，实时解决流动育龄群众反应的相关证件的治理等有关问题。

12、保障权益：

各级对峙依法行政，实时查处、纠正侵害群众正当权益的做法和行为，各级无严重侵犯流感人口正当权益的案件产生。

13、流感人口协会：

创建和范例流感人口筹划生育协会的事情制度，在流感人口相对会合的社区、企业、集贸市场等创建筹划生育协会，开展形式多样的运动，引导流感人口依法行使民主权利，实现自我教诲和自我治理。

＊14、婚育证明查验率：

已查验婚育证明的流入育龄妇女的人数占应查验婚育证明的流入育龄妇女总人数的百分比。

应查验婚育证明的流入育龄妇女总人数为在流入地居住30天以上的18—49周岁流入育龄妇女总数。

＊15、流入人口筹划生育建档率：

已建档的流入已婚育龄妇女的人数占应建档流入已婚育龄妇女总人数的百分比。

应建档流入已婚育龄妇女总人数为在流入地居住30天以上的流入已婚育龄妇女总数。

＊16、筹划生育手术免费落实率：

流入人口中筹划生育手术实际免费人次占流入人口手术应免费人次的百分比。

流入人口中手术实际免费人次是指流动已婚育龄人口在流入地完全免费享受国度划定的免费筹划生育手术项目的人次。

流入人口手术应免费人次是指流入地为流动已婚育龄人口落实避孕节育步伐的人次。

国度划定的免费筹划生育手术项目包罗：

安排、取出宫内节育器及技能通例所划定的各项医学查抄；人工终止妊娠术及技能通例所划定的各项医学查抄；输卵管结扎术、输精管结扎术及技能通例所划定的各项医学查抄。

＊17、流感人口免费孕检率：

流入已婚育龄妇女中完全免费孕检的人次占流入已婚育龄妇女应免费孕检的总人次的百分比。

流入已婚育龄妇女应免费孕检的总人次为流动已婚育龄妇女在流入地已孕检的总人次。

＊18、流感人口筹划生育重要信息登录率：

①有身、生育信息登录率。

流入已婚育龄妇女有身、生育信息提交平台例数占流入地流入已婚育龄妇女有身、生育总例数的百分比。

流入已婚育龄妇女有身、生育总例数为流入已婚育龄妇女在流入地有身、生育的总数。

②孕检信息登录率。

流入已婚育龄妇女孕检信息提交平台例数占流入地流入已婚育龄妇女孕检总例数的百分比。

流入地流入已婚育龄妇女孕检总例数为流入已婚育龄妇女在流入地到场孕检的总数。

＊19、流感人口切合政策生育率：

统计期内流入人口切合政策出生人数占统计期内流入人口出生人数的百分比。

统计期内流入人口切合政策出生人数包罗统计期内补报的切合政策出生人数。

统计期内流入人口出生人数为流入育龄妇女在流入地出生人数，包罗统计期内补报的出生人数。

20、利益导向：

县（市、区）以上政府制定有利于转变流感人口生育看法的免费、嘉奖、救助、优惠、节育赔偿等多种形式的利益导向步伐，引导流感人口自觉实行筹划生育。

21、多边协作：

县（市、区）以上政府或人口计生部分创建区域性协作机制，定期开展研讨和联合行动，推进区域“一盘棋”治理。

二、流出地指标说明

1、纳入地方政府人口计生目标治理责任制：

省、市、县三级政府制定的本行政区域内人口和筹划生育事情目标治理责任制中有流感人口筹划生育治理的专门内容，在和劳动保障、公安、工商、卫生等相关部分签订有关目标治理责任书中，含有流感人口筹划生育的内容。

2、部分综合治理及责任制：

省、市、县三级政府将流感人口筹划生育宣传、教诲等事情与相关部分的劳务输出、农民工培训等事情相结合，人口计生部分与相关部分协调配合，通报信息，联合开展办事治理事情。

3、专门事情机构与人员：

省级设立流感人口筹划生育办事和治理专门事情行政机构，市、县级有专职人员从事流感人口筹划生育事情，并落实人员、体例。

乡（镇、街道）和社区（村居）一级要有专兼职人员具体从事流感人口筹划生育事情。

4、事情经费纳入地方财务：

县（市、区）以上地方财务保障流感人口筹划生育事情经费投入，包管《婚育证明》的免费发放。

5、事情范例：

通过省级范例性文件，明确全省统一的流感人口筹划生育治理办事事情范例，创建流感人口筹划生育治理办事统计制度。

6、下层治理：

村级定期实时将有关流出人员变更信息上报乡（镇），随时为流动育龄伉俪治理生育办事证明、婚育情况证明、再生育审批等相关手续，依法制定督促流出已婚育龄妇女在流入地定期到场孕环情查抄的步伐。

7、双向治理：

积极协助配合流入地事情，实时向流入地反馈流出育龄妇女筹划生育情况，县（市、区）以上人口计生部分与流入地开展联合核办违法生育案件等事情。

8、信息化建立：

省、市、县三级完善WIS系统，实现流动育龄妇女信息的有效治理。

县级以上人口计生部分充实利用全国流感人口筹划生育信息互换平台实时向流入地通报流出人口相关信息。

依托政府信息网络，创建流感人口筹划生育信息互换接口，与相关部分实现信息互通共享。

9、落实避孕节育步伐：

乡（镇）、村（居）通过计生办事站（室）指导流出已婚育龄妇女落实宁静、有效、适宜的避孕节育步伐。

10、落实三个“严禁”：

严禁跨省设站：

乡（镇）及以上政府或人口计生部分不得在外省设立流感人口筹划生育治理站，对当地流出人口进行孕情查抄。

严禁强迫返乡孕检：

不得强迫或要求已寄回孕检陈诉单的流动育龄群众返乡到场孕检。

严禁乱收费：

不得在与外出人员签订流感人口筹划生育治理条约时收取条约包管金或押金。

在免费为外出人员治理《婚育证明》等证件手续时，不得乘车收取其他用度。

各级要依法行政，杜绝恶性案件的产生。

11、落实嘉奖优惠政策：

乡（镇）以上政府要履行执法职责。

根据法例、规章的划定，对实行筹划生育的流出人口及其家庭落实应享有的筹划生育嘉奖优惠各项政策。

＊12、婚育证明办证率：

已治理流感人口婚育证明的育龄妇女人数占应治理流感人口婚育证明的育龄妇女总人数的百分比。

应治理流感人口婚育证明的育龄妇女总人数为离开户籍地到外县（区、市）30日以上的流动育龄妇女总人数。

＊13、流出人口筹划生育登记率：

已登记流出育龄妇女数占应登记流出育龄妇女总人数的百分比。

应登记流出育龄妇女总人数为离开户籍地到外县（区、市）30日以上的流动育龄妇女总数。

＊14、流出已婚育龄妇女避孕节育步伐落实率：

流出已婚育龄妇女中已落实避孕节育步伐的人数占应落实避孕节育步伐总人数的百分比。

应落实避孕节育步伐流出已婚育龄妇女为流出已婚育龄妇女总人数减去已婚未育流动妇女人数及切合政策可再生育的已婚已育流动妇女人数。

＊15、信息互换平台使用情况：

①查询反馈率：

流出地已反馈查询信息条数占流出地应反馈流入地查询信息条数的百分比。

②查无此人率：

流出地反馈为查无此人的信息条数占流出地已反馈流入地查询信息条数的百分比。

＊16、流感人口切合政策生育率：

统计期内流出人口切合政策出生人数占统计期内流出人口出生人数的百分比。

统计期内流出人口切合政策出生人数包罗统计期内补报的流出育龄人口在本县以外地域切合政策出生人数。

统计期内流出人口出生人数为流出育龄人口统计期内在本县以外地域生育的人数，包罗统计期内补报的流出育龄人口在本县以外地域生育人数。

17、帮扶步伐：

乡（镇）以上政府或人口计生部分开展对流感人口家庭的上门访视事情，创建定期联系制度，积极接纳多种形式，资助筹划生育留守家庭及子女解决实际困难。

18、多边协作：

县（市、区）以上政府或人口计生部分创建区域性协作机制，定期开展研讨和联合行动，推进区域“一盘棋”治理。

注：

带“＊”的为定量指标