监理环境职业健康安全管理方案.docx
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监理环境职业健康安全管理方案
监理环境、职业健康安全管理方案
乌鲁木齐铁路建设工程咨询监理有限责任公司
广州地铁十四号线一期工程监理部
2017年6月
1、编制依据和适用范围
《环境管理体系—规范及使用指南》GB/T24001—2004；
《职业安全健康管理体系—规范》GB/T28001—2001；
公司相关的环境管理及职业安全健康管理文件；
国家、行业或地方颁发的有关环境和职业健康安全的法律法规。
适用于乐园水库枢纽工程和补水工程项目整个监理过程。
2、环境和职业健康安全管理体系
环境管理体系是主要是针对众多相关方和社会对环境保护的不断发展的需要而制定。
职业安全健康管理体系是服务于组织内部员工和其他相关方对生命健康及安全的需要，这种需要不是通过一种简单的合同、投诉形式向组织传达的，而是以政府法规要求的形式表达出来。
因此，职业安全健康管理体系标准中，职业安全健康法律、法规的要求应贯穿其始末。
有效的职业安全健康管理体系运行，是以法规为最低要求，不断的持续改进。
方针及目标
公司的环境和职业健康安全方针：
预防污染，减少风险，遵规守法，绩效改进。
本项目的环境目标：
控制、减少、避免监理过程中污染物的排放，对固体废弃物分类收集和处理，节约水、电；监督施工场地环保达标。
本项目职业安全健康目标：
识别、控制监理服务过程中的危险源和风险，力争无工伤死亡、无交通死亡、无火灾事故和无重伤事故，轻伤频率控制在5‰以内；监督施工单位安全生产达标。
职能分配表
ISO14001:
2004
条文章节
管理手册
对应章节
环境管理体系要求内容
总监理工程师
总监理工程师代表
安全生产文明施工管理组
信息管理组
总要求
▲
环境方针
▲
环境因素
▲
法律与其它要求
▲
目标、指标和管理方案
▲
组织机构和职责
▲
培训、意识与能力
▲
信息交流
▲
环境管理体系文件
▲
文件控制
▲
运行控制
▲
应急准备和响应
▲
监测和测量
▲
合规性评价
▲
不符合，纠正与预防措施
▲
记录
▲
环境管理体系审核
▲
管理评审
▲
注：
上表中“▲”为要求职能管理人员。
GB/T28001:
2001
条文章节
管理手册
对应章节
职业安全健康管理体系
要求内容
总监理工程师
总监理工程师代表
安全生产文明施工管理组
信息管理组
总要求
▲
职业安全健康方针
▲
危险源辨识、风险评价和风险控制计划
▲
法规和其它要求
▲
目标
▲
职业健康安全管理方案
▲
机构和职责
▲
培训、意识和能力
▲
协商和沟通
▲
文件管理
▲
文件和资料控制
▲
运行控制
▲
应急准备和响应
▲
绩效测量和监视
▲
事故、事件、不符合、纠正与预防措施
▲
记录
▲
内部审核
▲
管理评审
▲
职业安全健康管理体系要求职能分配表
注：
上表中“▲”为要求职能管理人员。
策划
目的：
对项目监理过程中的重大环境因素进行识别、评价，确定重大环境因素，使监理过程中的重大环境不利因素得到有效的控制。
责任人：
总监理工程师
说明：
执行《环境因素识别和评价控制程序》，组织项目监理部人员识别、评价监理实施过程中的重大环境因素，填写“环境因素调查表”；按环境影响评价标准表评价各环境因素对环境影响的程度并数值化，完成“环境因素评价表”；最终分析形成项目监理部的“重大环境因素控制一览表”。
危险源辨识、风险评价
目的：
对项目建设过程中的危险、危害因素进行识别、评价，确定重要危险因素，使建设过程中的危险、危害等不利因素得到有效的控制。
责任人：
总监理工程师
说明：
执行《危险源辨识和风险评价控制程序》，组织项目监理部人员识别、评价重大危险因素，填写“危险源辨识和风险评价记录表”；分析形成项目监理部的“重大及不可容忍的风险控制改进措施清单”。
法律法规和其他要求
目的：
获取与项目监理活动相关的职业安全健康与环境法律以、法规、标准和其他要求的信息，确认其符合性并跟踪其变化以及时更新。
责任人：
信息管理组
说明：
通过公司工程部、业主、政府部门等渠道获取法律法规和其他要求，建立项目监理部的“适用法律法规及其它要求控制清单”。
目的：
为实现环境、职业安全健康管理目标和指标而制定的，确保体系有效实施。
责任人：
总监理工程师
说明：
针对已识别的重大环境因素、重大及不可容忍的风险，制定项目监理部的“环境、职业安全健康管理方案”。
实施和运行
目的：
提高本项目所有参与人员的环境、职业安全健康意识、并对从事环境、职业安全健康管理工作的人员进行必要的教育和培训。
责任人：
总监理工程师代表
说明：
1、执行管理手册“培训、意识和能力”章节的工作内容。
2、项目监理实施前，应组织监理人员进行安全教育、安全交底，学习劳动防护用品的正确使用方法。
3、随着项目的实施，对已制定的“环境、职业安全健康管理方案”和“应急预案”组织项目监理部人员进行学习，明了管理方案的措施和应急预案规定的职责。
目的：
收集与反馈信息，确保项目的参与人员及相关方进行有关的环境、职业安全健康管理信息的交流，实现环境管理绩效持续改进。
责任人：
信息管理组
说明：
1、执行管理手册“信息交流”章节的工作内容。
2、通过宣传栏、会议、汇报、通知等形式将收集到的有关环境、职业安全健康方面的法律法规等及时传达该项目的业主、施工单位等相关方。
目的：
对环境管理方面文件的发放、收集、管理、更改和标识进行控制。
责任人：
信息管理组
说明：
1、执行《文件控制工作程序》。
2、项目监理部应建立有效文件控制清单；当文件有修改时，应在控制清单上做出标识，并及时更换文件，确保各个场合均使用有效版本文件。
目的：
对识别的重大环境因素相关的过程和活动实施有效的控制。
责任人：
安全生产文明施工管理组
说明：
1、执行《环境和职业安全健康管理运行控制程序》。
2、执行已制定的“环境、职业安全健康管理方案”，并将执行情况记录在监理日志中。
目的：
对本项目的潜在环境因素进行预防和控制。
责任人：
总监理工程师代表
说明：
1、执行管理文件中“应急准备和响应控制”章节中的工作内容。
2、项目监理部应针对本工程的特点制定本项目的应急预案及其应急管理架构，并填写“事故、事件或紧急情况及应急方案一览表”。
3、条件许可的情况下，组织项目监理部人员进行模拟训练。
检查和纠正措施
目的：
对可能具有重大环境因素、重大风险的监理过程进行监测、测量，并对环境、职业安全健康目标和指标的实现程度进行评价，对环境管理体系过程活动实施监控。
责任人：
总监理工程师代表
说明：
1、执行《环境、职业安全健康绩效监视和测量控制程序》。
2、对项目监理部执行“环境、职业安全健康管理方案”进行检查，并在监理日志中形成记录。
3、每季度对项目监理部执行有关法律、法规的情况进行评价，形成“合规性评价报告”。
目的：
对不符合进行调查和处理，并采取措施减少由此产生的影响，避免不符合重复出现。
责任人：
总监理工程师
说明：
1、执行《不合格/不符合控制程序》、《纠正措施程序》和《预防措施程序》。
2、制定出现不合格时的分析、处置、跟踪、验证程序和要求。
3、对本项目发生的事故作好报告工作，负责并协助有关方调查事故，并提出处理意见，填写“紧急事故调查处理报告书”。
4、对采取的不合格项纠正、预防措施进行跟踪检查和验证，确保其有效性。
目的：
确保环境管理体系运行活动有关的记录、标识、检索、保护、贮存、保存期限和处置符合规定要求。
责任人：
信息管理组
说明：
执行《记录控制程序》。
3、职业健康安全管理方案
人身伤害0事故
职业健康安全目标/分目标
人身害伤0事故
项目主管部门
广州地铁十四号线一期工程监理部
项目负责人
褚勇
主要技术措施：
1．组织监理部监理人员认真学习《质量环境安全管理体系文件》，贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立“安全施工，从我做起”监理思想意识，从思想上为做好人身伤害0事故提供保障。
2．严格要求基础开挖监理人员配戴安全帽进施工场地，熟悉安全操作规程，对高边坡开挖部位进行重点巡视，对边坡安全隐患及时处理。
3．严格要求现场监理人员熟悉安全用电操作规程，对施工现场电线布置，开关布置进行安全检查，监理人员上工地要求穿防护鞋袜，以防发电触电故事。
4．严格执行监理部司机持证上岗，并要求具有5年以上的驾龄经验，司机不准许喝酒。
5．要求监理人员检查施工现场的布置是否符合防火、防爆、防雷电等规定和文明施工要求，雷雨时要求监理人员配戴雨衣，并及时到安全的地方避雷雨。
6．监理部定时为监理人员发放防暑、降温药物，购置必要的劳动保护用品，以保证监理人员无中暑等人身伤害。
7．加强办公区用电管理，安全宣传管理，配置防火器等设施，保证办公区人生安全。
项目实施计划
项目内容
进度计划
1．安全意识培训
2．安全防护用品购置准备
3．过程检查
至现场监理工作结束的每月全程检查，并在总监自检中要有记录。
拟定：
批准：
项目实施结果
项目验收
高处坠落0事故
职业健康安全目标/分目标
高处坠落0事故
项目主管部门
广州地铁十四号线一期工程监理部
项目负责人
褚勇
主要技术措施：
1．组织监理部监理人员认真学习《质量环境安全管理体系文件》，贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立“安全施工，从我做起”监理思想意识，从思想上为做好无坠落事故提供保障。
2．要求监理人员根据施工现场的作业性质，配戴安全帽、手套、防护鞋袜、防尘面具、安全带、手电筒等常用防护品。
3．要求施工单位搭建牢固的安全施工通道，对作业面超过地坪面3m高度尚未搭建井架及安全防护网的施工仓面，监理人员坚持拒绝验收。
4．对于非直线工期项目，监理人员有权拒绝晚上10点后开仓验收，关键工期项目晚上开仓，须安排两人同时在现场，以便相互照应。
5．晚间值班监理人员要求施工现场照明度满足规范要求，否则，有权拒绝验收。
6．积极做好安全生产检查，发现事故隐患有，要求及时整改
项目实施计划
项目内容
进度计划
1．安全意识培训
2．安全防护用品购置准备
3．审批施工措施方案时和协调会明确目标要求
4．安全交底、过程检查
根据工程进展，在日常的监理工作中落实。
安排工作时适时进行，至现场监理工作结束的每月全程检查。
拟定：
批准：
项目实施结果
项目验收
触电0事故
职业健康安全目标/分目标
触电0事故
项目主管部门
广州地铁十四号线一期工程监理部
项目负责人
褚勇
主要技术措施：
1．组织监理部监理人员认真学习《质量环境安全管理体系文件》，贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立“安全施工，从我做起”监理思想意识，从思想上为做好无坠落事故提供保障。
2．认真审查施工单位的临时用电方案；
3．督促检查施工现场临时用电符合临电方案，包括用电设备正确接零接地，电线电缆无老虎破皮漏电、开关漏电保护性能良好，安全性符合要求、电工持证上岗等，发现问题及时对施工单位进行督促；
4．监理人员佩戴防护用品。
项目实施计划
项目内容
进度计划
1、审批施工措施方案时和协调会明确目标要求
2、安全交底、过程检查
根据工程进展，在日常的监理工作中落实。
安排工作时适时进行，至现场监理工作结束的每月全程检查。
拟定：
批准：
项目实施结果
项目验收
火灾0事故
职业健康安全目标/分目标
火灾0事故
项目主管部门
广州地铁十四号线一期工程监理部
项目负责人
褚勇
主要技术措施：
1．加强火灾宣传教育、培训、演习：
组织公司职工学习火灾如何报警、如何扑救初起火灾、如何逃生自救等；每年组织一次公司职工参与消防逃生实战演习；
2．定期排查火灾隐患，急时整改：
对电器、电线等定期检查，防止因设备老化、短路引起火灾；对办公区内的烟头也要引起高度重视，必须将烟头熄灭后再丢到烟灰缸，以避免烟头引发报刊等易燃物品；
项目实施计划
项目内容
进度计划
1、灭火知识宣传教育、培训；
2、消防灭火实战演习；
拟定：
批准：
项目实施结果
项目验收
车辆伤人0事故
职业健康安全目标/分目标
车辆伤人0事故
项目主管部门
广州地铁十四号线一期工程监理部
项目负责人
褚勇
主要技术措施：
1．加强安全培训教育，认真学习《道路交通安全法》；
2．驾驶员必须持证上岗；严禁酒后驾车、疲劳驾驶、超速驾驶、不按规定路线行驶等；
3、每次出车前对汽车进行日常检查：
包括刹车液、蓄电池、机油油位、汽车轮胎、照明装置、刹车功能、发动机状况等；
4、对汽车进行定期保养，每年对车辆进行年检：
包括冷却剂、车灯、轮胎、机油滤清器、空气滤清器、刹车、火花塞、空调、雨刷、皮带等，保证出车车况良好，杜绝车辆带病行驶。
5、避免在雨、雾、雪天驾驶：
尽量减少恶劣天气出行；实在要出车的话，必须严格遵守特殊天气状况下驾驶的操作规程。
6、当汽车出现故障时，急时到维修中心维修处理，保证车况良好。
项目实施计划
项目内容
进度计划
1、驾驶员安全教育培训；
2、汽车年检；
3、驾驶证年检；
4、汽车定期保养，急时维修。
对汽车定期保养；
在汽车出现故障时，急时维修处理，保证车况良好。
拟定：
批准：
项目实施结果
项目验收
暑期前准备
宣传教育
办公室与气象部门密切联系，随时掌握气象情况以指导施工。
利用黑板报、调度日报等宣传防暑降温知识，贯彻“安全第一、常备不懈、预防为主”的方针，使广大员工掌握防暑降温知识，坚定信心。
增强自我保护意识，树立团结协作、顾全大局的思想。
防暑降温组织
成立外钓岛光汇油库土建工程防暑降温领导小组，组长由机组长担任，防暑降温领导小组成员如下所示：
组长：
褚勇（机组长）
副组长：
王春（现场负责人）、刘春元（技术负责人）、庄严强（安全员）、葛云飞（安全员）。
组员：
季恩来、任现春、刘彪、展斌、李登。
中暑抢救队伍由后勤管理人员共5人组成。
中暑抢救调度中心设于施工现场办公室，暑期二十四小时值班，负责通知传达组长的一切中暑抢救指令，发放防暑降温物品，并负责及时联系、上报工作进展情况。
通讯联络电话：
办公室电话：
报警电话：
110
急救电话：
120
序号
品名
数量
备注
1
苦丁茶
1斤/人/月
2
十滴水
不限量
3
藿香正气水
2支/人/天
4
温开水及绿豆水
不限量
防暑降温措施
①加强对广大员工防暑降温知识的宣传，开展形式多样的安全卫生和暑期保健宣传教育活动，使员工了解暑期的安全保健知识，提高自我保护能力。
②完善并落实高温期间安全生产责任制，成立防暑降温领导小组，指定应急预案，落实防范措施。
③暑期来临之前，要做好高温作业员工的健康检查工作，对患有高温禁忌的员工，应及时调整工作岗位。
④要积极采取措施，改善员工的工作环境和作业条件，妥善安排好员工的作业时间，严格控制加班加点，注意劳逸结合，对室外露天作业的人员应尽量避免中午炎热时间作业，适当减轻员工的作业强度，为员工创造良好的工作和休息环境。
⑤夏日炎炎，如果在阳光下暴晒太久，或长时间在高热的环境中工作，或室内过于闷热，都可能引起中暑,防治高温中暑事件，应实施，行之有效的方法：
A.夏季高温来临之前，制定应急预案。
安排职工进行学习和演练。
B.进入高温天气，调整职工作息时间，上午6：
00-11:
00，下午15：
00-19：
00，避开高温时段施工，让工人有足够的时间休息。
C.职工宿舍均安装空调，屋顶加设一层隔热网。
D.高温季节来临时，土建机组为职工发放防暑降温用品，购买茶叶、饮品、西瓜、十滴水、风油精、花露水、蚊香等。
E.每天上午下班前、下午上班时，土建机组均安排食堂熬煮绿豆汤，供应至现场工人饮用，最大程度地起到了防暑降温的效果。
F.夏天出门记得要备好防晒用具，最好不要在上午11点至下午16点时在烈日下行走。
如果此时必须外出，一定要做好防护工作，如打遮阳伞、戴遮阳帽、戴太阳镜，最好涂抹防晒霜；准备带上充足的水。
此外，在炎热的夏季，防暑降温品，如十滴水、仁丹、风油精、藿香正气水等一定要备在身边，以防应急之用。
外出时的衣服尽量选用棉、麻、丝类的织物，少穿化纤类的衣服，以免大量出汗时不能及时散热，引起中暑。
G.耐热锻炼不可少。
在办公室工作的人员可以长期享受到空调带来的凉爽，但这一人群存在着很大的中暑隐患，一旦出现停电或者在室外呆的时间过长，就会出现中暑。
那么这时就应进行耐热锻炼，每天抽出一定时间到室外活动，主动适应自然气温；在办公室里要多喝水，补充水分；避免空调或风扇的风对着自己直接吹。
H.别等口渴才喝水，因为口渴表示身体已经缺水了。
最理想的是根据气温的高低，每天喝至2升水。
出汗较多时可适当饮用一些盐水，弥补人体因出汗而失去的盐分。
另外，夏季人体容易缺钾，使人感到倦怠疲乏，含钾茶水是极好的消暑饮品。
J.夏天的时令蔬菜、新鲜水果，如生菜、黄瓜、西红柿、桃子、杏、西瓜、甜瓜等，都可以用来补充水分。
另外，乳制品既能补水，又能满足身体的营养需要。
K.充足睡眠很重要。
夏天昼长夜短，气温高，人体新陈代谢旺盛，消耗也大，更容易感到疲劳。
充足的睡眠，可使大脑和身体各部分都得到充分的休息，既利于工作和学习，也是预防中暑的措施。
但睡眠时应注意不要躺在空调的出风口或电风扇下。
⑥确保施工作业人员宿舍、食堂、厕所、淋浴间等临时设施符合标准要求和满足防暑降温工作需要，要切实做好施工现场的卫生防疫工作，加强对饮用水、食品的卫生管理；严格执行食品卫生制度，避免食品变质引发中毒事件；加强对暑期易发疾病的监控。
⑦暑期期间，加强安全生产监督检查工作，发现问题要及时督促整改，确保安全生产。
⑧将防暑降温领导小组人员的联系方式、报警及急救电话制表贴于宣传栏中，防止事故发生时不能及时取得联系。
⑨落实每一位员工的防暑降温物品，尽量以实物形式供给给职工防暑降温清凉饮料和药品，把好进货质量关，杜绝假冒伪劣产品。
培训和演练
①工程实施前，对参与本工程施工的人员进行防暑降温知识教育，学习关于防暑降温的常识及中暑急救的简单方法，并要求在施工中能够熟练运用。
②学习本预案，使广大员工知道怎么进行防暑降温工作，如何应对中暑事件。
考虑本工程的实际进度、劳动强度大小和社会环境条件，规定急救演练情况。
第四章中暑事故的预防及应急预案
采取综合的措施，切实预防中暑事故的发生，从技术、保健、组织等多方面去做好防暑降温工作。
预防组织措施
加强防暑降温工作的领导，在入署以前，制定防暑降温计划和落实具体措施。
预防技术措施
℃，工地露天作业较为固定时，也可采用活动布幕或凉棚，减少阳光辐射。
预防卫生保健措施
发生中暑的表现及应急措施
℃。
℃以上。
此时如不及时救护，就会发生热晕厥或虚脱。
℃以上，若不赶紧急救，很可能危及生命安全。
①成立应急预案领导小组（指挥机构）
应急预案领导小组及其人员组成
序号
姓名
职务
联系电话
备注
1
任现春
组长（总指挥）
主
要
成
员
2
王春
副组长
3
胡斌
组员
4
李登
组员
5
刘彪
后勤保障组组长
6
孙国辉
技术支持组组长
7
康小平
组员
②与外部机构的联系方式及步骤
最高管理者或其代表公司经理部外部机构
③应急组织的分工职责
A.现场事件管理者的职责
1）估计事故的规模及发展态势,建立应急步骤,以控制和降低事故风险和危害给其他人员及其环境带来的损害；
2）要及时请外部机构直接参与救援，并提供建议和信息；
3）现场最高管理者到来之前担负起责任。
B.最高管理者的职责
1）确定是否存在或可能存在重大紧急事件，要求应急机构提供帮助及实施工地外应急计划
2）不受事故影响的地方直接操作控制，复查和评估事件的可能发展方向，确定事件可能的发展过程；
3）土建机组和外部机构取得和保持联系；
4）对紧急情况的记录作出安排；
5）事件结束后，控制受影响的区域的恢复，组织内部人员参与和协助经理部及外部机构对事件调查与处理。
C.通讯联络组的职责
1）保持与最高管理者和外部联系的畅通、内外信息反馈迅速；
2）保持通讯设施和设备处于良好状态。
3）事故过程的记录与整理。
D.后勤和治安组的职责
1）封闭事件现场与现场外通道，设置警戒线、岗，防止围观人员进入对不听劝阻或强行闯入封闭区域的人员实行强制手段予以阻止。
2）保证救护人员和车辆通行畅通。
3）协助外部机构实施救援救护，对隔离者实行监护，必要时强制监护。
E.人员疏散组职责：
1）根据现场管理者指令迅速组织疏散事件现场外人员至集中地点。
2）督促集中的人员不要随意离开集中地点。
3）集中人员传递相关信息和最高管理者及救援救护机构的指令。
F.消毒组职责
1）协助外部专业机构消毒、清洁事件现场及检疫。
2）在医疗机构的指导下对事件现场进行整体定时消毒，
3）集中人员传递相关信息和执行最高管理者及救援救护机构的指令。
4）按时提供相关药品及防护品
①事故发生后，各单位应按照应急预案的程序，应急领导小组应在最短的时间内落实以下内容：
A.事故单位、发生时间、地点、简要经过、伤亡、损失情况、采取应急措施及现场保护情况，事故原因初步判断、报告单位、报告人、报告时间。
B.同时应立即启动应急程序，做出响应决定，并做以下工作：
1）与当地医院、120急救中心、110警、当地安全、环保部门、公司应急小组联系，遇特殊情况与本预案程序规定的应报领导联系不上时，可与公司其他领导或应急领导小组其他人员报告也可越级上报。
并迅速赶往出事现场，及时地掌握其危险源，维护现场秩序，同时迅速组织人员清除路障，保证车辆畅通无阻。
2）一旦发生中暑事件时，应急小组成员各尽其职，积极地组织车辆对受伤人员进行抢救。
对危险源应进行隔离、控制，并立即对人员和财产进行抢救，安全疏散现场人员，防止事态扩大及扩散，减少伤亡、伤害事故造成的损失。
3）发生中暑事件时，组织相关人员采取有效控制措施，把环境温度降低到最低限度，对中暑人员先根据严重程度，采取不同的救治方式，现场自救不行就应迅
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