河南省交通运输厅科技计划项目申请书.docx
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河南省交通运输厅科技计划项目申请书
河南省交通运输厅科技计划项目
申请书
项目名称：
货运车辆超限超载行为的成本诱因及治理对策研究
申请单位：
河南交通职业技术学院主管人：
李亚杰
协作单位:
河南省交通运输厅运输管理办公室
申报时间：
2013年1月30日
河南省交通运输厅
二〇〇九年制
填报说明
1、据河南省交通运输厅科技管理的有关文件规定和要求,申报省交通运输厅科技计划项目必须填报《河南省交通运输厅科技计划项目申请书》。
2、“项目申请书”经申请单位法人代表签署意见并盖章后一式三份报送。
3、“项目申请书”的内容必须真实、所附材料齐全，要求项目研究、开发目标明确,内容重点突出，技术路线清晰，主要技术经济指标科学、合理，阶段目标和年度进展计划明确，经费预算合理。
4、“项目申请书”中引用的名称、数据等内容均应标明出处，外文缩写应注明全称.
5、“项目申请书”中未列但需说明的内容可加附页，相关技术文献、证明文件等材料应作为附件一同上报，规格统一使用A4纸,打印文字采用4号宋体字.
项目概况
项目名称
货运车辆超限超载行为的成本诱因及治理对策研究
预期主要
成果形式
2□□
1、标准条例2、研究报告3、新产品4、新设备5、新材料
6、新工艺或方法7、软件8、其他
项目类别
项目大类
□1.交通新材料研究□2.交通新技术研究□3.交通新工艺研究□4.交通新产品研究□5.交通信息化研究√6.交通软科学研究□7。
交通标准规范研究□8。
其他
项目细类
□01。
公路□02.桥梁□03.隧道□04.港口□05。
航道√06。
公路运输□07。
水路运输□08.政务信息化□09.业务信息化□10.政策法规□11.体制和机制□12.标准规范□13.战略规划□14。
交通经济运行分析及预测□15。
交通统计研究□99。
其他
经费合计（万元）
申请拨款
匹配
银行贷款
自筹
其他
15
15
单位概况
单位名称
河南交通职业技术学院
组织机构代码和名称
—
隶属省部
代码
410000
名称
河南省
单位属性
1、事业性科研机构2、转制为企业的科研机构3、大专院校4、交通建设或运输企业5、政府部门6、工程建设（临时）指挥部7、其他
所在地区
代码
410103
名称
郑州市二七区
地址
郑州市航海中路165号
联系人
王玮
电话
0371—60868032
传真
邮编
450005
职工总数
453
技术人员
407
中高级技术人员
358
主要研究人员
姓名
性别
出生
年月
学历
职称
（职务）
工作单位
1.华志坚
男
1963。
12
研究生
副教授
河南交通职业技术学院
2。
崔梅
女
3。
马慧
女
项目主要研究、开发内容（不超过100个汉字）
在完全市场竞争的条件下，超限超载背离了合理的运价，扰乱了道路货运市场秩序。
本项目试图通过分析道路长短途货运的成本构成，研究超限超载的成本诱因，制订合理收费传导机制，提出合理运输指导价，研究合理运距，倡导运价理性回归，从源头上消除滋生超限超载的土壤.
申请项目的依据和意义
1、说明国家产业技术政策
省政府治超会议上省长提出：
要突出源头治理.“有关部门对公路车辆运输的成本、价格、合理半径等要加强研究,使我们制定的治超政策更加符合运输规律、经济规律，而不是违反客观规律。
要对运输企业建立信用制度，对于守法经营的运输企业给予某种奖励,相反予以处罚，充分运用经济手段协助搞好治超工作.”
交通运输厅厅长办公会议要求：
重点研究短途运输价格、成本构成,并提出运价调整的具体方案。
治超长效机制的基本框架包括六大体系：
行政组织体系是关键所在；法律规范体系是工作依据；市场监管体系是重要环节；经济调节体系是重要经济手段;工程技术体系是重要措施;网络监控体系是重要辅助手段。
该六大体系，相辅相成,相互补充，互相促进,不可分离。
而其中的经济调节体系又包括合理运价、计重收费、经济处罚三大块。
本课题属于合理运价方面的研究。
2、国内外相关领域技术发展水平和趋势
1、由于我国道路货物运输经营主体众多，运力过剩,货运市场为买方市场，道路货运采用完全的市场竞争下的议价机制,目前学术界对道路短途货运合理运价对超限超载的经济调控机制研究普遍不够重视.
2、在治超过程中,货主、司机抱怨的焦点主要在于路桥规费，还有长期以来存在于公路上的乱收费、乱拦车、乱罚款现象。
国家正在研究车辆收费的具体政策，将充分发挥经济杠杆的调节作用，早日修改出台相关的交通规费的计量、征收办法。
3、国内外对我省目前的道路货物运输成本尤其是短途道路货物运价的合理性缺乏系统性的研究,也没有很好地利用运价机制来实现源头治超，没有发挥通过运价杠杆来调节长短途货物运输在各种运输方式之间的合理分配。
4、一些兄弟省份，如山西省在2007年曾经就山西省的运价进行过研究，短途运价为平均上涨33.46％长途运价上涨24。
7％，实试后，山西治超效果显著。
山西省干线公路上的交通流量呈持续增长趋势，车流量较治超前平均增加约3%。
治超初期山西省高速公路车流量下降25%，晋煤外运车辆下降40％，外运煤量下降48%，但随着治超工作深入推进,全省货运车流量较治超前有所增加，主要原因是货运车辆的运载量保持在核定的运载范围内，而全省货运总量变化不大,导致车流量增加.
项目研究开发内容及目标
1、实施方案
本研究课题重点针对短途货运车辆超限超载违法行为的运价成因及治理对策进行研究。
通过实地跟踪采集数据和调研,具体分析道路货物运输成本与运输收入，提出合理运输指导价；再在比较各种运输方式运输成本随运距变化趋势的基础上，研究道路运输合理运距，明确各种不同运输方式在货物运输中的合理分工；对道路运输根据长短途提出愈远愈减的差别化梯级运价制度，保护短途道路货物运输行为的利益，从源头上减少超限超载滋生的土壤。
2、技术关键
治超当然要谈运输成本，但也不能孤立地从某个侧面来谈运输成本，不能把路况好对通行能力特别是运输效率的提高和运输成本的节省忽略掉，要对运输成本进行综合的、全面分析。
目前货运运价为完全开放的市场议价，课题组需要选择某个地区作为试点，通过与企业、运输从业人员谈判，成功促使运价趋于合理,进一步优化货物运输市场供求关系，为货运源头治超积累经验。
3、技术路线和技术经济指标等
1．对运输成本的研究
（1）道路货运成本构成、影响因素及测算方法研究
（2）选择代表车型对道路货运成本进行分路线测算（分普通道路和高速公路），并对长短途道路货运成本进行比较分析
2．对运输价格的研究
（1）道路货运运价定价方法现行价格体系
（2）完全市场竞争条件下道路货运运价实际发展水平及走向
3．对合理运价的研究
（1）通过绘制运输成本与现行市场运价收入随运距变化的趋势曲线，计算道路货运盈亏临界点
（2）通过道路货运运价的特性及传导机制分析，剖析道路运输超限超载的成因
（3）研究超限超载对货运市场秩序的不良影响
（4）通过对运价形成机制的研究，提出合理运价
4．对合理运距的研究
（1）借鉴参考其它运输方式对运价的研究成果,研究各种运输方式运输成本随运距变动的趋势曲线。
通过各种运输方式运输成本在不同运距下的比较,研究道路货物运输合理运距。
（2）分析根据不同运距选择合理运输方式的意义、现状
（3）研究合理运距推广措施
5．研究差别运价
（1）为更好地配合合理运距合理运输方式的选用，提出长短途实行差别运价的必要性
（2）研究短途运价形成机制，测算合理的道路货运短途运价，提出愈远愈减的阶梯式道路短途运输指导价
6．合理运价的执行与推广
（1）研究推行差别化短途运输指导价的配套措施,实现短途运输运价理性回归
（2）充分发挥运价的经济调控作用，实现治超治本
实施本项目已具备的条件
已具备的试验手段、技术力量、管理水平
课题组将组织由研究人员、厅运管办工作人员、治超人员共同组成的调研小组，通过走访运输企业、生产企业和行业管理部门，摸清运输成本的构成情况，并选择代表性的车型进行跟踪摸底,了解运输成本的影响因素，测算成本和利润空间，在认真调研的基础上,提出合理运价、合理运距和差别运价。
在此基础上，我们将选择一二个试点地区，推广合理运价。
通过切实有效监管辖区内的运输企业,赢得企业主动配合监管，有效杜绝了超载车辆的出厂上路.通过与企业、运输从业人员谈判，成功促使运价趋于合理，进一步优化货物运输市场供求关系，收集货运源头治超工作的典型经验和数据，更好地完善研究报告和推广方案，在全省源头治超工作中起到良好示范作用。
前期科研基础、中试后接产单位及专利获得等情况
课题组前期已收集了大量的国内外相关技术和管理信息，并经协商确定南阳宛运集团物流公司为中试后接产单位.目前未获得专利。
项目实施的经济、社会和环境预期效益
以2012年12月本课题调研前运价为基准，选取2013年的12月作为新运价推广试验期。
通过道路货运价格合理回升，研究价格杠杆的调节作用。
预见运价合理回归后,结合其它治超手段多管齐下，能大幅度降低超限超载现象的发生.
随着治超工作深入推进，货运车流量较治超前将会有所增加，主要原因是货运车辆的运载量保持在核定的运载范围内,而货运总量变化不大，导致车流量增加.
项目实施的计划进度（按季度）
2013年第1季度，申请立项，做准备工作;
2013年第2季度，集中调研、摸底、跟车了解成本构成、运价现状及超限超载状况；
2013年第3季度，完成技术报告和合理运价的测算、提供短途差别运价表；
2013年4季度,选择试点地区进行试点，收集数据和经验,进一步完善技术报告和合理运价、合理运距体系，结项。
项目经费概算
经费来源
经费支出
科目
数额（万元）
科目
数额（万元）
申请拨款
15
设备购置
3
协作单位提供经费
能源材料
单位自筹
试验外协
租赁
资料印刷
2
鉴定验收
2
差旅费
5
管理费
3
其它
合计
15
合计
15
申报单位意见：
负责人:
（签章）
年月日
河南省交通运输厅意见:
负责人：
（签章）
年月日
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