我国国防政策.docx

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我国国防政策

我国国防政策

根据党中央、国务院和中央军委对国内外形势的科学分析，以及根据国防建设的现状和今后的发展，我国的国防政策主要内容有以下五个方面：

一、贯彻积极防御的战略方针

1980年10月在军委召开的一次会议上，邓小平同志曾指出：

我们未来的反侵略战争，究竞采取什么方针?

我赞成就是，积极防御四个字。

关于积极防御战略方针的精神实质，毛泽东在《中国革命战争的战略问题》一文中作过精辟的概括，指出积极防御是“攻势防御”、“决战防御”，是“为了反攻和进攻的防御”。

邓小平结合新的历史条件下的斗争实际，对积极防御的精神实质作了进一步的阐述，“我们的战略始终是防御，二十年后也是战略防御…。

就是将来现代化了，也还是战略防御。

”在党的十五大报告中，江总书记又进一步阐明了这一方针。

在中国革命战争和建国后巩固国防的长期斗争实践中，我们实行积极防御的战略方针，在战略指导上还一直贯穿着自卫战争，后发制人；对待强敌，持久作战；依据人民战争，以劣势装备战胜优势装备之敌；立足于复杂困难情况下作战等重要思想。

在新的历史条件下，我国之所以仍然坚持这一战略方针，是由我国的社会制度和基本政策决定的；是由毛泽东积极防御战略思想本身所具有的长期稳定的科学指导作用决定的；也是由新时期军事斗争的客观需要所决定的。

因此，根据和平时期的特点，进一步发展和丰富积极防御战略，实行遏制战争和打赢战争的辩证统一，着重准备对付可能发生的局部战争和突发事件，以国家利益为最高准则处理军事战赂问题，是新时期我国国防战略的根本目标和基本任务。

按照不同的国防概念和标准，当代世界各国的国防归纳起来有以下四种类型。

扩张型：

它是指某些经济发达大国，为了维护本国在世界许多地区的利益，奉行霸权主义侵略扩张政策，打着“防卫”、“人道主义”和“维护人权”的幌子，对别国进行侵略、颠覆和渗透，其特点是把本国的“安全”建立在别国屈服的基础上。

把“国防”作为侵犯别国主权和领土、干涉他国内政的代名词。

如美国推行霸权主义政策，在世界各地建立了300多个军事基地，把本国的国防延伸到其他国家和地区，为其全球战略服务；

自卫型：

在国防建设上以防止外敌入侵为目的，主要依靠本国的力量，广泛争取国际上的同情和支持，以达到维护本国的安全、周边地区和世界的和平与稳定。

中国坚持积极防御的战略方针，充分体现了我国的国防属于自卫型。

联盟型：

即以结盟形式，联合一部分国家来弥补自身力量的不足。

联盟型国防中，有扩张和自卫两种。

从联盟国之间的关系来看，还可分为一元体联盟和多元体联盟，前者有一个大国处于盟主地位，其余国家则从属于他。

后者基本处于伙伴关系，共同协商防卫大计。

中立型：

主要是指中小发达国家为了保障本国的繁荣和安全，严守和平中立的国防政策，制定了总体防御战略和寓兵于民的防御体系。

如瑞士，寓兵于民大搞全民皆兵的国防。

二、以经济建设为依托

国防建设需要强大的经济后盾。

现代国防建设需要大量的资金、物资和先进技术，要有雄厚的经济实力支撑和保障。

现在世界各国的国防经费之和，高达1万亿美元，相当于第二次世界大战七年的总开支。

国防经费如此之巨是由于国防建设所需物资之多，对物资质量要求之高所致。

据统计，一个士兵战时平均每天消耗的物资，第一次世界大战时为6公斤，第二次世界大战时为20公斤，印支战争时为43公斤，现在已超过63公斤。

前苏联军方估计，未来战争若动员1000万军队参战，每年要消耗钢890万吨、石油1亿吨、粮800万吨。

可得出结论，现代战争其实质是经济战。

正如思格斯所说：

暴力原本的东西是经济力量。

又如，现代科技的迅猛发展，使得武器装备更新换代加快，每次换代其性能都有大幅度提高，价格也数十倍、上百倍地增长。

如二次大战时的主战坦克每辆约10万美元，到1999年已超过400万美元，战斗机由20万涨到4000万美元，轰炸机则猛涨了500倍。

可以看出，不论是打一场现代战争，还是加强现代国防建设，都要花费大量财力、物力和人力，并且要有高科技来保障。

也就是说，国防建设的规模、水平、速度都直接受到经济基础的制约和规定。

经济基础制约国防建设。

国防建设要立足于经济建设，这是和平时期国防建设的规律。

根据当前我国国情，国防建设更要服从经济建设。

新中国建国以来，经过50年的建设，经济取得长足的发展，一些工农业产品产量居世界前列，不少还居首位。

但产品和资源按人均计算，我们却远远排在后面。

我国的生产能力和科学技术水平，与发达国家相比，还有很大差距，即使经过努力，在21世纪中叶我们才能达到中等发达国家水平，在建国100周年时才可望成为世界强国。

我们必须抓住大好时机，迎接挑战，把工作做的更好，把经济搞上去。

使全国人民的生活达到小康，为经济的更大腾飞打下坚实基础。

这就要求我们集中一切力量，以经济建设为中心，其它工作都要服从、围绕这一中心，尤其国防建设更应如此，以免经济基础负担加重，影响经济建设的发展速度。

现代国防是综合国力的体现。

综合国力包括政治、经济、军事、文化、科技和外交等诸多因素，这其中经济是首要的因素。

当今，美国称霸的力不从心，苏联的解体及俄罗斯的困境，日本和德国在国际舞台上的地位和作用有所提高和增大，无不证明这一问题。

机遇与挑战并存，抓住机遇，尽快发展。

当今世界正处在向建立新的安全结构过渡，世界各国正力求通过建立和完善各种形式的安全机制，来稳定国际形势，维护地区安全。

各种力量正在围绕建立新的全球和地区安全结构进行斗争和协调，每一方都试图使自己在未来新的安全结构中处于较为有利的地位。

美国企图在各种新的主要安全结构中取得主导地位，但遭到其它一些国家的抵制。

由于各国之间经济上的相互依存性正在上升和各国正在将主要注意力转向解决国内经济问题，加快综合国力的发展，因此，正在形成中的各种安全结构与冷战时期的安全结构相比有着不同的特点，主要表现为正在形成一种以多边参与、对话合作、相互竞争、相互制约为特征的新关系。

美国“一超称霸”的局面既是两极体制被打破后的必然现象，又是一个终将被多极体制所取代的暂时的历史过程。

世界政治经济发展的不平衡所导致的均衡化趋势，是世界战略格局中两极体制解体，并最终走上多极化的根本动因。

当前世界战略力量均衡化的发展趋势最突出地表现在经济上。

美国的国民生产总值在世界上所占的比例，已由二战结束初期的46％下降到现在的24％。

另一方面，日本和欧共体国家这几十年经济迅速发展，已成为对国际事务有重要影响的经济大国或经济集团。

经济力量均衡化的发展必将引起政治、军事力量对比的变化。

日本和德国凭借其强大的经济实力力图谋求政治大国的地位，积极争取成为联合国安理会常任理事国。

日本已不甘心在国际事务中扮演“小伙计”的角色，在亚太地区与美国争夺主导权的斗争日趋明显，并且正在逐步建立与其经济政治地位相称的军事实力。

欧共体已经于1993年1月建立起内部统一大市场，它与美国之间在贸易上的摩擦日益激烈，它们在政治军事上争夺欧洲主导权的斗争也在上升和表面化。

俄罗斯作为前苏联的主要继承者，它拥有丰富的自然资源、相当先进的科技力量和强大的军事力量。

即使到2003年，俄罗斯完成与美不对等的第二阶段战略核武器削减后，仍将可以毁灭美国的核武库。

从长远看，俄罗斯不可能无限制地削减其军事力量，而放弃其世界大国的地位，它的军事力量仍然是一个可以并可能对世界形势产生重大影响的因素。

此外，发展中国家正在国际舞台上发挥着重要作用。

许多发展中国家都在寻求加强经济上的相互合作和政治上的相互支持；一些发展中国家已具有相当的经济实力，正在进入发达国家的行列，中国是发展中的大国，政治稳定、经济发展、充满活力，综合国力不断增强，在国际事务中有着广泛的影响，是促进世界和平与发展的重要因素。

所有这些汇成了世界战略力量均衡化发展的主流。

尽管世界战略力量均衡化的趋势日益明显，在短时期还不会引起世界军事力量对比发生重大变化，但从长远来看，它对世界军事形势的影响不可忽视。

这一趋势的发展正在并将越来越明显地成为制约霸权主义和强权政治、推动世界形势缓和的重要因素。

无论是从国际大环境看，还是从我国周边的环境看，我国都面临着一个“千载难逢”的大好机遇，机不可失!

党的十一届三中全会以后，邓小平同志根据国际形势的变化，高瞻远瞩地提出了国防建设必须转变指导思想，由立足于临战状态转到和平时期的正规化、现代化建设上来。

在党的十四届五中全会上，江泽民同志强调，国防建设和军队建设必须以经济建设为依托，服从国家经济建设的大局。

国民经济发展了，才能为国防现代化提供必要的物质技术基础。

国家要根据需要和可能，支持和加强国防建设。

三、实现国防现代化

实现现代化是国家对国防建设的总要求。

实现工业现代化、农业现代化、国防现代化和科技现代化，是当前及相当长的时期内，全国人民的中心任务。

国防现代化是“四化”之一，它是其它三化的可靠保障。

这在霸权主义、强权政治、扩张主义还存在的当今世界尤为重要。

没有国防现代化，在我国实现工农业及科技的现代化是不可能的，这应成为全国人民的共识。

实现国防现代化是国家对国防建设的总要求，因此，国防建设一定要以现代化为中心。

现代化是一个动态发展着的概念，总是以世界先进水平为参照，不断追求自己目标的高标准。

所以，我国国防现代化应有它的客观标准，那就是向世界先进水平看齐。

我国目前还是一个发展中的国家，虽然具有不可轻视的综合国力和敌对势力畏惧的国防实力，但与发达的军事大国相比，在国防现代化方面还有不小的差距，国防以现代化建设作为中心任务，就能缩小或消除与世界军事强国的差距，就能解决与现代战争不适应的主要矛盾。

因此，实现国防现代化也是我国的当务之急。

国防现代化的中心是武器装备的现代化。

国防力量的主体是军事力量。

我军是一支在党领导下的人民军队，其革命化举世无双，具有高度的政治觉悟及优良作风和传统，这是我军的优势。

但在武器装备上还不如发达国家。

这种状况不仅与大国军队的地位不相称，而且与现代战争的要求也相差甚远。

只要我军武器装备实现现代化，用精良武器去装备陆海空军及第二炮兵，则我军就如猛虎添翼将无敌于天下。

四、坚持独立自主、自力更生

各个国家都走自己的国防建设之路，特别是发展中国家，由于选择的道路不同，其结果也不一样。

有些国家依附军事强国，靠人家帮助建设国防，也有花钱买国防的，但这往往都要受制于人失去了国防自主权，危及国防的可靠性，甚至会付出惨痛的代价。

中国的国防建设只能走自力更生之路。

我国是一个具有尊严的主权国家，是一个不与任何国家结盟的独立自主的国家，这就决定了我国国防建设不会乞求别国的帮助；中国不能像一些小的富有国家那样花钱买现代“国防”，即使我们的经济发达了、富有了，也不能靠买，以免受制于人。

因此，中国的国防建设只能走独立自主、自力更生之路。

自力更生是我们的传统。

我们在自力更生方面有光荣的传统和丰富的经验，并取得了伟大成果。

在建国前，我们就靠自力更生达到了丰衣足食和支援战争，最终战胜强敌，推倒三座大山，建立起人民共和国。

建国后，为了国家的主权和安全，为了民族的生存与发展，为了社会主义事业和世界和平，在西方国家对我实行限制、禁运、制裁的环境中，在几乎无援的条件下，我们还是靠自力更生，建起了具有强大威慑和实战能力的国防体系，使得任何敢于冒犯我国的帝国主义、霸权主义、扩张主义国家，都碰得头破血流，以失败而告终，充分显示了我们的国威和军威。

我们的国防威力，来自全国人民的爱国心、凝聚力和众志成城的国防精神；也来自以武器装备为主体的物质基础。

在国民党留给我们的几乎连步枪都不能生产的烂摊子上，硬是以自力更生精神，研制生产了坦克、大炮、飞机、军舰、导弹等现代化武器。

1964年我国自己设计制造的第一颗原子弹爆炸成功，从而打破了超级大国的核垄断。

1966年，成功发射了中程地地导弹。

1967年又爆炸了氢弹，在世界上引起了强烈的震动。

从第一颗原子弹爆炸到氢弹试验成功，美国用了7年，苏联用了4年，我国只用了2年零8个月。

1970年4月24日，我国第一颗人造地球卫星发射成功。

1980年5月18日，向南太平洋发射的远程运载火箭，准确地命中目标，标志着我国运载火箭技术达到了新水平，说明我国已具备发射洲际导弹的能力。

1981年9月20日，我国一箭三星发射成功，这是中国空间技术的一次重大突破。

1982年10月7日至16日，我国又进行了潜艇水下发射运载火箭的试验，弹头准确地溅落在预定海区。

1999年11月“神舟”号载人航天试验成功，这是中国在尖端科学技术领域里取得的又一新的重大成就。

我国国力的增强，为坚持自立更生提供了更加坚实的基础。

自力更生，就是尽自己之力获得新的生机和发展。

现在我国经过五十年的社会主义经济建设，国力有了很大增强，不仅我国的工农业生产产值、科学技术水平，都有了大幅度提高，而且自力更生的思想与经验也比过去丰厚的多。

尤其经过二十年的改革开放，我们已打开国门，与不少国家互惠交往，进行合作，使自力更生有了良好的外部环境和优越条件。

在自己力量单薄弱小、经验不足、外部条件困难重重的时期，我们靠自力更生的精神取得一系列丰硕成果。

现在力量强了，条件更加成熟了、外部环境改善了，只要坚持、发扬自力更生的精神，定会把国防建设搞的更快、更好。

自力更生决非闭关锁国和自大排外。

国际社会已进入高度发达的信息时代，任何一个国家的进步与发展，已离不开国际之间的交往和合作，特别是那些处于落后的国家或一个国家的落后领域，要想改变落后状态就须吸收别国的先进技术和成功经验，才可取得事半功倍的效果、尽快缩小差距。

坚持自力更生为主，还要善于学习国外先进理论、技术和适用的经验，这样两条腿走路，才能使国防建设进行得更稳健、快捷，取得高效率、高效益。

当然这种学习应结合我国国情，不应跟在别人后面，亦步亦趋，而是以我为主，走引进、吸收、开发、创新之路，以“赶”、“超”的精神，加强国防现代化的建设。

五、实行军民结合、全民自卫

在和平时期，国防建设要依靠、支援、促进国家及其它战线的建设，并使自身适度发展，而其它战线的建设也要考虑并能满足战时的需要，真正把各行各业各条战线的建设，都统一在经济建设的目标上来，这样到了战时，国防就能显示其固有的威力，并能很快地将经济等实力迅速转化成作战或支援作战的能力。

平战结合、军民结合是实现上述设想的最佳途径。

所谓平战结合，就是和平时期的各项建设要为战时着想，平时的战备建设要能为国计民生服务。

军民结合，就是军工生产和军事科研除为国防服务外还应产出民用产品，为国家建设和人民生活尽力。

但其原则应是军品优先、以民养军；而民用生产或设施主要是为“民”，但也要含有或能体现国防价值，一旦需要就能为国防服务、为战争胜利尽责。

为了真正做到平战结合、军民结合，要从两个方面落实：

首先要以两个结合为标准来做，凡有利于结合的就提倡、就坚持；而不利结合或不去结合的就要纠正、克服。

这样，时时、事事把握好这个标准，就可保证两个结合的落实，真正做到寓军于民、军民兼容。

其次、在法制上、体制上、管理规程上，都要形成军民双向转换的有效机制。

较好地做到两个结合，就能解决好经济建设与国防建设的恰当比例问题，使两者相互渗透和支援，在需要时又可相互转化，这就避免了国防建设与经济建设谁先谁后、孰重孰轻，进而导致争资金、争资源的对立，而是两者混然一体，根据形势需要，使其进入协调发展、灵活调节、有效控制的良性状态。

兵圣孙武指出：

“用兵之法，无恃其不来，恃吾有以待也；无恃其不攻，侍吾有所不可攻也。

”现代国防不仅要打赢战争，更要遏制战争。

新世纪的中国必将走向大国防。

注：

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