证照分离改革实施方案.docx

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证照分离改革实施方案

广东省新闻出版、电影、广播电视“证照分离”改革事项具体管理措施

1.实行告知承诺具体管理措施

（设立外商投资电影院审批）

一、审批依据

1.《中华人民共和国电影产业促进法》（2016年）第二十五条；

2.《电影管理条例》（2001年国务院令第342号）第三十八条；

3.《外商投资电影院暂行规定》（2003年广电总局、商务部、文化部令第21号）第六条。

二、法定条件

1.符合当地电影放映的布局与规划；

2.有固定的营业（放映）场所；

3.中外合资电影院，合营中方在注册资本中的投资比例不得低于51%，合营外方在注册资本中的投资比例最高不得超过49%；

4.香港、澳门服务提供者可以在内地以合资、合作或独资的形式建设、改造及经营电影院（2006年1月1日起，允许香港、澳门服务提供者在内地设立的独资公司，在多个地点新建或改建多间电影院，经营电影放映业务）；

5.合资、合作期限不超过30年；

6.符合中国有关法律、法规及有关规定。

三、法定提交的材料

1.申请书；

2.《中华人民共和国台港澳侨投资企业批准证书》；

3.《企业名称预先核准通知书》原件或营业执照复印件；

4.法定代表人任职证明、身份证明及专业人员相关资料；

5.电影放映单位章程；

6.不动产权利证明材料（自有房产提供不动产权证书或国有土地使用证和房地产权证书，租赁场地需提供上述材料外，还需提供租赁合同）；

7.卫生许可证复印件；

8.消防安全合格证复印件。

三、不需现场提交的材料

1、《电影放映经营许可证》申请表

2、相关放映设备清单

四、承诺的期限和效力

申请人愿意作出承诺的，在收到行政审批机关告知承诺书之日起3日内作出承诺。

申请人作出符合申请条件承诺，并提交签章的告知承诺书后，行政审批机关将当场作出行政审批决定，当场发放《电影放映经营许可证》。

申请人逾期不作出承诺的，行政审批机关将按照法律、法规和规章的有关规定实施行政审批。

申请人作出不实承诺的，行政审批机关将依法作出处理，并由申请人依法承担相应的法律责任。

五、事中事后监督和法律责任

申请人应当在告知承诺书约定的期限内提交应补充的材料。

未提交材料或者提交的材料不符合要求且无法补正的，将依法撤销行政审批决定。

本行政审批机关，将在作出准予行政审批决定后15个工作日内对申请人的承诺内容是否属实进行检查。

发现申请人实际情况与承诺内容不符的，行政审批机关将要求其限期整改；整改后仍不符合条件的，依法撤销行政审批决定并予以从重处罚。

附件：

1.行政审批告知承诺书（设立外商投资电影院审

批）

2.行政审批告知承诺书填写范例（设立外商投资电影院审批）

附件1

行政审批告知承诺书

（设立外商投资电影院审批）

[年]第号

申请人：

（自然人）

姓名：

证件类型：

编号：

联系方式：

（法人）

单位名称：

法定代表人：

地址：

联系方式：

委托代理人：

证件类型：

编号：

联系方式：

行政审批机关：

广东省电影局

联系人姓名：

联系方式：

行政审批机关的告知

本行政审批机关就行政审批事项告知如下：

一、审批依据

本行政审批事项的依据为：

1.《中华人民共和国电影产业促进法》（2016年）第二十五条；

2.《电影管理条例》（2001年国务院令第342号）第三十八条；

3.《外商投资电影院暂行规定》（2003年广电总局、商务部、文化部令第21号）第六条。

二、法定条件

本行政审批事项获得批准应当具备下列条件、标准和技术要求：

1.符合当地电影放映的布局与规划；

2.有固定的营业（放映）场所；

3.中外合资电影院，合营中方在注册资本中的投资比例不得低于51%，合营外方在注册资本中的投资比例最高不得超过49%；

4.香港、澳门服务提供者可以在内地以合资、合作或独资的形式建设、改造及经营电影院（2006年1月1日起，允许香港、澳门服务提供者在内地设立的独资公司，在多个地点新建或改建多间电影院，经营电影放映业务）；

5.合资、合作期限不超过30年；

6.符合中国有关法律、法规及有关规定。

三、应当提交的材料

根据审批依据和法定条件，本行政审批事项获得批准，申请人应当提交下列材料：

1.申请书；

2.《中华人民共和国台港澳侨投资企业批准证书》；

3.《企业名称预先核准通知书》原件或营业执照复印件；

4.法定代表人任职证明、身份证明及专业人员相关资料；

5.相关放映设备清单；

6.《电影放映经营许可证》申请表；

7.电影放映单位章程；

8.不动产权利证明材料（自有房产提供不动产权证书或国有土地使用证和房地产权证书，租赁场地需提供上述材料外，还需提供租赁合同）；

9.卫生许可证复印件；

10.消防安全合格证复印件。

四、已经提交和需要补充提交的材料

1.下列申请材料，申请人已经提交：

2.下列材料，申请人应当

□在年月日前提交

□在行政审批机关对承诺内容是否属实进行检查时提交：

（以上由工作人员填写）

五、承诺的期限和效力

申请人愿意作出承诺的，在收到本告知承诺书之日起3日内作出承诺。

申请人作出符合上述申请条件承诺，并提交签章的告知承诺书后，行政审批机关将当场作出行政审批决定，当场发放《电影放映经营许可证》。

申请人逾期不作出承诺的，行政审批机关将按照法律、法规和规章的有关规定不实施行政审批。

申请人作出不实承诺的，行政审批机关将依法作出处理，并由申请人依法承担相应的法律责任。

六、监督和法律责任

申请人应当在本告知承诺书约定的期限内提交应补充的材料。

未提交材料或者提交的材料不符合要求且无法补正的，将依法撤销行政审批决定。

本行政审批机关，将在作出准予行政审批决定后15个工作日内对申请人的承诺内容是否属实进行检查。

发现申请人实际情况与承诺内容不符的，行政审批机关将要求其限期整改；整改后仍不符合条件的，依法撤销行政审批决定并予以从重处罚。

七、诚信管理

对申请人作出承诺后，未在承诺期限内提交材料的，将在行政审批机关的诚信档案系统留下记录，对申请人以后的同一行政审批申请，不再适用告知承诺的审批方式。

申请人的承诺

申请人就申请审批的行政审批事项，现作出下列承诺：

（一）所填写的基本信息真实、准确；

（二）已经知晓行政审批机关告知的全部内容；

（三）认为自己能满足行政审批机关告知的条件、标准和要求；

（四）对于约定需要提供的材料，承诺能够在规定期限内予以提供，在达到法定条件前，不从事电影放映活动；

（五）上述陈述是申请人真实意思的表示；

（六）若违反承诺或者作出不实承诺的，愿意承担相应的法律责任。

申请人（委托代理人）：

行政审批机关：

（签字盖章）（盖章）

年月日年月日

（一式两份）

附件2

行政审批告知承诺书填写范例

（设立外商投资电影院审批）

[2018年]第1号

申请人：

（自然人）

姓名：

张三

证件类型：

身份证编号：

×××××

联系方式：

×××××

（法人）

单位名称：

×××公司

法定代表人：

李四地址：

广东省广州市×××

联系方式：

×××××

委托代理人：

证件类型：

身份证编号：

××××

联系方式：

××××

行政审批机关：

广东省电影局

联系人姓名：

王五

联系方式：

××××

行政审批机关的告知

本行政审批机关就行政审批事项告知如下：

一、审批依据

本行政审批事项的依据为：

1.《中华人民共和国电影产业促进法》（2016年）第二十五条；

2.《电影管理条例》（2001年国务院令第342号）第三十八条；

3.《外商投资电影院暂行规定》（2003年广电总局、商务部、文化部令第21号）第六条。

二、法定条件

本行政审批事项获得批准应当具备下列条件、标准和技术要求：

1.符合当地电影放映的布局与规划；

2.有固定的营业（放映）场所；

3.中外合资电影院，合营中方在注册资本中的投资比例不得低于51%，合营外方在注册资本中的投资比例最高不得超过49%；

4.香港、澳门服务提供者可以在内地以合资、合作或独资的形式建设、改造及经营电影院（2006年1月1日起，允许香港、澳门服务提供者在内地设立的独资公司，在多个地点新建或改建多间电影院，经营电影放映业务）；

5.合资、合作期限不超过30年；

6.符合中国有关法律、法规及有关规定。

三、应当提交的材料

根据审批依据和法定条件，本行政审批事项获得批准，申请人应当提交下列材料：

1.申请书；

2.《中华人民共和国台港澳侨投资企业批准证书》；

3.《企业名称预先核准通知书》原件或营业执照复印件；

4.法定代表人任职证明、身份证明及专业人员相关资料；

5.相关放映设备清单；

6.《电影放映经营许可证》申请表；

7.电影放映单位章程；

8.不动产权利证明材料（自有房产提供不动产权证书或国有土地使用证和房地产权证书，租赁场地需提供上述材料外，还需提供租赁合同）；

9.卫生许可证复印件；

10.消防安全合格证复印件。

四、已经提交和需要补充提交的材料

1.下列申请材料，申请人已经提交：

×××

2.下列材料，申请人应当

□在××年××月××日前提交

□在行政审批机关对承诺内容是否属实进行检查时提交：

××××

（以上由工作人员填写）

五、承诺的期限和效力

申请人愿意作出承诺的，在收到本告知承诺书之日起3日内作出承诺。

申请人作出符合上述申请条件承诺，并提交签章的告知承诺书后，行政审批机关将当场作出行政审批决定，当场发放《电影放映经营许可证》。

申请人逾期不作出承诺的，行政审批机关将按照法律、法规和规章的有关规定不实施行政审批。

申请人作出不实承诺的，行政审批机关将依法作出处理，并由申请人依法承担相应的法律责任。

六、监督和法律责任

申请人应当在本告知承诺书约定的期限内提交应补充的材料。

未提交材料或者提交的材料不符合要求且无法补正的，将依法撤销行政审批决定。

本行政审批机关，将在作出准予行政审批决定后15个工作日内对申请人的承诺内容是否属实进行检查。

发现申请人实际情况与承诺内容不符的，行政审批机关将要求其限期整改；整改后仍不符合条件的，依法撤销行政审批决定并予以从重处罚。

七、诚信管理

对申请人作出承诺后，未在承诺期限内提交材料的，将在行政审批机关的诚信档案系统留下记录，对申请人以后的同一行政审批申请，不再适用告知承诺的审批方式。

申请人的承诺

申请人就申请审批的行政审批事项，现作出下列承诺：

（一）所填写的基本信息真实、准确；

（二）已经知晓行政审批机关告知的全部内容；

（三）认为自己能满足行政审批机关告知的条件、标准和要求；

（四）对于约定需要提供的材料，承诺能够在规定期限内予以提供，在达到法定条件前，不从事电影放映活动；

（五）上述陈述是申请人真实意思的表示；

（六）若违反承诺或者作出不实承诺的，愿意承担相应的法律责任。

申请人（委托代理人）：

行政审批机关：

（签字盖章）（盖章）

××年××月××日××年××月××日

（一式两份）

2.实行告知承诺具体管理措施

（电子出版物制作单位设立、变更审批）

一、审批依据

本行政审批事项的依据为：

《音像制品管理条例》（2016年国务院令第666号修订）第十七、十八、四十八条。

二、法定条件

本行政审批事项获得批准应当具备下列条件、标准和技术要求：

1.有电子出版物制作单位的名称、章程；

2.有适应业务范围需要的组织机构和电子出版物制作专业技术人员，从事电子出版物制作业务的专业技术人员不得少于5人；

3.有必要的技术设备；

4.有符合业务需要的经营场地；

5.法律、法规规定的其他条件。

三、法定提交的材料

（一）根据审批依据和法定条件，电子出版物制作单位设立审批事项获得批准，申请人应当提交下列材料一式一份：

1.《设立电子出版物制作单位申请书》（可下载，加盖公章）；

2.专业技术人员的资历证明文件（复印件，加盖公章）；

3.《企业名称预先核准通知书》复印件或法人证明文件复印件；

4.工作场所使用证明文件（复印件，加盖公章）；

5.申请单位章程（复印件，加盖公章）。

（二）根据审批依据和法定条件，电子出版物制作单位变更审批事项获得批准，申请人应当提交下列材料一式一份：

1.《电子出版物制作单位变更申请表》（可下载，加盖公章）。

四、承诺的期限和效力

申请人愿意作出承诺的，在收到行政审批机关告知承诺书之日起3日内作出承诺。

申请人作出符合申请条件承诺，并提交签章的告知承诺书后，行政审批机关将当场作出行政审批决定，当场发放《电子出版物出版许可证》。

申请人逾期不作出承诺的，行政审批机关将按照法律、法规和规章的有关规定实施行政审批。

申请人作出不实承诺的，行政审批机关将依法作出处理，并由申请人依法承担相应的法律责任。

五、事中事后监督和法律责任

申请人应当在告知承诺书约定的期限内提交应补充的材料。

未提交材料或者提交的材料不符合要求且无法补正的，将依法撤销行政审批决定。

本行政审批机关，将在作出准予行政审批决定后15个工作日内对申请人的承诺内容是否属实进行检查。

发现申请人实际情况与承诺内容不符的，行政审批机关将要求其限期整改；整改后仍不符合条件的，依法撤销行政审批决定并予以从重处罚。

附件：

1.行政审批告知承诺书（电子出版物制作单位设

立、变更审批）

2.行政审批告知承诺书填写示例（电子出版物制

作单位设立、变更审批）

附件1

行政审批告知承诺书

（电子出版物制作单位设立、变更审批）

[年]第号

申请人：

单位名称：

法定代表人：

地址：

联系方式：

委托代理人：

证件类型：

编号：

联系方式：

行政审批机关：

广东省新闻出版局

联系人：

联系方式：

行政审批机关的告知

本行政审批机关就行政审批事项告知如下：

一、审批依据

本行政审批事项的依据为：

《音像制品管理条例》（2016年国务院令第666号修订）第十七、十八、四十八条。

二、法定条件

本行政审批事项获得批准应当具备下列条件、标准和技术要求：

1.有电子出版物制作单位的名称、章程；

2.有适应业务范围需要的组织机构和电子出版物制作专业技术人员，从事电子出版物制作业务的专业技术人员不得少于5人；

3.有必要的技术设备；

4.有符合业务需要的经营场地；

5.法律、法规规定的其他条件。

三、应当提交的材料

（一）根据审批依据和法定条件，电子出版物制作单位设立审批事项获得批准，申请人应当提交下列材料一式一份：

1.《设立电子出版物制作单位申请书》（可下载，加盖公章）；

2.专业技术人员的资历证明文件（复印件，加盖公章）；

3.《企业名称预先核准通知书》复印件或法人证明文件复印件；

4.工作场所使用证明文件（复印件，加盖公章）；

5.申请单位章程（复印件，加盖公章）。

（二）根据审批依据和法定条件，电子出版物制作单位变更审批事项获得批准，申请人应当提交下列材料一式一份：

1.《电子出版物制作单位变更申请表》（可下载，加盖公章）。

四、已经提交和需要补充提交的材料

1.下列申请材料，申请人已经提交：

2.下列材料，申请人应当

□在年月日前提交

□在行政审批机关对承诺内容是否属实进行检查时提交：

（以上由工作人员填写）

五、承诺的期限和效力

申请人愿意作出承诺的，在收到本告知承诺书之日起3日内作出承诺。

申请人作出符合上述申请条件承诺，并提交签章的告知承诺书后，行政审批机关将当场作出行政审批决定，当场发放《电子出版物出版许可证》。

申请人逾期不作出承诺的，行政审批机关将按照法律、法规和规章的有关规定不实施行政审批。

申请人作出不实承诺的，行政审批机关将依法作出处理，并由申请人依法承担相应的法律责任。

六、监督和法律责任

申请人应当在本告知承诺书约定的期限内提交应补充的材料。

未提交材料或者提交的材料不符合要求且无法补正的，将依法撤销行政审批决定。

本行政审批机关，将在作出准予行政审批决定后15个工作日内对申请人的承诺内容是否属实进行检查。

发现申请人实际情况与承诺内容不符的，行政审批机关将要求其限期整改；整改后仍不符合条件的，依法撤销行政审批决定并予以从重处罚。

七、诚信管理

对申请人作出承诺后，未在承诺期限内提交材料的，将在行政审批机关的诚信档案系统留下记录，对申请人以后的同一行政审批申请，不再适用告知承诺的审批方式。

申请人的承诺

（一）承诺所填写的信息真实、准确；

（二）承诺已经知晓行政审批机关告知的全部内容；

（三）承诺遵守宪法和法律，不得反对宪法确定的基本原则，不得损害国家的、集体的、社会的利益和其他公民的合法的自由和权利；

（四）制作的出版物不含有下列内容：

　1.反对宪法确定的基本原则的；

　　2.危害国家统一、主权和领土完整的；

　　3.泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；

　　4.煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；

　　5.宣扬邪教、迷信的；

　　6.扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；

　　7.宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；

　　8.侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；

　　9.危害社会公德或者民族优秀文化传统的；

　　10.有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。

（五）承诺自己能满足行政审批机关告知的条件、标准和要求；

（六）对于约定需要提供的材料，承诺能够在规定期限内予以提供，达到法定条件前不从事相关经营活动；

（七）上述陈述是申请人真实意思的表示；

（八）若违反承诺或者作出不实承诺的，愿意承担相应的法律责任。

请抄写：

我已知晓告知承诺书的所有内容，承诺是我本人真实意思表示，若违反承诺或作出不实承诺的，愿意承担相应法律责任。

————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————

申请人（委托代理人）：

行政审批机关：

（签字盖章）（盖章）

年月日年月日

（一式两份）

附件2

行政审批告知承诺书填写示例

（电子出版物制作单位设立、变更审批）

[2018年]第1号

申请人：

（自然人）

姓名：

张三

证件类型：

身份证编号：

×××××

联系方式：

×××××

（法人）

单位名称：

×××公司

法定代表人：

李四地址：

广东省广州市×××

联系方式：

×××××

委托代理人：

证件类型：

身份证编号：

××××

联系方式：

××××

行政审批机关：

广东省新闻出版局

联系人姓名：

王五

联系方式：

××××

行政审批机关的告知

本行政审批机关就行政审批事项告知如下：

一、审批依据

本行政审批事项的依据为：

《音像制品管理条例》（2016年国务院令第666号修订）第十七、十八、四十八条。

二、法定条件

本行政审批事项获得批准应当具备下列条件、标准和技术要求：

1.有电子出版物制作单位的名称、章程；

2.有适应业务范围需要的组织机构和电子出版物制作专业技术人员，从事电子出版物制作业务的专业技术人员不得少于5人；

3.有必要的技术设备；

4.有符合业务需要的经营场地；

5.法律、法规规定的其他条件。

三、应当提交的材料

（一）根据审批依据和法定条件，电子出版物制作单位设立审批事项获得批准，申请人应当提交下列材料一式一份：

1.《设立电子出版物制作单位申请书》（可下载，加盖公章）；

2.专业技术人员的资历证明文件（复印件，加盖公章）；

3.《企业名称预先核准通知书》复印件或法人证明文件复印件；

4.工作场所使用证明文件（复印件，加盖公章）；

5.申请单位章程（复印件，加盖公章）。

（二）根据审批依据和法定条件，电子出版物制作单位变更审批事项获得批准，申请人应当提交下列材料一式一份：

1.《电子出版物制作单位变更申请表》（可下载，加盖公章）。

四、已经提交和需要补充提交的材料

1.下列申请材料，申请人已经提交：

×××

2.下列材料，申请人应当

□在××年××月××日前提交

□在行政审批机关对承诺内容是否属实进行检查时提交：

××××

（以上由工作人员填写）

五、承诺的期限和效力

申请人愿意作出承诺的，在收到本告知承诺书之日起3日内作出承诺。

申请人作出符合上述申请条件承诺，并提交签章的告知承诺书后，行政审批机关将当场作出行政审批决定，当场发放《电子出版物出版许可证》。

申请人逾期不作出承诺的，行政审批机关将按照法律、法规和规章的有关规定不实施行政审批。

申请人作出不实承诺的，行政审批机关将依法作出处理，并由申请人依法承担相应的法律责任。

六、监督和法律责任

申请人应当在本告知承诺书约定的期限内提交应补充的材料。

未提交材料或者提交的材料不符合要求且无法补正的，将依法撤销行政审批决定。

本行政审批机关，将在作出准予行政审批决定后15个工作日内对申请人的承诺内容是否属实进行检查。

发现申请人实际情况与承诺内容不符的，行政审批机关将要求其限期整改；整改后仍不符合条件的，依法撤销行政审批决定并予以从重处罚。

七、诚信管理

对申请人作出承诺后，未在承诺期限内提交材料的，将在行政审批机关的诚信档案系统留下记录，对申请人以后的同一行政审批申请，不再适用告知承诺的审批方式。

申请人的承诺

（一）承诺所填写的信息真实、准确；

（二）承诺已经知晓行政审批机关告知的全部内容；

（三）承诺遵守宪法和法律，不得反对宪法确定的基本原则，不得损害国家的、集体的、社会的利益和其他公民的合法的自由和权利；

（四）制作的出版物不含有下列内容：

　1.反对宪法确定的基本原则的；

　　2.危害国家统一、主权和领土完整的；

　　3.泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；

　　4.煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；

　　5.宣扬邪教、迷信的；

　　6.扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；

　　7.宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；

　　8.侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；

　　9.危害社会公德或者民族优秀文化传统的；

　　10.有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。

（五）承诺自己能满足行政审批机关告知的条件、标准和要求；

（六）对于约定需要提供的材料，承诺能够在规定期限内予以提供，达到法定条件前不从事相关经营活动；

（七）上述陈述是申请人真实意思的表示；

（八）若违反承诺或者作出不实承诺的，愿意承担相应的法律责任。

请抄写：

我已知晓告知承诺书的所有内容，承诺是我本人真实意思表示，若违反承诺或作出不实承诺的，愿意承担相应法律责任。

××××××××————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————

申请人（委托代理人）：

行政审批机关：

（签字盖章）（盖章）

××年××月××日